Социально экономические особенности социальной работы. Список литературы к изучению курса «Экономика социальной работы»Предисловие. Программы социально-экономической поддержки призваны смягчить различия в уровне доходов, связанные с причинами, находящимис

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТИХООКЕАНСКИЙ ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ТЕХНОЛОГИЙ

О. В. Заяц

Экономические основы социальной работы

© Издательство Дальневосточного университета 2003

ВЛАДИВОСТОК

Аннотация

Социальная работа в настоящее время занимает важное место в жизни общества. Это требует изучения экономических основ деятельности элементов и учреждений социальной защиты населения. В учебном пособии рассмотрены теоретико-методологические основы экономики социальной работы, основы экономики здравоохранения и образования (отрасли социальной сферы, где чаще всего выполняют свои функции специалисты по социальной работе), динамика благосостояния населения, организация экономической деятельности социальной защиты населения.

Учебное пособие «Экономические основы социальной работы» рассчитано на студентов, обучающихся по специальности «социальная работа».

В учебном пособии приводится методический материал, способствующий освоению учебного курса: лекции, вопросы и задания для самоконтроля, глоссарий, тестовые задания, список основной и дополнительной литературы, методические указания для студентов.

Методические указания для студентов

1. Студент должен изучить материал курса по модулям, изложенный в учебном пособии «Экономические основы социальной работы».

2. После каждой главы учебное пособие содержит вопросы и задания для самоконтроля, которые следует выполнить.

3. Изучив материал модулей, студент обязан выполнить тестовые задания.

4. Итоговый контроль – экзамен. Итоговая оценка определяется по результатам итогового теста.

5. При потребности студента в дополнительной информации и в сдаче экзамена индивидуально, преподавателем проводятся еженедельные консультации в течение учебного года по адресу ул. Экипажная, 18 (остановка транспорта «Гайдамак»).

6. Контакт можно вести: [email protected]; [email protected].

Введение

Целью курса «Экономические основы социальной работы» является формирование у студентов экономической грамотности и экономической культуры в области социальной работы.

Изучение экономических основ социальной работы способствует формированию экономического мышления, что означает знание современных экономических законов, категорий, на основе которых вырабатывается конкретное экономическое поведение на практике, определенный уровень инициативы, деловитости.

По завершению обучения дисциплине студент должен:

знать экономические основы формирования доходов населения, критерии обеспеченности и бедности, минимальные государственные гарантии социальноэкономической поддержки населения;

уметь оценивать влияние экономической стратификации в обществе на изменение статуса различных групп и семей, значение бюджетного и других видов финансирования системы социальной защиты;

знать особенности организационных и экономических основ социального обеспечения и социального страхования населения;

знать основы экономики здравоохранения, образования;

знать виды социально-экономических льгот, методы определения эффективности деятельности, вопросы кадрового обеспечения социальных служб.

Модуль 1. Теоретико-методологические основы экономики социальной работы

Глава 1.1. Предмет и задачи курса. Принципы и методы экономики социальной работы 1.1.1. Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы»

Экономика социальной работы – это экономическая деятельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг. Экономическая деятельность проявляется в экономической функции социальной работы. В свою очередь, под экономической функцией понимается деятельность субъектов системы социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом.

Субъектами реализации экономической функции являются государство, общество, человек. Деятельность субъектов состоит из формирования и рационального распределения экономических ресурсов, контроля их эффективного использования.

Как экономическая категория социальная защита представляет собой систему распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств материального обеспечения и обслуживания граждан. В этом смысле социальное обеспечение включает соответствующее обеспечение всех членов общества независимо от источника образования фондов и организации обеспечения.

Таким образом, социальное обеспечение – это забота государства о человеке, утратившем полностью или частично способность трудиться. Социальная защита как социальный институт это, в широком смысле, деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение социальных прав, в том числе и на достойный уровень жизни. В узком же смысле, социальная защита – это комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового, организационного характера для поддержания населения и сохранения источника средств существования при наступлении социальных рисков.

Социальное обеспечение можно определить как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных внебюджетных фондов, создаваемых на страховой основе, и ассигнований государством.

Игнатов В. Г., Батурин Л. А. и др. считают, что основными организационноправовыми формами социальной защиты в настоящее время выступают социальное страхование и государственная система социального обеспечения

По мнению Юрьевой Т., структура социальной защиты населения представляет собой систему, включающую несколько подсистем: социальные гарантии, социальное обеспечение, социальное страхование, социальную помощь.

Реализацию государством конституционных прав граждан на получение важнейших социальных благ и услуг называют социальными гарантиями. К последним относят:

право граждан на выбор места работы, на профессиональную деятельность;

право на минимальный размер заработной платы;

минимальный размер пенсии;

пособия при рождении ребенка;

минимальный размер пособия по безработице;

минимальный размер стипендии;

право на жилище;

право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

право на образование.

Под социальным обеспечением понимают систему обеспечения и обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, а так же семей, имеющих детей. В ст. 39 Конституции РФ указывается «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». Система социального обеспечения включает пенсии, пособия работающим, пособия семьям, воспитывающим детей, содержание и обслуживание престарелых граждан и инвалидов, пособия по безработице.

Социальное страхование – это одна из основных форм социального обеспечения граждан, представляющая собой систему обеспечения граждан при наступлении страхового случая.

Социальную помощь также можно отнести к форме социального обеспечения – предоставление гражданам, нуждающимся в поддержке, денежных и натуральных выплат.

Сфера производства нематериальных услуг, или социальная сфера, имеет специфические особенности. Продукты труда (предметы потребления) выступают не в виде товара, а в виде определенной деятельности, то есть услуги. Социальная сфера включает отрасли национального хозяйства, создающие социальные блага в виде услуг социальной работы, образования, здравоохранения, культуры и т. д. Отрасли социальной сферы оказывают непосредственное влияние на уровень благосостояния, качество жизни населения. От социальной сферы во многом зависит выполнение основных целей социальной рыночной экономики.

Таким образом, предметом изучения курса «Экономические основы социальной работы» являются закономерности экономических процессов в социальной сфере, в частности, и в системе социальной защиты населения, влияние экономических факторов на социальное благополучие общества в целом, отдельных социальных групп и слоев, каждого индивида в условиях формирования рыночных отношений.

Задачи курса:

1. изучение экономических отношений в обществе (например, социальная стратификация, безработица );

2. изучение процессов, происходящих в экономике, и их влияния на социальную жизнь общества, его отдельных групп, семей, индивидов;

3. анализ реализации политики социальной защищенности .

Следовательно, экономика социальной работы занимается изучением, во-первых, воздействия экономики на жизнеобеспечение людей, а, во-вторых, определением государственныхстандартов социальной поддержки нуждающихся граждан.

К основным функциям учебной дисциплины относятся познавательная, методологическая, практическая.

На профессиональном уровне экономика социальной работы призвана ответить на вопросы, какова эффективность ресурсных вложений в отрасль и ее отдельные звенья, каковы критерии этой эффективности.

1.1.2. Принципы и методы экономики социальной работы

Принципы экономики социальной работы – это научно обоснованные проверенные на практике положения в формах и методах экономической деятельности предприятий и учреждений социальной защиты населения.

Система социальной защиты на всех уровнях (федеральном, региональном, местном) остается в собственности государства. Социальную работу в данном случае необходимо рассматривать как профессиональную деятельность, имеющую цель оказания гражданам различного вида социальные услуги. Под социальными услугами понимаются действия по оказанию клиенту социальной службы помощи. Деятельность учреждений, организаций

социальной защиты населения (социальных служб) регулируется сверху вниз. Учреждения считаются обслуживающими. Перечень социальных услуг, предоставляемых клиентам социальных служб, не может быть меньше типового федерального перечня, утверждаемого правительством. Перечень услуг ограничен недостаточным объемом ресурсов.

