СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Говоря о социально-экономическом развитии Чукотского автономного округа за последнее десятилетие, прежде всего необходимо остановиться на той социально-экономической ситуации, которая сложилось в регионе к 2000 году.
Если в 1989 году население округа составляло 163,9 тыс. человек, то за 90-ые годы – время кардинальных экономических реформ и перехода страны на рыночные отношения - оно сократилось до 53,8 тыс. человек, а сам округ находился в глубоко депрессивном состоянии.
Являясь высокодотационным субъектом Российской Федерации, Чукотский АО не обеспечивал собственными доходами исполнение принятых бюджетных обязательств.
1990-ые годы стали периодом резкого спада промышленного производства, они характеризуются ростом безработицы, кризисом неплатежей, хроническими задолженностями по заработной плате практически во всех сферах.
Строительство находилось в замороженном состоянии, социальная инфраструктура нуждалась в срочном и кардинальном обновлении.
Износ основных средств муниципальной энергетики доходил до 80%, а половина муниципального жилищного фонда требовала капитального ремонта, замены инженерных сетей.
Поэтому новое Правительство Чукотки в 2001 году приняло целый ряд первоочередных антикризисных мер: были определены задачи финансовой стабилизации, повышения ответственности бюджетополучателей, оптимизации бюджетных расходов, формирования базы для повышения уровня собственных доходов региона.
Наряду с этим координировались вопросы активизации инвестиционной деятельности в регионе, были предприняты меры по созданию условий для стабилизации производства.
Путём огромной работы за период до 2005 года нам удалось стабилизировать ситуацию, обеспечить положительную динамику ряда основных социально-экономических макроэкономических показателей развития региона, в том числе добиться роста валового регионального продукта, стабилизировать в целом объём производства промышленной продукции, обеспечить рост объёма инвестиций, объёмов строительства в производственной и социальной сфере, обеспечить развитие рыбной промышленности, птицеводства, топливно-энергетического комплекса, развитие потребительского рынка, снизить безработицу.
Благодаря принятым мерам произошла стабилизация социальной обстановки в округе в целом.
За период с 2001 по 2005 годы объём валового регионального продукта имел в Чукотском АО устойчивую тенденцию роста.
Уже в 2000 году впервые за долгие годы был зафиксирован рост объёма ВРП за счёт увеличения физических объёмов производства товарной продукции, работ и услуг (к уровню 1999 года он составил 105,1%)
В 2003 году валовый региональный продукт округа составил 18,4 млрд. руб., или 125,6% к уровню 2002 года.
Данное увеличение было обеспечено положительной динамикой развития промышленного сектора, строительства, торговли и общественного питания, а также дорожного и коммунального хозяйства.
Промышленный комплекс региона базируется прежде всего на добывающих отраслях – золотодобывающей и угольной.
В структуру обслуживающих и перерабатывающих отраслей входят энергетика, пищевая и товарно-пищевая рыбная промышленность.
Наибольшую долю промышленного объёма обеспечивает продукция цветной металлургии.
Золотодобывающая отрасль является основной составляющей в экономике региона.
На неё приходится порядка 44% от всего объёма промышленного производства.
Сегодня основу золотодобывающей отрасли округа составляет отработка золоторудного месторождения Купол, где работы ведёт Чукотская горно-геологическая компания. В больших количествах (сотнями тонн) добывается серебро.
Добычу угля в округе на протяжении вот уже многих десятилетий ведут две шахты – «Угольная » и «Нагорная ».
Топливно-энергетический комплекс является одним из устойчиво работающих производственных комплексов региональной экономики, влияя на перспективы её развития.
Властями была проделана большая работа по повышению эффективности и надёжности энергопроизводства, была проведена реконструкция и техническое перевооружение отраслей ТЭК.
В результате удельный вес выпуска его продукции в общем объёме промышленного производства уже к 2005 году увеличился до 43%.
В состав комплекса как раз и входят угольная промышленность и энергетика.
Геологические запасы угля позволяют не только удовлетворять собственные нужды региона, но и поставлять твёрдое топливо за пределы округа.
Стоит только отметить, что учтённые балансовые запасы углей по всем категориям составляют 648 млн. тонн.
Энергетика округа имеет свою региональную специфику, обслуживая внутренние потребности Чукотки. В систему большой энергетики входят электростанции ОАО «Чукотэнерго » и Билибинская АЭС концерна «Росэнергоатом ».
В отдалённых населённых пунктах действует малая сельская энергетика, не связанная единой энергетической сетью.
Отпуск электроэнергии полностью покрывает энергетические потребности региона.
Энергосистема жилищно-коммунального хозяйства, за исключением Билибинского района, с 2001 года была объединена и находится под единым управлением, что позволяет координировать экономическую и финансовую сферы работы.
Централизация управленческих и контрольных функций, финансовых и материальных средств обеспечила более эффективное решение задач. За первую пятилетку было проведено комплексное оснащение объектов жилищно-коммунального хозяйства округа: доставлены в округ и установлены новые котлоагрегаты, модульные котельные, дизель-генераторы, модульные электростанции; была проведена полная реконструкция старых и построены новые котельные, электростанции, водозаборы, водоводы, насосные станции, линии электропередач и тепловодоснабжения, произведён ремонт наружных и внутридомовых инженерных сетей.
Годовая потребность в топливе по коммунальным котельным и дизельным электростанциям обеспечивается в полном объёме.
Сегодня Анадырская ТЭЦ обеспечивается топливом за счёт освоенного за эти годы Западно-Озёрного газового месторождения. В Анадыре построена и введена в строй газомоторная теплоэлектроцентраль.
Проложена кабельная электролиния от Анадырской ТЭЦ по дну Анадырского лимана на его левый берег, что позволило поставить в резерв дизельные электростанции, сократить расход дорогостоящего дизельного топлива и обеспечить бесперебойное и качественное энергоснабжение населённых пунктов Анадырского района
Развитие пищевой промышленности в регионе позволило максимально обеспечить население округа высококачественными продуктами питания.
В округе в достаточном объёме выпускается хлебобулочная, мясная, молочная, кондитерская, рыбная продукция и пиво.
Только за первую пятилетку (с 2000 по 2005 годы) выпуск товарной пищевой рыбной продукции увеличился в 12 раз!
Сегодня компания «Чукотопторг » на собственных рыбзаводах в больших объёмах выпускает различные рыбные консервы, а также консервы из оленьего мяса и мяса морского зверя, которые пользуются большим спросом у населения.
Положительная динамика в этом секторе экономики была обеспечена развитием местного пищевого производства в округе. В ряде населённых пунктов были реконструированы пищекомбинаты, построен новый пищевой перерабатывающий комплекс в Анадыре, а в национальных сёлах округа смонтированы и сданы в эксплуатацию производственно-торговые модули «магазин-пекарня», успешно действующие на сегодняшний день и бесперебойно обеспечивающие сельчан свежей хлебобулочной продукцией.
С самого начала 2000-ых годов власти округа повели работу по запуску в действие рыбзаводов на Чукотке, и сегодня рыбная промышленность охватывает морской и прибрежный лов, а также ведётся добыча рыбы во внутренних водоёмах округа.
Надо отметить, что прибрежная зона Берингова моря отличается высокой биопродуктивностью, здесь сосредоточены значительные запасы биоресурсов.
Поэтому Чукотка в этом отношении имеет хорошие и долгосрочные перспективы.
Сельское хозяйство региона тесно связано с образом жизни коренного населения и в основном ориентировано на развитие оленеводства, рыболовства и добычу морского зверя и китообразных.
Сегодня в округе действуют 16 муниципальных оленеводческих хозяйств и 8 общин морзверобойного промысла.
За 90-ые годы округ потерял практически всё домашнее оленепоголовье, которое до конца 80-ых годов насчитывало около 500 тыс. голов оленей.
Некогда богатые и хорошо развитые оленеводческие хозяйства перестали существовать, поэтому новому Правительству округа пришлось фактически начинать всё заново по возрождению сельского хозяйства в регионе, целенаправленно поддерживая и стимулируя оленеводов, морзверобоев, охотников, рыбаков, звероводов, по сути создавая заново всю материально-техническую базу сельхозпредприятий, на что по линии региональных целевых программ из окружного бюджета выделялись значительные денежные средства, составлявшие сотни миллионов рублей.
Ежегодно осуществлялись централизованные поставки в хозяйства горюче-смазочных материалов, автотракторной техники, запчастей, оружия, боеприпасов, плавсредств с моторами, ветеринарных препаратов, инструментария, средств связи, спецснаряжения и т.д.
Все эти меры позволили в конечном итоге вывести отрасль из глубочайшего кризиса, придать ей новый импульс развития, начать поступательное восстановление оленепоголовья, которое на сегодняшний день составляет 203 тыс. голов.
С укреплением технической базы и материального обеспечения морзверобойного промысла количественно возросла и добыча морских млекопитающих для нужд коренного населения.
С 2009 года, после поручения Президента России о федеральных субсидиях, морской зверобойный промысел Чукотки получил новый импульс развития.

