Распределительная функция возникает в момент движения денежных средств. Реальное движение денежных средств есть на 2 и 3-ей стадии общего воспроизводства (распределение и обмен).
Распределительная функция финансов выражается через процесс использования денежных средств накопленных ранее для удовлетворения соответствующих нужд и потребностей хозяйственной системы в финансовых ресурсах. В ходе реализации этой функции при создании конечного продукта, образуются денежные доходы и накопления.
Распределительная функция состоит в том, что с помощью финансов происходит обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами, в условиях товарно-денежных отношений распределительные процессы осуществляются с помощью финансов. Основным объектом распределения является стоимость общественного продукта и часть стоимости национального богатства.
Совокупный общественный продукт характеризует в стоимостном выражении общие результаты хозяйственной деятельности в масштабах всей экономики за определенный период. В ходе создания и реализации продукции производятся затраты, создаются и распределяются доходы среди участников хозяйственной деятельности, как в сфере материального производства, так и в не материальной сфере. Распределительная функция финансов обеспечивает денежными ресурсами процесс воспроизводства. По характеру и масштабам различают следующие виды распределения:
 межтерриториальное, осуществляется с помощью бюджета, внебюджетных фондов, финансового рынка и страхования.
 межотраслевое, осуществляется через финансовой рынок, бюджет, внебюджетные фонды, через финансовый механизм различных производственных организаций и страхования.
 внутриотраслевое, осуществляется через отраслевые министерства и ведомства, через финансовый механизм предприятий
 внутрихозяйственное, осуществляется предприятиями и организациями через внутрихозяйственные фонды, создаваемые на предприятиях
 между сферами экономики, через бюджет и внебюджетные фонды, благотворительные взносы юридических и физических лиц, и страхования.
 между юридическими лицами различных форм собственности, физическими лицами, с помощью бюджета, финансового рынка, благотворительных отчислений и страхования
 между социальными группами, имеющими различный уровень доходов, через бюджет и внебюджетные фонды.
 межгосударственное распределение, через иностранные инвестиции, внешнеторговые международные кредиты, совместную деятельность создание международных организаций и фондов, и иностранное страхование.
Распределение финансовых ресурсов осуществляется в два этапа:
1. первичное распределение – начинается с момента получения общественной стоимости, т.е. валовой общественный продукт (ВОП= c[капитал]+v[переменные затраты]+m[добавленный продукт]) До формирования первичных доходов у предприятий и работников сферы материального производства
2. вторичное распределение (перераспределение) – которое государство проводит путем взимания различных налоговых отчислений и сборов. Средства несколько раз переходят от одного собственника к другому, и в результате формируется три фонда:
3. возмещения
4. накопления
5. потребления
Таким образом распределительная функция финансов необходима для воспроизводства, формирования, и расходования части бюджета страны, а также финансов различных групп физических лиц.

2. Роль коммерческих банков в банковской системе страны.
Коммерческий банк – организация, созданная для привлечения денежных средств и размещения их от своего имени на условиях возвратности, срочности и платности.
Коммерческий банк – предприятие, осуществляющее особый вид предпринимательской деятельности, связанной с движением ссудных капиталов, их мобилизацией и распределением.
Классификация:
По форме собственности банки могут быть государственные, частные, смешанные, акционерные.
По характеру деятельности – эмиссионные, коммерческие, инвестиционные, ипотечные, сберегательные, специализированные, международные кредитно-финансовые учреждения.
По видам совершаемых операций – универсальные или специализированные.
По территории – федеральные, республиканские и региональные.
По размеру – крупные, средние и мелкие.
По обслуживанию различных отраслей экономики.
По наличию филиальной сети
Функции коммерческих банков:
1. Посредничество в кредите) банки перераспределяют временно свободные средства общества);
2. Стимулирование накоплений в хозяйственной деятельности за счёт гибкой кредитной политики;
3. Посредничество в платежах между хозяйствующими субъектами.
Операции коммерческих банков:
1. Прием средств (депозитарий)
2. Выдача средств (кредит)
3. Расчет (организация безналичных расчетов) между клиентами банка и ведение счетов клиентов банка.
Расчетных счетов может быть несколько.
Существуют также текущие счета (проводятся все операции, но с ограничениями) - открываются, когда организация не самостоятельная (филиал)
4. Операции с валютой (купля-продажа, обмен).
Если организация может выполнять более трёх из этих операций - она называется банком. Если одна-две - кредитная.
5. Инкассация денежных средств, векселей, и кассовое обслуживание физических и юридических лиц.
6. Привлечение во вклады и размещение драг металлов и камней.
7. Выдача банковских гарантий.
8. Выдача поручительства за третьих лиц, предусматривающего исполнение обязательств в денежной форме.
9. Факторинговые и форфейтинговые операции.
10. Аренда сейфов.
11. Лизинговые операции.
12. Оказание консультационных услуг.
Пассивные операции коммерческих банков:
1. Привлечение (образование) собственного (уставного) капитала, нераспределенная прибыль, прочие фонды.
2. Приём вкладов (депозитная операция).
3. Открытие и ведение счетов клиентов, в том числе банков-корреспондентов.
4. Получение межбанковских кредитов, в том числе централизованных кредитных ресурсов.
5. Выпуск собственных ценных бумаг (векселей, сберегательных сертификатов).
6. Операции РЕПО
7. Евро-валютные кредиты.
Активные операции коммерческих банков:
1. Капитал и фонды (основные)
2. Денежные средства (касса, чеки, валюта и т.д.)
3. Драгоценные металлы и природные камни (приобретенные)
4. Межбанковские операции (кредиты, депозиты).
5. Операции с клиентами.
6. Операции с ценными бумагами и пр.
Все активы делятся на 4 группы:
1. Первичные (M0 - наличные деньги и средства на корреспондентных счетах, дохода не приносят, служат для поддержания ликвидности банка).
2. Вторичные (приносят небольшой доход, в основном нужны для пополнения первичных резервов; высоколиквидные активы - краткосрочные векселя, облигации, краткосрочные ссуды первоклассным заемщикам).
3. Банковские кредиты (ссуды) - самая доходная группа активов и самая рискованная).
4. Портфель банковских инвестиций размещение средств в ценные бумаги).

