Должности муниципальной службы и их классификация. Вопросы-тесты. Государственная Дума состоит из…
> Муниципальный служащий: понятие, классификация муниципальных должностей муниципальной службы
Начиная рассмотрение правового статуса муниципального служащего, неминуемо возникает вопрос, до сих пор окончательно не решенный в юридической литературе - является ли муниципальный служащий государственным служащим - то есть, является ли муниципальная служба государственной?
Идентификация, отбор и обучение солдат для обучения учащихся в школах и общинах. Религиозные девочки из двенадцатого класса часто преднамеренно рассматривают рамки своей предстоящей службы. Религиозные девушки, выполняющие роль Морота Чаяло, выполняют личные обязанности, выполняя полное военное служение, с одной стороны, и гражданское и религиозное руководство и надзор, с другой. На протяжении более двадцати лет Алума определил, отобрал и обучил солдат по следам, установленным Министерством образования Министерства культуры Торы.
В настоящее время в нормативных актах закреплены такие понятия: «государственная служба», «государственный служащий», «государственная должность» и понятия «муниципальная служба», «муниципальный служащий», «муниципальная должность». Все они, по сути, обозначают деятельность лиц, занятых осуществлением функций по обеспечению исполнения полномочий государственных органов - государственные служащие и органов местного самоуправления - муниципальные служащие. В.А.Козбаненко заключает, что данные ныне действующим российским законодательством понятия объединяют всех служащих, занятых на профессиональной основе исполнением различных управленческих функций в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
В течение этого периода Алума приобрел опыт и профессионализм во всех мерах, касающихся службы женщин-солдат: создание эффективного процесса отбора, разработка уникального профиля обслуживания, разработка учебных пособий по различным предметам, предоставление профессионального и личного руководства для каждого солдата. Сервисные треки, предлагаемые религиозным Моротом Чаяло, разнообразны: Трек сообщества и абсорбции - Обучение детей и подростков из Периферия Израиля в школах, абсорбционных центрах и неформальном образовании. «Зеленый» трек - служба, включающая обучение детей и подростков с израильской природой и географией в сотрудничестве с Обществом охраны природы в Израиле, Эрец Морешет, Лотем, Неот Кедуним и полевой школой Кфар-Этцион.
И государственная, и муниципальная служба, по мнению исследователя, относятся к публичной службе, однако муниципальная служба не является разновидностью государственной. Аналогичного мнения придерживаются авторы учебника «Служебное право» Б.Н.Габричидзе и А.Г.Чернявский, считая, что муниципальная служба - это есть специфическая разновидность службы, не являющаяся государственной, в органах местного самоуправления муниципальных образований: городских и сельских поселений и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.
Школьная школа-интернат - Руководство молодежных групп в школах-интернатах, включающих социальную работу, личное консультирование и помощь в области образования. Морот Чаялот живет в школах-интернатах, что позволяет им полностью интегрироваться в молодежные группы.
Государственная Дума состоит из…
Каждая Мора Чайеле сопровождает членов ее групп с той минуты, когда они просыпаются утром, пока они не ложатся спать по ночам. Голы «Морот Чаялот Тарбут Торанит». Идентификация, отбор и обучение религиозных женщин-солдат для обучения и руководства учениками в израильской системе образования.
ФЗ «О государственной гражданской службе» в п.2 ст.3 четко закрепляет, что государственная гражданская служба РФ подразделяется на федеральнуюгосударственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ. О какой-либо «государственной гражданскоймуниципальной службе» речь в данном законе не идет. Таким образом, муниципальная служба не является, по мнению законодателя, государственной.
Что такое муниципальное образование?