Это позволило общинам морских охотников закупить большие морзверобойные лодки, горючее, спецодежду, радиостанции, спутниковые телефоны, системы мониторинга за плавсредсвами на базе ГЛОНАСС, что обеспечивает безопасность ведения промысла.
Благодаря принятым мерам, прибрежное коренное население Чукотки полностью обеспечивает себя мясом морзверя.
В реализацию приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса » входят задачи по развитию производства собственного продовольствия и обеспечение продуктами питания по доступной цене, сохранение для коренных жителей традициционной пищи.
Сельскохозяйственные предприятия округа сегодня вполне способны полностью обеспечить местное население олениной, которая практически полностью заменила собой ранее привозившуюся сюда говядину.
Продукция чукотского оленеводства получила высокую оценку уже и в Москве, и во Владивостоке, и выпускающий различные изделия из оленины анадырский пищекомбинат «Полярный » не раз удостаивался золотых медалей и призовых мест на различных Всероссийских ярмарках пищевой продукции.
Уже два года предприятие «Чукотопторг » успешно выпускает консервы из оленины, пользующиеся повышенным спросом у покупателей.
Было возрождено на Чукотке и птицеводство, также практически прекратившее своё существование к 2000 году. Закрытый к этому времени анадырский совхоз «Северный » был восстановлен в виде птицефабрики «Северная », которая сегодня стабильно даёт высококачественную продукцию, в полном объёме бесперебойно обеспечивая жителей окружного центра свежими яйцами и мясом птицы.
Следует отметить, что по показателю яйценоскости кур птицефабрика «Северная » входит в число лидеров среди птицефабрик России, давая в год свыше 5 млн. штук яиц.
Хозяйственная жизнь округа поддерживается транспортными артериями, включающими в себя авиационный, морской и автомобильный транспорт.
Основным же в округе является авиационный транспорт.
Полностью был переоборудован, (а, по сути, отстроен заново, по всем требованиям сегодняшнего дня) аэропорт Анадырь, имеющий статус международного.
Сегодня округ на внешних авиалиниях обслуживают две авиакомпании – «Трансаэро » и «Якутия », с которыми Правительство округа заключило договоры.
Внутренние перевозки осуществляет компания «ЧукотАИВА ».
Морской и речной транспорт функционируют в короткий навигационный период, длящийся в среднем всего четыре месяца: с июля по ноябрь, когда нужно успеть завезти в округ всё необходимое на долгую северную зиму.
В Чукотском автономном округе функционируют морские порты Певек, находящийся на арктическом побережье, Анадырь, Эгвекинот, Провидения и ныне являющийся филиалом Анадырского морского порта порт Беринговский.
Из портов значительная часть грузов затем доставляется по дорожным сетям и автозимникам в населённые пункты округа автомобильным транспортом.
Власти округа уделяют большое внимание перспективе развития дорожной сети территории, так как автомобильный транспорт является круглогодичным и мало зависит от капризов суровой северной погоды. Это даст возможность более интенсивно развивать экономику региона, снизит остроту проблемы северного завоза, дороги соединят Чукотку с центральными и дальневосточными регионами страны и объединят райцентры округа.
В течение двух пятилеток - с 2000 по 2011 годы – органы власти округа по сути создали новую экономическую и материально-техническую базу для дальнейшего поступательного развития региона, выведя Чукотский автономный округ в число лидеров среди других субъектов Федерации Дальневосточного федерального округа.
Только за первую пятилетку доходная часть консолидированного бюджета округа возросла более чем в 8 раз, при этом налоговые доходы увеличились в 40 раз, а расходная часть бюджета увеличилась в 7,1 раза.
За этот же период выросли расходы: на образование в 6,5 раз, на здравоохранение и физическую культуру – в 5,6 раза, на социальную политику – в 3,7 раза, на культуру и искусство – в 7,8 раза, на промышленность, энергетику и строительство – в 11,7 раза, на сельское хозяйство и рыбную отрасль – почти в 30 раз, а на жилищно-коммунальное хозяйсчтво – в 25,1 раза!
Ежегодно в полном объёме исполнялись бюджетные обязательства по таким статьям расходов, как: организация летнего отдыха детей, оплата социально значимых продуктов питания для малоимущих слоёв населения, приобретение медикаментов и перевязочных средств для сферы здравоохранения, выплата стипендий, государственных пособий гражданам, имеющим детей, выплата пособий по опеке, доплата к пенсиям, оплата проезда в отпуск нуждающимся категориям граждан.
Сегодня Чукотка, по сути, переживает своё второе рождение. Те, кто помнят, какой она была в конце 90-ых годов, могут сравнить и по-достоинству оценить произошедшие в ней разительные изменения.
Чукотка стала современным, стабильно развивающимся регионом, даже по своему внешнему виду выглядящим не хуже самых развитых северных зарубежных стран.
А у живущих здесь людей появился устойчивый стимул для созидательного, творческого труда.
Жить на Чукотке стало комфортно, удобно, радостно и престижно!
Сегодня основу экономики региона по-прежнему составляет золотодобыча, которую ведут крупные российские и иностранные золотодобывающие компании: «Полюс золото », «Полиметалл », «Кинросс Голд » и другие.
Проявляют инвесторы большой интерес и к крупному Беринговскому угольному месторождению.
Есть хорошие предпосылки для разработки одного из крупнейших в мире медно-золотого месторождения «Песчанка », для развития оловянного месторождения Пыркакайские штокверки.
Всё это позволит существенно изменить объём и структуру внутреннего регионального продукта региона.
С выходом золотодобывающей отрасли на качественно новый уровень доходы окружного бюджета за период с 2008 по 2011 годы выросли почти в три раза, благодаря чему удалось заложить устойчивую основу для дальнейшего развития региона.
С 2008 года объём собственных доходов Чукотского АО увеличился с 2,9 до 8,6 млрд. руб.
Реализуется целый комплекс мер, направленных на повышение уровня жизни населения, особенно слоёв с невысокими доходами.
Вся деятельность органов власти Чукотки в первую очередь направлена на решение социальных вопросов в регионе.
С 1 января 2010 года для пенсионеров региона установлен доход выше прожиточного минимума, повышена заработная плата работникам бюджетной сферы, сельского хозяйства и ЖКХ, увеличены социальные выплаты отдельным категориям граждан.
В течение трёх последних лет удавалось сдерживать рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Широкий почин в округе получило движение «Чукотка без сирот », в результате которого удалось даже закрыть детский дом в г. Билибино, где все дети-сироты были устроены в семьи, а из окружного детского дома в г. Анадыре ежегодно по нескольку очередных детей-сирот обретают свои семьи.
С 2011 года на каждого ребёнка-сироту ежемесячно выделяется 20 тыс. руб., вознаграждение приёмным родителям увеличено до 12 тыс. руб. на каждого усыновлённого ребёнка.
В целях защиты прав детей, находящихся под опекой (попечительством), законодательно предусмотрена с 1 января 2009 года дополнительная мера социальной поддержки в части оплаты проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года.
На XI сессии Думы Чукотского автономного округа V созыва, согласно внесённым изменениям в закон «О ежемесячном пособии на ребёнка в Чукотском автономном округе », предусмотрено увеличение пособия с 2013 года на 10%, и теперь оно составит: на детей до 18 лет – 550 руб., на детей одиноких матерей – 770 руб., на детей, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов, и на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву – 660 руб. Планируемое количество детей составит 4650 человек, на что из бюджета округа потребуется 35,7 млн. руб.
На 41% увеличен норматив питания детей в детских домах. До 75,5 тыс. руб. увеличены выплаты на приобретение всего необходимого для выпускников детских домов.
В 2010 году 27 детей-сирот за счёт средств окружного бюджета были обеспечены квартирами, что в три раза больше, чем в 2009 году.
Органы власти округа занимаются решением вопросов по обеспечению благоустроенным жильём многодетных семей, хотя это и далеко непростой вопрос (всего в округе насчитывается 785 многодетных семей, 200 из которых нуждаются в улучшении жилищных условий). Тем не менее, работа эта идёт совместно с органами муниипальной власти, намечаются пути её решения.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье » в 2010 году были введены в эксплуатацию новый инфекционный корпус районной больницы в пос. Провидения, построены больницы в национальных сёлах Рыркайпий и Ваеги, фельдшерско-акушерский пункт в селе Конергино, в 2012 году завершён капитальный ремонт районной больницы в пос. Эгвекинот, которая получила и новое, самое современное медицинское оборудование.
Новое оборудование поступило и для реанимации и интенсивной терапии новорожденных, а окружная больница оснащена томографом.
Был сделан ремонт психоневрологического отделения окружной больницы в Анадыре, проведена реконструкция участковой больницы в пос. Угольные Копи.
Всё это было осуществлено в рамках программы модернизации здравоохранения Чукотского АО на 2011 – 2012 годы.
В регионе проводится мониторинг ситуации на фармацевтическом рынке, контролируется уровень цен на лекарственные средства. Установлены предельные оптовые и розничные надбавки к стоимости жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.
Безусловно, проблем в сфере здравоохранения остаётся ещё очень много: нужно повысить качество медицинской помощи гражданам, обеспечить население лекарственными препаратами в необходимом объёме, улучшить медицинское обслуживаание оленеводов, устранить дефицит кадров в медучреждениях.
В Чукотском АО продолжается реализация приоритетного национального проекта «Образование ».
Даже в самых отдалённых национальных сёлах сегодня построены прекрасные образовательные центры, были проведены масштабные ромонтные работы в образовательных учреждениях Эгвекинота, Провидения, Билибино, Кепервеема, Усть-Белой, идёт строительство комплекса (школа-интернат-детский сад) в селе Омолон, детского сада села Уэлен.
Все образовательные учреждения региона обеспечены интернет-связью и компьютеризированы, налажен учебный процесс в дистанционном режиме. Правда, связь ещё нужно улучшать ввиду её низкого качества и неустойчивостью соединения.
С 2011 года в регионе уже 24 образовательных учреждения округа имеют статус «финансовой самостоятельности расширенного уровня».
Учащиеся всех образовательных учреждений округа получают бесплатное горячее питание.
1 сентября 2011 года в Анадыре был открыт филиал Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова, в котором студенты обучаются по специальностям, в которых сегодня округ нуждается особо, это «горное дело» и «электроэнергетика, электроснабжение».
В 2011 году для гарантированного обеспечения населения социально значимыми продуктами питания органами власти округа утверждён перечень таких продуктов из 26 наименований, которые продаются по доступным и фиксированным ценам.
Чукотка – край, находящийся в суровых климатических условиях, поэтому отопительный сезон в арктической зоне здесь осуществляется круглогодично, а в остальных населённых пунктах он наступает с 1 сентября (отопление отключается только на летние месяцы).
Поставки твёрдого и жидкого топлива в округ осуществляются исправно и в необходимых объёмах, чтобы полностью обеспечить населённые пункты теплом в течение долгой и чрезвычайно холодной северной зимы. Для этого в каждом селе, посёлке, городе на различные непредвиденные случаи создаётся страховой запас топлива.
Практически во всех населённых пунктах округа были проведены ремонтные работы теплосетей, осуществлён капитальный ремонт многоквартирных домов, ежегодно ремонтируются их фасады.
Безусловно, оплата услуг ЖКХ для жителей Чукотки весьма высока и довольно ощутима для семейного бюджета, поэтому предусмотрены выплаты субсидий на их оплату для нуждающихся граждан
Субсидируются и воздушные перевозки для авиапассажиров, имеющих льготы на проезд в центральные районы страны, и также субсидируются авиационные и морские перевозки в национальные сёла внутри округа.
К октябрю 2012 года завершается ремонт взлётно-посадочной полосы в аэропорту Анадыря, на что из федерального бюжета были выделены значительные финансовые средства.
По состоянию на первый квартал 2012 года величина прожиточного минимума в расчёте на душу населения в Чукотском АО составила 11.724 руб.(в том числе величина потребительской корзины – 10.791 руб.), для трудоспособного населения – 11.949 руб. (10.624 руб.), для пенсионеров – 9.670 руб. (9.760 руб.), для детей – 11.709 руб. (11.709 руб.)
Среднемесячная начисленная заработная плата в целом по округу составила по итогам 2011 года 53.369 руб., на первый квартал 2012 года – 57.845 руб.
Здесь надо отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации » Дума Чукотского АО регулярно законодательно определяет величину прожиточного минимума для неработающих пенсионеров в Чукотском АО для последующего установления региональной социальной доплаты к пенсии.
Законом №104-ОЗ, принятым Думой Чукотского АО 28 октября 2011 года, «О величине прожиточного минимума для неработающих пенсионеров в Чукотском автономном округе », величина прожиточного минимума для неработающих пенсионеров на 2012 год была установлена в размере 11.300 руб.
Принятые меры позволили обеспечить граждан пожилого возраста и инвалидов дополнительной социальной поддержкой.
Проиндексированы и финансируются в полном объёмы льготные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла и репрессированным.
В 2011 году расходы консолидированного бюджета на образование в Чукотском АО составили 3.869.766,9 тыс. руб. (20,5% от общего объёма расходов консолидированного бюджета), на здравоохранение и спорт – 2.260.959,9 тыс. руб. (12,0%), на культуру – 552.383,6 тыс. руб. (2,9%)
По состоянию на 01.07.2012 г. численность безработных, состоящих на учёте в службе занятости округа, составляла 692 человека (или 2,3% от всего занятого населения)
На 1 июня 2012 года в Чукотском автономном округе проживает 51.084 человека, из которых 33.914 человек приходися на городское население (66,4%), 17.170 человек составляет сельское население (33,6%).
Коренное население составляет 16.940 человек. Плотность населения – 0,07 чел./кв.км.
Число родившихся на 1 тыс. населения на 1 июня 2012 г. составило 286 человек, умерших – 253 человека.
Наиболее «болевые точки» по безработице приходятся в основном на сельское население, ибо в сёлах, которые в большинстве своём отрезаны от остального мира значительными расстояниями и являются местами компактного проживания, обеспеченность рабочими местами намного сложнее, нежели в промышленно развитых районах, в городах и в райцентрах.
Органы власти постоянно работают в данном направлении, стараясь обеспечить нуждающихся в этом жителей рабочими местами, оказывая помощь в обеспечении работой выпускникам профессиональных учебных заведений, в открытии своего дела.
Одним из центральных направлений органов власти округа являетя решение вопросов бюджетной и налоговой политики, что служит основой нормального функционирования экономики и социальной сферы автономного округа.
Ежегодно принимается главный финансовый документ Чукотского АО – окружной бюджет на очередной финансовый год.
Надо отметить, что в обсуждении проекта бюджета во время публичных слушаний принимают участие и представители общественности, что даёт возможность шире взглянуть на подходы к составлению бюджета, на главные и принципиальные моменты бюджетной политики.
Благодаря такому подходу за период с 2006 по 2011 год доходная часть бюджета округа возросла на 61,2%, расходная часть - на 61%, возросли расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность (на 46%), на национальную экономику (в том числе на сельское хозяйство и рыболовство, на транспорт) – на 63,8%, на жилищно-коммунальное хозяйство (на 17%), на образование (на 269%!), на социальную политику (на 347%!)
Такие же публичные слушания состоялись в Думе Чукотского автономного округа во время принятия проекта бюджета на 2012 год.
Как отмечали участники слушаний, в 2011 году в округе были заметны положительные тенденции по поступлению инвестиций в основной капитал, в строительство, в сельское хозяйство, в добычу серебра, был отмечен рост заработной платы, на рынке труда отмечено снижение уровня официально зарегистрированных безработных, отсутствовала задолженность по выплате заработной платы.
Вместе с тем, наблюдалась и отрицательная динамика: снизились объёмы золотодобычи, выросла инфляция, был снижен оборот розничной торговли и платных услуг населению.
В Чукотском автономном округе разработан среднесрочный финансовый план до 2014 года.
Приоритетом региональной бюджетной политики является рост собственных доходов, а также повышение эффективности расходования бюджетных средств.
Поэтому в основу формирования бюджета заложено совершенствование сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение эффективности распределения средств от использования госимущества, программно-целевые принципы, оптимизация повышения эффективности управленческих расходов.
В соответствии с этим финансовые ресурсы округа направляются прежде всего на улучшение качества жизни граждан, на развитие местного самоуправления и на поддержку основных отраслей экономики региона, при этом значительное внимание уделяется мерам по укреплению финансовой самостоятельности бюджетов муниципальных образований.
Доходы бюджета на 2012 год были спроектированы на основе сохранения достигнутого в регионе экономического роста, они составляют (с учётом внесённых на XI сессии Думы Чукотского АО изменений в закон «Об окружном бюджете на 2012 год ») порядка 17,75 млрд. руб.; расходная часть составляет 20,66 млрд. руб.
Бюджет Чукотского автономного округа обеспечивает реализацию 34 региональных целевых программ, в том числе: по поддержке ЖКХ, по поддержке малого предпринимательства, развития инфраструктуры Чукотского АО
Социальная политика продолжает оставаться приоритетной для органов государственной власти Чукотского автономного округа.
Как бы то ни было, но сегодня Чукотка, набрав за прошедшее непростое десятилетие хорошие темпы, находится на подъёме, и есть все основания полагать, что с учётом разработанных органами власти программ социально-экономического развития и имеющегося у региона колоссального потенциала в виде практически ещё не разработанной минерально-сырьевой базы, она является территорией будущего, ибо сегодня политические приоритеты дальнейшего развития России в контексте происходящих в мире глобальных тектонических сдвигов направлены в сторону именно дальневосточных и северных территорий, обладающих огромным экономическим потенциалом, который позволит вывести Россию на передовые позиции в мировом сообществе, ибо, как отметил Премьер-министр России Д.А. Медведев, совершивший в июле 2012 года рабочую поездку по ряду регионов Дальневосточного федерального округа, «Дальний восток является приоритетом развития нашей страны в целом », а это позволяет надеяться на то, что и у нашего округа, являющегося самой северо-восточной частью Дальневосточного региона, есть хорошие перспективы на будущее.

Последние новости Чукотского автономного округа по теме:
Социально-экономическое развитие Чукотского АО

Не позднее 1 апреля юрлица должны представить декларации по налогу на имущество организаций за 2018 год.
27.03.2019 УФНС С 25 по 28 марта в столице Чили Сантьяго проходят заседания Бюро Форума FTA и XII пленарное заседание Форума по налоговому администрированию ОЭСР.
27.03.2019 УФНС

Проект ПОВЕСТКА ДНЯ ЗАСЕДАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА 27 марта 2019 года 14 часов 30 минут 1.
26.03.2019 Избирательная комиссия Федеральная служба по труду и занятости проводит опрос пользователей Общероссийской базы вакансий и резюме «Работа в России» (trudvsem.
26.03.2019 Госинспекция труда На портале Федеральной службы по труду и занятости «Работа в России» (trudvsem.ru) появился сервис «Профессиональная ориентация».
26.03.2019 Госинспекция труда Анадырская межрайонная прокуратура совместно с УФСБ по Чукотскому автономному округу провела проверку по публикациям в сети Интернет о допущенных нарушениях при исполнении муниципального контракта.
26.03.2019 Прокуратура Чукотского АО АО « Информационный центр » (ИНН 7701553038) получило разрешение на обработку фискальных данных.
26.03.2019 УФНС В рамках Дня молодого избирателя в школе села Илирней Билибинского района прошел конкурс рисунков на тему: «Что я знаю о выборах».
25.03.2019 Избирательная комиссия 2 апреля редакция журнала «Налоговая политика и практика» проводит вебинар на тему «Актуальные вопросы представления интересов Российской Федерации в процедурах банкротства».
22.03.2019 УФНС По иску прокурора Провиденского района с жительницы пос. Провидения, осужденной за совершение преступления, взысканы денежные средства, затраченные на лечение потерпевшего, в размере более 70 тысяч рублей.
22.03.2019 Прокуратура Чукотского АО
21.03.2019 УФНС Надзорными мероприятиями выявлены нарушения, выразившиеся в ненадлежащем исполнении ООО «Анадырская транспортная компания» работ по содержанию улично-дорожной сети города Анадырь в рамках исполнения соответствующего муни
21.03.2019 Прокуратура Чукотского АО О том, чье имя указывается в кассовом чеке, если его пробивает курьер, рассказал журналу «Налоговая политика и практика» заместитель начальника Управления оперативного контроля ФНС России Александр Сорокин.
21.03.2019 УФНС Опубликованы данные для расчета налога на добычу полезных ископаемых для нефти и газового конденсата, налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, а также акциза на нефтяное сырье за февраль 2019 года.
20.03.2019 УФНС

О правилах налогообложения недвижимости организаций, которые применяются с 2019 года, журналу «Налоговая политика и практика» рассказал начальник Управления налогообложения имущества ФНС России Алексей Лащёнов.
20.03.2019 УФНС Государственной инспекцией труда в Чукотском автономном округе 12 марта 2019 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Анадыр
18.03.2019 Госинспекция труда 13 марта 2019 года руководитель Клиентской службы (на правах отдела) УПФР по г.
18.03.2019 Пенсионный фонд

Генеральной прокуратурой Российской Федерации объявлен конкурс для участия в дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе «Юный правовед», проводимой ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Океан» (ВДЦ «Океан»).
18.03.2019 Прокуратура Чукотского АО Чтобы не испортить себе отпуск за рубежом и не попасть в неприятную ситуацию, когда на выезд из страны наложен запрет,
18.03.2019 УФНС

размер шрифта

РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РФ от 28-12-2009 2094-р (2019) Актуально в 2018 году

Социально-экономическое развитие Чукотского автономного округа

Чукотский автономный округ расположен на крайнем северо-востоке Российской Федерации и занимает Чукотский полуостров с островами. Значительная часть территории, примыкающая к побережью Северного Ледовитого океана, расположена за Северным полярным кругом, вследствие чего для округа характерны экстремальные и дискомфортные для проживания природно-климатические условия. Климат на побережьях морской, во внутренних районах - резко континентальный, повсеместно распространена вечная мерзлота.

Для Чукотского автономного округа в наибольшей степени характерны специфические особенности районов Крайнего Севера Российской Федерации. Низкая плотность населения (менее 0,1 человека на 1 кв. км) и высокая удаленность и труднодоступность населенных пунктов при площади территории 721,5 тыс. кв. км, недостаток собственных топливных ресурсов, высокая стоимость энергоресурсов и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, высокие издержки производства являются объективными факторами, негативно влияющими на социально-экономическое положение округа и демографическую ситуацию в округе.