• 
  Сущность распределительной функции финансов . Распределительная функция


• 
  Сущность распределительной функции финансов . Распределительная функция возникает в момент движения денежных средств. Реальное движение денежных средств есть на 2 и 3-ей стадии общего воспроизводства (распределение и обмен).


• 
  Сущность распределительной функции финансов . Распределительная функция возникает в момент движения денежных средств. Реальное движение денежных средств есть на 2 и 3-ей стадии общего воспроизводства (распределение и обмен).


• 
  Сущность распределительной функции финансов . Распределительная функция возникает в момент движения денежных средств. Реальное движение денежных средств есть на 2 и 3-ей стадии общего воспроизводства (распределение и обмен).


• 
  Функции финансов функциям финансов относят: 1. распределительная (состоит в
  Сущность функциях функции : - рисковая функция ...


• Финансы - Сущность и функции финансов , их роль в системе...
  Распределительная функция - объективное свойство категории финансов осуществлять распределение стоимости созданного продукта в денежном выражении. Перераспределительная стадия отличается от распределительной тем...


• 
  Функции финансов характеризуют форму выражения их общественного значения; к функциям финансов относят: 1. распределительная (состоит в
  Сущность страхования проявляется в его функциях . Страхование выполняет следующие функции : - рисковая функция ...


• 
  Сущность финансов проявляется в их функциях . Финансы выполняют две основные функции : распределительную и контрольную.
  Распределительная и контрольная функции финансов реализуются через финансовый механизм.

Найдено похожих страниц:10

Финансы - это значимая составляющая человеческой жизни. Люди прилагают огромные усилия, чтобы зарабатывать деньги, которых никогда не бывает достаточно. Но с точки зрения экономической науки, финансы - лишь средства, которые используются для достижения определенных целей. Их наделяют функциями, выполнение которых ведет к активизации конкретных процессов. Роль финансов очень велика в нашем обществе. Для многих деньги - это цель существования. Люди тратят драгоценные годы своей жизни, чтобы заработать как можно больше и умереть в роскоши.

Распределительная в деятельности предприятия. Основные свойства

Самой значимой является распределительная функция финансов. Данную особенность можно наблюдать на всех уровнях экономической деятельности общества: государство, регион, предприятие, семья и отдельная личность. Распределительная функция предусматривает создание фондов и отчислений для обеспечения деятельности того или иного субъекта. Если говорить о предприятии, то формируются специальные фонды, ресурсы которых идут на покрытие нужд и потребностей. Например, позволяет удерживать из прибыли предприятия сумму, которая покроет расходы по созданию товаров или оказанию услуг.

Формирование финансовых ресурсов - это очень важный этап коммерческой деятельности предприятия. Именно такой резерв позволяет компаниям развиваться, осваивать новые технологии или распространять свое присутствие территориально. Распределительная функция финансов также предусматривает создание запасов для покрытия рисков, льгот и дотаций, разрешения непредвиденных ситуаций. Современные инновационные методы требуют постоянных вложений и усовершенствований в средства производства и повышение квалификации.

Распределительная функция финансов в жизни семьи

Семья, как отдельная составляющая общества, имеет свои обязательства и планы, которые требуют соответствующих вложений средств. К обязательным платежам можно отнести коммунальную и арендную плату, расходы по кредитам и займам, взносы в учебные и образовательные учреждения. Кроме этого, создаются своего рода фонды, за счет которых обеспечивается приобретение наиболее дорогих вещей, мебели, оборудования, а также организация детского или общего отдыха.

При поступлении денег в они подлежат распределению в зависимости от конкретных нужд и потребностей. Как и на предприятии, финансовые средства подлежат планированию и прогнозированию, в зависимости от чего и происходит их дальнейшее использование.

Роль и значимость

Распределительная функция финансов ведет к появлению возможности планировать дальнейший рост и развитие предприятия, улучшать условия жизни и приобретать дополнительные блага. Рассмотрение денежных средств в качестве инструмента для достижения поставленных целей ведет к осознанию их истинной ценности и значимости. Компании и государства учатся правильно распоряжаться имеющимися средствами, когда перестают воспринимать финансы как саму цель своей деятельности.

Распределение национального дохода заключается в создании так называе­мых основных или первичных доходов. Их сумма равна национальному доходу Основные доходы формируются при распределении национального дохода сре­ди участников материального производства. Они делятся на две группы:

Зарплата рабочих, служащих, доходы фермеров и иных лиц, занятых в сфере материального производства;

Доходы организаций (учреждений, предприятий) сферы материального про­изводства.