Направление и педагогическая подготовка Морота Чаялота на протяжении всей военной службы. «Бат-Ами» способствует социальным изменениям, а также ценностям взаимности и социальной справедливости, действуя волонтерские программы подготовки к служению, программы Шерут Леуми и программы наведения после службы. В программах «Бат-Ами» особое внимание уделяется вкладу, лидерству, расширению прав и возможностей и действиям, предоставляя равные возможности для всех выпускников средних школ в Шерете Леуми. Девочки и мальчики, религиозные и нерелигиозные, евреи и арабы, олим и коренные израильтяне, подверженные риску молодежь и молодежь с ограниченными возможностями - все начинают взрослую жизнь с равной отправной точки и становятся интегрированными в сердце израильского общества. «Бат-Ами» является пионером в своей области, расширяя Шерут Леуми до дополнительных секторов израильского общества, которые не могут служить в армии; для них обслуживание в рамках «Бат-Ами» обеспечивает «скачок» для взрослой жизни и входной билет в израильское общество. «Бат-Ами» проводит инновационные программы добровольцев для молодежи, предлагая помощь с привлечением и трудоустройством, а также руководство и расширение прав и возможностей, а также определение областей силы и использования периода службы в качестве динамичной силы, способствующей социальному лидерству.
Но есть и полярные мнения. Так, Ю.Н.Старилов относит «муниципальную службу» к «государственной службе». То есть широкое понятие «государственная служба» охватывает и «муниципальную службу» как частную ее разновидность. По мнению исследователя, сама модель российской публичной службы, когда государственная и муниципальная служба разделены специальными законодательными актами является значительной проблемой, и поэтому необходимо выровнять статус государственных и муниципальных служащих.
Широкий круг групп, действующих сегодня в «Бат-Ами», предлагает ответ на различные аспекты израильского общества, а также проблемы в нем; вместе со многими партнерами мы стали одной из основных сил, лежащих в основе изменений в израильском социальном духе и восприятия добровольчества в Шерете Леуми!
Мероприятия проводятся в городах и поселках, а также в высших учебных заведениях. Различные исследования показывают, что улучшение социально-экономического статуса зависит, прежде всего, от образования. В настоящее время несколько важных факторов препятствуют способности молодых людей из географических и социальных периферийных территорий Израиля достичь высшего образования, препятствуя их интеграции в академические исследования, главным образом, недостаточную осведомленность о соответствующих программах, индивидуальные и культурные препятствия, отсутствие веры в личные возможности и неприменение муниципальных или государственных услуг.
Подтверждение возможности существования такого мнения основывается и на том, что муниципальная и государственная службы тесно взаимосвязаны, что закрепляется ст.7 ФЗ «О государственной гражданской службе», из которой следует следующее:
Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы обеспечивается посредством:
Эти проблемы еще более выражены для студентов из израильско-арабского населения и представляют собой серьезную причину ограниченного количества арабских студентов в академических рамках в Израиле, что резко контрастирует с растущее число арабских студентов за пределами Израиля, особенно в Палестинской администрации и Иордании. Увеличение числа израильско-арабских тудентов с географической и социальной периферии в академических рамках. Расширение доступа израильско-арабских студентов к академическим подготовительным программам.
Предоставление решений для финансовых препятствий и расширение спектра академических стипендий. Адаптация уникальных академических программ для нужд кандидатов из израильско-арабского общества. На сегодняшнем конкурентном рынке труда хорошо известно, что интеграция в профессиональный мир едва ли проста - и даже весьма расстраивает - для выпускников университетов и колледжей, лишенных опыта работы в своей области. С помощью программ стажировки «Следующий шаг», создает мосты для выпускников университетов и колледжей, поскольку они делают переход между академическими и профессиональными мирами - после получения опыта в своей области.
1) единства основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы;
2) единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы;
3) единства требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих и муниципальных служащих;
Стажировки в уважаемых профессиональных и государственных учреждениях позволяют учащимся интегрироваться во время учебы в должности, подходящие для их области обучения и профессионального потенциала, а также приобретать опыт работы - и значительное преимущество - в профессиональном мире. Участники не только получают качественные стажировки, но также получают профессионально-личностное направление, широкую сеть коллег и укрепить необходимые навыки, необходимые в профессиональном мире. Вместе эти факторы предназначены для создания рабочих мест, подходящих для образования. «Следующий шаг» включает в себя стажеров из различных социальных секторов - евреев и арабов Харедима, религиозных и нерелигиозных.
4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;
5) соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих;
6) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца.
Цели «Следующий шаг»: учащиеся, участвующие в программе, получат опыт работы, подходящий для обучения. Расширить участие студентов в работе с потенциальными работодателями и коллегами. Увеличение числа выпускников, занятых в районах проживания. Подчеркните важность найма молодежи среди местных работодателей. Подчеркните важность стажировок и более широкое использование практики в учебных заведениях.