При полном отсутствии железнодорожного транспорта в Чукотском автономном округе, коротком навигационном периоде протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 1 тыс. кв. км территории составляет всего 0,8 км (по данному показателю округ занимает последнее место не только в Дальневосточном регионе, но и во всей Российской Федерации). В настоящее время 30 населенных пунктов Чукотского автономного округа не имеют круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог регионального значения (дороги с твердым покрытием), а также отсутствуют автотранспортные выходы в прилегающие субъекты Российской Федерации - Магаданскую область, Республику Саха (Якутия) и Камчатский край. Все это создает трудности для освоения богатых природных ресурсов Чукотского автономного округа, а также, учитывая сложную ледовую обстановку у восточного побережья Арктики, приводит к необходимости создания годовых запасов продовольствия, сырья, горюче-смазочных материалов и топлива, значительным ежегодным затратам на строительство и содержание автозимников.

Валовой региональный продукт, произведенный в Чукотском автономном округе, по итогам 2007 года составил 21,2 млрд. рублей или 421,3 тыс. рублей на одного жителя. Основой вклад в валовой региональный продукт вносит промышленность (более 30 процентов по итогам 2007 года), на втором месте - строительство (12,7 процента), на третьем - транспорт и связь (8 процентов).

Промышленное производство представлено в основном добывающей отраслью (лидирующие позиции принадлежат золотодобыче, кроме того, добывается уголь и газ) и электроэнергетикой. Пищевая промышленность направлена в основном на удовлетворение потребностей жителей округа.

В качестве стратегических направлений экономической деятельности в Чукотском автономном округе с учетом специфических особенностей Крайнего Севера определены развитие добывающих отраслей и проведение геолого-разведочных работ с целью более полного и эффективного освоения минерально-сырьевой базы. Развитие промышленного производства и производственной инфраструктуры будет сконцентрировано в 2 зонах опережающего экономического роста - Анадырской и Чаун-Билибинской.

В рамках развития Анадырской зоны опережающего экономического роста будет обеспечено освоение месторождений каменного угля Беринговского каменноугольного бассейна (общие суммарные запасы - свыше 4 млрд. тонн), располагающегося на побережье незамерзающего Берингова моря, нефти и газа Анадырского и Хатырского нефтегазоносных бассейнов, нескольких золоторудных месторождений и хромоникелевых объектов, требующих значительных объемов геолого-разведочных работ.

Минерально-сырьевая база твердого топлива (угля) Чукотского автономного округа позволяет не только удовлетворить собственные топливные нужды, но и вывозить уголь за пределы округа. "Беринговские" угли по качеству отвечают международным стандартам и могут быть конкурентоспособными на мировом рынке. Необходимо отметить и благоприятное географическое положение района, удобное для торговли и транспортировки грузов в любые районы Дальнего Востока, а также страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Все это позволяет сформировать крупный центр добычи угля, включающий угледобывающее предприятие с объемом добычи до 12 млн. тонн в год и глубоководное причальное сооружение с перегрузочным комплексом для осуществления круглогодичной работы по отгрузке угля на крупнотоннажные морские суда. Для реализации инвестиционного проекта потребуется строительство угледобывающего предприятия, морского порта Беринговский, а также строительство воздушной линии электропередачи (110 кВ) Анадырь - Беринговский и автомобильной дороги Анадырь - месторождение Верхне-Телекайское - Беринговский.

В пределах Чукотского автономного округа и шельфов омывающих его морей выявлено 6 перспективных нефтегазоносных бассейнов со значительными запасами углеводородного сырья. Нефтегазоносные структуры этой зоны мало изучены и требуют значительных инвестиций в геолого-разведочные работы. В настоящее время в континентальной части Анадырского нефтегазоносного бассейна введено в эксплуатацию Западно-Озерное месторождение и продолжаются геолого-разведочные работы на перспективном Верхне-Телекайском месторождении нефти. Предварительно оцененные запасы на указанных месторождениях позволяют с достаточной уверенностью прогнозировать к 2020 году добычу около 500 тыс. тонн нефти и 70 млн. куб. м газа. Кроме того, на прилегающих к ним нефтегазоносных структурах на основании поисковых данных прогнозируются значительные ресурсы углеводородных энергоносителей. Основной целью проекта является обеспечение потребностей округа в нефтепродуктах и энергоресурсах, что позволит значительно сократить бюджетные расходы на северный завоз нефтепродуктов и увеличить налоговую базу регионального бюджета. Для этого в г. Анадыре намечено строительство нефтеперерабатывающего завода мощностью 350 тыс. тонн в год с соответствующей инфраструктурой, включающей подогреваемый нефтепровод, головную перекачивающую станцию, нефтебазу и новый причал в морском порту.

В Чаун-Билибинскую промышленную зону входят 2 наиболее развитых в промышленном отношении района Чукотского автономного округа - Чаунский район с центром в г. Певеке и Билибинский район с центром в г. Билибино. Ведущей отраслью Чаун-Билибинской промышленной зоны с 30-х годов прошлого столетия является горнодобывающая промышленность, причем со времени освоения территории добывались олово и россыпное золото. В последние годы добыча олова прекращена, запасы россыпного золота иссякают, приоритет отдается коренному золоту. Здесь находятся крупнейшие месторождения золота в России - Майское и Купол, месторождения богатые рудами Каральвеем и Двойное, множество перспективных золоторудных полей и узлов. В пределах зоны находятся крупнейшие в России месторождения олова (Пыркакайские штокверки) и меди (Песчанка). Перспективы развития зоны связаны с разработкой месторождений золота, серебра, олова и меди, для освоения которых требуются значительные объемы геолого-разведочных работ.

Совокупный ресурсный запас золота на указанных месторождениях составляет более 950 тонн, серебра - свыше 7 тыс. тонн, меди - 24 млн. тонн, олова - 508 тыс. тонн. Прогнозный объем добычи золота к 2020 году составит 30-32 тонны в год, серебра - 200-250 тонн в год.

Формирование Чаун-Билибинской зоны опережающего экономического роста будет происходить путем освоения мелких и средних по запасам золотосеребряных месторождений с богатыми рудами как в пределах и вблизи известных рудных узлов (Купол, Валунистое), так и на перспективных площадях Верхне-Яблонской и Канчалано-Амгуэмской металлогенических зон.

Основные направления развития минерально-сырьевой базы Чукотского автономного округа в целях увеличения добычи драгоценных металлов связаны с активизацией геолого-разведочных работ в пределах слабоизученных площадей Чукотского, Охотско-Чукотского и Олойского металлогенических поясов, где велики перспективы открытия новых крупных месторождений золотосеребряного и золотомышьяксульфидного вкрапленного типа, а также значительных по параметрам золотосодержащих молибден-медно-порфировых и золотокварцевых месторождений.

Для освоения месторождений полезных ископаемых необходимо строительство сети автомобильных дорог, возобновление грузоперевозок по Северному морскому пути, а также развитие энергетической инфраструктуры. Наиболее масштабным инфраструктурным проектом в области транспорта, объединяющим Анадырскую и Чаун-Билибинскую зоны опережающего экономического роста, является строительство на территории Чукотского автономного округа участка Омолон - Анадырь автомобильной дороги Колыма - Омсукчан - Омолон - Анадырь с подъездами до гг. Билибино, Комсомольского и Эгвекинота.

Формирование опорной сети автомобильных дорог в пределах Чукотского автономного округа является одной из приоритетных задач дальнейшего социально-экономического развития округа, обеспечивающих доступ к месторождениям полезных ископаемых и формированию межрегиональных выходов. В перспективе в рамках реализации стратегических приоритетов развития Дальнего Востока актуальными будут мероприятия, направленные на повышение внутренней связанности наземной транспортной сети. Кроме того, будут объединены транспортные системы Чукотского автономного округа с выходом на Магаданскую область и Республику Саха (Якутия). Развитие внутренней транспортной сети региона будет представлено автомобильными дорогами Анадырь - месторождение Верхне-Телекайское - Беринговский и Билибино - Анюйск, что позволит создать необходимую транспортную инфраструктуру округа, снизить зависимость от сезонного завоза грузов, минимизировать бюджетные затраты. Формирование опорной сети автомобильных дорог даст возможность обеспечить прямые межрегиональные транспортные связи.

Планируемое строительство морского порта круглогодичного действия в пос. Беринговский позволит динамично развивать угледобывающую отрасль округа, создаст предпосылки для преодоления социально-экономического отставания территории и условия для улучшения качества жизни населения, окажет содействие инновационному развитию экономики.

Реконструкция аэропорта Анадырь (Угольный) не только позволит в полной мере использовать его для обеспечения авиационных перевозок пассажиров и грузов в дальнемагистральных направлениях, в том числе международных, но и станет основой местных воздушных линий.

Планируется восстановить судоходство по рекам Анадырского бассейна с соответствующим навигационно-гидрографическим обеспечением.

Важной задачей является формирование энергетической инфраструктуры, включающее строительство новых и реконструкцию существующих линий электропередачи и подстанций в наиболее перспективных зонах освоения минерально-сырьевых ресурсов Чукотского автономного округа. С целью обеспечения удовлетворения спроса на электроэнергию в изолированной энергосистеме Чукотского автономного округа будет осуществлена реконструкция Эгвекинотской ГРЭС, построена атомная теплоэлектростанция на базе плавучего энергоблока с реакторными установками КЛТ-40С в г. Певеке для замещения теплоэлектроцентрали в г. Певеке, неоднократно выработавшей свой ресурс.

Развитие электрических сетей будет направлено на обеспечение и повышение надежности электроснабжения потребителей. Строительство новых линий электропередачи (110 кВ) Комсомольское - Майское, Билибино - Купол, Купол - Песчанка и Анадырь - Беринговский обеспечит в полном объеме электрической энергией промышленных потребителей, осваивающих золоторудные месторождения Майское, Двойное и Купол, месторождение меди Песчанка, Беринговский угольный бассейн. Реконструкция существующей высоковольтной линии электропередачи (110 кВ) Билибино - Комсомольский - Певек, модернизация электрических сетей г. Певека и укладка резервной кабельной линии 35 кВ по проекту "Подводный кабельный переход напряжением 35 кВ через р. Анадырь" повысят надежность электроснабжения потребителей Чаун-Билибинского и Анадырского энергоузлов. Строительство высоковольтных линий электропередачи (110 кВ) Валунистое - Комсомольский и Угольные Копи - Канчалан - Валунистое обеспечит объединение 3 энергоузлов, создаст возможность перетока электрической энергии между ними и повысит надежность и качество электроснабжения потребителей.

Для территории Чукотского автономного округа сельское хозяйство исторически и до настоящего времени - главная сфера приложения труда коренных малочисленных народов Севера. Сохранение традиционных отраслей хозяйствования является одной из стратегических целей правительства Чукотского автономного округа. Только в области оленеводства и морского зверобойного промысла коренное население не испытывает профессиональной конкуренции со стороны приезжего населения.

Оленеводство является главной отраслью сельского хозяйства Чукотского автономного округа по объему производства и количеству занятых в ней людей. За 2001-2009 годы оленеводство как отрасль выведено на качественно новый уровень. Благодаря стабильному финансированию за прошедшие годы удвоилось поголовье оленей, увеличилось производство мяса в 3 раза и значительно модернизировалась производственно-техническая база отрасли, что позволило полностью обеспечить потребность округа в товарной оленине.

Морской зверобойный промысел - это вторая по значимости сфера жизнедеятельности коренных (береговых) малочисленных народов Севера в Чукотском автономном округе. Предприятия, ведущие промысел морских млекопитающих, способны добывать свыше 1500 тонн пищевой продукции и полностью удовлетворять потребность коренного населения в традиционном виде питания.

Традиционные виды хозяйствования неконкурентоспособны, поэтому при эффективной государственной поддержке и регулировании секторов традиционного природопользования Чукотский автономный округ способен обеспечивать себя в значительной степени мясом, мясопродуктами, продукцией, произведенной из водных биологических ресурсов, и рыбой.

Перспективы развития отрасли связаны со значительным увеличением производства мяса, а также с выпуском мясной продукции оленеводства, по качеству соответствующей международным стандартам, дальнейшей модернизацией производственно-технической базы переработки мяса, кожевенно-мехового сырья, производством биостимуляторов и биологически активных веществ на основе уникального эндокринно-ферментного сырья, получаемого в результате развития оленеводства и морского зверобойного промысла.

В период между переписями населения 1989 и 2002 годов численность постоянного населения в округе сократилась в 3 раза. Причиной резкого сокращения численности явилась нестабильность социально-экономической ситуации в регионе в связи со структурными изменениями в важнейших отраслях экономики и переходом на рыночные отношения, а также со снижением уровня государственной поддержки, с сокращением объемов производства, ликвидацией промышленных объектов, ростом безработицы.

За последние годы массовый миграционный отток граждан остановлен, но наблюдается диспропорция между существующей возрастной структурой населения и развитием производства. В целях осуществления эффективной ротации кадров необходимо участие федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий по переселению социально уязвимых категорий населения (пенсионеров и инвалидов I и II групп) в климатически благоприятные регионы страны с целью сокращения расходов бюджета округа на их содержание. В результате этого появится возможность сокращения затрат на содержание жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры, расселения неперспективных населенных пунктов. Переселение "избыточного" населения позволит высвободить часть жилья в округе и поможет решить проблему с обеспечением жильем привлеченного в районы Крайнего Севера квалифицированного трудоспособного населения.

Ключевой задачей в рамках развития региональной системы расселения в настоящее время становится сохранение системы расселения, опорными элементами которой являются гг. Анадырь, Билибино и Певек. Инфраструктура жизнеобеспечения, организованная по производственному принципу, сохранится и в ближайшей перспективе.

Основными направлениями развития системы расселения станут:

консолидация населения в крупнейших населенных пунктах округа;

сохранение сети расселения коренных малочисленных народов Севера, представленной постоянными и сезонно обитаемыми сельскими населенными пунктами преимущественно во внутренних районах округа, с обеспечением достаточных по объему и качеству предоставляемых услуг в социальной сфере;

расселение вдоль автомобильной дороги Колыма - Омсукчан - Омолон - Анадырь на участке Омолон - Анадырь с подъездами до гг. Билибино, Комсомольского и Эгвекинота.

В сфере образования в Чукотском автономном округе принципиально решены проблемы обеспеченности местами в детских садах (99 процентов обеспеченности), обеспечения горячим питанием учащихся (охват 100 процентов), осуществления капитального ремонта, строительства и реконструкции образовательных учреждений (указанные работы проведены в 77 процентах учреждений), обеспечения противопожарной безопасности (уровень оснащенности 93 процента).

С учетом низкой плотности населения и высокого уровня дисперсности расселения продолжается оптимизация сети образовательных учреждений путем их реорганизации с целью создания образовательных учреждений, являющихся по статусу образовательными комплексами, предоставляющими населению максимально необходимый на территории поселения набор качественных услуг дошкольного, общего и дополнительного образования. Планируется создание ресурсного образовательного центра, обеспечивающего систему дистанционного образования детей-инвалидов, одаренных детей, непрерывного образования и повышения квалификации, а также создание региональной интегрированной телекоммуникационной информационной системы, обеспечивающей доступность и качество образовательных услуг и эффективное управление субъектами образовательного процесса.

С целью осуществления мониторинга качества образования продолжится формирование независимой региональной системы оценки качества образовательных услуг для всех уровней образования.

Для эффективного обеспечения кадрами внутреннего рынка труда будет завершен переход системы профессионального образования на принципы социально-государственного заказа на подготовку специалистов. С этой целью на территории округа планируется проведение структурной и управленческой реорганизации системы профессионального образования, позволяющей ввести обучение по основным программам первой ступени высшего профессионального образования (бакалавриат).