К основным принципам, которые реально находятся в основе экономики социальной работы, относятся:

принцип гуманизма предполагает признание человека высшей ценностью, защиту его прав, создание условий для социально-экономического благополучия человека;

принцип общественной целесообразности – основываясь на этом принципе, государство должно оказывать поддержку гражданам, которые в силу объективных причин не могут себя обеспечить;

принцип приоритета государственных начал в социальной защите населения заключается в том, что государство гарантирует гражданам экономическое обеспечение на минимальном уровне;

на основе принципа экономической эффективности – соотношение объема социальных расходов и размера отчислений на их финансирование, отчисления на социальную сферу должны соотноситься с макроэкономическими показателями (валовым внутренним продуктом, фондом оплаты труда, доходами населения и др.) – оптимальное соотношение между социальными выплатами и заработной платой;

разграничение экономических полномочий субъектов различных уровней осуществляется на основе принципа экономической самостоятельности.

Методы экономики социальной работы это способы достижения социальных целей на основе экономических принципов. Правильность применения методов определяется их эффективностью. Эффективность, в свою очередь, означает достигнут ли эффект для отдельного человека и общества в целом при оптимальных затратах.

Методы выполняют свои задачи через правовую и социальную политики государства. Методы следующие:

система минимальных социально-экономических гарантий (минимальная заработная плата, прожиточный минимум);

компенсация доходов;

система льгот;

система государственных пособий;

нормативный анализ (изучение и определение научно обоснованных таких социально-экономических стандартов и нормативов, как размер пенсий, пособий);

позитивный анализ изучает взаимосвязь экономических явлений (например, рост цен и снижение уровня жизни).

1.1.3. Экономическое пространство социальной работы

Свою деятельность социальные работники и специалисты по социальной работе осуществляют в экономическом пространстве, входящем в социальное пространство. Как считают ученые (Холостова Е. И., Яковлева А. И.), социальное пространство рассматривают как форму общественного бытия в виде обширного «поля», где на разных уровнях и в разных сферах взаимодействуют органы и учреждения, всесторонне обеспечивающие общественную жизнедеятельность, осуществляются социальные связи и отношения между общественными субъектами.

В социальном пространстве осуществляются экономические связи, выражаются многообразные экономические формы и способы сосуществования и взаимодействия социальных субъектов, образуя экономическое пространство.

Экономическое пространство это постоянно развивающаяся социальная система, экономическое взаимодействие институтов социальной защиты, ее субъектов и объектов, обеспечивающих условия для нормальной жизнедеятельности членов общества, удовлетворения их потребностей.

Понятие экономического пространства связано с понятием социальная сфера. Экономическое пространство социальной работы включает экономику системы социальной защиты населения, экономику здравоохранения, образования, сферы трудовых отношений. Социальная сфера, с одной стороны зависит от государства, а, с другой – влияет на развитие всего общества. Социальная работа осуществляется в учреждениях социальной защиты различных типов и видов. Экономическая деятельность социальных служб во многом зависит от других субъектов экономики. Изучение материального благосостояния населения позволит говорить о различных видах дифференциации доходов населения. Определение располагаемых ресурсов отдельных граждан позволит более адресно предоставлять государственную социальную помощь. Медицинские учреждения оказывают минимум услуг населению, в основном, за счет средств бюджетов и страховых взносов. В настоящее время здоровье рассматривают как экономическую категорию. Так как здоровье трудовых ресурсов необходимо считать составной частью фактора экономического роста и элементом национального богатства. Образование выполняет функции, связанные с развитием личности и воспроизводства квалифицированной рабочей силы. В учреждениях здравоохранения и образования социальные работники чаще всего выполняют свои функции. Для удовлетворения насущных потребностей населения учреждения социальной сферы нуждаются в определенных ресурсах. Кроме государственных финансовых источников, используются и средства благотворительных фондов.

Итак, изучение экономического пространства социальной работы позволит определить экономические связи субъектов и совершенствовать их экономические отношения.

Вопросы и задания для самоконтроля:

1. Что понимается под экономикой социальной работы?

2. Раскройте экономическую функцию социальной работы.

3. Кто реализует экономическую функцию социальной защиты?

4. Что представляет собой система социальной защиты?

5. Раскройте элементы системы социальной защиты.

6. Приведите понятие социальной сферы.

7. Что является предметом изучения экономических основ социальной работы?

8. Перечислите принципы экономики социальной работы.

9. Какие методы использует экономика социальной работы?

10. Как вы понимаете экономическое пространство социальной работы?

Глава 1.2. Экономическая и социальная политика государства 1.2.1. Экономические функции государства

Главной целью социально-экономической политики России на долгосрочную перспективу является последовательное повышение уровня жизни населения.

Государство, как один из субъектов реализации экономических функций социальной работы, призвано корректировать негативные стороны, присущие рыночному механизму. Назовем некоторые недостатки рынка. Во-первых, рынок не учитывает влияния так называемых отрицательных внешних эффектов – производители не хотят нести затраты по восстановлению ресурсов. Во-вторых, рынок не в полной мере учитывает влияние таких положительных внешних эффектов, как услуги образования, здравоохранения. Учитывается только индивидуальный коммерческий аспект этих эффектов, но при этом не учитывается значение социального воздействия этих факторов. Рынок как бы не недооценивает

Экономическое мышление является ровесником человечес­кого общества. Еще в сочинениях древних философов (Арис­тотель, Ксенофонт, Платон и др.) представлены варианты экономического бытия.

Термин «экономия» от греческого «ойкос» (дом, хозяйство) и «номос» (правило, закон) рассматривался вначале как наука о домашнем хозяйстве. В современных условиях экономика -это как бы синоним категории «рыночное хозяйство».

Экономическая функция социальной работы - это деятель­ность субъектов системы социальной защиты населения, на­правленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личнос­ти, семьи, общности и общества в целом. Она состоит из та­ких элементов, как формирование и рациональное распреде­ление экономических ресурсов; контроль за их эффективным использованием и др.

В реализации экономической функции по решению про­блем достойного существования человека участвуют три субъекта: государство, общество и сам человек. В зависимо­сти от конкретной ситуации каждый из них берет на себя большую или меньшую нагрузку.

Практика свидетельствует, что на современном этапе фор­мирования рыночных отношений в обществе первостепенная роль в реализации экономической функции социальной рабо­ты принадлежит государству.

Экономика социальной работы - это экономическая дея­тельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг.

Сфера производства нематериальных услуг имеет специ­фические особенности, состоящие в том, что продукт (пред­меты потребления) этой сферы выступает не в виде товара, а в виде определенной деятельности (услуги), т. е. труд «...ока­зывает услуги не в качестве вещи, а в качестве деятельнос­ти...» Здесь не происходит характерный для материально-вещественного производства переход из формы деятельности в форму продукта, и процесс производства услуг почти всегда совпадает с процессом их потребления.

Сфера нематериальных услуг включает жилищно-комму­нальные услуги, бытовое обслуживание, здравоохранение, образование, культуру, пассажирский автотранспорт и связь, социальное обеспечение и страхование, социальное обслужи­вание и др. Общим для них является нематериальный харак­тер труда работников, занятых в этих видах деятельности. Объединяет эти отрасли и их непосредственная функциональ­ная направленность на человека и социальные условия его существования.