Человек и гражданин на территории России
Один из каждых пяти студентов университетов в Израиле не завершит свою степень бакалавра. В колледжах ставка составляет каждый четвертый. В техническом центре особенно распространены исключения из вычетов, что создает проблемы для учебных и административных сотрудников во всех академических учреждениях Израильские и международные исследования показывают, что в большинстве случаев учащиеся, которые не имеют степени бакалавра, могут быть типичными из-за относительно слабых социально-экономических предпосылок, включая студентов высших учебных заведений первого поколения, этнических меньшинств и представителей географических или социальных периферий.
В некоторых субъектах РФ законодательные акты регулируют одновременно и государственную и муниципальную службу. Например, Закон Воронежской области от 19 января 1995г. «О государственной и муниципальной службе Воронежской области» регулирует отношения в сфере государственной службы области, а также муниципальной службы в органах местного самоуправления.
Поэтому крайне важно помогать этим группам в реализации возможностей продвижения по социальной лестнице. Программа будет сосредоточена на студентах, которые начали степень бакалавра в области инженерии, а также высокую вероятность выбытия. Координаторы программы будут разрабатывать индивидуальные планы действий для каждого учащегося, предлагая решения в нескольких сферах: академическая помощь, умственная поддержка для справляться со стрессом и неудачей в тестах, даже при финансовой помощи.
Основной отпуск муниципальных служащих составляет
Цели программы: Снижение уровня отсева среди участвующих в программе участников. Самооценка потенциала как катализатор для улучшения предоставления муниципальных услуг. Этот исследовательский документ показывает, что точные и правдивые оценки потенциала являются фундаментальной фазой любого процесса наращивания потенциала и что оценки потенциала играют основополагающую роль в достижении необходимой эффективности работы. Возрастает потребность в повышении эффективности предоставления услуг муниципалитетами.
На наш взгляд, с точки зрения административного, конституционного права, безусловно, муниципальные служащие являются государственными служащими, поскольку де-факто служат государству (пусть и в лице его отдельных представителей - жителей конкретного района, города, селения, являющегося муниципальным образованием). Муниципальные служащие подчиняются единым государственным законам, законам субъекта федерации, в котором расположено данное муниципальное образование. Муниципальные служащие являются представителями, носителями властных полномочий, управленцами на данной территории - то есть представляют собой третье, нижайшее звено публичной власти страны.
В то же время, однако, большинство муниципалитетов в Южной Африке находятся в недостаточной емкости. Некоторые муниципалитеты знают об отсутствии потенциала в своей организации, но не могут идентифицировать, определить и количественно оценить эти недостатки. Многие другие муниципалитеты не знают об их нехватке мощности. В обоих случаях это часто связано с отсутствием необходимых систем и процедур для оценки различных аспектов организационного потенциала. В этой связи в этом исследовательском документе представлена предлагаемая модель самооценки субъективного муниципального потенциала как альтернативное решение нынешней практики муниципального совета по демаркации.
Народ Российской Федерации осуществляет свою власть через систему публичной власти, которая осуществляется в России в формах государственной власти Российской Федерации (федеральная власть), государственной власти субъектов РФ (региональная власть) и местного самоуправления (муниципальная власть). Эти три уровня публичной власти России организационно обособлены друг от друга, самостоятельны в пределах своих полномочий, но природа их по существу одинаковая - органы власти получают свои полномочия от народа (населения соответствующей территории).
Предполагается, что эта модель будет использоваться внутри муниципалитетов для поддержания внутренних инициатив по наращиванию потенциала и повышению эффективности. Ключевые слова: муниципалитет, потенциал, производительность, самооценка, базовые услуги.
В рамках всеобъемлющей законодательной базы для местного самоуправления эти акты также предусматривают функции муниципалитетов, которые включают предоставление основных муниципальных услуг. К этим услугам относятся, в частности, водоснабжение, удаление мусора, санитария, электроснабжение, коммунальные дороги и управление ливневыми стоками.