Стратегическим направлением развития образования округа является превращение сферы образования в отрасль экономики региона, обеспечивающую его социально-экономическое воспроизводство и развитие, с одновременным сохранением культуры коренных малочисленных народов Чукотки.

В области здравоохранения в Чукотском автономном округе в последние годы наблюдаются высокий уровень общей заболеваемости, заболеваемости социально значимыми заболеваниями, такими, как болезни органов кровообращения, органов дыхания, алкоголизм, а так же травмы и отравления.

Несмотря на то что в период с 2001 года в округе проведена значительная работа по совершенствованию системы оказания медицинской помощи на всех этапах (существенно обновлена материально-техническая база здравоохранения, создана оптимальная региональная модель управления здравоохранением, улучшена кадровая ситуация), актуальными остаются вопросы улучшения качества и доступности медицинской помощи, особенно в труднодоступных национальных селах.

В целях улучшения качества услуг в области здравоохранения, предоставляемых сельскому населению в национальных селах Чукотского автономного округа, планируется расширить сеть участковых больниц, фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий.

Важнейшими для Чукотского автономного округа механизмами обеспечения доступности и повышения качества медицинской помощи являются применение выездных форм оказания медицинской помощи населению, развитие телемедицины, совершенствование специализированной, санитарно-авиационной скорой медицинской помощи, в связи с чем потребуется дополнительное приобретение медицинского оборудования, специализированного медицинского транспорта на базе вездеходов высокой проходимости и снегоболотоходов.

В целях развития досуга населения, повышения доступности и качества предоставления услуг культуры в Чукотском автономном округе будут реализованы проекты создания многофункционального передвижного центра национальной культуры, строительства эколого-туристического этнокультурного центра в г. Анадыре, художественной галереи в г. Анадыре и досуговых центров в национальных поселках.

С целью развития физической культуры и спорта в Чукотском автономном округе проводится активная работа по популяризации национальных видов спорта, а также развитию детско-юношеского спорта. В целях привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом и пропаганды здорового образа жизни развиваются национальные виды спорта народов Чукотского автономного округа, осуществляются поддержка и развитие детско-юношеского спорта, организация и проведение спортивно-массовых мероприятий среди различных слоев населения, создаются спортивные клубы при предприятиях, организациях и учреждениях и по месту жительства, в том числе в сельской местности.

Геополитическое положение, природные и культурно-исторические факторы позволяют рассматривать Чукотский автономный округ как один из наиболее перспективных туристско-рекреационных регионов. Это обусловлено повышением интереса у россиян к отдыху внутри страны, в том числе к активному отдыху, популяризацией этнографических и познавательных туров, общемировыми тенденциями в области туризма, направленными на развитие экологического туризма, а также растущим интересом к России со стороны зарубежных туристов.

Специфика Чукотского автономного округа заключается в том, что он не предназначен для массового туризма. Что обусловлено необходимостью учета экологической и социальной нагрузки на природные объекты, объекты животного мира, на устоявшийся уклад жизни местного населения.

Для развития туризма в Чукотском автономном округе необходимо провести активную рекламную кампанию, разработать новые туристические маршруты с целью вовлечения коренного населения в процесс организации туров, развивать туристическую инфраструктуру (гостиничное хозяйство, в том числе сеть малых гостиниц в районах округа), транспортную инфраструктуру, международные связи и социальный туризм.

Строительство жилья в Чукотском автономном округе имеет ряд существенных особенностей. Его стоимость значительно выше не только среднероссийских показателей, но и средних по Дальнему Востоку и Байкальскому региону. Кроме того, положение осложняется отсутствием развитого рынка жилья, недоступностью для массового использования механизмов ипотеки и жилищного кредитования, что обусловлено высокими ставками по кредиту, удаленностью от центра, суровыми климатическими условиями, высокой дотационностью бюджета округа и, как следствие, крайне низкой инвестиционной привлекательностью для частных инвесторов. Для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем необходимо осуществлять субсидирование жилищного строительства за счет всех источников.

Территориальная отдаленность, суровые климатические условия, необходимость предоставления населению всего комплекса коммунальных услуг (даже в селах с численностью населения 200-300 человек), завоза и хранения годового запаса топлива и материально-технических ресурсов, а значит и потребность в многомиллионных кредитах создает свою специфику развития жилищно-коммунального хозяйства. Высокая дисперсность предоставления услуг объективно не способствует привлечению предприятий малого бизнеса в сферу жилищно-коммунального хозяйства. Мероприятия по демонополизации ведутся в основном в сфере благоустройства, бытовых и ритуальных услуг, но заметного роста конкуренции пока не наблюдается. Круг претендентов, способных работать даже в этих сферах, весьма ограничен по сравнению с центральными районами страны.

Вопрос перехода отрасли на самофинансирование для Чукотки остается открытым в первую очередь в связи с объективной невозможностью перехода к 100-процентной оплате коммунальных услуг населением. Резкое повышение тарифов в целях приближения к федеральному стандарту уровня оплаты, с одной стороны, приведет к значительному росту неплатежей населения, что практически сведет к минимуму экономический эффект такого повышения, а с другой - приведет к усилению социального напряжения в обществе.

В проектах развития жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа будут учитываться особенности функционирования жилищно-коммунального хозяйства малозаселенных регионов, расположенных на Крайнем Севере.

С учетом природно-климатических особенностей округа требуется развивать технологии малоэтажного домостроения в условиях вечной мерзлоты, предусматривая переход на автономное теплоснабжение в целях повышения энергоэффективности, особенно при комплексной застройке в национальных селах.

Отсутствие базы местных строительных материалов, сложная сезонная и весьма дорогая схема доставки серьезным образом сказываются на стоимости строительства жилья. Кроме того, положение затрудняют отсутствие развитого рынка жилья, недоступность для массового использования механизмов ипотеки и жилищного кредитования, высокая дотационность бюджета округа и, как следствие, крайне низкая инвестиционная привлекательность для частных инвесторов. Строительство жилья может осуществляться при условии субсидирования в рамках федеральных целевых программ.

В округе будет осуществляться реализация программ проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в первую очередь панельных и блочных домостроений первых поколений.

Комфортность среды обитания во многом зависит от уровня развития жилищно-коммунального хозяйства. Серьезной проблемой является обеспечение населения качественной питьевой водой. Более 40 процентов сельских поселений не оборудовано водопроводом. Качество воды в поверхностных источниках не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям из-за повышенного содержания железа, марганца, высокой цветности и неудовлетворительных бактериологических показателей. Основными источниками загрязнения поверхностных водных объектов являются сточные воды, сбрасываемые предприятиями, которые не имеют очистных сооружений.

Для решения проблемы необходимо строительство водозаборов с локальными установками по очистке и обеззараживанию природных вод, систем водоснабжения, поиск подземных источников водоснабжения и одновременно строительство очистных сооружений.

Показатели социального и экономического развития Чукотского автономного округа на период до 2025 года приведены соответственно в приложениях N 17 и 18.

-- [ Страница 1 ] --

СОцИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

РАЗВИТИЕ ЧУКОТСКОГО

АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ГУБЕРНАТОР ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Роман Валентинович Копин

Географическое положение

Площадь территории Чукотского автономного округа – 737,7 тыс. кв. км, что составляет

7% общей площади районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

ЧАО расположен на северо-восточной оконечности материка Евразия, врезаясь клином между Тихим и Северным Ледовитым океанами. Омывается Восточно-Сибирским, Чукотским и Беринговым морями. На суше регион граничит с Республикой Саха (Якутия), Магаданской областью и Корякским автономным округом. От Аляски (штат США) Чукотка отделяется Беринговым проливом. Большая часть Чукотки расположена в Восточном полушарии, Чукотский полуостров – в Западном полушарии, а около половины ее территории – за полярным кругом.

Население составляет 50 263 человека, из них городские жители – 33 481, жители сел – 16 782 человека. Население округа многонационально – здесь проживают представители около 60 национальностей, в том числе 16 коренных малочисленных народов Севера: чукчи, эскимосы, эвены, коряки, чуванцы, юкагиры, эвенки, ненцы, ламуты и др. Всего в округе около 14,6 тыс. представителей малочисленных народов Севера.

Экономика Основные отрасли промышленности Чукотского автономного округа – горнодобывающая (цветная металлургия, угольная промышленность), электроэнергетика, пищевая промышленрегионалЬная политика ность. В регионе осуществляется добыча россыпного, рудного золота и серебра. Наиболее перспективным направлением является освоение крупных месторождений рудного золота с высоким ресурсным потенциалом. Уголь и природный газ добываются в объемах, необходимых в основном для обеспечения внутренних потребностей региона. Сельское хозяйство представлено оленеводством, морским зверобойным и рыбным промыслом и весьма незначительно пушным звероводством, растениеводством и птицеводством.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Основными видами деятельности промышленного комплекса округа являются добыча полезных ископаемых и производство и распределение электрической энергии, газа и воды. По предварительным данным, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в январе – июне 2008 года в целом по промышленности составил 6222,2 млн. рублей (в действующих ценах в 2,5 раза превышает уровень соответствующего периода 2007 года).

В I полугодии 2008 года удельный вес отгруженной продукции цветной металлургии в объеме отгруженной продукции промышленного производства составил 41%, или 2551,1 млн. рублей (рост в 2,8 раза в действующих ценах к предыдущему году в связи с увеличением объемовдобычи).

По состоянию на 1 июля 2008 года в округе добыто 3,7 тонны золота, что в 2,7 раза больше объемов добычи в аналогичный период предыдущего года. Значительное увеличение объемов добычи обеспечено началом добычи драгоценного металла на месторождении «Купол», которая составила 50% всего объема добытого золота текущего периода, и ростом темпов добычи на месторождениях «Валунистое» и «Каральвеем». Попутно с добычей золота на территории округа производится добыча серебра. За отчетный период 2008 года объем добычи серебра увеличился в 5,9 раза по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года и составил 22,9 тонны серебра (из общей добычи серебра 76,8% добыто на месторождении «Купол»).

В топливной промышленности в январе – июне 2008 года добыто 282 тыс. тонн угля (113,7% от уровня 2007 года). Добыча природного газа в округе осуществляется в объемах, необходимых для работы Анадырской газомоторной ТЭц, и за I полугодие 2008 года составила 12,9 млн. куб. м газа.

ОЛЕНЕВОДСТВО

Оленеводство является базовой деятельностью коренного населения. Численность и репродукция аборигенных народов Крайнего Севера находится в прямой зависимости от поголовья оленей. Только в оленеводстве коренное население не испытывает профессиональной конкуренции со стороны приезжего населения. Таким образом, поддержка оленеводства – необходимое условие сохранения чукотского этноса и его традиционной цивилизации.

С 2001 года реализуется программа окружного правительства, направленная на создание условий для развития агропромышленного комплекса. В ее рамках в 2004 году впервые произведен обмен племенными оленями между хозяйствами «Канчаланское», «Ваежское» Анадырского района и провиденскими бригадами. Кроме того, в хозяйство «хатырское» Беринговского района доставлено 1000 голов племенных оленей из Корякского АО.

Сохранение традиционного оленеводства – не только социальная миссия руководства округа, но и экономическая задача. По сравнению с аналогичной датой предыдущего года поголовье оленей увеличилось на 15,8 тыс. голов и по состоянию на 1 июля 2008 года составило 223,9 тыс. голов.

Сохранность взрослого поголовья составила 93,5%. Уровень заболеваемости оленей некробактериозом снизился на 17%, падеж в стадах сокращен на 39%. Это лучшие показатели за последние 20 лет.

По численности поголовья Чукотский АО занимает 2-е место в России после Ямало-Ненецкого АО, лидируя по темпам прироста поголовья.

В 2006 году в округе возобновился промышленный забой оленей (12 тыс. голов в год), остановленный 5-летним мораторием 2001 года. Современные забойные пункты, первый из которых установлен в с. Канчалан, позволят получать 220–240 тонн оленины в год в условиях, отвечающих Чукотский автономный округ всем санитарным и товарным требованиям, и минимизировать транспортные расходы на реализацию крупных партий мяса за пределы региона.

В сравнении с другими оленеводческими регионами России Чукотка расположена в выгодной близости от основных рынков сбыта – стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Экономическая перспективность северного оленеводства обусловлена следующими факторами:

– по экспертным прогнозам, организация промышленного забоя оленей и развитие производственной инфраструктуры в портовой зоне позволят к 2020 году увеличить годовую выручку от оленеводства до 4,7 млн. долларов;

– северное оленеводство не предполагает никаких затрат на корма;

– отрасль практически безотходна: помимо мяса, жира и иных пищевых продуктов, оленеводы производят панты и окостенелые рога, кожевенное сырье (шкуры и камус), продуктами глубокой переработки являются сырье для фармацевтической промышленности (биологически активные добавки, сыворотка крови и т.д.), одежда и сувенирная продукция;

– потенциал роста спроса на продукты оленеводства на внутреннем рынке: потребление оленины даже коренными народами Крайнего Севера, по данным на 2001 год, составляло в целом по стране 21% от научно установленной нормы. В 2004 году в ЧАО этот показатель достиг 44%, и тенденция к росту сохраняется;

– устойчивый рост спроса на деликатесные и экологически чистые продукты питания в большинстве развитых стран делает реалистичными перспективы экспорта оленины;

международный рынок открыт предложению;

– идеология здорового образа жизни делает рентабельным производство биоактивных добавок.

Недорогое и качественное сырье для такой продукции готовы предложить оленеводы Севера.

На фоне мировой тенденции к снижению численности северного оленя Чукотка в среднесрочной перспективе сможет занять лидирующие позиции в отрасли. Чукотка – единственный регион мира, где поголовье домашнего северного оленя растет. Для сравнения: за период 1992– 2001 годов поголовье северного оленя сократилось: в Норвегии – на 3%, на Аляске – на 2%, в целом по РФ – на 6%. За 2001–2003 годы оленепоголовье в мире сократилось еще на 4%.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Активизацию внешнеэкономической деятельности правительство округа связывает в первую очередь с развитием экспортно-ориентированных отраслей.

В настоящее время в структуре внешнеэкономического оборота существенно преобладают импортные поставки. Это обусловлено рядом объективных факторов, среди них:

– удаленность округа от наземных транспортных коммуникаций;

– высокие таможенные расходы и тарифы на доставку из центральных регионов страны;

– ограниченные сроки завоза товаров морем (короткая навигация).

Основные статьи импорта:

– продовольственные товары;

– продукция нефтехимического и топливно-энергетического комплексов;

– промышленное оборудование и машиностроительная продукция;

– транспортные средства;

– вычислительная техника;

– стройматериалы.

Наметившаяся тенденция к росту объемов экспорта связана с активизацией в горнодобывающей промышленности и агропромышленном комплексе. Большим экспортным потенциалом обладают традиционные виды хозяйствования: оленеводство, морской зверобойный и охотничий промыслы, рыбодобывающая и рыбоперерабатывающая отрасли.

регионалЬная политика В 2001–2005 годах объем внешнеторгового оборота округа увеличился в 15 раз, что связано с восстановлением экономической активности в регионе.

Внешнеэкономическую деятельность в 2007 году осуществляли 16 участников, что на 3 участника, или на 23,1%, больше, чем в 2006 году. Стоимость внешнеторгового оборота округа составила 116,61 млн. долларов, что на 72,5 млн. долларов меньше, чем в 2006 году (сокращение на 38,3%), за счет резкого сокращения объемов экспорта – на 121,3 млн. долларов, при этом импорт увеличился на 48,8 млн. долларов (рост в 1,7 раза).

Экспорт товаров в 2007 году составил всего 0,7 млн. долларов против 122,1 млн. долларов в 2006 году. Сокращение объемов экспорта обусловлено прекращением деятельности зарегистрированных на территории округа предприятий, осуществлявших экспорт нефти и нефтепродуктов в других субъектах Российской Федерации.