Вместе с тем деятельность, которую с начала 90-х годов обозначают как «социальная работа», имеет принципиальные отличия. Она рассматривается не только как деятельность по предоставлению социальной поддержки и услуг, но и как со­вокупность усилий государства и негосударственных форми­рований, направленных на проведение справедливых соци­альных преобразований в обществе в интересах всех его чле­нов и особенно тех, кто по объективным причинам не может сам обеспечить себе достойный уровень жизни.

В период перехода к рынку возрастает число тех, кому объективно необходима поддержка государства. В то же вре­мя разгосударствление и множественность форм собственнос­ти привели к значительному сокращению ресурсных возмож­ностей государства для удовлетворения социальных потреб­ностей наиболее уязвимых слоев населения. И это стало еще одной особенностью экономики социальной работы в период формирования рыночных отношений.

Предмет изучения курса «Экономические основы социаль­ной работы» - это закономерности экономических процессов в социальной сфере и системе социальной защиты населения, влияние экономических факторов на социальное благополу­чие общества в целом, отдельных социальных групп и слоев и на каждого конкретного индивида в условиях формирова­ния рыночных отношений.

Экономика социальной работы изучает экономические от­ношения между членами общества (как отдельных индиви­дов, так и их групп) как с государством и другими звеньями политической системы, так и между собой.

Социальная работа покоится на экономике как матери­альной основе общества. Это особенно важно сейчас, в пере­ходный период, когда наблюдается кризис производства и рост безработицы, инфляция, рост стоимости всех видов товаров и услуг. И как результат - резкое, все увеличивающееся сни­жение уровня жизни и ее качества, рост числа социально незащищенных и обнищание больших масс населения. Как экономика государства является материальной основой ре­шения социальных задач, так человек может быть защищен, если он обладает реальной собственностью.

Курс «Экономические основы социальной работы» ставит задачу изучить экономические связи в социальном организ­ме общества, их изменение в переходный период и направ­ленность на социальную защиту тех слоев населения, у кото­рых ущемлены экономические, политические и иные соци­альные права; влияние рыночных отношений на социальный организм общества в целом; процессы, происходящие в эко­номике, и их влияние на социальную жизнь общества, его отдельных социальных групп и его членов, семей в обществе и индивидов в семье.

Экономические отношения в обществе прямо воздейству­ют на социальную жизнь отдельных его членов. Особенно сильное влияние оказывают отношения, связанные со сред­ствами производства, отчуждением наемных работников от средств производства и т.д. Отчуждение от средств производ­ства приводит к проблемам занятости и безработицы, эконо­мической и социальной стратификации общества, экономи­ческим и социальным проблемам в семье, к экономической эксплуатации.

Реализация политики социальной защищенности населе­ния - задача социальной работы. При этом все более возрас­тает значение социального страхования, социальных гаран­тий в сфере здравоохранения, образования, на случай старо­сти, утери трудоспособности и т.д.

Экономика социальной работы определяется общими ка­тегориями экономической теории: производство, распределе­ние, обмен и потребление.

В реализации личностных и общественных интересов уде­ляется особое внимание анализу решающей области жизнедея­тельности людей - сфере производства и распределения жиз­ненных благ в условиях формирования рыночных отношений.

Производство материальных благ - основа жизни челове­ка и общества.

Распределение как категория экономической науки - это не только распределение результатов общественного произ­водства. Это и распределение ресурсов, или факторов произ­водства. В этом смысле распределение в обществе зависит от института собственности, так как факторы производства при­надлежат их собственникам.

Становление рыночной системы хозяйствования и форми­рования на этой основе слоя собственников усиливает влия­ние принципа распределения по накопленному имуществу. При этом формирование собственных доходов населения не­избежно способствует росту дифференциации доходов, эконо­мическому и социальному расслоению общества. И это требу­ет системного государственного вмешательства для преодоле­ния социальной напряженности, формирования системы социально-экономической поддержки наиболее уязвимых категорий населения.

Основная целевая функция перераспределения внутрен­него валового продукта государства состоит в нивелировании экономических различий в целях обеспечения более благо­приятных условий жизнедеятельности большинства населе­ния. Формой реализации такой цели выступают распределе­ние продуктов и услуг, трансформация выплаты, а также го­сударственные программы по стабилизации доходов.

На основе государственных программ социально-экономичес­кой помощи осуществляется обеспечение конституционных прав граждан: бесплатное образование и медицинское обслуживание, содержание престарелых и нетрудоспособных, поддержка мате­ринства и детства и др. Степень их удовлетворения определяет­ся сложившимся в данных условиях уровнем экономического развития и ценностными установками общества.

Деятельность государства по регулированию распредели­тельных процессов осуществляется по трем основным направ­лениям.

Первое направление, это когда часть получаемых населе­нием поступлений находится в зависимости от результатов труда, но с учетом степени удовлетворения потребностей для жизнеобеспечения.

Второе направление характеризуется тем, что на первое М есто выступает размер потребностей, на удовлетворение ко­торых направляются эти выплаты: детские пособия, доплаты н а специализированное лечение и т.д.

Особенность третьего направления государственной под­держки выражается в форме льгот и услуг законодательно определенным категориям населения через соответствующие учреждения непроизводственной сферы.

Программы социально-экономической поддержки призва­ны смягчить различия в уровне доходов, связанные с причи­нами, находящимися вне процессов труда.

Экономика социальной работы, оставаясь в рамках общей экономической теории, занимается изучением ее воздействия на жизнеобеспечение людей, определение государственных стандартов социальной поддержки нуждающихся, которые зависят не только от экономических, но и политических, ис­торических, национальных, этических и других норм жизни общества.

Экономическая категория «жизнеобеспечение населения» характеризуется совокупностью качественных и количествен­ных характеристик, соответствующих производительных сил общества, социально-экономических отношений в условиях функционирования и развития рыночной экономики.

В этом смысле представляет интерес социально-экономи­ческая модель системы жизнеобеспечения населения.

Введение в научный оборот и практику государственного регулирования современного рыночного хозяйства экономи­ческой категории «система жизнеобеспечения» населения те­оретически оправдана и позволит государству более компе­тентно обеспечивать формирование в России высокоразвито­го, социально справедливого общества.

Для экономики социальной работы как учебной дисцип­лины наиболее характерными функциями являются познава­тельная, методологическая, практическая. Цель*этих функ­ций - анализ экономических проблем и их влияние на соци­альное благополучие общества.

С точки зрения объекта исследования разделы курса рас­сматривают различные аспекты, связанные с микро- и мак­роэкономикой как двумя аспектами концепции социальной защиты населения. С одной стороны, они предполагают создание условий для самообеспечения, а с другой - помощь тем, кто объективно не может создать себе нормальный уро­вень жизни.

С микроэкономикой связан анализ, причин, закономернос­тей и последствий функционирования отдельных социальных субъектов в рыночной экономике (например, социальных предприятий и служб, семейных производственных коллективов и т.п.). Макроэкономика рассматривает совокупные показатели дохода, занятости, динамики материального бла­госостояния, определяет закономерности и социальную на­правленность государственной экономической политики.

Таким образом, предметом экономики сферы социальной работы являются закономерности движения направленных в эту сферу материальных, финансовых и трудовых ресурсов и используемых в ней для достижения общественно и лично обусловленных целей ее функционирования и развития.

Она опирается на экономическую теорию как методологи­ческую основу и включает службы планирования, функцио­нирования и ресурсного обеспечения социальной сферы и сте­пени социальной защиты населения, изучает экономические связи между государством, социальными группами и инди­видами на основе знания закономерностей экономических процессов и использования законов экономики в практике социальной работы.