При всем этом, действующее законодательство, как было сказано выше, не включает муниципальную службу в государственную гражданскую службу, и на этом основывается разделение в статусе тех и иных служащих. Нас в данном исследовании интересует, прежде всего, особенности регулирования труда муниципальных служащих, поэтому подробнее остановимся именно на законодательных основах регулирования социально-полезной деятельности работников органа местного самоуправления.
Для обозначения работника органа местного самоуправления законодатель использует понятия «служащий», «должностное лицо». В связи с этим на практике возникает вопрос о четком разграничении понятий «муниципальный служащий» и «муниципальное должностное лицо». Как совершенно справедливо отмечает С.Г. Соловьев, проблемы правового статуса должностных лиц местного самоуправления - не только сугубо теоретические. Актуальность им придает тот факт, что в последнее время большое распространение получила коррупция в среде должностных лиц местного самоуправления. Следует указать и на серьезную опасность, которую представляет взаимопроникновение муниципально-властных и предпринимательских структур, факты злоупотреблений должностными лицами органов местного самоуправления. Достаточно часто в муниципальных образованиях встречаются случаи вхождения руководящих работников органов местного самоуправления в число учредителей и участников органов управления коммерческими структурами. Поэтому важно определить правовое положение муниципального служащего, муниципального должностного лица.
Итак, обратимся к Закону. Согласно ст.2 и 7 ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» муниципальным служащим является гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. При этом под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Муниципальными служащими не являются депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления.
Профессиональная деятельность предполагает выполнение социально-значимых действий, связанных с выполнением исполнительно-распорядительных, административно-хозяйственных, планово-прогнозных, контрольных, координационных и других управленческих функций в соответствие с квалификацией муниципальных служащих.
Согласно ст.8 указанного Федерального закона муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта РФ.
Муниципальный служащий занимает определенную должность. Должность муниципального служащего может быть:
Выборной, т.е. замещаемой в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
Невыборной, т.е. должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
Законодатель рассматривает как муниципальную службу только профессиональную деятельность на так называемых иных муниципальных должностях (т.е. невыборных - т.е. тех, на которых граждане работают по трудовому договору). Профессиональная деятельность главы муниципального образования, иных выборных лиц местного самоуправления, депутатов под понятие муниципальной службы не попадает. В ч.2 ст.2 Закона указывается, что статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления данным Законом не устанавливается. Здесь должны действовать особые акты.
То есть получается, что хотя и выбираемые должности, и невыбираемые должности работников органа местного самоуправления объединены законодателем под понятием «муниципальный служащий», регламентация их правового статуса происходит различными нормативно-правовыми актами. Возникает достаточно странная ситуация, когда одни лица, занимающие муниципальные должности, относятся к категории муниципальных служащих, а другие, также занимающие муниципальные должности, к указанной категории не относятся.
По мнению АН.Кокотова и А.С.Саломаткина подобный подход вряд ли можно признать оптимальным. Выборный характер ряда муниципальных должностей предопределяет только особенности правоположения замещающих их лиц в рамках муниципальной службы. Тот же глава муниципального образования наделен законодательно закрепляемыми за ним властными полномочиями, но он же обладает правами, обязанностями по службе, носящими служебный характер (право на денежное содержание, на отпуск, на пенсионное обеспечение; обязанность представлять необходимые документы в кадровую службу соответствующих органов местного самоуправления и т.д.). Поэтому логично распространять на лиц, замещающих выборные муниципальные должности, общий статус муниципальных служащих с необходимыми из него изъятиями и его дополнением особыми служебными правами, обязанностями названных лиц. Последние же следует закреплять не в нормативных актах, посвященных вопросам муниципальной службы, а в актах о статусе депутатов, глав муниципальных образований. К особенностям прохождения службы главами муниципальных образований относится, например, то, что они вступают в должность на основании собственных актов и актов об их избрании, принимаемых соответствующими избирательными комиссиями, нераспространение на них квалификационных разрядов, отсутствие практики их аттестации, особый порядок их увольнения как выборных должностных лиц.
В практических целях принято различать понятия муниципальный «служащий» и «должностное лицо», относя к первой группе работников по трудовому договору, а ко второй - лиц, избранных на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах. Большинство исследователей придерживаются того мнения, что из состава муниципальных служащих исключаются лица, замещающие выборные должности местного самоуправления (главы муниципальных образований, депутаты представительных органов местного самоуправления, иные выборные должностные лица).