Импорт товаров за отчетный период по сравнению с 2006 годом увеличился на 48,8 млн.

долларов и составил 115,9 млн. рублей.

Торговый баланс внешней торговли округа пассивный. Сальдо торгового баланса отрицательное (–115,14 млн. долларов).

В товарной структуре экспорта в 2007 году преобладают продукты животного происхождения (ус китовый, оленьи рога и рыба мороженая), их суммарная доля в общем объеме экспорта составила 65,3%. Основными импортируемыми товарами являются машины, оборудование и транспортные средства (61,1% от стоимости импорта), металлы и изделия из них (13,8%) и продукция химической промышленности (9,3%).

В 2007 году по сравнению с 2006 годом произошло увеличение количества стран-контрагентов, с которыми осуществляли торговлю участники внешнеэкономической деятельности Чукотского автономного округа – с 52 до 64 (рост на 23,1%).

Основной объем импортных товаров в 2007 году поступал из США (46,9% от стоимости импорта), Канады (17,8%), Японии (5,9%), Китая (5,7%), Австралии (5,5%).

Экспортные поставки осуществлялись в Республику Корея (59,2% от стоимости экспорта), Тайвань (Китай) (16,8%), Германию (11,7%), Гонконг (5,6%), США (4,8%), Южную Африку (92%).

Растущие объемы жилищного строительства в национальных селах, районных центрах и Анадыре, реконструкция и строительство объектов ЖКх, энергетики и социальной сферы создают условия для значительного увеличения импортных поставок. Иностранные подрядчики обеспечили ввоз строительных материалов и оборудования из Турции, США и Канады.

Возобновлены поставки продовольствия из США, которые составляют около 48% всего оборота.

Основные надзорные и регулирующие функции в сфере ВЭД выполняют органы таможни. В округе действуют современные таможенные терминалы: таможня «Чукотская», таможенный пост «Аэропорт Анадырь» и таможенный пост «Морской порт Провидения».

ПЕРСПЕКТИВЫ

Экономика Чукотки развивается в условиях воздействия неблагоприятных факторов – климатических и географических. Но округ располагает собственной ресурсной базой, мощными источниками энергии, отлаженной системой управления и снабжения, а его инвестиционная привлекательность становится все более очевидной.

Как результат, баланс позитивных и негативных факторов точно прогнозировать невозможно. Он будет во многом зависеть от мировых цен на сырье и приоритетов федерального центра. Вариант дальнейшего развития округа, принятый правительством, связан с развитием в собственном смысле слова. Это активное привлечение инвестиций в геологоразведку, теплоэнергетику, уголь, транспорт. Вложения позволят экспортировать уголь в страны АТР, выйти на рынки Мексики, Японии. Планируется переход от сельского хозяйства, ориентированного на нужды коренного населения, к глубокой переработке мяса и морских ресурсов.

Чукотский автономный округ Этот сценарий представляется администрации ЧАО наиболее перспективным. Расчеты показывают, что на 15 лет потребуется около 100 млрд. рублей инвестиций.

По расчетам разработчиков, к 2015 году регион выйдет на бездотационный уровень. Этому помогут строительство плавающей АЭС в Певеке, возведение глубоководного порта, прокладка автомобильной трассы, которая пройдет по маршруту Магадан – Колыма – Билибино – Анадырь.

Округ рассчитывает на синергетический эффект от параллельного развития энергетики, добывающей промышленности и инфраструктуры. В менее долгосрочной перспективе принятая стратегия развития может снизить уровень дотационности Чукотки примерно до 30%.

–  –  –

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Предпринимаемые правительством Чукотского автономного округа меры по укреплению экономической базы региона послужили основой для повышения жизненного уровня населения.

Уровень жизни населения за период 2001–2007 годов характеризуется ростом среднемесячной начисленной заработной платы и увеличением денежных доходов населения. Улучшение общеэкономической ситуации в регионе, развитие новых производств и рост объемов производства в большинстве отраслей региона в предыдущие годы создали предпосылки повышения реальной заработной платы.

Среднемесячная заработная плата одного работника в 2007 году составила 30,9 тыс. рублей, что в 5,4 раза больше, чем в 2000 году. Денежные доходы в среднем на душу населения увеличились в 5,9 раза, составив, по оценке, в 2007 году 27,8 тыс. рублей. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума существенно сократилась (в 3,9 раза) и составила 12,8%.

Проведена значительная работа по уменьшению просроченной задолженности по заработной плате. По сравнению с 1 января 2000 года задолженность снизилась в 37 раз. Основную долю текущей задолженности по заработной плате составляют долги сельскохозяйственных предприятий, образовавшиеся до 2002 года, которые ежемесячно погашаются. В округе на протяжении ряда лет задолженность по заработной плате из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней отсутствует.

РАЗВИТИЕ СОцИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Правительство Чукотского автономного округа сохраняет политику социальной направленности бюджета. В течение последних 7 лет обеспечивается стабильное и своевременное финансирование принятых бюджетных обязательств, отмечается постоянный рост расходов на социально-культурную сферу, жилищно-коммунальное хозяйство.

В рамках государственной поддержки осуществлялось субсидирование в ряде отраслей, предоставляющих социально значимые услуги населению: авиационные пассажирские перевозки на местных авиалиниях, услуги жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение населения продовольствием и др.

Ежегодно в состав региональных целевых программ, финансируемых из окружного бюджета, включаются программы социального блока, направленные на повышение уровня жизни малоимущих и нетрудоспособных граждан, укрепление здоровья, снижение заболеваемости, развитие системы образования, культуры, физкультуры и спорта, туризма, активизацию работы с молодежью.

В целях развития социальной сферы проводились капитальные ремонты, велось строительство и реконструкция объектов образования, здравоохранения и культуры, укреплялась материально-техническая база учреждений, осуществлялась информатизация системы образования.

–  –  –

здоровья различных групп населения, материально-техническую базу лечебно-профилактических учреждений, квалификацию медицинских кадров, обеспечение лекарственными средствами и предметами медицинского назначения. Задолженность по заработной плате достигала 6 месяцев.

Программа государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению округа не выполнялась в полном объеме, так как платежи на неработающее население муниципальными образованиями округа выплачивались несвоевременно и в недостаточном объеме.

Ухудшились основные медико-демографические показатели, резко снизилась рождаемость (9,8 на 1 тыс. населения), выросла смертность населения округа, весьма высокой была младенческая смертность, которая достигла 41,7 на 1 тыс. родившихся.

Большинство лечебно-профилактических учреждений округа в этот период, особенно в отдаленных селах, не только обветшало, но и потеряло наиболее квалифицированные кадры. Медицинское оборудование и аппаратура выработали установленный ресурс и пришли в негодность, многие здания центральных районных и участковых больниц, врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов нуждались в капитальном ремонте. В селах и районных центрах постоянно имел место острый дефицит лекарственных средств и предметов медицинского назначения.

В феврале 2001 года в Чукотском автономном округе начата реализация программы реформирования системы охраны здоровья населения. Основными задачами этой программы являлись улучшение качества и эффективности медицинской помощи, обеспечение преемственности на всех этапах обследования и лечения от фельдшерско-акушерского пункта до окружной больницы, внедрение самых современных медицинских технологий и методов диагностики.

Для достижения поставленных целей в первую очередь требовалось обеспечить округ квалифицированным медицинским персоналом и специалистами в области управления и организации здравоохранения, обеспечить медикам достойную заработную плату и возможность работы на современном оборудовании, создать необходимую материальную базу – провести ремонт и реконструкцию существующих больниц и поликлиник и построить новые взамен пришедших в негодность.

Реформа здравоохранения Чукотского АО позволила в 2002 году создать четкую вертикаль управления медицинскими учреждениями округа, обеспечить преемственность в процессе обследования и лечения больных, определить уровень медицинской помощи на всех этапах. Единый формуляр лекарственных средств, общая идеология при закупках медицинского оборудования, инструментария, расходных материалов дают возможность сократить затраты на приобретение, обслуживание и ремонт изделий медицинского назначения, оперативно реагировать на потребности всех лечебных учреждений округа.

Реализуя поставленные задачи за период 2001–2008 годов, финансирование здравоохранения приобрело устойчивый, своевременный характер, полностью отвечающий потребностям отрасли. Бюджет здравоохранения округа в 2008 году увеличился в 5,3 раза по сравнению с 2001 годом и в целом составил 1701,17 млн. рублей (в 2001 году – 321,3 млн. рублей).

С 2007 года начата работа по повышению эффективности управления и использования ресурсов в сфере здравоохранения – переход на преимущественно одноканальную модель финансирования за счет средств Чукотского территориального фонда ОМС. С 2008 года проводится работа по введению новой системы оплаты труда в отрасли.

Расходы на отчисления в Чукотский территориальный фонд обязательного медицинского страхования платежей на неработающее население являются расходным обязательством окружного бюджета, что позволяет выполнять программу государственных гарантий в полном объеме.

Средняя заработная плата работников государственных учреждений здравоохранения в 2007 году составила 23 968 рублей, рост в сравнении с 2006 годом составил 14,9% (в 2006 году – 20 869 рублей). В I полугодии 2008 года средняя заработная плата в отрасли составила 29 656 рублей (прирост 22,8% к 01.01.2008).

Расходы окружного бюджета на обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами (региональные льготники) составили 14,78 млн. рублей.

Чукотский автономный округ

С 2002 года в округе реализуются два региональные целевые программы:

– «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Чукотском автономном округе», направленная на решение социально значимых проблем и пропаганду здорового образа жизни, включающая в себя 9 подпрограмм. За последние 2 года направленность исполнения программы изменилась в сторону профилактической работы, так как закупка оборудования и лекарственных средств осуществляется централизованно за счет средств окружного бюджета. Финансирование в 2007 году составило 7,37 млн. рублей;

– «Здоровье детей Чукотки», направленная на решение проблем по снижению младенческой смертности, снижению заболеваемости детского населения, внедрение новых технологий питания детей, с объемом финансирования в 2007 году 21,9 млн. рублей.

За период с 2002 года в округе построено, реконструировано и капитально отремонтировано более 50% объектов здравоохранения, в том числе: районные и участковые больницы, амбулатории и ФАПы, преимущественно в сельской местности.

Для улучшения специализированной медицинской помощи всему населению Чукотского автономного округа проведена реконструкция здания государственного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» в г. Анадыре, включая противотуберкулезное отделение. Введено в строй новое здание кожно-венерологического и инфекционного отделения, закончена реконструкция детской консультации с оснащением новым диагностическим оборудованием.

Продолжено переоснащение медицинских учреждений лучшими образцами медицинского оборудования отечественного и импортного производства, произведена полная замена морально и физически устаревших образцов. Значительно пополнилось техническое оснащение Чукотской окружной больницы, районных больниц, в частности приобретены: рентгенодиагностические комплексы, стоматологическое оборудование и зуботехническая лаборатория, наркозно-дыхательная и реанимационная аппаратура, лечебно-диагностическая аппаратура для оснащения учреждений детства и родовспоможения, заменено стерилизационное и бактерицидное оборудование, офтальмологическое и отоларингологическое оборудование, установлен компьютерный томограф.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2006–2007 годах в районные больницы округа поставлено рентгенологическое оборудование, 3 маммографа, ультразвуковое и электрокардиографическое оборудование, проявочные машины, фетальные мониторы, эндоскопическое оборудование. В каждый район округа поставлен новый автомобиль скорой медицинской помощи.

В результате в округе улучшились основные медико-демографические показатели. Выросла рождаемость в 1,6 раза, стабилизировались показатели смертности. Коэффициент естественного прироста населения в 2007 году составил +4,1 (в 2002 году +0,7), то есть число родившихся в округе превышает число умерших. В сравнении с 2002 годом в 2007 году в 1,8 раза снизился показатель младенческой смертности и составил 17,5 на 1 тыс. родившихся живыми (в 2002 году – 32,1). В течение ряда лет в округе нет случаев материнской смертности. Несколько увеличился показатель средней продолжительности жизни населения при заболеваниях с 49,8 до 52 лет. Кроме этого, в округе некоторые показатели заболеваемости ниже, чем в среднем по России, например заболеваемость туберкулезом.

СОцИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

В условиях системной модернизации отраслей социальной сферы вопросам социальной направленности в Чукотском автономном округе уделяется первостепенное внимание. Реформирование такой сложной и многофункциональной системы, как социальная поддержка населения, требует значительной концентрации всех ресурсов.

Выстроенная в округе единая функционально-структурная модель включила в себя весь комплекс полномочий по социальной защите и социальному обслуживанию населения.

Управленческая вертикаль обеспечивает на практике проведение единой государственной социальной политики, основанной на общих принципах управления и бюджетного финансирования, позволяет повысить эффективность расходования бюджетных средств.

регионалЬная политика В связи с разграничением полномочий между различными уровнями власти за прошедший период значительные изменения произошли в региональном законодательстве.

Если с 2001 года работа органов социальной поддержки населения была направлена на решение самых острых, кризисных жизненных проблем малоимущих граждан, ограниченные финансовые средства и решение точечных проблем населения не давали долгосрочного эффекта по повышению уровня жизни населения, то в течение последних 5 лет объем финансирования, предусмотренный на отрасль «Социальная поддержка населения», увеличился в 3,5 раза.

В условиях существенно возрастающей социальной направленности бюджетных расходов в Чукотском автономном округе финансирование социальной отрасли ежегодно увеличивается: в 2007 году составило 278 209,6 тыс. рублей, что в 1,8 раза больше, чем в 2002 году (151 714,5 тыс.

рублей). В 2008 году на финансирование отрасли планировалось направить 756 890,4 тыс. рублей, что в 2,7 раза больше предусмотренных бюджетных ассигнований в 2007 году в связи с передачей отдельных полномочий, а также увеличением финансирования отрасли в целом.

Деятельность всей системы социальной поддержки населения направлена на получение конечного результата – обеспечение социальной защищенности граждан, проживающих в Чукотском автономном округе.

В соответствии с региональным законодательством меры социальной поддержки предоставлены 3233 ветеранам труда и 28 труженикам тыла, 44 реабилитированным лицам и 2 лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, 605 многодетным семьям в виде 30-процентного снижения оплаты коммунальных услуг и ежемесячных денежных выплат. Для выплат гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, направлено в 2007 году 56 934,6 тыс.

рублей. В 2008 году на указанные выплаты предусмотрены средства в объеме 74 692 тыс. рублей.

В 2007 году меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг предоставлены 1594 гражданам, имеющим на них право, за счет средств федерального бюджета на сумму 13 936,2 тыс. рублей. В 2008 году на указанные выплаты выделены средства в объеме 52 907,7 тыс. рублей.

С 2002 года в округе создана единая сеть нестационарного социального обслуживания населения, охватывающая все населенные пункты округа: ГУ «Чукотский окружной комплексный центр социального обслуживания населения», имеющий 9 районных филиалов и 35 сельских пунктов социального обслуживания; окружное учреждение стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, имеющее 3 специализированных отделения (ГСУСО СЗН «ОПНИ»).

Увеличивались объемы финансирования учреждений социального обслуживания:

– комплексного центра социального обслуживания населения – в 1,76 раза (с 51 904,5 тыс.

рублей в 2002 году до 91 383 тыс. рублей в 2007 году), в 2008 году предусмотрено 108 315 тыс. рублей, что на 18,5% больше, чем в предыдущем году;

– психоневрологического интерната – в 3,1 раза (с 18 273,2 тыс. рублей в 2002 году до 57 068,5 тыс. рублей в 2007 году), в 2008 году – 51 833 тыс. рублей.