На профессиональном уровне экономика социальной ра­боты призвана ответить на вопросы: какова эффективность ресурсных вложений в отрасль и ее отдельные звенья и како­вы критерии этой эффективности.

Учебник создан в соответствии с Федеральным государственным стандартом по направлению подготовки «Социальная работа» квалификация «бакалавр».
В учебнике дается целостное представление об экономических основах социальной работы, рассматриваются теоретико-методологические и практические вопросы организации, ресурсного обеспечения и эффективного хозяйствования в сфере социальной работы. Указаны основные нормативные документы, касающиеся этих проблем.
Для студентов учреждений высшего профессионального образования. Может быть полезен преподавателям, специалистам по социальной работе.

Предмет и задачи курса.
Многоплановость и многовариантность социальной работы обусловливает необходимость экономической подготовки специалистов в этой области.

Главная цель социальной работы - забота о благосостоянии и использование возможностей личности, семьи, общества для их нормального функционирования. Материальная мотивация и поддержка жизнедеятельности как отдельной личности, так и социальных групп, испытывающих в этом потребность, играют ведущую роль в системе социальной работы. Экономика была и остается определяющей материальной основой для решения всех социальных задач.

Именно этим была обусловлена необходимость введения в Федеральный государственный стандарт высшего профессионального образования, в цикл общепрофессиональных дисциплин по направлению подготовки «Социальная работа» специального курса «Экономические основы социальной работы».

Экономические основы социальной работы - учебная дисциплина, изучающая совокупность производственных отношений субъектов и объектов социальной работы на определенном этапе развития производительных сил, а также экономических условий и элементов производства социальных услуг для населения, особенно его социально неблагополучных категорий.

Содержание
Предисловие
Глава 1. Предмет изучения и особенности курса «Экономические основы социальной работы»
1.1. Предмет и задачи курса
1.2. Особенности экономической деятельности в сфере социальной работы
1.3. Экономическое пространство социальной работы
Глава 2. Экономико-методологические и правовые основы социальной работы
2.1. Сущность и структура экономических основ социальной работы
2.2. Основные экономические категории и понятия социальной работы
2.3. Принципы и методы экономической деятельности в сфере социальной работы
2.4. Организационно-правовые основы экономической деятельности в сфере социальной работы
Глава 3. Социально ориентированная экономика как материальная основа социальной работы
3.1. Экономическая политика государства и ее социальная направленность
3.2. Экономические основы системы социальной защиты населения
3.3. Система государственных экономических гарантий и льгот как элемент социальной защиты населения
Глава 4. Материальное благосостояние населения. Показатели и динамика
4.1. Сущность, показатели и динамика материального благосостояния населения
4.2. Социально-экономический потенциал семьи как показатель благосостояния
4.3. Социально-экономический статус - критерий адресною подхода в социальной работе
Глава 5. Финансовые основы социальной работы
5.1. Источники и способы финансирования социальной работы
5.2. Финансовые основы социального обеспечения на современном этапе
5.3. Налоги как инструмент формирования бюджетных средств и финансирования системы социальной работы
5.4. Благотворительность в системе материально-финансового обеспечения социальной работы
Глава 6. Экономические основы деятельности социальных служб
6.1. Производство социальных услуг - задача экономической деятельности социальных служб
6.2. Предпринимательская деятельность как источник дополнительного финансирования социальных служб
6.3. Организация и оплата труда работников социальных служб
6.4. Особенности бухгалтерского учета и налогообложения социальных служб
Глава 7. Проблемы эффективности социальной работы
7.1. Сущность эффективности социальной работы и исторический подход к ее определению
7.2. Критерии эффективности
7.3. Методика определения эффективности социальной работы
Нормативные документы
Рекомендуемая литература.