Однако первичные доходы не в состоянии обеспечить в полном объеме вы­полнение функций и задач государства. Необходимо дальнейшее распределе­ние или перераспределения национального дохода.

Перераспределение национального дохода связано с межотраслевым и тер­риториальным перераспределением средств в интересах их более эффективного использования и накопления предприятиями и организациями; с наличием про­изводственной и непроизводственной сферы, в которой национальный доход. не создается (здравоохранение, культура); с перераспределением доходов меж­ду различными социальными группами населения. В результате перераспреде­ления образуются вторичные, или производственные доходы. Это доходы, по­лучаемые в отраслях непроизводственной сферы налоги. Вторичные доходы служат для формирования национального дохода. Перераспределение нацио­нального дохода в РФ происходит в интересах структурной перестройки народ­ного хозяйства, развития приоритетных отраслей экономики в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Конечная цель распределения и перераспреде­ления национального дохода и ВВП, совершаемых с помощью финансов, со­стоит в развитии производительных сил, создании рыночных структур эконо­мики. укреплении государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения. При этом роль финансов подчинена задачам повышения мате­риальной заинтересованности работников и коллективов предприятий и орга­низаций в достижении наилучших результатов при наименьших затратах.

Контрольная функция финансов .

Данная функция проявляется в контроле за распределением ВВП по соот­ветствующим фондам и расходовании их по целевому назначению. Финансо­вый контроль охватывает производственную и непроизводственную сферы и нацелен на повышение экономического стимулирования, на рациональное и бе­режное расходование материальных, трудовых и финансовых ресурсов и при­родных богатств, сокращении непроизводительных ресурсов и потерь.

Одна из важнейших задач финансового контроля - проверка точного соблю­дения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Контрольная функция финансов проявляется также через деятельность фи­нансовых органов. Работники финансовой системы и налоговой службы осуще­ствляют финансовый контроль в процессе финансового планирования, при ис­полнении доходной и расходной частей бюджетной системы.

Регулирующая функция финансов .

Эта функция связана с вмешательством государства через финансы (государст­венные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс производства. В целях регулирования экономики и социальных отношений используется также финансовое и бюджетное планирование, государственное регулирование рынка ценных бумаг.

функции финансов реализуются через финансовый механизм, представ­ляющий собой часть хозяйственного механизма. Финансовый механизм вклю­чает совокупность организационных форм финансовых отношений в народном хозяйстве, порядок формирования и использования централизованных и децен­трализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования формы управления финансовой системой, финансовое законодательство.

2. Сферы и звенья финансовой системы: краткая характеристика.

финансовая система -- есть совокупность взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, присущих им централизованных и децентрализованных фондов денежных средств и аппарата управления ими.

Финансовая система РФ включает в себя 2 крупные сферы :

* финансы предприятий, учреждений и организаций (децентрализованные финансы);

* общегосударственные финансы (централизованные финансы).

Финансы предприятий - исходное звено финансовой системы, являющееся основой общегосударственных финансов. Это объясняется тем, что именно на предприятиях в процессе материального производства создается решающая доля национального дохода страны - главного источника формирования, как децентрализованных, так и централизованных денежных фондов. Поэтому от состояния данного звена финансовой системы во многом зависит финансовое положение страны в целом.

Финансы предприятий представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов предприятий. Они включают денежные отношения, которые возникают между:

Предприятиями (это, главным образом, оплата за продукцию, товары и услуги);

Предприятиями и вышестоящими организациями (образование централизованных фондов министерств и ведомств);

Предприятиями и входящими в них структурными подразделениями;

Предприятиями и государственным бюджетом (платежи в бюджет, финансирование из бюджета);

Предприятиями и учреждениями банков (получение кредитов, их возврат, уплата процентов) и т.д..

Финансы предприятий состоят из двух подсфер :

* финансы предприятий материального производства и

* финансы учреждений и организаций непроизводственной сферы.

Решающую роль в национальной экономике играют финансы предприятий материального производства, которые непосредственно обслуживают производство, кругооборот средств предприятий. Именно в этой подсфере создается решающая часть финансовых ресурсов предприятий, значительная доля которых затем посредством налогов направляется на формирование доходной части государственного бюджета.

В зависимости от ряда объективных факторов, существенно влияющих на организацию финансовых отношений, каждая подсфера финансовой системы может подразделяться на отдельные звенья.

Так, в зависимости от:

1. характера деятельности субъекта хозяйствования сфера финансов предприятий классифицируется на такие звенья , как:

а).финансы предприятий, работающих на коммерческих условиях;

б).финансы предприятий, занимающихся некоммерческой деятельностью;

в).финансы общественных объединений;

2. отраслевой направленности в первой подсфере (финансы предприятий материального производства) можно выделить такие звенья, как:

а). финансы предприятий промышленности;

б). финансы предприятий сельского хозяйства и агропромышленного сектора;

в). финансы предприятий транспорта, связи, торговли, общепита и т.д.;

во второй подсфере (непроизводственной) различают такие звенья, как:

а). финансы образования;

б). финансы культуры и искусства;

в). финансы здравоохранения и физической культуры;

г). финансы науки и научного обслуживания;

д). финансы ЖКХ и бытового обслуживания и т.д.;

3. формы собственности в составе первой и второй подсфер финансовой системы различают следующие звенья:

а). финансы государственных учреждений и организаций;

б). финансы предприятий, учреждений, организаций, основанных на коллективной собственности (акционерные предприятия);

в). финансы предприятий, учреждений, организаций, основанных на совместной собственности;

г). финансы предприятий, учреждений, организаций, основанных на частной собственности;

д). финансы предприятий, учреждений, организаций, основанных на смешанных формах собственности.