Проведен капитальный ремонт зданий подведомственных учреждений социального обслуживания на сумму 94,6 млн. рублей.

Принятые меры позволили сконцентрировать материальные и трудовые ресурсы, увеличить объем и качество предоставляемых социальных услуг: с 2002 по 2007 год объем услуг возрос на 38%, количество обслуживаемого населения увеличилось на 25% (6395 человек в 2002 году, 8513 человек в 2007 году).

В округе разработана и реализуется региональная целевая программа, направленная на оказание материальной поддержки малоимущим гражданам. На финансирование мероприятий программы из средств окружного бюджета в 2002 году направлено 7156,6 тыс. рублей, в 2007 году – 24 447,7 тыс. рублей, увеличение составило 3,4 раза. В 2008 году на реализацию мероприятий региональной целевой программы «Социальная поддержка старшего поколения, инвалидов и малоимущих граждан в Чукотском автономном округе на 2008–2010 годы» перечислены ассигнования в сумме 22 836 тыс. рублей, их них за счет средств окружного бюджета – 16 928 тыс. рублей, прочих внебюджетных источников – 5040 тыс. рублей. За 6 месяцев 2008 года освоено в соответствии Чукотский автономный округ с указанной программой 3586,6 тыс. рублей (за счет средств окружного бюджета – 2121,6 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников – 1465 тыс. рублей).

В целях повышения уровня жизни пенсионеров с 1 января 2008 года увеличен размер ежемесячной социальной помощи с 250 до 1500 рублей, выплачиваемой всем неработающим пенсионерам независимо от уровня их доходов в соответствии с Законом Чукотского автономного округа «О дополнительных мерах социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в Чукотском автономном округе». В бюджете на 2008 год на эти цели предусмотрено 77 165,8 тыс. рублей из расчета 4200 получателей. По состоянию на 1 июля 2008 года только 1,6 тыс. человек из 13,4 тыс. пенсионеров имели доходы ниже величины прожиточного минимума, установленного в округе.

Деятельность органов социальной поддержки населения в Чукотском автономном округе направлена на оказание дополнительной социальной поддержки молодым и многодетным семьям, детям-сиротам, на развитие эффективных механизмов оказания услуг населению, на улучшение демографической ситуации в регионе.

Все виды выплат пособий на детей в округе осуществляются своевременно и в полном объеме.

С 2008 года округ приступил к реализации региональной целевой программы «Развитие системы социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, в Чукотском автономном округе на 2008–2010 годы», включающей 2 подпрограммы: «Семья и дети» и «Дети-сироты». Предусмотренный объем финансирования реализации мероприятий указанной программы составляет 32 197 тыс. рублей, в том числе за счет средств окружного бюджета – 32 077 тыс. рублей, внебюджетных источников – 120 тыс. рублей. За 6 месяцев 2008 года освоены средства в объеме 3415,7 тыс. рублей (за счет средств окружного бюджета – 3403,7 тыс. рублей).

Социальная поддержка детей и семей с детьми осуществляется в форме единовременных выплат, ежемесячной социальной помощи семьям со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в Чукотском автономном округе. Кроме того, в регионе осуществляется ряд мероприятий, направленных на оздоровление детей и подростков.

За период 2002–2007 годов капитально отремонтированы и оснащены ГОУ для детей и сирот, оставшихся без попечения родителей, «Чукотский окружной детский дом» и ГУ социального обслуживания системы социальной защиты населения «Анадырский окружной психоневрологический интернат».

Как позитивную тенденцию в отрасли нужно отметить положительную динамику социальных показателей, а именно: сокращение численности малоимущих семей (с 7831 в 2002 году до 4167 в 2007 году), увеличение среднего размера выплат малоимущим семьям, имеющим детей (с 867 рублей в 2002 году до 7988 рублей в 2007 году), увеличение среднего размера выплат малоимущим гражданам пожилого возраста, рост количества оказываемых услуг, обеспечение адресной направленности средств, своевременность и полнота выплат, осуществляемых в соответствии с полномочиями.

Четкость правовой базы, сложившаяся эффективная и комплексная система мер социальной поддержки населения позволили приступить к совершенствованию административных процессов в социальной сфере Чукотского автономного округа, что приведет к устранению избыточных и дублирующих административных действий, сделает работу органов социальной поддержки населения понятной и прозрачной для населения.

ОБРАЗОВАНИЕ

В 2001 году система образования Чукотского автономного округа переживала кризисное состояние: наблюдался острый дефицит финансовых, кадровых, материальных и информационных ресурсов. Износ зданий и сооружений составлял более 60%, требовалось переоснащение учреждений образования мебелью, оборудованием столовых и пищеблоков, электроосветительным оборудованием, постельным бельем для детских садов и интернатных учреждений. Компьютеризация школ была на нулевом уровне. Остро стояла проблема кадрового обеспечения (нехватка и старегионалЬная политика рение кадров) сельских, национальных школ по специальностям: математика, физика, русский язык, история, химия, биология, география, английский язык и др. Большинство работающих педагогов за предыдущие 10 лет ни разу не повышали свою квалификацию. Владение информационными технологиями среди членов педагогического сообщества не превышало 3%.

Все это вместе взятое потребовало в 2001 году принятия экстренных мер по выводу образовательной отрасли Чукотки из кризисного состояния.

За 6 лет были разработаны и внедрены программные методы поддержки развития образования в округе, проведена оптимизация сети образовательных учреждений. Начиная с 2001 года ежегодно реализовывались региональные целевые программы, направленные на улучшение положения дел в отрасли, с общим объемом финансирования за 2001–2007 годы 1393 млн. рублей, продолжалось активное участие Чукотского автономного округа в реализации мероприятий федеральных целевых программ с общим объемом финансирования за период с 2001 по 2007 год за счет средств федерального бюджета – 50 млн. рублей.

За период с 2001 года существенно изменилась кадровая ситуация в отрасли. Число вакансий сократилось с 12% от числа педагогических работников до 4% при средней нагрузке на учителя с 2 ставок до 1,4 ставки. За указанный период в образовательную отрасль округа было привлечено 495 сотрудников (в 79 образовательных учреждений). Затраты окружного бюджета на решение кадровых проблем составили 17,584 млн. рублей.

Начиная с 2002 года качественно изменилась ситуация с организацией работы по контролю качества образования и соблюдения лицензионных требований со стороны образовательных учреждений. К 2008 году лицензированы 77 (96,25%), аттестованы 74 (92,5%), аккредитованы 73 (91,25%) образовательных учреждения.

В настоящее время активно ведется строительство учреждений образования в отдаленных национальных селах. За 7 лет капитально отремонтировано, реконструировано и заново построено 62% всех образовательных учреждений, 83% образовательных учреждений оснащено системами пожарной сигнализации. За период с 2001 года полностью обновлены учебники для организации учебного процесса в школах с общим объемом финансовых затрат более 20,98 млн. рублей.

Состояние уровня информатизации общеобразовательных учреждений Чукотского автономного округа существенно превышает общероссийские показатели: на 1 компьютер в школах округа приходится 8 учащихся, выход в Интернет имеют все школы округа, все библиотеки школ оснащены медиатеками, во всех школах оборудованы рабочие места для учителей.

Горячим питанием охвачено 100% учащихся, посещающих школы, детские дома, детские сады и учреждения профессионального образования. Стоимость питания ребенка в сутки составляет от 91 до 150 рублей в зависимости от учреждения. За период с 2001 года по настоящее время на организацию горячего питания из средств окружного бюджета было израсходовано более 500 млн. рублей.

Затраты окружного бюджета на организацию летнего отдыха, оздоровления и трудозанятости подростков Чукотки составили за 7 лет более 1,103 млрд. рублей. Различными видами летнего отдыха и профильного развития охвачено 100% учащихся в школах – как на территории Чукотского автономного округа, так и за его пределами (Подмосковье, Омская область, Республика Крым, Великобритания, Аляска, Ирландия).

Существенно укреплена материально-техническая база учреждений образования. В образовательные учреждения поставлены: электрооборудование и осветительные приборы, технологическое оборудование столовых, мебель, транспорт, мягкий инвентарь, постельное белье, медикаменты, кабинеты физики, химии, кабинеты домоводства для девочек, кабинеты труда для мальчиков, учебно-наглядные пособия, учебники, художественная литература для библиотек на общую сумму более 134 млн. рублей.

В 2005 году округ принял на свой бюджет содержание училищ начального профессионального образования, серьезно укрепил их материальную базу, существенно улучшил условия обучения.

Начиная с 2003 года открыта сеть учебных групп начального профессионального образования непосредственно в национальных селах. В 2003 году создано современное образовательное учреждение проЧукотский автономный округ фессионального образования нового типа «Чукотский многопрофильный колледж». Набор в учреждения профессионального образования осуществляется только под запрос регионального рынка труда.

Успешно идет работа по организации предпрофильной подготовки и переход на профильное обучение. В 2005–2006 годах Чукотский автономный округ вступил в эксперимент по проведению ЕГЭ, с 2005 года успешно реализуется «Предшкола», с 2007 года начато проведение итоговой аттестации выпускников 9-х классов в новой форме, независимой от образовательного учреждения, в 2008 году введен мониторинг уровня обученности учащихся 4-х классов.

В целом можно констатировать, что кризис образовательной отрасли на Чукотке успешно преодолен, созданы нормальные условия для жизнедеятельности образовательных учреждений, проведена большая работа по нормативно-правовому сопровождению функционирования отрасли образования. Синхронизация проводимых в регионе мероприятий в образовательной отрасли и приоритетного национального проекта «Образование» позволила определить точки дальнейшего роста и перспективного развития отрасли образования в Чукотском автономном округе.

КУЛЬТУРА

Выходу из кризиса, сложившегося в 1990-е годы как в целом в округе, так и в сфере культуры, в 2002 году способствовала в большей степени региональная целевая программа «Культура Чукотки (2002–2005 годы)», принятая в 2001 году. С этого момента начинается планомерный рост основных показателей отрасли.

C 2001 года по настоящее время построены:

– Музейный центр «Наследие Чукотки» и Чукотский окружной дом народного творчества в г. Анадыре;

– дома культуры в селах Ламутском, Краснено, Инчоун, Мейныпильгыно, Уэлькаль;

– молодежно-досуговый центр «Айсберг» в г. Певек;

– новые здания для сельских библиотек в селах Кепервеем и Инчоун;

– реконструирован и оснащен современным оборудованием кинотеатр «Полярный»

в г. Анадыре;

– капитально отремонтировано помещение Чукотской окружной публичной универсальной библиотеки им. В. Г. Тан-Богораза в г. Анадыре.

На 1 января 2008 года в Чукотском автономном округе действовало 119 учреждений культуры, в них работало 1065 человек. Отрасль «Культура» представлена сетью: культурно-досуговых учреждений – 36, библиотек – 51, музеев – 8, детских школ искусств, музыкальных школ – 21, кинотеатров – 2, а также государственным чукотско-эскимосским ансамблем «Эргырон».

В период с 2003 по 2007 год в округе на материально-техническое оснащение учреждений культуры было выделено 57,13 млн. рублей. Сумма средств, затраченных на развитие музеев Чукотского автономного округа, составила в 2002–2007 годах 9,15 млн. рублей. В музейном центре «Наследие Чукотки» установлена автоматическая программа работы с музейными фондами КАМИС, а доля представленных зрителю предметов основного фонда увеличена до 5%. Для библиотек приобретено 4050 экземпляров особо ценной справочной, экономической, юридической, отраслевой литературы. Финансирование археологических и консервационных работ из регионального бюджета и привлеченных источников в 2002–2007 годах составило 9,88 млн. рублей.

С целью развития культуры коренных малочисленных народов Чукотки ежегодно проводятся фольклорные фестивали и традиционные праздники, творческие лаборатории для самодеятельных артистов фольклорных коллективов и мастеров народных художественных промыслов.

С 2005 года идет постоянная поддержка и реализация проектов, направленных на сохранение традиционной культуры. Фольклорные фестивали, конкурсы и фольклорно-этнографические экспедиции поддерживаются также федеральным центром. За последние 6 лет на поддержку национальных праздников центр перечислил 0,72 млн. рублей, региональный бюджет – 11 млн. рублей.

С 2002 года в округе начата работа по модернизации кадрового обеспечения отрасли.

С января 2003 года по январь 2008 года 362 специалиста отрасли прошли переобучение и повышерегионалЬная политика ние квалификации. С 2003 года в вузах Дальнего Востока продолжили обучение по заочной форме в целевых группах 30 специалистов, работающих в учреждениях культуры округа и не имеющих высшего специального образования по специальностям культуры и искусства, необходимого для повышения качества работы учреждений культуры и искусства округа.

В целом в сфере культуры наблюдается улучшение, хотя остались и прежние проблемы (капитальный ремонт и строительство зданий учреждений культуры, кадровое обеспечение отрасли), которые необходимо решать комплексно на региональном и федеральном уровнях.

РЕАЛИЗОВАННЫЕ ИНВЕСТИцИОННЫЕ ПРОЕКТЫ

В результате последовательной реализации социального блока региональных целевых программ и непрограммных мероприятий создана необходимая база для функционирования социальной сферы:

– в сфере здравоохранения построено, капитально отремонтировано и реконструировано более 50% объектов здравоохранения, закуплено новое дорогостоящее оборудование, в регион привлечены молодые квалифицированные специалисты;

– в сфере образования построено, капитально отремонтировано и реконструировано 57 зданий и сооружений 80 образовательных учреждений, проведена оптимизация сети образовательных учреждений с одновременным улучшением их оснащенности необходимым учебно-методическим и бытовым оборудованием и повышением обеспеченности качественным преподавательским составом;

– в сфере культуры построено, отремонтировано 20 учреждений культуры, на 19 тыс. единиц возрос музейный фонд округа;

– в жилищно-коммунальном хозяйстве проведено комплексное оснащение объектов коммунального хозяйства округа в каждом населенном пункте Чукотки, проведена реконструкция старого и ветхого жилья и коммунальных объектов, введено в эксплуатацию 106 тыс. кв. м нового жилья.

–  –  –

РЕГИОНАЛЬНЫЕ цЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ

Основным инструментом государственной поддержки и развития отраслей экономики и социальной сферы являются региональные целевые программы. Правительством Чукотского автономного округа ежегодно разрабатывается и реализуется объемный пакет программ в области развития сети автомобильных дорог, сельского хозяйства, оздоровления окружающей среды, образования, здравоохранения, социальной поддержки населения и др.

Ежегодно в окружном бюджете предусматриваются средства на их реализацию, привлекаются внебюджетные источники. За 2001–2007 годы на реализацию региональных целевых программ из окружного бюджета направлено 8,8 млрд. рублей.

В 2008 году реализовано 26 региональных целевых программ с объемом финансирования, предусмотренным за счет средств окружного бюджета, в размере 2,7 млрд. рублей, что превышает уровень 2007 года на 53%.

Блок программ производственного назначения в 2008 году включал 6 региональных целевых программ в области развития жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, сельского хозяйства, сети автомобильных дорог, оздоровления окружающей среды с общим объемом финансирования из окружного бюджета в сумме 2,3 млрд. рублей.

Мероприятия по обеспечению безопасности и защите населения, поддержке малого предпринимательства и других направлений в 2008 году осуществлялись в рамках 8 региональных целевых программ с объемом финансирования из окружного бюджета в размере 115 млн. рублей.

Чукотский автономный округ В составе социального блока осуществлялась реализация 12 региональных целевых программ с объемом финансирования из окружного бюджета в размере 306 млн. рублей. Мероприятия были направлены на поддержание уровня жизни малоимущих и нетрудоспособных граждан, адресную социальную помощь семьям, проживающим на территории округа и имеющим детей, развитие образования, укрепление здоровья и снижение заболеваемости населения, обеспечение жильем молодых семей.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ цЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ

Чукотский автономный округ принимает участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ и Федеральной адресной инвестиционной программы.