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТИХООКЕАНСКИЙ ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ТЕХНОЛОГИЙ О. В. Заяц Экономические основы социальной работы © Издательство Дальневосточного университета 2003 ВЛАДИВОСТОК 2003 г. Содержание Аннотация.......................................................................................................................................... 4 Методические указания для студентов........................................................................................... 5 Введение............................................................................................................................................. 6 Модуль 1. Теоретико-методологические основы экономики социальной работы..................... 7 Глава 1.1. Предмет и задачи курса. Принципы и методы экономики социальной работы.... 7 1.1.1. Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы» ................... 7 1.1.2. Принципы и методы экономики социальной работы.................................................. 8 1.1.3. Экономическое пространство социальной работы...................................................... 9 Глава 1.2. Экономическая и социальная политика государства............................................. 10 1.2.1. Экономические функции государства......................................................................... 10 1.2.2. Социальная политика государства............................................................................... 12 Глава 1. 3. Финансовая система государства и финансирование социальной работы......... 15 1.3.1. Финансовая система государства................................................................................. 15 1.3.2. Фискальная политика государства.............................................................................. 17 1.3.3. Финансирование социальной работы.......................................................................... 19 Модуль 2. Основы экономики здравоохранения и образования................................................ 22 Глава 2.1. Основы экономики здравоохранения...................................................................... 22 2.1.1. Экономика здравоохранения в системе охраны здоровья населения...................... 22 2.1.2. Организация и управление здравоохранением........................................................... 24 2.1.3. Финансирование здравоохранения.............................................................................. 25 2.1.4. Стандартизация качества медицинских услуг............................................................ 28 2.1.5. Себестоимость, цена, эффективность медицинских услуг....................................... 31 Глава 2.2. Основы экономики образования.............................................................................. 35 2.2.1.Предмет и метод экономики образования. Взаимосвязь образования с экономикой страны....................................................................................................................................... 35 2.2.2. Система организации и управления образованием.................................................... 37 2.2.3. Учебно-материальная база образования. Затраты на образование и финансирование учебных заведений..................................................................................... 39 2.2.4. Организация труда и заработная плата работников образования............................ 42 2.2.5. Экономическая эффективность образования.............................................................. 43 Модуль 3. Динамика благосостояния населения......................................................................... 45 Глава 3.1. Материальное благосостояние населения............................................................... 45 3.1.1. Понятие, формирование, показатели благосостояния............................................... 45 3.1.2. Экономическое расслоение российского общества................................................... 48 3.1.3. Оценки уровня обеспеченности................................................................................... 50 Глава 3.2. Основные меры по повышению доходов населения.............................................. 53 3.2.1. Социальная помощь...................................................................................................... 53 3.2.2. Социальные льготы....................................................................................................... 54 Модуль 4. Организация экономической деятельности социальной защиты населения.......... 58 Глава 4.1. Организационно-экономические основы социального обеспечения и страхования населения................................................................................................................ 58 4.1.1. Организационно-экономические основы пенсионного обеспечения....................... 59 4.1.2. Организационно-экономические основы государственного (обязательного) социального страхования........................................................................................................ 60 4.1.3. Организационно-экономические основы обязательного медицинского страхования................................................................................................................................................... 61 Глава 4.2. Организация экономической деятельности и эффективность социальных служб....................................................................................................................................................... 63 4.2.1. Организация экономической деятельности социальных служб............................... 63 4.2.2. Эффективность социальной работы............................................................................ 65 Глоссарий......................................................................................................................................... 70 Литература....................................................................................................................................... 70 Аннотация Социальная работа в настоящее время занимает важное место в жизни общества. Это требует изучения экономических основ деятельности элементов и учреждений социальной защиты населения. В учебном пособии рассмотрены теоретико-методологические основы экономики социальной работы, основы экономики здравоохранения и образования (отрасли социальной сферы, где чаще всего выполняют свои функции специалисты по социальной работе), динамика благосостояния населения, организация экономической деятельности социальной защиты населения. Учебное пособие «Экономические основы социальной работы» рассчитано на студентов, обучающихся по специальности «социальная работа». В учебном пособии приводится методический материал, способствующий освоению учебного курса: лекции, вопросы и задания для самоконтроля, глоссарий, тестовые задания, список основной и дополнительной литературы, методические указания для студентов. Методические указания для студентов 1. Студент должен изучить материал курса по модулям, изложенный в учебном пособии «Экономические основы социальной работы». 2. После каждой главы учебное пособие содержит вопросы и задания для самоконтроля, которые следует выполнить. 3. Изучив материал модулей, студент обязан выполнить тестовые задания. 4. Итоговый контроль – экзамен. Итоговая оценка определяется по результатам итогового теста. 5. При потребности студента в дополнительной информации и в сдаче экзамена индивидуально, преподавателем проводятся еженедельные консультации в течение учебного года по адресу ул. Экипажная, 18 (остановка транспорта «Гайдамак»). 6. Контакт можно вести: [email protected]; [email protected]. Введение Целью курса «Экономические основы социальной работы» является формирование у студентов экономической грамотности и экономической культуры в области социальной работы. Изучение экономических основ социальной работы способствует формированию экономического мышления, что означает знание современных экономических законов, категорий, на основе которых вырабатывается конкретное экономическое поведение на практике, определенный уровень инициативы, деловитости. По завершению обучения дисциплине студент должен: знать экономические основы формирования доходов населения, критерии обеспеченности и бедности, минимальные государственные гарантии социально- экономической поддержки населения; уметь оценивать влияние экономической стратификации в обществе на изменение статуса различных групп и семей, значение бюджетного и других видов финансирования системы социальной защиты; знать особенности организационных и экономических основ социального обеспечения и социального страхования населения; знать основы экономики здравоохранения, образования; знать виды социально-экономических льгот, методы определения эффективности деятельности, вопросы кадрового обеспечения социальных служб. Модуль 1. Теоретико-методологические основы экономики социальной работы Глава 1.1. Предмет и задачи курса. Принципы и методы экономики социальной работы 1.1.1. Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы» Экономика социальной работы – это экономическая деятельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг. Экономическая деятельность проявляется в экономической функции социальной работы. В свою очередь, под экономической функцией понимается деятельность субъектов системы социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом. Субъектами реализации экономической функции являются государство, общество, человек. Деятельность субъектов состоит из формирования и рационального распределения экономических ресурсов, контроля их эффективного использования. Как экономическая категория социальная защита представляет собой систему распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств материального обеспечения и обслуживания граждан. В этом смысле социальное обеспечение включает соответствующее обеспечение всех членов общества независимо от источника образования фондов и организации обеспечения. Таким образом, социальное обеспечение – это забота государства о человеке, утратившем полностью или частично способность трудиться. Социальная защита как социальный институт это, в широком смысле, деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение социальных прав, в том числе и на достойный уровень жизни. В узком же смысле, социальная защита – это комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового, организационного характера для поддержания населения и сохранения источника средств существования при наступлении социальных рисков. Социальное обеспечение можно определить как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных внебюджетных фондов, создаваемых на страховой основе, и ассигнований государством. Игнатов В. Г., Батурин Л. А. и др. считают, что основными организационно- правовыми формами социальной защиты в настоящее время выступают социальное страхование и государственная система социального обеспечения По мнению Юрьевой Т., структура социальной защиты населения представляет собой систему, включающую несколько подсистем: социальные гарантии, социальное обеспечение, социальное страхование, социальную помощь. Реализацию государством конституционных прав граждан на получение важнейших социальных благ и услуг называют социальными гарантиями. К последним относят: право граждан на выбор места работы, на профессиональную деятельность; право на минимальный размер заработной платы; минимальный размер пенсии; пособия при рождении ребенка; минимальный размер пособия по безработице; минимальный размер стипендии; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на образование. Под социальным обеспечением понимают систему обеспечения и обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, а так же семей, имеющих детей. В ст. 39 Конституции РФ указывается «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». Система социального обеспечения включает пенсии, пособия работающим, пособия семьям, воспитывающим детей, содержание и обслуживание престарелых граждан и инвалидов, пособия по безработице. Социальное страхование – это одна из основных форм социального обеспечения граждан, представляющая собой систему обеспечения граждан при наступлении страхового случая. Социальную помощь также можно отнести к форме социального обеспечения – предоставление гражданам, нуждающимся в поддержке, денежных и натуральных выплат. Сфера производства нематериальных услуг, или социальная сфера, имеет специфические особенности. Продукты труда (предметы потребления) выступают не в виде товара, а в виде определенной деятельности, то есть услуги. Социальная сфера включает отрасли национального хозяйства, создающие социальные блага в виде услуг социальной работы, образования, здравоохранения, культуры и т. д. Отрасли социальной сферы оказывают непосредственное влияние на уровень благосостояния, качество жизни населения. От социальной сферы во многом зависит выполнение основных целей социальной рыночной экономики. Таким образом, предметом изучения курса «Экономические основы социальной работы» являются закономерности экономических процессов в социальной сфере, в частности, и в системе социальной защиты населения, влияние экономических факторов на социальное благополучие общества в целом, отдельных социальных групп и слоев, каждого индивида в условиях формирования рыночных отношений. Задачи курса: 1. изучение экономических отношений в обществе (например, социальная стратификация, безработица); 2. изучение процессов, происходящих в экономике, и их влияния на социальную жизнь общества, его отдельных групп, семей, индивидов; 3. анализ реализации политики социальной защищенности. Следовательно, экономика социальной работы занимается изучением, во-первых, воздействия экономики на жизнеобеспечение людей, а, во-вторых, определением государственных стандартов социальной поддержки нуждающихся граждан. К основным функциям учебной дисциплины относятся познавательная, методологическая, практическая. На профессиональном уровне экономика социальной работы призвана ответить на вопросы, какова эффективность ресурсных вложений в отрасль и ее отдельные звенья, каковы критерии этой эффективности. 1.1.2. Принципы и методы экономики социальной работы Принципы экономики социальной работы – это научно обоснованные проверенные на практике положения в формах и методах экономической деятельности предприятий и учреждений социальной защиты населения. Система социальной защиты на всех уровнях (федеральном, региональном, местном) остается в собственности государства. Социальную работу в данном случае необходимо рассматривать как профессиональную деятельность, имеющую цель оказания гражданам различного вида социальные услуги. Под социальными услугами понимаются действия по оказанию клиенту социальной службы помощи. Деятельность учреждений, организаций социальной защиты населения (социальных служб) регулируется сверху вниз. Учреждения считаются обслуживающими. Перечень социальных услуг, предоставляемых клиентам социальных служб, не может быть меньше типового федерального перечня, утверждаемого правительством. Перечень услуг ограничен недостаточным объемом ресурсов. К основным принципам, которые реально находятся в основе экономики социальной работы, относятся: принцип гуманизма предполагает признание человека высшей ценностью, защиту его прав, создание условий для социально-экономического благополучия человека; принцип общественной целесообразности – основываясь на этом принципе, государство должно оказывать поддержку гражданам, которые в силу объективных причин не могут себя обеспечить; принцип приоритета государственных начал в социальной защите населения заключается в том, что государство гарантирует гражданам экономическое обеспечение на минимальном уровне; на основе принципа экономической эффективности – соотношение объема социальных расходов и размера отчислений на их финансирование, отчисления на социальную сферу должны соотноситься с макроэкономическими показателями (валовым внутренним продуктом, фондом оплаты труда, доходами населения и др.) – оптимальное соотношение между социальными выплатами и заработной платой; разграничение экономических полномочий субъектов различных уровней осуществляется на основе принципа экономической самостоятельности. Методы экономики социальной работы это способы достижения социальных целей на основе экономических принципов. Правильность применения методов определяется их эффективностью. Эффективность, в свою очередь, означает достигнут ли эффект для отдельного человека и общества в целом при оптимальных затратах. Методы выполняют свои задачи через правовую и социальную политики государства. Методы следующие: система минимальных социально-экономических гарантий (минимальная заработная плата, прожиточный минимум); компенсация доходов; система льгот; система государственных пособий; нормативный анализ (изучение и определение научно обоснованных таких социально-экономических стандартов и нормативов, как размер пенсий, пособий); позитивный анализ изучает взаимосвязь экономических явлений (например, рост цен и снижение уровня жизни). 1.1.3. Экономическое пространство социальной работы Свою деятельность социальные работники и специалисты по социальной работе осуществляют в экономическом пространстве, входящем в социальное пространство. Как считают ученые (Холостова Е. И., Яковлева А. И.), социальное пространство рассматривают как форму общественного бытия в виде обширного «поля», где на разных уровнях и в разных сферах взаимодействуют органы и учреждения, всесторонне обеспечивающие общественную жизнедеятельность, осуществляются социальные связи и отношения между общественными субъектами. В социальном пространстве осуществляются экономические связи, выражаются многообразные экономические формы и способы сосуществования и взаимодействия социальных субъектов, образуя экономическое пространство. Экономическое пространство это постоянно развивающаяся социальная система, экономическое взаимодействие институтов социальной защиты, ее субъектов и объектов, обеспечивающих условия для нормальной жизнедеятельности членов общества, удовлетворения их потребностей. Понятие экономического пространства связано с понятием социальная сфера. Экономическое пространство социальной работы включает экономику системы социальной защиты населения, экономику здравоохранения, образования, сферы трудовых отношений. Социальная сфера, с одной стороны зависит от государства, а, с другой – влияет на развитие всего общества. Социальная работа осуществляется в учреждениях социальной защиты различных типов и видов. Экономическая деятельность социальных служб во многом зависит от других субъектов экономики. Изучение материального благосостояния населения позволит говорить о различных видах дифференциации доходов населения. Определение располагаемых ресурсов отдельных граждан позволит более адресно предоставлять государственную социальную помощь. Медицинские учреждения оказывают минимум услуг населению, в основном, за счет средств бюджетов и страховых взносов. В настоящее время здоровье рассматривают как экономическую категорию. Так как здоровье трудовых ресурсов необходимо считать составной частью фактора экономического роста и элементом национального богатства. Образование выполняет функции, связанные с развитием личности и воспроизводства квалифицированной рабочей силы. В учреждениях здравоохранения и образования социальные работники чаще всего выполняют свои функции. Для удовлетворения насущных потребностей населения учреждения социальной сферы нуждаются в определенных ресурсах. Кроме государственных финансовых источников, используются и средства благотворительных фондов. Итак, изучение экономического пространства социальной работы позволит определить экономические связи субъектов и совершенствовать их экономические отношения. Вопросы и задания для самоконтроля: 1. Что понимается под экономикой социальной работы? 2. Раскройте экономическую функцию социальной работы. 3. Кто реализует экономическую функцию социальной защиты? 4. Что представляет собой система социальной защиты? 5. Раскройте элементы системы социальной защиты. 6. Приведите понятие социальной сферы. 7. Что является предметом изучения экономических основ социальной работы? 8. Перечислите принципы экономики социальной работы. 9. Какие методы использует экономика социальной работы? 10. Как вы понимаете экономическое пространство социальной работы? Глава 1.2. Экономическая и социальная политика государства 1.2.1. Экономические функции государства Главной целью социально-экономической политики России на долгосрочную перспективу является последовательное повышение уровня жизни населения. Государство, как один из субъектов реализации экономических функций социальной работы, призвано корректировать негативные стороны, присущие рыночному механизму. Назовем некоторые недостатки рынка. Во-первых, рынок не учитывает влияния так называемых отрицательных внешних эффектов – производители не хотят нести затраты по восстановлению ресурсов. Во-вторых, рынок не в полной мере учитывает влияние таких положительных внешних эффектов, как услуги образования, здравоохранения. Учитывается только индивидуальный коммерческий аспект этих эффектов, но при этом не учитывается значение социального воздействия этих факторов. Рынок как бы не недооценивает