Общегосударственные финансы можно определить как систему денежных отношений по формированию централизованных фондов денежных средств и использованию их на удовлетворение общегосударственных потребностей.

Общегосударственные (централизованные) финансы включают в себя такие звенья , как:

* государственный бюджет;

* внебюджетные фонды;

* государственный кредит;

* страхование.

Для государственных финансов критерием структурирования является уровень управления .

1. федеральный уровень (Федеральный бюджет, федеральный Пенсионный фонд);

2. уровень субъектов федерации;

3. уровень местного самоуправления.

Главным звеном общегосударственных финансов является государственный бюджет .

Велика роль государственного бюджета и в межтерриториальном перераспределении финансовых ресурсов в пользу тех или иных отраслей (в основном ТЭК, сельское хозяйство, промышленность), а также в перераспределении финансовых ресурсов между производственной и непроизводственной сферами.

Кроме того, он служит финансовой базой для обеспечения обороноспособности страны. Велика его роль и в финансировании НТП и содержании социальной сферы. В зависимости от состояния бюджета формируется имидж государства на мировом уровне.

Крупным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды . К числу основных внебюджетных фондов России относятся: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости населения, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Необходимость использования средств внебюджетных фондов наряду с государственным бюджетом вызвана, прежде всего, тем, что бюджетные ресурсы ограничены. А формирование внебюджетных фондов позволят привлечь дополнительные финансовые ресурсы, которые используются на конкретные мероприятия в рамках деятельности фондов.

Важным звеном общегосударственных финансов является государственный кредит , посредством которого осуществляется формирование дополнительных финансовых ресурсов государства за счет мобилизации временно свободных денежных средств населения, предприятий, учреждений, организаций и иностранных государств.

Государственный кредит представляет собой совокупность денежных отношений, возникающих между государством как заемщиком (или займодателем) денежных средств и физическими, юридическими лицами, иностранными правительствами в процессе формирования и использования общегосударственного фонда денежных средств.

Страхование - звено финансовой системы, которое представляет собой один из методов создания резервных фондов для защиты собственности граждан от убытков при стихийных бедствиях и других неблагоприятных событиях, для дополнительного материального обеспечения граждан при наступлении различных событий в их жизни.

3. Государственный долг: понятие, виды, последствия, методы управления.

Государственный долг - сумма прямых договорных обязательств органов государственного управления перед экономическими субъектами других секторов экономики (резидентами) и зарубежными кредиторами

Государственный долг возникает в результате заимствований в денежной форме, выпуска долговых обязательств, принятие долгов других экономических субъектов, безналичного выпуска долговых обязательств Иными словами, государственный долг - сумма всех выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства перед внутренними и внешними кредиторами, а также процентов по ним (включая гарантии по кредитам, которые предоставляются и иностранными заемщиками государственным предприятиям).

Различают первичный долг , равный сумме основного долга без начисленных процентов и непогашенный долг , который состоит из основной суммы долга и начисленных процентов

Различают текущий и капитальный государственный долг Текущий долг - сумма основного долга, подлежащего погашению в текущем году, и подлежащих уплате в этот период процентов по всем выпущенным на этот момент займам Капитальный долг - общая сумма долга и процентов, которые должны быть оплачены по займами.

Государственный долг подразделяется на внутренний и внешний . Внутренний долг представляет собой величину задолженности своим гражданам и предприятиям. Он существует в виде суммы выпущенных и непогашенных долговых обязательств.

Внешний долг - задолженность гражданам и организациям иностранных государств. Это наиболее тяжелый долг, поскольку по нему государство связано рядом целевых обязательств, с одной стороны, а с другой - в его уплату приходится рассчитываться ценными товарами и платить большие проценты. В некоторых развивающихся странах ежегодные обязательства выплат по займам превышают все поступления от внешнеэкономической деятельности.

Последствия государственного долга приводят к существенному сокращению возможностей роста потребления для населения данной страны, а также увеличению налогов для оплаты растущего долга и связанных с ним процентов.

При наличии значительного долга происходит перераспределение доходов различных слоев населения, а также утечка национального капитала за рубеж.

Рост государственного долга вызывает определенные негативные последствия для национальной экономики. Во-первых, поиски источников его погашения приводят к необходимости повышения налогов, что является антистимулом хозяйственной активности (сокращение спроса, сбережений). Во-вторых, отвлечение денежных ресурсов ограничивает возможности частного предпринимательства и роста экономики. В-третьих, возникает проблема ухудшения материального благополучия населения в результате необходимости обслуживания внешнего долга. В-четвертых, происходит перераспределение доходов в пользу держателей государственных ценных бумаг. В-пятых, в конечном счете, происходит подрыв финансово-кредитной системы, что чревато негативными последствиями для экономики в целом.

Обращение к банковским структурам за кредитом существенно меняет состояние денежного рынка, ведя к увеличению спроса на деньги и как следствие - к росту процентных ставок, т.е. к удорожанию кредита. Предприниматели, прибегнув к более дорогому кредиту, пытаются компенсировать удорожание издержек ростом цен. В то же время дорогой кредит угнетает инвестиции, т.к. для многих они становятся недоступными. В результате в долговременном периоде бюджетный дефицит ведет к инфляции и падению темпов роста ВВП.