К числу основных федеральных целевых программ, реализуемых на территории округа за прошедший период, относятся следующие:

– «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 годы)»;

– «Жилище» (подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»);

– «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996– 2005 годы и до 2010 года»;

– «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года».

Объем финансирования мероприятий федеральных целевых программ в 2007 году составил 829 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 403,5 млн. рублей, из окружного бюджета – 70 млн. рублей, внебюджетных источников – 356 млн. рублей.

В 2008 году предусмотрено финансирование мероприятий в рамках Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» в объеме 1510 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 970 млн. рублей, из окружного бюджета – 182 млн. рублей, внебюджетных источников – 358 млн. рублей.

Разработка стратегии развития региона до 2020 года

Истекший 7-летний период был для администрации Чукотского автономного округа периодом антикризисного управления. Значительные инвестиции направлены на модернизацию транспортной, телекоммуникационной и энергетической инфраструктуры. В основном реанимировано жилищно-коммунальное хозяйство. Удалось сохранить и развить традиционные отрасли экономики (рыболовство и оленеводство). В результате по многим социально-экономическим показателям достигнут существенный рост, объем промышленного производства и средняя заработная плата в округе увеличились более чем в 2 раза.

Тем не менее динамика экономического развития в регионе пока не соответствует потребностям народного хозяйства. Несмотря на существенный рост промышленного производства, доля базовых секторов промышленности и сельского хозяйства в ВРП остается незначительной – около 12%. Для сравнения: в северных регионах Канады этот показатель составляет 50%, а в Ненецком АО достигает 69%. Как следствие, собираемых на территории округа налогов явно не хватает для финансирования текущих бюджетных расходов. Положение осложняется уходом из региона крупных налогоплательщиков, в результате чего доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета достигла в 2007 году 73%.

Дальнейшее развитие региона возможно только на основе тщательно продуманной, согласованной системы мер, определяющей государственные приоритеты в развитии округа на долгосрочную и среднесрочную перспективу.

регионалЬная политика С этой целью правительством округа в 2006 году была осуществлена работа по оценке возможных тенденций развития автономного округа на долгосрочную перспективу, выработке стратегии развития региона до 2020 года. Для разработки стратегии были привлечены профессиональные консультанты (ООО «Стратегика»), ведущие научные исследовательские институты, проведены консультации с заказчиками и разработчиками стратегий развития Аляски, северных регионов Канады и Гренландии.

При разработке стратегии рассмотрены 3 альтернативных варианта развития округа:

1. Повышение уровня экономической активности в регионе.

2. Сохранение экономической активности в регионе на современном уровне.

3. Снижение уровня экономической активности в регионе.

Так, в рамках первой альтернативы предполагается значительное увеличение инвестиций в транспортную и энергетическую инфраструктуру для развития добывающей промышленности. В рамках второй альтернативы – строительство инфраструктурных объектов в соответствии с уже утвержденными программами без дальнейшего увеличения капитальных вложений.

Общественная организация «Союз русских общин Приднестровья» выражает огромную благодарность Департаменту внешнеэкономических и международных связей г.Москвы, ГКУ «Московский Дом соотечественника», ГУ «Московский центр международного сотрудничества» за всестороннюю помощь и поддержку. Затраты на издание буклета «Общественная организация «Союз русских общин Приднестровья» полностью покрыты за счет финансовой помощи, выделенной в соответствии с Планом мероприятий в сфере осуществления...»

« социально-экономических дисциплин КУРСОВАЯ РАБОТА На тему: «ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ РОССИИ СО СТРАНАМИ СЕВЕРНОЙ АФРИКИ И БЛИЖНЕГО ВОСТОКА В СФЕРЕ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА» Выполнил студент Буданов Валерий Александрович, III курс, группа 1101-э Факультет экономический Научный руководитель работы – Акимов Александр Владимирович, доктор...»

«СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МОШКОВСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ второго созыва РЕШЕНИЕ тридцать третьей сессии от 19 декабря 2013 года № 204 О Плане социально-экономического развития Мошковского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Мошковского района, Регламентом Совета депутатов Мошковского района, с...»

«УДК 338.45 Надобников Е.В. Принципы формирования и последовательность оценки конкурентного технологического потенциала предприятия Одной из основных тенденций развития современной экономики является ее переход от индустриального к информационному типу. Поэтому в настоящее время наблюдается глобальный процесс интеллектуализации производственных процессов в мире, выражающийся в конкурентной борьбе за интеллектуальные ресурсы, информацию и знания. Современное положение России на мировых товарных...»

«В связи с рассмотрением Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия годового отчета Национального Банка Республики Абхазия (Банка Абхазии) за 2013 год и принятием Постановлением от 12 ноября 2014 № 3587-с-v о его утверждении, Банк Абхазии публикует Годовой отчет за 2013 год (с некоторым сокращением). Годовой отчет за 2013 год Утвержден Правлением Банка Абхазии 15.04.2014 года (протокол №12) НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ, 2014 Содержание стр. Введение... Экономическое и...»

«РЕГИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОТОКОЛ заседания правления региональной службы по тарифам Кировской области № 28 05.09.2014 г. Киров Беляева Н.В.Председательствующий: Вычегжанин А.В. Члены правлеМальков Н.В. ния: Троян Г.В. Юдинцева Н.Г. Кривошеина Т.Н. Никонова М.Л. Владимиров Д.Ю. Петухова Г.И. отпуск Отсутствовали: Теплых С.В. Секретарь: Обухов А.С.;Ивонина З.Л.; УполномоченОбухова Н.Е. ные по делам: Дмитрик Роман Августович генеральный директор Приглашнные: Погребняк...»

«www.belinstitute.eu №4, 2015 Вступительное слово редактора В номере: Евразийская интеграция вступила в новый этап развития - Евразийский экономический союз - в ТЕМА ВЫПУСКА достаточно сложный для экономик стран-участниц период. Российская экономика вошла в период рецессии, Владимир Артюгин среди основных причин которой - снижение мировых цен на нефть и санкции Запада в связи с событиями на Перспективы развития ЕАЭС Донбассе. Экономическая ситуация в Армении, Беларуси в условиях экономического и...»

«г. Белгород Дайджест новостей СОДЕРЖАНИЕ 1. Начинается конкурсный отбор комплексных инвестиционных проектов 2. Госдолг России вырос в два раза за три года 3. Чиновники обсудили, куда можно направить накопительную часть пенсии 4. Аналитики Deutsche Bank предсказали повышение цен на нефть и курса рубля 5. Россия по-прежнему в тени 6. Минсельхоз в 40 раз сократил субсидии молочным фермам 7. Российских грибов на прилавках в этом году станет больше на 45 процентов 8. В условиях экономической...»

«УДК 332.1 (470.621) ББК 65.049 (2Рос.Ады) К 26 КАРПЕНКО С.В. Региональная экономическая система как квазикорпорация: функции, структура и инструменты управления (на материалах Республики Адыгея). [Электронный ресурс]: монография. / С.В. Карпенко, А.Ш. Хуажева [Электрон. дан. (2,1 Мб)]. – Майкоп: ООО «МирИТ», 2011. 1 электрон. опт. диск (CD-ROM); 12 см. – Систем. требования: Intel Pentium (или аналогичный процессор других производителей) 1 ГГ; 512 Mb RAM; свободное место на HDD 65 Mb;...»

«Список литературы 1. Борев Ю. Б.Эстетика / Ю. Б. Борев: в 2 т. – Смоленск: Русич, 1997. – Т. 1. – 576 с.2. Кант И. Сочинения: в 6 т. / И. Кант. – Москва: Мысль, 1969. – Т. 5. – 564 с.3. Раицкая Г. В. Понятие и сущность формирования эстетического вкуса личности. – Режим доступа: http://www.superinf.ru/view_helpstud. php?id=2599 (дата обращения 27.02.2015 г.). Е. Ю. Бычкова УДК 377.3.01 E. Y. Bychkova ФГАОУ ВПО «Российский государственный профессиональнопедагогический университет», г....»

«С.А. Филин ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЦИКЛОВ И УПРАВЛЕНИЕ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА Под редакцией д-ра экон. наук, проф. М.Н. Кулапова Москва УДК 338.24(075.8) ББК 65.050.9я73 Ф53 Рецензенты: Е.И. Иванова, д-р экон. наук, Н.И. Промский, д-р экон. наук, проф. Филин, С.А. Ф53 Теоретические основы экономических циклов и управление в условиях кризиса / под ред. д-ра экон. наук, проф. М.Н. Кулапова; С.А. Филин. - М. : Издательство «Русайнс», 2015. - 336 с. ISBN 978-5-4365-0179-6 DOI...»

«СОВРЕМЕННАЯ МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА THE MODERN WORLD ECONOMY Евгений КАЧУРОВСКИЙ Е. П. Качуровский СОВРЕМЕННАЯ МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА Минск Белпринт УДК 339.5 ББК 65.5 К31 Качуровский, Е. П.К31 Современная мировая экономика / Е. П. Качуровский. - Минск: Белпринт, 2012. - 582 с. ISBN 978-985-459-250-3. УДК 339.5 ББК 65.5 ISBN 978-985-459-250-3 © Качуровский Е. П., 2012 © Оформление. ООО «Белпринт», 2012 Оглавление От автора 9 Мировая экономика 12 1.1. Сущность мировой экономики 12 1.2. Основные этапы...»

«ФОРТАЛЕЗСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ (принята по итогам шестого саммита БРИКС) г.Форталеза, Бразилия, 15 июля 2014 года Мы, руководители Федеративной Республики Бразилия, Российской 1. Федерации, Республики Индия, Китайской Народной Республики и ЮжноАфриканской Республики, собрались в Форталезе, Бразилия, 15 июля 2014 года на шестой саммит БРИКС. Открывая второй цикл саммитов БРИКС, мы выбрали темой наших дискуссий тему «Инклюзивный рост: устойчивые решения» – в соответствии с инклюзивной макроэкономической...»

«ПРОЕКТ ПРЕДВАРИТЕЛЬНО УТВЕРЖДЕН на заседании совета директоров ОАО «Ашинский метзавод» Протокол № 12 от 28 апреля 2015г. Председатель совета директоров _ Евстратов Владимир Григорьевич ГОДОВОЙ ОТЧЕТ за 2014 год СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ ПРЕДСТАВЛЯЕТ ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВА ЗА 2014 ФИНАНСОВЫЙ ГОД. Генеральный директор _ Владимир Юрьевич Мызгин Главный бухгалтер Олег Игоревич Шепелев М.П. ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «АШИНСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ ЗАВОД» | 456010, Челябинская область, г. Аша, ул....»

2016 www.сайт - «Бесплатная электронная библиотека - Научные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам , мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.

Чукотский автономный округ расположен на крайнем северо-востоке Российской Федерации и занимает Чукотский полуостров с островами. Значительная часть территории, примыкающая к побережью Северного Ледовитого океана, расположена за Северным полярным кругом, вследствие чего для округа характерны экстремальные и дискомфортные для проживания природно-климатические условия. Климат на побережьях морской, во внутренних районах - резко континентальный, повсеместно распространена вечная мерзлота.

Для Чукотского автономного округа в наибольшей степени характерны специфические особенности районов Крайнего Севера Российской Федерации. Низкая плотность населения (менее 0,1 человека на 1 кв. км) и высокая удаленность и труднодоступность населенных пунктов при площади территории 721,5 тыс. кв. км, недостаток собственных топливных ресурсов, высокая стоимость энергоресурсов и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, высокие издержки производства являются объективными факторами, негативно влияющими на социально-экономическое положение округа и демографическую ситуацию в округе.

При полном отсутствии железнодорожного транспорта в Чукотском автономном округе, коротком навигационном периоде протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 1 тыс. кв. км территории составляет всего 0,8 км (по данному показателю округ занимает последнее место не только в Дальневосточном регионе, но и во всей Российской Федерации). В настоящее время 30 населенных пунктов Чукотского автономного округа не имеют круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог регионального значения (дороги с твердым покрытием), а также отсутствуют автотранспортные выходы в прилегающие субъекты Российской Федерации - Магаданскую область, Республику Саха (Якутия) и Камчатский край. Все это создает трудности для освоения богатых природных ресурсов Чукотского автономного округа, а также, учитывая сложную ледовую обстановку у восточного побережья Арктики, приводит к необходимости создания годовых запасов продовольствия, сырья, горюче-смазочных материалов и топлива, значительным ежегодным затратам на строительство и содержание автозимников.

Валовой региональный продукт, произведенный в Чукотском автономном округе, по итогам 2007 года составил 21,2 млрд. рублей или 421,3 тыс. рублей на одного жителя. Основой вклад в валовой региональный продукт вносит промышленность (более 30 процентов по итогам 2007 года), на втором месте - строительство (12,7 процента), на третьем - транспорт и связь (8 процентов).

Промышленное производство представлено в основном добывающей отраслью (лидирующие позиции принадлежат золотодобыче, кроме того, добывается уголь и газ) и электроэнергетикой. Пищевая промышленность направлена в основном на удовлетворение потребностей жителей округа.

В качестве стратегических направлений экономической деятельности в Чукотском автономном округе с учетом специфических особенностей Крайнего Севера определены развитие добывающих отраслей и проведение геолого-разведочных работ с целью более полного и эффективного освоения минерально-сырьевой базы. Развитие промышленного производства и производственной инфраструктуры будет сконцентрировано в 2 зонах опережающего экономического роста - Анадырской и Чаун-Билибинской.

В рамках развития Анадырской зоны опережающего экономического роста будет обеспечено освоение месторождений каменного угля Беринговского каменноугольного бассейна (общие суммарные запасы - свыше 4 млрд. тонн), располагающегося на побережье незамерзающего Берингова моря, нефти и газа Анадырского и Хатырского нефтегазоносных бассейнов, нескольких золоторудных месторождений и хромоникелевых объектов, требующих значительных объемов геолого-разведочных работ.

Минерально-сырьевая база твердого топлива (угля) Чукотского автономного округа позволяет не только удовлетворить собственные топливные нужды, но и вывозить уголь за пределы округа. "Беринговские" угли по качеству отвечают международным стандартам и могут быть конкурентоспособными на мировом рынке. Необходимо отметить и благоприятное географическое положение района, удобное для торговли и транспортировки грузов в любые районы Дальнего Востока, а также страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Все это позволяет сформировать крупный центр добычи угля, включающий угледобывающее предприятие с объемом добычи до 12 млн. тонн в год и глубоководное причальное сооружение с перегрузочным комплексом для осуществления круглогодичной работы по отгрузке угля на крупнотоннажные морские суда. Для реализации инвестиционного проекта потребуется строительство угледобывающего предприятия, морского порта Беринговский, а также строительство воздушной линии электропередачи (110 кВ) Анадырь - Беринговский и автомобильной дороги Анадырь - месторождение Верхне-Телекайское - Беринговский.

В пределах Чукотского автономного округа и шельфов омывающих его морей выявлено 6 перспективных нефтегазоносных бассейнов со значительными запасами углеводородного сырья. Нефтегазоносные структуры этой зоны мало изучены и требуют значительных инвестиций в геолого-разведочные работы. В настоящее время в континентальной части Анадырского нефтегазоносного бассейна введено в эксплуатацию Западно-Озерное месторождение и продолжаются геолого-разведочные работы на перспективном Верхне-Телекайском месторождении нефти. Предварительно оцененные запасы на указанных месторождениях позволяют с достаточной уверенностью прогнозировать к 2020 году добычу около 500 тыс. тонн нефти и 70 млн. куб. м газа. Кроме того, на прилегающих к ним нефтегазоносных структурах на основании поисковых данных прогнозируются значительные ресурсы углеводородных энергоносителей. Основной целью проекта является обеспечение потребностей округа в нефтепродуктах и энергоресурсах, что позволит значительно сократить бюджетные расходы на северный завоз нефтепродуктов и увеличить налоговую базу регионального бюджета. Для этого в г. Анадыре намечено строительство нефтеперерабатывающего завода мощностью 350 тыс. тонн в год с соответствующей инфраструктурой, включающей подогреваемый нефтепровод, головную перекачивающую станцию, нефтебазу и новый причал в морском порту.