1. 
   Сущность, принципы и особенности экономической деятельности в сфере социальной работы.
2. 
   Экономическая функция: сущность и содержание.
3. 
   Экономическая политика: понятие, принципы, направления.
4. 
   Основные функции государства в условиях рыночной экономики.
5. 
   Экономическая политика государства как фактор формирования ресурсной базы социальной защиты населения.
6. 
   Система социальной защиты населения: понятие, принципы, функции.
7. 
   Понятие, структура и специфика экономического преобразования в сфере социальной работы.
8. 
   Основные структурные элементы нормативно-правовой базы экономической деятельности в системе социальной защиты населения.
9. 
   Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения» и его значение.
10. 
    Сущность и содержание понятий «материальное благосостояние», «уровень и качество жизни», динамика благосостояния населения.
11. 
    Понятие «малообеспеченность»; значение в практике социальной работы.
12. 
    Сущность и содержание понятий «прожиточный минимум», «продовольственная корзина».
13. 
    Экономическая дифференциация и экономический статус: сущность и факторы влияния.
14. 
    Минимальные государственные социальные гарантии как основа социальной защиты населения.
15. 
    Льготы и выплаты в системе социальных гарантий: понятие, нормативная база.
16. 
    Экономическая функция семьи: понятие и особенности ее реализации в условиях рынка.
17. 
    Социально-экономический потенциал семьи, его сущность и значение.
18. 
    Экономические основы социального обеспечения на современном этапе.
19. 
    Экономический механизм реформирования пенсионной системы.
20. 
    Особенности формирования негосударственных фондов пенсионного обеспечения.
21. 
    Организационно-экономические основы социального страхования.
22. 
    Сущность, принципы, основные источники финансирования системы социальной защиты населения.
23. 
    Виды финансирования в сфере социальной работы.
24. 
    Негосударственные источники финансирования системы социальной защиты.
25. 
    Основные функции, виды и формы экономической деятельности организаций, учреждений и предприятий сферы социальной защиты населения.
26. 
    Планирование экономической деятельности социальных служб.
27. 
    Оплата труда работников социальных служб.
28. 
    Предпринимательская деятельность социальных служб: понятие, виды, проблемы.
29. 
    Бухгалтерский учет в социальных учреждениях и службах: понятие и особенности.
30. 
    Понятие, критерии и методы определения эффективности социальной работы.
31. 
    Субъекты экономики социальной сферы и их роль в системе социальной защиты населения.
32. 
    Сфера нематериального производства благ и услуг и ее особенности.
33. 
    Рынок и экономика социальной сферы.
34. 
    Направления деятельности государства по регулированию распределительных отношений в социальной сфере.
35. 
    Система социальной защиты населения и ее особенности.
36. 
    Элементы системы социальной зашиты населения.
37. 
    Метод нормативного анализа в экономике социальной сферы.
38. 
    Экономико-математическое моделирование.
39. 
    Система государственных пособий.
40. 
    Государственный и негосударственный компоненты социальной сферы.
41. 
    Причины становления и развития системы социальной защиты населения.
42. 
    Социальная защита в современной России: рыночные отношения, разгосударствление, либерализация цен.
43. 
    Практика и теория социальной защиты населения в России.
44. 
    Бюджет прожиточного минимума, его расчет.
45. 
    Потребительская корзина.
46. 
    Понятие уровень жизни населения. Качество жизни населения.
47. 
    Виды пенсий: трудовые, социальные, за выслугу лет.
48. 
    Внебюджетные фонды.
49. 
    Принципы социального страхования.
50. 
    Реальные доходы населения.
51. 
    Экономическая стратификация общества и ее показатели.
52. 
    Семья как экономическая ячейка общества.
53. 
    Бюджетные доходы и расходы.
54. 
    Налоги и налоговая система.
55. 
    Бизнес-планирование предпринимательской деятельности.
56. 
    Экономические функции социальных служб.
57. 
    Специализация социальных работников.
58. 
    Должностные обязанности социальных работников.
59. 
    Эффективность и ее значение для социальной работы.
60. 
    Методы определения эффективности. Социальные программы и проекты и оценка их эффективности.
61. 
    Экономика социального обслуживания: сущность, принципы, задачи.
62. 
    Основные принципы экономики социального обслуживания.
63. 
    Закономерности экономического развития и функционирования социальной работы.
64. 
    Регулирование экономических отношений в сфере социальной защиты населения.
65. 
    Экономические процессы в обществе и их влияние на социум.
66. 
    Субъекты и объекты социально-экономического пространства социальной работы.
67. 
    Отличительные особенности экономики социальной работы в переходный период к обществу рыночных отношений.
68. 
    Экономика как материальная основа социальной работы.
69. 
    Обусловленность социальной защиты развитием рыночных отношений.
70. 
    Взаимосвязь и взаимозависимость экономической и социальной политики.
71. 
    Экономическое пространство социальной работы, его сущность и значение.
72. 
    Социальная сфера как экономическое пространство социальной работы.
73. 
    Минимальные государственные гарантии социально-экономической поддержки малообеспеченных групп населения.
74. 
    Материальное благосостояние населения, его динамика.
75. 
    Возрастание роли экономической функции семьи.
76. 
    Финансирование социальной сферы: сущность и проблемы.
77. 
    Программно-целевое финансирование социальной работы, его преимущества и проблемы.
78. 
    Экономические основы систем социальной защиты и нормы рыночной справедливости.
79. 
    Организационно-экономический механизм социального обеспечения и страхования.
80. 
    Экономический статус социального работника: состояния и проблемы.
81. 
    Экономическая деятельность учреждений и предприятий социальной сферы (на конкретном примере).
82. 
    Планирование, финансирование, организация и оплата труда социальных работников как необходимые элементы экономики социальной работы сферы.
83. 
    Унитарное предприятие в системе социальной защиты населения.
84. 
    Понятие и сущность объектно-субъектных и субъектно-объектных экономических отношений в социальной сфере.
85. 
    Экономическое взаимодействие государственных и негосударственных учреждений, предприятий и организаций социальной сферы.
86. 
    Перспективы реформирования пенсионной системы.
87. 
    Предпринимательская деятельность в сфере социального обслуживания
88. 
    Экономическая эффективность социального обслуживания.
89. 
    Бухгалтерский учет в деятельности социальных служб.