Управление государственным долгом осуществляется с помощью следующих методов:

1. рефинансирование. Представляет собой погашение основного долга и процентов по нему за счет средств, полученных от размещения новых займов;

2. аннулирование. Это отказ государства от уплаты основного долга и процентов по всем ранее выпущенным займам;

3. конверсия. Принятие государством решения об изменении доходности ранее выпущенных займов;

4. новация. Соглашение между кредитором и заемщиком о прекращении действия обязательств и их замене другими обязательствами, предусматривающими другие условия погашения займов;

5. унификация. Объединение нескольких ранее взятых на себя государством обязательств с заменой на новые ранее выпущенных финансовых инструментов;

6. консолидация. Увеличение сроков действия ранее выпущенных обязательств.

финансовая политика - это целенаправленная деятельность государства и других субъектов "ведения хозяйства в сфере формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для достижения поставленной цели

В качестве важнейших направлений государственной финансовой политики выступают: бюджетная, налоговая, денежная, кредитная, ценовая, валютная, таможенная, инвестиционная, социальная и политика в области международных финансов.

Бюджетная политика представляет собой совокупность мероприятий по осуществлению взаимодействия бюджетов разных уровней. Бюджетная политика выражается в структуре доходной и расходной частей бюджета, в источниках и способах покрытия бюджетного дефицита, в формах и методах управления государственным долгом. От характера решения этих вопросов зависит социально ―экономическая направленность бюджетной политики и тип построения модели бюджетного федерализма.

Налоговая политика направлена на создание приемлемых как для государства, так и для участников рынка условий налогообложения, обеспечивающих улучшение финансового положения реального сектора экономики. Налоговая политика определяет состав налогов, размер их ставок, льгот и санкций по каждому виду налогов.

Под денежно-финансовой политикой понимается обеспечение устойчивости денежного обращения через управление эмиссией, регулирование инфляции и курса национальной денежной единицы, а также управление деятельностью финансового рынка.

В кредитно-денежной политике важное значение имеют эмиссионная, ценовая, валютная, кредитная, ― а в ней, в свою очередь, учетная и инвестиционная политика.

Ценовая политика государства выражается в корректировке цен и тарифов на монопольные товары и услуги.

Валютная политика представляет собой совокупность экономических, юридических и организационных форм и методов в области валютных отношений, осуществляемых государством и международными валютно-финансовыми организациями.

Таможенная политика выражается, с одной стороны, в ограничении или расширении доступа на внутренний рынок товаров и услуг, а с другой – в поощрении либо сдерживании экспорта товаров и услуг из страны.

Инвестиционная политика представляет собой комплекс мероприятий по созданию условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в реальный сектор экономики. В настоящее время она направлена на повышение роли Бюджета развития РФ как источника финансового обеспечения государственной инвестиционной политики; развитие ипотечного кредитования; создание условий для инвестирования сбережений населения в экономику.

Социальная финансовая политика связана, прежде всего, с решением задач финансового обеспечения прав граждан России, установленных в Конституции РФ. В настоящее время она охватывает пенсионную политику, иммиграционную политику, политику финансовой помощи отдельным социальным группам населения и др.

Политика в области международных финансов направлена на продолжение интеграции России в мировую финансовую систему; вступление во Всемирную торговую организацию; урегулирование внешней задолженности России в рамках Парижского и Лондонского клубов; укрепление позиций России в Международном валютном фонде и Мировом банке реконструкции и развития; расширение финансового сотрудничества со странами Центральной и Юго-Восточной Азии; повышение устойчивости рубля по отношению к иностранным валютам.

5. Управление финансами: понятие, объекты и субъекты, основные этапы управления.

Управление государственными финансами можно определить как использование государственными органами политической и экономической власти от имени общества и над обществом для управления финансовыми ресурсами в целях, необходимых и признанных данным обществом.

В системе управления финансами выделяют объект и субъект управления. Объектами управления будут группы финансовых отношений, а субъектами – финансовые органы управления. Подавляющее большинство авторов относит к финансовым отношения хозяйствующих субъектов и населения с государственными и местными органами власти по поводу уплаты обязательных платежей в бюджеты и внебюджетные фонды и выделения средств из данных фондов.

К объектам финансового управления также можно отнести взаимоотношения:

• между хозяйствующими субъектами по поводу распределения доходов (совместные фонды, долевое участие, штрафные санкции и др.);
• между страховыми организациями с одной стороны и хозяйствующими субъектами и населением с другой стороны по поводу образования и использования страховых фондов;
• между хозяйствующими субъектами и вышестоящими организациями по поводу образования и распределения фондов денежных средств, создаваемых вышестоящей организацией;
• внутри предприятий, учреждений, организаций по распределению выручки, формированию денежных доходов, накоплений, фондов денежных средств и их использованию.

Объекты управления финансами можно классифицировать также по звеньям финансовой системы Российской Федерации. По ϶ᴛᴏму признаку следует выделить следующие объекты финансового управления: государственные финансы, финансы хозяйствующих субъектов и местные финансы.