Такой подход, кстати, является наиболее обоснованным с точки зрения правовой логики и именно он доминирует в практике муниципального управления.
Уголовное законодательство также делает достаточно строгое различие между «должностными лицами» и просто «служащими». Так, Уголовный кодекс в примечании к ст. 258 дает определение понятия «должностное лицо», относя к этой категории «лиц, осуществляющих функции представителей власти, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных органах, учреждениях, занимающие государственные должности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и т.п.
Что же касается лиц, занимающих определенное «служебное положение», то это государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц, служащие различных общественных объединений, фондов, иных некоммерческих организаций, служащие коммерческих организаций, не относящиеся к числу лиц, осуществляющих управленческие функции.
Вернемся к законодательному определению муниципального служащего, уже приведенному выше. Итак, к муниципальным служащим относятся лица:
Граждане Российской Федерации;
Достигшие совершеннолетия (18 лет);
Исполняющие обязанности по муниципальной должности муниципальной службы, при этом
Порядок исполнения должности определен уставом муниципального образования в соответствие с федеральным и региональным законодательством;
Получающий денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств местного бюджета.
Не являются муниципальными служащими лица, которые эпизодически помогают органам местного самоуправления (консультанты, эксперты, специалисты и другие помощники), а также лица, исполняющие в органах местного самоуправления обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления.
Аналогичное определение муниципального служащего присутствует в каждом региональном законе о муниципальной службе. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
В реестре муниципальных должностей муниципальной службы могут быть установлены муниципальные должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность. Указанные муниципальные должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.
Должности муниципальной службы подразделяются на четыре основные категории: 1) руководители; 2) помощники (советники); 3) специалисты; 4) обеспечивающие специалисты.
Руководители - должности руководителей и заместителей руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных подразделений (органов) местного самоуправления, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничений срока полномочий. Большинство исследователей относят в эту категорию и выборных должностных лиц, в том числе глав муниципальных образований, депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе.
Помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия должностным лицам местного самоуправления в реализации их полномочий, замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц. В данную категорию входят, в частности, должности помощника главы муниципального образования, советника (консультанта) главы муниципального образования, пресс-секретаря главы муниципального образования. Выделение этих должностей в отдельную категорию связано с особым характером отношений между замещающими их служащими и главой муниципального образования. Закон исходит из права главы назначать на эти должности лиц, нужных ему в силу каких-либо обстоятельств. Вновь избранный глава свободен в подборе кандидатов на названные должности. С уходом прежнего главы муниципального образования истекает и срок полномочий служащих, назначенных им на указанные должности.
Специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения осуществления органом местного самоуправления своих задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Подробная и детальная классификация муниципальных должностей муниципальной службы позволяет организовать мобильность в работе муниципального аппарата, разграничить сферы ответственности между сотрудниками. Кроме того, классификация (своеобразный Табель о рангах) является хорошим способом стимулирования профессионального роста муниципальных служащих и четкого задания его направленности и ступеней.
Приложение №1 к решению Собрания депутатов № 164 от 25.01.2008 г. «Об утверждении положения о муниципальной службе в Вохомском муниципальном районе и об утверждении Реестра должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Вохомском муниципальном районе»
Глава 2. Должности муниципальной службы
Статья 6. Классификация должностей муниципальной службы
1. Должности муниципальной службы подразделяются на категории и группы.
2. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:
· руководители - должности руководителей администраций муниципальных образований и их заместителей, должности заместителей глав администраций муниципальных образований, должности руководителей органов местного самоуправления, образованных в соответствии с уставами муниципальных образований и их заместителей, должности руководителей органов администраций муниципальных образований и их заместителей, должности управляющих делами администраций муниципальных образований, должности руководителей Собрания депутатов Вохомского муниципального района, должности руководителей структурных подразделений и их заместителей в органах местного самоуправления, образованных в соответствии с уставами муниципальных образований, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
· специалисты - должности, устанавливаемые для профессионального, а также организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии Вохомского муниципального района, замещаемые без ограничения срока полномочий.
3. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
· высшие должности муниципальной службы;
· главные должности муниципальной службы;
· ведущие должности муниципальной службы;
· старшие должности муниципальной службы;
· младшие должности муниципальной службы.
4. Должности категории «руководители» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей муниципальной службы.
5. Должности категории «специалисты» подразделяются на ведущую, старшую и младшую группы должностей муниципальной службы.
6. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области, утвержденным Законом Костромской области "О Реестре должностей муниципальной службы в Костромской области".
Статья 7. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
1. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решением Собранием депутатов муниципального района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы.
2. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к:
1) уровню профессионального образования с учетом группы должностей муниципальной службы;
2) стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности;
3) профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Типовые квалификационные требования к должностям муниципальной службы определяются в соответствии с категориями и группами должностей.
3. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы, устанавливаются в должностных инструкциях муниципальных служащих.
Статья 8. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы.
1) для замещения высших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;
2) для замещения главных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее трех лет стажа работы по специальности;
3) для замещения ведущих должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее трех лет стажа работы по специальности;
4) для замещения старших должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование, не менее трех лет стажа работы по специальности;
5) для замещения младших должностей муниципальной службы - среднее (полное) общее образование, требования к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности не предъявляются.
(Статьи 8.1 и 8.2 дополнены решением Собрания депутатов №340 от 9.04.2010г)
Статья 8.1. Классные чины муниципальных служащих
1. В системе муниципальной службы в Вохомском муниципальном районе устанавливаются следующие классные чины муниципальных служащих:
1) секретарь муниципальной службы 3 класса;
2) секретарь муниципальной службы 2 класса;
3) секретарь муниципальной службы 1 класса;
4) референт муниципальной службы 3 класса;
5) референт муниципальной службы 2 класса;
6) референт муниципальной службы 1 класса;
7) советник муниципальной службы 3 класса;
8) советник муниципальной службы 2 класса;
9) советник муниципальной службы 1 класса;
10) муниципальный советник 3 класса;
11) муниципальный советник 2 класса;
12) муниципальный советник 1 класса;
13) действительный муниципальный советник 3 класса;
14) действительный муниципальный советник 2 класса;
15) действительный муниципальный советник 1 класса.
2. Классные чины муниципальных служащих (далее - классные чины) присваиваются муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы.
3. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы младшей группы, присваивается классный чин - секретарь муниципальной службы 1, 2 или 3 класса.
4. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы старшей группы, присваивается классный чин - референт муниципальной службы 1, 2 или 3 класса.
5. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы ведущей группы, присваивается классный чин - советник муниципальной службы 1, 2 или 3 класса.
6. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы главной группы, присваивается классный чин - муниципальный советник 1, 2 или 3 класса.
7. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы высшей группы, присваивается классный чин - действительный муниципальный советник 1, 2 или 3 класса».
Статья 8.2. Порядок присвоения и сохранения классных чинов
1. Классные чины присваиваются муниципальным служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности муниципальной службы.
2. Классный чин может быть первым или очередным. Первый классный чин присваивается муниципальному служащему, не имеющему классного чина.
3. Первыми классными чинами (в зависимости от группы должностей муниципальной службы, к которой относится должность муниципальной службы, замещаемая муниципальным служащим) являются:
1) для младшей группы должностей муниципальной службы - секретарь муниципальной службы 3 класса;
2) для старшей группы должностей муниципальной службы - референт муниципальной службы 3 класса;
3) для ведущей группы должностей муниципальной службы - советник муниципальной службы 3 класса;
4) для главной группы должностей муниципальной службы - муниципальный советник 3 класса;
5) для высшей группы должностей муниципальной службы - действительный муниципальный советник 3 класса.
4. Первый классный чин присваивается муниципальному служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения на должность муниципальной службы.
5. Очередной классный чин присваивается муниципальному служащему по истечении срока, установленного для прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность муниципальной службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый муниципальному служащему.