Основная литература.

1. 
   Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учебное пособие. – М., 1999. –160 с.
2. 
   Рубин И.И., Котляров И.В. Материальный достаток, как его понимать. – Минск, 1990.
3. 
   Социальная экономика: Учебник/ Г.Э.Слезингер. – М.: Дело и сервис, 2001. – 268 с.
4. 
   Экономика социальной сферы: Учебное пособие/ Игнатов В.Г., Батурин Л.А., Бутов В.И. и др. – Ростов-на-Дону, 2001. – 268 с.

Дополнительная литература.

1. 
   Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. – М., 1996.
2. 
   Асеев В.Г. Нормативное управление социальным развитием. – М., 1989.
3. 
   Аминов Н.А. Организация кадровой службы центров по социальной работе и её основные задачи. Социальная работа. Выпуск № 8. – М., 1993.
4. 
   Антология социальной работы. Т.3. – М., 1995.
5. 
   Бабич А.М., Егоров Е.Н., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. Курс лекций. - М.: Теис. 1998.
6. 
   Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б.Поляка. - М.: Юнити, 2001. –168 с.
7. 
   Васильева Н. Экономические аспекты реализации региональной программы «Семейная политика». Материалы международной научно-практической конференции 1-3 июня 1993 г. – М., 1994.
8. 
   Воронин Ю. Как рассчитать свою пенсию. – М., 1997.
9. 
   Ветров Н.С. Финансирование социальных программ в странах Запада. –М., 1993. – 240 с.
10. 
    Галенкова З.Т. Динамика социоструктурной трансформации в России // Социологические исследования. – 1998, № 10.
11. 
    Горбей Г. Социальная защита населения в период формирования рыночных отношений // Вестник статистики. - 1993. - № 2.
12. 
    Грейсон Дж. младший, О Делл К. Американский менеджмент на пороге ХХΙ века. – М.: Экономика, 1991.
13. 
    Де Джон Н., Иденбург Ф. Работа общинных центров в Голландии. В сб. Теория и практика социальной работы. Отечественный и зарубежный опыт. Т.1. – М., - Тула 1993. Доп.
14. 
    Денисов Н. Социальное расслоение общества: причины, последствия, меры по ограничению // Экономист. –1997. - №1.
15. 
    Еськов Г.С. Так это начиналось. // Вестник социальной работы, 1994, № 1.
16. 
    Жижина Л.Н., Петин Б.Ф., Щербич Л.И. К проблеме моделирования социальных служб малого города // Социальная работа, Выпуск № 8. – М., 1993.
17. 
    Жуков В.И. Россия: состояние, перспективы, противоречия развития. – М.: Союз, 1996.
18. 
    Жуков В.И. Потенциал человека: индекс социального развития россиян. – М.: Союз, 1995.
19. 
    Зайнышев И.Г. Социальная политика государства как основа организации социальной работы. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. – М.: РГСИ, 1992.
20. 
    Заславская Т.И. Социальная структура современного российского общества // Общественная наука и современность. – 1997. - № 2.
21. 
    Измерения в социальной работе. Энциклопедия социальной работы в 3-х тт. Т.1. Пер. с англ. – М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1993.
22. 
    Итоги деятельности Минтруда в 1999 г. Задания на 2000 г. – М., 1999.
23. 
    Киселёва Т.Г., Красильников Ю.Л. Сущность и метод культурно-досуговой деятельности в социальной практике государства. Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт. – М., 1993.
24. 
    Ковригин М.А. Экономические основы социальной защиты населения в условиях перехода к рынку. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. – М.: РГСИ, 1992.
25. 
    Кочубей Л.Т. Методологические основы социального анализа. – М., Краснодар, 1998.
26. 
    Конституция (Основной Закон) Российской Федерации. – М.: Юридическая литература. 1993.
27. 
    Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации. Проект // Ваше право, 1997, № 21
28. 
    Котлер Ф. Основы маркетинга. – М.: Прогресс, 1991.
29. 
    Курс экономической теории. – Киров: «АСА», 1995.
30. 
    Лавриненко В.С. С учётом интересов личности и общества. // Вестник социальной работы. – 1994. - № 1.
31. 
    Ланцев М., Социально-экономические основы дифференциации обеспечения нетрудоспособных. Т.3. – М, 1991.
32. 
    Левин В.К., Петрович М.В. Экономическая функция семьи. 1984. Лепехин В.А. Стратификация в современной России и новый средний класс // Общественные науки и современность. – 1998.
33. 
    Ли Якокка. Карьера менеджера. Пер с англ. – М.: Прогресс, 1991.
34. 
    Ляшенко А.И. Организация и управление социальной работой в России. – М.: Наука, 1995 (Лекция 5).
35. 
    Малахова Н., Галкин Е. Исцелит ли нас страховая медицина. // Вестник социальной работы. -1994. - №1.
36. 
    Муниципальный менеджмент. – М.: ЮНИТИ, 1997.
37. 
    Найбороденко Н.М. О прогнозировании социальных последствий перехода России к рыночной экономике в развитии семей разного типа. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. – М: РГСИ, 1992. Доп.
38. 
    Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации. Закон Российской Федерации, 1995.
39. 
    О ветеранах. Закон Российской Федерации от 16 декабря 1994.
40. 
    О государственных пенсиях в РСФСР. Закон РСФСР. Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 18.
41. 
    О государственных пособиях гражданам, имеющим детей. Закон Российской Федерации.
42. 
    О занятости населения в РСФСР. Закон РСФСР. Ведомости съезда народных депутатов и Верховного совета РСФСР, 1991, № 8.
43. 
    О медицинском (обязательном и добровольном) страховании граждан. Закон Российской Федерации, 1991.
44. 
    О состоянии пенсионного обеспечения в Российской Федерации. // Пенсия. - № 3. - 1997.
45. 
    Организация технологий и методы управления социальной защитой населения (опыт, проблемы и перспективы). – Электросталь, 1998.
46. 
    О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Закон Российской Федерации // Российская газета. - 4 августа.
47. 
    Организационно-правовой механизм социального обеспечения населения. Теория и методика социальной работы. Часть 11, глава ХХV. МГСУ, 1994.
48. 
    Организация социального обслуживания. Сборник нормативных актов (1993 – 1994). Мин. Соц. защиты населения Российской Федерации. – М., 1994.
49. 
    Отдельные положения концепции реформы социального обеспечения в Российской Федерации. // Социальное обеспечение. – 1994. - № 6.
50. 
    Павлов В.С. Социальное страхование и социальное обеспечение в России. - М., 1994.
51. 
    Пантелеева Т.С. Инновационные формы финансирования социальных проектов. В сб. Социальная работа: инновационные и компаративные исследования. – М.: Союз, 1998.
52. 
    Пантелеева Т.С. Экономика социальной работы как учебная дисциплина в системе подготовки социальных работников. // Российский журнал социальной работы. – М., 1997. - № 1.
53. 
    Поиск новых управленческих решений // Пенсия. – 1997. - № 3.
54. 
    Послание Президента Федеральному Собранию. – М., 2000.
55. 
    Политика доходов и заработной платы: Учебник/ Под ред. П.В.Савченко, Ю.П. Кокин. – М.: Юрист, 2000. – 456 с.
56. 
    Постановление Правительства Российской Федерации «О повышении тарифных ставок (окладов) единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы № 823 от 24 августа 1995 // Финансовая газета – 1995. - № 36.
57. 
    Пенсионное страхование: как его улучшить? // Социальное обеспечение. 1994.
58. 
    Плышевский Б. К итогам 1996 г. Экономический обзор // Экономист. – 1997. - №2.
59. 
    Проблемно-ориентированный подход ЭСР. Т 2. ЦОЧЦ. – М., 1994.
60. 
    Ратников В. Социальная защита и рыночные отношения // Вестник социальной работы. – 1993. - № 1.
61. 
    Разуваева Н.Н. Современная Россия. Обострение проблем социальной трансформации. – М – Уфа 1998.
62. 
    Ратников В. Социальная справедливость и рыночные отношения.// Вестник социальной работы. – 1994. - № 1.
63. 
    Региональные программы // Вестник социальной работы. – 1994. - № 1.
64. 
    Римашевская Н.М. Социальные последствия экономических трансформаций в России // Социологические исследования. – 1997. - № 6.
65. 
    Российская энциклопедия социальной работы. Т 1, 2. 1994 № 1.
66. 
    Россия в цифрах. Госкомстат России. 1999. – М., 1999.
67. 
    Рыночная экономика. Учебник. - М.: 1993.
68. 
    С коллегии министерства // Социальное обеспечение, 1994, № 9-10.
69. 
    Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. – М.: Молодая Гвардия, 1996.
70. 
    Семейная политика: практика и проблемы. Опыт Самарской области. – М.: СТИ, 1997.
71. 
    Сборник нормативных актов по вопросам пенсионного обеспечения. – М.: АГАР, 1998.
72. 
    Социальные гарантии пенсионерам в 1997 г.: новые тенденции и старые проблемы // Пенсия. - 1996. - № 3.
73. 
    Теория и методика социальной работы. Вып. 1, 2. – М.: ГАСБУ, 1993.
74. 
    Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт. Т. 1 – 2. – М. – Тула, 1992.
75. 
    Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. – М., 1992. Федеральный бюджет и регионы. Опыт анализа финансовых потоков. – М.: ДИАЛОГ МГУ, 1998.
76. 
    Федеральный Закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» (№ 27 – ФЗ от 01.04.1996)
77. 
    Федеральный Закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» № 113 – ФЗ от 21.07.97.
78. 
    Финансовая система пенсионного обеспечения; проблемы плательщиков и пенсионеров // Пенсия. - 1997. - № 3.
79. 
    Фирсов М.В. Социальная работа в России: теория, история, общественная практика. – М.: Союз, 1996.
80. 
    Фонд набирает силу // Социальное обеспечение, 1995. - № 5.
81. 
    Основные гарантии, предоставляемые государством населению Российской Федерации // Человек и труд. - 1995. - № 4:
82. 
    Человек в мире экономики. Курс экономической теории, г. 1. Изд-во «АСА», Киров, 1995.
83. 
    Червякова Г.А. Финансирование социальной работы // Материалы международной научно-практической конференции «Личность, семья, общество». – М., 1993.
84. 
    Червякова Г.А Экономическая функция социальной работы и проблемы её реализации // Российский журнал социальной работы. – М., 1997 № 2/6.
85. 
    Чобринский С.И. Социальная работа и социальные программы в США. -М., 1992.
86. 
    Черник Д. И др. Налоги – М.: Финансы и статистика, 1995.
87. 
    Эволюция теории и практики «государства благосостояния» в 80 – е годы Отв. ред. О.В. Сальковский. – М.: ИНИОН АН СССР, 1991.
88. 
    Эклунд К. Эффективная экономика. Шведская модель. – М.: Экономика, 1991.
89. 
    Экономическая теория (политэкономия): Учебник / Под общей ред. акад. В.И. Ведянина и акад. Г.П. Журавлёвой. – М, 1997.
90. 
    Экономические реформы в России: Итоги первых лет. (1991 – 1996). – М.: Наука, 1997.
91. 
    Эрхард Л. Благосостояние для всех. – М., 1991.
92. 
    Эффективность социальной работы: Методологический семинар / составитель – редактор В.В. Комсов. – М.: ИСР, 1998.
93. 
    Янкова З.А. Некоммерческий маркетинг и социальная работа сегодня // Российский журнал социальной работы. – 1995. - №1.
94. 
    Экономическая теория (политэкономия): Учебник / Под общей ред. акад. В.И. Видяпина, акад. Г.П. Журавлёвой. – М, 1997.