Субъектами управления финансами будут законодательные и исполнительные органы власти и управления в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с компетенцией в финансовой сфере. Их правомерно классифицировать по звеньям финансовой системы. Так, текущее управление государственными финансами осуществляют Министерство финансов Российской Федерации и его территориальные органы. Управление местными финансами осуществляют финансовые органы муниципалитетов. Крупные хозяйствующие субъекты создают специализированные органы управления финансами (департаменты финансов, финансовые управления или отделы), в небольших организациях функции по управлению финансами входят в должностные обязанности экономистов, в основном главных бухгалтеров.

К функциям финансового управления следует относить финансовое планирование и прогнозирование, финансовый анализ, финансовый контроль, учет финансовых ресурсов с денежных средств, а также регулирование финансов на базе использования всех данных функций.

Воздействие субъекта на объект управления может осуществляться с помощью как административно-распорядительных, так и экономических методов управления. Административно-распорядительные методы предполагают выработку приказов, распоряжений, других распорядительных документов, их доведение до подчиненных и контроль за исполнением. Экономические методы основаны на материальной заинтересованности персонала в повышении эффективности выполнения ϲʙᴏих функций.

Выделяют следующие функциональные элементы управления (инструменты) финансами:

1. Финансовое планирование

2. Финансовое прогнозирование

3. Оперативное управление

4. Финансовый контроль

1. Целью фин. планирования является обеспечение фин. ресурсами воспроизводственных процессов в соответствии с программами соц.эконом. развития на планируемый период.

2. Основной целью фин. прогнозирования является оценка предполагаемых объемов фин.ресурсов для определения предпочтительных вариантов фин. Обеспечения деятельности субъектов хозяйствования, органов гос. власти и органов местного самоуправления.

3. Оперативное управление представляет собой процесс разработки комплекса мер направленных на достижение максимального эффекта при минимуме затрат на основе анализа текущей фин. ситуации и соответствующее перераспределение фин. ресурсов.

4. Финансовый контроль это совокупность действий и операций, осуществляемых специальными уполномоченными органами с целью контроля над соблюдением субъектами хозяйствования, органами гос. власти и органами местного самоуправления норм права в процессе образования, распределения и использования фин. ресурсов для своевременного получения полной и достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих фин. решений.

6. Финансовое планирование: цель, задачи, объект, методы, виды.

Объектом финансового планирования является финансовая деятельность субъектов хозяйствования и государства.

Финансовое планирование - это система действий по составлению комплекса планов, обеспечивающих оптимизацию управления финансовыми ресурсами в перспективе, их формирование и использование.

Цель финансового планирования - прогнозирование платежеспособности и финансовой устойчивости предприятия. Планирование финансовых ресурсов и вложений гарантирует выполнение обязательств перед бюджетом, кредиторами и акционерами, обеспечивает финансирование предпринимательской деятельности.

Функции финансов

Одним из серьезных вопросов в теории экономической науки является изучение функций финансов , включая и оценку их практической значимости. При этом функции финансов приписываются не только государственным финансам, но и финансам хозяйствующих субъектов, финансам домашних хозяйств, финансам индивидов, т.е. функциям отводится роль обязательного признака всей финансовой системы.

Часто финансам приписываются функции денег. Помимо функции денег, как средства платежа, важную роль играет и их функция, как средства накопления, и вместе они образуют основу всей финансовой системы государства. Финансы, в самом общем виде, это оборот денежных средств, в которых реализуются функции денег.

В процессе расширенного воспроизводства финансы выполняют функции, раскрывающие их механизм, с помощью которого государство воздействует на хозяйствующие субъекты и домашние хозяйства. Все функции финансов взаимосвязаны, дополняют друг друга, что обеспечивает интеграционный (мультипликационный) эффект.

Финансы имеют две основные функции – распределительную и контрольную, которые проявляются в формировании и использовании целевых фондов денежных средств.

Сущность финансов как особой сферы распределительных отношений проявляется с помощью их распределительной функции. Именно здесь реализуется общественное назначение финансов - обеспечение каждого участника воспроизводственного процесса в том или ином виде необходимыми финансовыми ресурсами в форме целевых денежных фондов. Тем самым обеспечивается экономическая целостность государства.

В процессе финансовых взаимосвязей обеспечивается распределение и перераспределение средств, поступающих в виде налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней и ВБФ.

Объектом действия распределительной функции финансов выступают стоимость (в её денежной форме), ВВП, часть национального богатства (принявшая денежную форму) и располагаемый доход индивида, т.е. та часть совокупного дохода, которая осталась в его распоряжении после уплаты обязательных платежей.

Субъектами при финансовом методе распределения выступают юридические и физические лица (государство, хозяйствующие субъекты, население), являющиеся участниками воспроизводственного процесса, в распоряжении которых формируются целевые фонды денежных средств.

С помощью финансов распределительный процесс происходит во всех сферах общественной жизни - в материальном производстве, обращении и потреблении. Финансовый метод распределения охватывает разные уровни управления экономикой: федеральный, территориальный, местный. Финансовому распределению характерна многоступенчатость, которое порождает разные виды распределения - внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное.

Главное назначение финансов состоит в том, чтобы при создании денежных доходов и фондов обеспечить не только потребности государства, хозяйствующих субъектов и населения в денежных средствах, но и осуществлять контроль за использованием финансовых ресурсов.