6. Для прохождения муниципальной службы устанавливаются следующие сроки:
1) в классных чинах секретаря муниципальной службы 3 и 2 класса, референта муниципальной службы 3 и 2 класса - не менее одного года;
2) в классных чинах советника муниципальной службы 3 и 2 класса, муниципального советника 3 и 2 класса - не менее двух лет;
3) в классных чинах действительного муниципального советника 3 и 2 класса - не менее одного года.
Для прохождения муниципальной службы в классных чинах секретаря муниципальной службы 1 класса, референта муниципальной службы 1 класса, советника муниципальной службы 1 класса, муниципального советника 1 класса сроки не устанавливаются.
Срок прохождения муниципальной службы в классном чине исчисляется со дня его присвоения.
7. Первые и очередные классные чины муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы без ограничения срока полномочий, присваиваются по результатам квалификационного экзамена.
Квалификационный экзамен муниципального служащего проводится по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года, при присвоении классного чина по замещаемой должности муниципальной службы.
Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в порядке, установленном законодательством.
Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена муниципального служащего и формах оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) утверждается представительным органом муниципального образования.
8. При назначении муниципального служащего на более высокую должность муниципальной службы ему может быть присвоен очередной классный чин, если истек срок, установленный частью 6 настоящей статьи для прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине, и при условии, что для этой должности муниципальной службы предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый муниципальному служащему.
При назначении муниципального служащего на должность муниципальной службы, которая относится к более высокой группе должностей муниципальной службы, чем замещаемая им ранее, указанному служащему может быть присвоен классный чин, являющийся в соответствии с частью 3 настоящей статьи первым для этой группы должностей муниципальной службы, если этот классный чин выше классного чина, который имеет муниципальный служащий. В указанном случае классный чин присваивается без соблюдения последовательности и без учета продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине.
9. Присвоение классных чинов муниципальным служащим производится правовым актом представителя нанимателя (работодателя), за исключением лиц, указанных в абзаце втором части 9 настоящей статьи.
Присвоение классных чинов главе местной администрации, назначаемому по контракту, руководителям иных органов местного самоуправления, являющимся муниципальными служащими, осуществляется правовыми актами главы муниципального образования.
10. Соответствующая запись о присвоении муниципальному служащему классного чина вносится в его личное дело. Со дня присвоения муниципальному служащему классного чина ему устанавливается ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин в размере, определяемом в соответствии с положениями статьи 9 настоящего Закона.
11. Классный чин не присваивается муниципальным служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также муниципальным служащим, в отношении которых возбуждено уголовное дело.
12. В качестве меры поощрения за особые отличия в муниципальной службе классный чин муниципальному служащему может быть присвоен:
1) до истечения срока, установленного частью 6 настоящей статьи для прохождения муниципальной службы в соответствующем классном чине, но не ранее чем через шесть месяцев пребывания в замещаемой должности муниципальной службы, - не выше классного чина, соответствующего этой должности муниципальной службы;
2) по истечении срока, установленного частью 6 настоящей статьи для прохождения муниципальной службы в соответствующем классном чине, - на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой должности муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, к которой относится замещаемая должность.
13. Присвоенный классный чин сохраняется за муниципальным служащим при переводе муниципального служащего на иные должности муниципальной службы и увольнении с муниципальной службы (в том числе в связи с выходом на пенсию).
14. Гражданин Российской Федерации может быть лишен классного чина муниципальной службы судом при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.»;
Статья 13. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1. Гражданин при поступлении на муниципальную службу Вохомского муниципального района, а также муниципальный служащий Вохомского муниципального района ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в соответствии с порядком и формой, установленными действующим законодательством.
2. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим в соответствии с законодательством, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.
3. Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего для установления или определения его платежеспособности, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды общественных или религиозных объединений, иных организаций, а также физических лиц.
4. Муниципальный служащий, виновный в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера других муниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения
Статья 14. Поступление на муниципальную службу Вохомского муниципального района
1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы.
2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы на имя представителя нанимателя (работодателя);
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
3) паспорт;
4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
5) документ об образовании;
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
4. Сведения, представленные в соответствии с ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.
5. В случае установления в процессе проверки, предусмотренной частью 4 настоящей статьи, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.
6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», и оформляется распоряжением представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.
7. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.
Статья 15. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы
1. При замещении должности муниципальной службы в Вохомском муниципальном районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района.