Финансы характеризуют всю структуру экономической деятельности государства, все сферы и взаимоотношения с хозяйствующими субъектами, и выступают универсальным средством контроля, за распределением и перераспределением финансовых потоков внутри бюджетов соответствующих уровней. Осуществляя контроль за финансовыми ресурсами, можно узнать, как складываются пропорции в распределении и использовании денежных средств, насколько эффективно финансируются запланированные расходы.

Объектом действия контрольной функции финансов являются результаты экономической деятельности различных элементов финансовой системы, а инструментом её реализации выступает финансовая информация. Она заключена в финансовых показателях, которые находятся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности, и позволяют увидеть различные стороны работы экономического субъекта и оценить результаты его хозяйственной деятельности.

Контрольная функция, объективно присущая финансам, может быть реализована с большим или меньшим объемом, который во многом определяется состоянием финансовой дисциплины в экономике государства.

Финансовая дисциплина - это обязательный порядок ведения финансового хозяйства, соблюдения установленных норм и правил, выполнения финансовых обязательств для хозяйствующих субъектов всех форм собственности, а также должностных лиц.

Контрольная функция проявляется:

1. до наступления распределительного процесса;

2. при использовании фондов денежных средств;

3. при подведении итогов хозяйствования.

Распределительная и контрольная функции финансов отражаются в двух сторонах одного и того же экономического процесса. Реализация контроля финансов осуществляется через бюджет, который позволяет калькулировать доходы и расходы, оценить результаты хозяйственной и инвестиционной деятельности.

Особенности реализации распределительной и контрольной функций финансов проявляются в направленности на воспроизводство «человеческого капитала» в рамках бюджетов всех участников экономической деятельности.

Кроме распределительной и контрольной функций финансов, используются и другие дополнительные функции: регулирующая, распоряжения, социальная, страхования, инвестиционная и т.д.

Рассмотрим некоторые из них. Регулирующая функция связана с вмешательством государства в процесс воспроизводства, через государственные расходы, налоги, государственный кредит. Данная функция реализуется через финансовые механизмы, которые включают в себя совокупность экономических отношений, порядок формирования и использования, централизованных и децентрализованных денежных средств, а также методы финансового планирования, формы управления финансами, финансовое законодательство.

Финансы, реализуя функцию распоряжения, становятся одновременно формой, через которую общество планомерно формирует пропорции распределение финансовых ресурсов в государстве. В том числе на уровне семьи, домашнего хозяйства.

Можно выделить еще одну функцию финансов - социальную, которая состоит в том, что в рамках возможностей бюджета необходимо поддерживать неработающих и социально незащищенных членов общества, определять для них уровень благосостояния, гарантировать им прожиточный минимум, оказывать помощь и поддержку в развитии различных форм предпринимательской активности населения, что особенно актуально в период финансовых кризисов.

Социальная функция предполагает оптимизацию фондов, имеющих особое значение для осуществления и реализации социальной политики государства. Кроме материальной помощи неработающим членам семьи из бюджета домохозяйства, следует учитывать поддержку из социальных фондов, социальных программ развития на федеральном, региональном и местном уровнях, систему государственного социального страхования, минимальных социальных стандартов и адресной социальной помощи, для обеспечения более высокого качества жизни населения.

Вместе с тем, в условиях реформирования экономики функции финансов, как и они сами являются носителями противоречий. Правильнее было бы считать, что никаких функций у финансов нет, а просто они, как одна из форм денеж­ных отношений, опираются на соответствующие деньгам фун­кции.

Помимо путаницы между функциями денег и финан­сов, признание их означает, приписывание им свойств, которых у них не мо­жет быть, т.к. за всеми функциями фи­нансов скрываются решения собственника денежного дохода, самостоятельно принимающего решение о формах и методах распределения и контроля денежных средств.

И это особенно наглядно и убедительно проявляется именно в условиях рыночных отношений, так как рынок возникает в процессе взаимоотношений независимых, самостоятельных экономических субъектов, каждый из которых преследует свои цели.

В соответствии сними собственник самостоятельно определяет направления использования своих доходов. Как называются результаты его действий с точ­ки зрения макроэкономики (потребление, накопление, перераспределение и т.д.) его совсем не ин­тересует. Поэтому в условиях рыночной экономики - некорректно говорить, что финансы распределяют, перераспределяют, накапливают и т.д. Это делают собственники денежных средств.

Другое дело - централизованный сектор экономики, в котором органы публичной власти определяют пропорции между потреблением и накоплением и с этой целью формирует различные целевые фонды денежных средств.

Контрольные вопросы:

1. В чём заключается сущность финансов, назовите их специфические признаки.

2. Как осуществляется движение денежных средств, на различных стадиях воспроизводственного процесса.

3. Приведите определение финансов, как экономической категории.

4. Какие денежные отношения не относятся к финансовым отношениям.

5. В чем заключается противоречие финансов.

6. Какие функции выполняют финансы.

7. Когда проявляется контрольная функция финансов

8. Что является объектом действия распределительной функции финансов.

9. Что такое финансовая дисциплина.

Функции экономической категории является ее внутренними свойствами, которые проявляются в процессе практической деятельности. Подавляющее большинство отечественных ученых и практиков признают, что финансам присущи две основные функции: распределительная, контрольная.

Распределительная функция

Распределительная функция является главной и проявляется в процессе распределения валового внутреннего продукта в виде образования фондов денежных средств и использования их по целевому назначению.

В процессах стоимостного распределения валового внутреннего продукта могут участвовать различные стоимостные инструменты, в частности финансы, кредит, цены и тарифы, заработная плата, каждый из которых имеет свои особенности и свою историю. Финансы как инструмент стоимостного распределения выделяется среди других масштабностью, всеобъемлющим характером и возможностями активного влияния на все составляющие общественной жизни. .

Генезис и эволюция стоимостного распределения с помощью финансов сопровождались изменением форм стоимостного распределения, приоритетов в формировании и использовании финансовых ресурсов, инвестирование капитала, наполненности и направленности денежных и финансовых потоков.

Это в свою очередь существенно влияло на историю развития человеческой цивилизации, рост могущества или упадок государств, создание, распределение и потребление благ, развитие производств, творческие и интеллектуальные достижения и тому подобное. Финансы как инструмент стоимостного распределения используются на всех стадиях общественного воспроизводства: производстве, распределении, обмене и потреблении. На стоимостный распределение с помощью финансов существенно влияет разграничения экономической собственности.

Объекты распределения с помощью финансов таковы:

• - Валовой внутренний продукт, то есть стоимость конечных продуктов (благ), произведенных обществом за определенный период времени;
• - Национальное богатство, то есть совокупность созданных и накопленных благ, которыми располагает общество, а также природные ресурсы, вовлеченные в экономический оборот. Национальное богатство привлекается в распределительные отношения только в исключительных случаях (войны, катастрофы, стихийные бедствия и т.п.);
• - Внешние поступления в виде финансовой помощи, внешних государственных займов, иностранных инвестиций, а также других межгосударственных трансфертов от зарубежных стран, международных финансовых институтов и иностранных юридических и физических лиц. .

Распределительная функция финансов выражается через процесс использования денежных средств накопленных ранее для удовлетворения соответствующих потребностей и потребностей хозяйственной системы в финансовых ресурсах.

Распределительная функция заключается в том, что с помощью финансов происходит обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами, в условиях товарно-денежных отношений распределительные процессы осуществляются с помощью финансов.

Основным объектом распределения стоимость общественного продукта и часть стоимости национального богатства. Совокупный общественный продукт характеризует в стоимостном выражении общие результаты хозяйственной деятельности в масштабах всей экономики за определенный период.

В ходе создания и реализации продукции производятся расходы, создаются и распределяются доходы среди участников хозяйственной деятельности, как в сфере материального производства, так и в не материальный сфере. Распределительная функция финансов обеспечивает денежными ресурсами процесс воспроизводства.

По характеру и масштабам различают следующие виды распределения:

• 1. Межтерриториальное, осуществляется с помощью бюджета, внебюджетных фондов, финансового рынка и страхования.
• 2. Межотраслевое, осуществляется через финансовый рынок, бюджет, внебюджетные фонды, через финансовый механизм различных производственных организаций и страхование.
• 3. Внутриотраслевое, осуществляется через отраслевые министерства и ведомства, через финансовый механизм предприятий.
• 4. Внутрихозяйственное, осуществляется предприятиями и организациями через внутрихозяйственные фонды, создаваемые на предприятиях.
• 5. Между сферами экономики, через бюджет и внебюджетные фонды, благотворительные взносы юридических и физических лиц, и страхование.
• 6. Между юридическими лицами различных форм собственности, физическими лицами, с помощью бюджета, финансового рынка, благотворительных отчислений и страхование
• 7. Между социальными группами, имеющими разный уровень доходов, через бюджет и внебюджетные фонды.
• 8. Межгосударственное распределение, через иностранные инвестиции, внешнеторговые международные кредиты, совместной деятельности создания международных организаций и фондов, и иностранное страхования.

Схема 4 Схема распределительного процесса.

Распределительная функция охватывает Две стадии: первичное распределение национального дохода (НД) и вторичное распределение (перераспределение) дохода (НД).

Первичные доходы в свою очередь подразделяются на два этапа:

1й этап - первичный распределение национального, в результате которого образуются первичные или основные доходы: заработная плата работников, служащих, доходы фермеров, занятости в сфере материального производства. Однако эти доходы не решают проблемы всего общества, поэтому необходим перераспределение национально дохода.

Перераспределение национально дохода обусловлено:

• 1. Наличие некоммерческого сектора экономики.
• 2. Перераспределение национального дохода между отраслями.
• 3. Перераспределение национального дохода между разнообразными социальными группами общества.

В результате образуется вторичные или перераспределительные доходы - это доходы субъектов экономики в не самом коммерческом секторе и доходы, налоги, платежи, сборы и др. Как распределение так и перераспределение национального дохода означает использование доходов одних субъектов и формирования доходов в других.

Схема 5 Распределительная функция финансов на уровне предприятия.

Следует отметить, что в результате первичного распределения НД не образуются общественные денежные фонды для обеспечения экономических, социальных и политических функций государства, осуществление социальной защиты населения.

Такие общественные государственные денежные фонды создаются путем вторичного распределения (перераспределения) национального дохода. В результате перераспределения формируются вторичные доходы. Это доходы, полученные в отраслях непроизводственной (бюджетной) сферы: образование, медицинское обслуживание, образование, правоохранительная система, оборона и др.

Таким образом распределительная функция финансов необходима для воспроизведения, формирования и расходования части бюджета страны, а также финансов различных групп физических лиц. Выполняя распределительную функцию финансы так же выполняют и контрольную функцию.