В Чаун-Билибинскую промышленную зону входят 2 наиболее развитых в промышленном отношении района Чукотского автономного округа - Чаунский район с центром в г. Певеке и Билибинский район с центром в г. Билибино. Ведущей отраслью Чаун-Билибинской промышленной зоны с 30-х годов прошлого столетия является горнодобывающая промышленность, причем со времени освоения территории добывались олово и россыпное золото. В последние годы добыча олова прекращена, запасы россыпного золота иссякают, приоритет отдается коренному золоту. Здесь находятся крупнейшие месторождения золота в России - Майское и Купол, месторождения богатые рудами Каральвеем и Двойное, множество перспективных золоторудных полей и узлов. В пределах зоны находятся крупнейшие в России месторождения олова (Пыркакайские штокверки) и меди (Песчанка). Перспективы развития зоны связаны с разработкой месторождений золота, серебра, олова и меди, для освоения которых требуются значительные объемы геолого-разведочных работ.

Совокупный ресурсный запас золота на указанных месторождениях составляет более 950 тонн, серебра - свыше 7 тыс. тонн, меди - 24 млн. тонн, олова - 508 тыс. тонн. Прогнозный объем добычи золота к 2020 году составит 30 - 32 тонны в год, серебра - 200 - 250 тонн в год.

Формирование Чаун-Билибинской зоны опережающего экономического роста будет происходить путем освоения мелких и средних по запасам золотосеребряных месторождений с богатыми рудами как в пределах и вблизи известных рудных узлов (Купол, Валунистое), так и на перспективных площадях Верхне-Яблонской и Канчалано-Амгуэмской металлогенических зон.

Основные направления развития минерально-сырьевой базы Чукотского автономного округа в целях увеличения добычи драгоценных металлов связаны с активизацией геолого-разведочных работ в пределах слабоизученных площадей Чукотского, Охотско-Чукотского и Олойского металлогенических поясов, где велики перспективы открытия новых крупных месторождений золотосеребряного и золотомышьяксульфидного вкрапленного типа, а также значительных по параметрам золотосодержащих молибден-медно-порфировых и золотокварцевых месторождений.

Для освоения месторождений полезных ископаемых необходимо строительство сети автомобильных дорог, возобновление грузоперевозок по Северному морскому пути, а также развитие энергетической инфраструктуры. Наиболее масштабным инфраструктурным проектом в области транспорта, объединяющим Анадырскую и Чаун-Билибинскую зоны опережающего экономического роста, является строительство на территории Чукотского автономного округа участка Омолон - Анадырь автомобильной дороги Колыма - Омсукчан - Омолон - Анадырь с подъездами до г. г. Билибино, Комсомольского и Эгвекинота.

Формирование опорной сети автомобильных дорог в пределах Чукотского автономного округа является одной из приоритетных задач дальнейшего социально-экономического развития округа, обеспечивающих доступ к месторождениям полезных ископаемых и формированию межрегиональных выходов. В перспективе в рамках реализации стратегических приоритетов развития Дальнего Востока актуальными будут мероприятия, направленные на повышение внутренней связанности наземной транспортной сети. Кроме того, будут объединены транспортные системы Чукотского автономного округа с выходом на Магаданскую область и Республику Саха (Якутия). Развитие внутренней транспортной сети региона будет представлено автомобильными дорогами Анадырь - месторождение Верхне-Телекайское - Беринговский и Билибино - Анюйск, что позволит создать необходимую транспортную инфраструктуру округа, снизить зависимость от сезонного завоза грузов, минимизировать бюджетные затраты. Формирование опорной сети автомобильных дорог даст возможность обеспечить прямые межрегиональные транспортные связи.

Планируемое строительство морского порта круглогодичного действия в пос. Беринговский позволит динамично развивать угледобывающую отрасль округа, создаст предпосылки для преодоления социально-экономического отставания территории и условия для улучшения качества жизни населения, окажет содействие инновационному развитию экономики.

Реконструкция аэропорта Анадырь (Угольный) не только позволит в полной мере использовать его для обеспечения авиационных перевозок пассажиров и грузов в дальнемагистральных направлениях, в том числе международных, но и станет основой местных воздушных линий.

Планируется восстановить судоходство по рекам Анадырского бассейна с соответствующим навигационно-гидрографическим обеспечением.

Важной задачей является формирование энергетической инфраструктуры, включающее строительство новых и реконструкцию существующих линий электропередачи и подстанций в наиболее перспективных зонах освоения минерально-сырьевых ресурсов Чукотского автономного округа. С целью обеспечения удовлетворения спроса на электроэнергию в изолированной энергосистеме Чукотского автономного округа будет осуществлена реконструкция Эгвекинотской ГРЭС, построена атомная теплоэлектростанция на базе плавучего энергоблока с реакторными установками КЛТ-40С в г. Певеке для замещения теплоэлектроцентрали в г. Певеке, неоднократно выработавшей свой ресурс.

Развитие электрических сетей будет направлено на обеспечение и повышение надежности электроснабжения потребителей. Строительство новых линий электропередачи (110 кВ) Комсомольское - Майское, Билибино - Купол, Купол - Песчанка и Анадырь - Беринговский обеспечит в полном объеме электрической энергией промышленных потребителей, осваивающих золоторудные месторождения Майское, Двойное и Купол, месторождение меди Песчанка, Беринговский угольный бассейн. Реконструкция существующей высоковольтной линии электропередачи (110 кВ) Билибино - Комсомольский - Певек, модернизация электрических сетей г. Певека и укладка резервной кабельной линии 35 кВ по проекту "Подводный кабельный переход напряжением 35 кВ через р. Анадырь" повысят надежность электроснабжения потребителей Чаун-Билибинского и Анадырского энергоузлов. Строительство высоковольтных линий электропередачи (110 кВ) Валунистое - Комсомольский и Угольные Копи - Канчалан - Валунистое обеспечит объединение 3 энергоузлов, создаст возможность перетока электрической энергии между ними и повысит надежность и качество электроснабжения потребителей.

Для территории Чукотского автономного округа сельское хозяйство исторически и до настоящего времени - главная сфера приложения труда коренных малочисленных народов Севера. Сохранение традиционных отраслей хозяйствования является одной из стратегических целей правительства Чукотского автономного округа. Только в области оленеводства и морского зверобойного промысла коренное население не испытывает профессиональной конкуренции со стороны приезжего населения.

Оленеводство является главной отраслью сельского хозяйства Чукотского автономного округа по объему производства и количеству занятых в ней людей. За 2001 - 2009 годы оленеводство как отрасль выведено на качественно новый уровень. Благодаря стабильному финансированию за прошедшие годы удвоилось поголовье оленей, увеличилось производство мяса в 3 раза и значительно модернизировалась производственно-техническая база отрасли, что позволило полностью обеспечить потребность округа в товарной оленине.

Морской зверобойный промысел - это вторая по значимости сфера жизнедеятельности коренных (береговых) малочисленных народов Севера в Чукотском автономном округе. Предприятия, ведущие промысел морских млекопитающих, способны добывать свыше 1500 тонн пищевой продукции и полностью удовлетворять потребность коренного населения в традиционном виде питания.

Традиционные виды хозяйствования неконкурентоспособны, поэтому при эффективной государственной поддержке и регулировании секторов традиционного природопользования Чукотский автономный округ способен обеспечивать себя в значительной степени мясом, мясопродуктами, продукцией, произведенной из водных биологических ресурсов, и рыбой.

Перспективы развития отрасли связаны со значительным увеличением производства мяса, а также с выпуском мясной продукции оленеводства, по качеству соответствующей международным стандартам, дальнейшей модернизацией производственно-технической базы переработки мяса, кожевенно-мехового сырья, производством биостимуляторов и биологически активных веществ на основе уникального эндокринно-ферментного сырья, получаемого в результате развития оленеводства и морского зверобойного промысла.

В период между переписями населения 1989 и 2002 годов численность постоянного населения в округе сократилась в 3 раза. Причиной резкого сокращения численности явилась нестабильность социально-экономической ситуации в регионе в связи со структурными изменениями в важнейших отраслях экономики и переходом на рыночные отношения, а также со снижением уровня государственной поддержки, с сокращением объемов производства, ликвидацией промышленных объектов, ростом безработицы.

За последние годы массовый миграционный отток граждан остановлен, но наблюдается диспропорция между существующей возрастной структурой населения и развитием производства. В целях осуществления эффективной ротации кадров необходимо участие федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий по переселению социально уязвимых категорий населения (пенсионеров и инвалидов I и II групп) в климатически благоприятные регионы страны с целью сокращения расходов бюджета округа на их содержание. В результате этого появится возможность сокращения затрат на содержание жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры, расселения неперспективных населенных пунктов. Переселение "избыточного" населения позволит высвободить часть жилья в округе и поможет решить проблему с обеспечением жильем привлеченного в районы Крайнего Севера квалифицированного трудоспособного населения.

Ключевой задачей в рамках развития региональной системы расселения в настоящее время становится сохранение системы расселения, опорными элементами которой являются г. г. Анадырь, Билибино и Певек. Инфраструктура жизнеобеспечения, организованная по производственному принципу, сохранится и в ближайшей перспективе.

Основными направлениями развития системы расселения станут:

консолидация населения в крупнейших населенных пунктах округа;

сохранение сети расселения коренных малочисленных народов Севера, представленной постоянными и сезонно обитаемыми сельскими населенными пунктами преимущественно во внутренних районах округа, с обеспечением достаточных по объему и качеству предоставляемых услуг в социальной сфере;

расселение вдоль автомобильной дороги Колыма - Омсукчан - Омолон - Анадырь на участке Омолон - Анадырь с подъездами до г. г. Билибино, Комсомольского и Эгвекинота.

В сфере образования в Чукотском автономном округе принципиально решены проблемы обеспеченности местами в детских садах (99 процентов обеспеченности), обеспечения горячим питанием учащихся (охват 100 процентов), осуществления капитального ремонта, строительства и реконструкции образовательных учреждений (указанные работы проведены в 77 процентах учреждений), обеспечения противопожарной безопасности (уровень оснащенности 93 процента).

С учетом низкой плотности населения и высокого уровня дисперсности расселения продолжается оптимизация сети образовательных учреждений путем их реорганизации с целью создания образовательных учреждений, являющихся по статусу образовательными комплексами, предоставляющими населению максимально необходимый на территории поселения набор качественных услуг дошкольного, общего и дополнительного образования. Планируется создание ресурсного образовательного центра, обеспечивающего систему дистанционного образования детей-инвалидов, одаренных детей, непрерывного образования и повышения квалификации, а также создание региональной интегрированной телекоммуникационной информационной системы, обеспечивающей доступность и качество образовательных услуг и эффективное управление субъектами образовательного процесса.

С целью осуществления мониторинга качества образования продолжится формирование независимой региональной системы оценки качества образовательных услуг для всех уровней образования.

Для эффективного обеспечения кадрами внутреннего рынка труда будет завершен переход системы профессионального образования на принципы социально-государственного заказа на подготовку специалистов. С этой целью на территории округа планируется проведение структурной и управленческой реорганизации системы профессионального образования, позволяющей ввести обучение по основным программам первой ступени высшего профессионального образования (бакалавриат).

Стратегическим направлением развития образования округа является превращение сферы образования в отрасль экономики региона, обеспечивающую его социально-экономическое воспроизводство и развитие, с одновременным сохранением культуры коренных малочисленных народов Чукотки.

В области здравоохранения в Чукотском автономном округе в последние годы наблюдаются высокий уровень общей заболеваемости, заболеваемости социально значимыми заболеваниями, такими, как болезни органов кровообращения, органов дыхания, алкоголизм, а также травмы и отравления.

Несмотря на то что в период с 2001 года в округе проведена значительная работа по совершенствованию системы оказания медицинской помощи на всех этапах (существенно обновлена материально-техническая база здравоохранения, создана оптимальная региональная модель управления здравоохранением, улучшена кадровая ситуация), актуальными остаются вопросы улучшения качества и доступности медицинской помощи, особенно в труднодоступных национальных селах.

В целях улучшения качества услуг в области здравоохранения, предоставляемых сельскому населению в национальных селах Чукотского автономного округа, планируется расширить сеть участковых больниц, фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий.

Важнейшими для Чукотского автономного округа механизмами обеспечения доступности и повышения качества медицинской помощи являются применение выездных форм оказания медицинской помощи населению, развитие телемедицины, совершенствование специализированной, санитарно-авиационной скорой медицинской помощи, в связи с чем потребуется дополнительное приобретение медицинского оборудования, специализированного медицинского транспорта на базе вездеходов высокой проходимости и снегоболотоходов.

В целях развития досуга населения, повышения доступности и качества предоставления услуг культуры в Чукотском автономном округе будут реализованы проекты создания многофункционального передвижного центра национальной культуры, строительства эколого-туристического этнокультурного центра в г. Анадыре, художественной галереи в г. Анадыре и досуговых центров в национальных поселках.

С целью развития физической культуры и спорта в Чукотском автономном округе проводится активная работа по популяризации национальных видов спорта, а также развитию детско-юношеского спорта. В целях привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом и пропаганды здорового образа жизни развиваются национальные виды спорта народов Чукотского автономного округа, осуществляются поддержка и развитие детско-юношеского спорта, организация и проведение спортивно-массовых мероприятий среди различных слоев населения, создаются спортивные клубы при предприятиях, организациях и учреждениях и по месту жительства, в том числе в сельской местности.

Геополитическое положение, природные и культурно-исторические факторы позволяют рассматривать Чукотский автономный округ как один из наиболее перспективных туристско-рекреационных регионов. Это обусловлено повышением интереса у россиян к отдыху внутри страны, в том числе к активному отдыху, популяризацией этнографических и познавательных туров, общемировыми тенденциями в области туризма, направленными на развитие экологического туризма, а также растущим интересом к России со стороны зарубежных туристов.

Специфика Чукотского автономного округа заключается в том, что он не предназначен для массового туризма. Что обусловлено необходимостью учета экологической и социальной нагрузки на природные объекты, объекты животного мира, на устоявшийся уклад жизни местного населения.

Для развития туризма в Чукотском автономном округе необходимо провести активную рекламную кампанию, разработать новые туристические маршруты с целью вовлечения коренного населения в процесс организации туров, развивать туристическую инфраструктуру (гостиничное хозяйство, в том числе сеть малых гостиниц в районах округа), транспортную инфраструктуру, международные связи и социальный туризм.

Строительство жилья в Чукотском автономном округе имеет ряд существенных особенностей. Его стоимость значительно выше не только среднероссийских показателей, но и средних по Дальнему Востоку и Байкальскому региону. Кроме того, положение осложняется отсутствием развитого рынка жилья, недоступностью для массового использования механизмов ипотеки и жилищного кредитования, что обусловлено высокими ставками по кредиту, удаленностью от центра, суровыми климатическими условиями, высокой дотационностью бюджета округа и, как следствие, крайне низкой инвестиционной привлекательностью для частных инвесторов. Для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем необходимо осуществлять субсидирование жилищного строительства за счет всех источников.

Территориальная отдаленность, суровые климатические условия, необходимость предоставления населению всего комплекса коммунальных услуг (даже в селах с численностью населения 200 - 300 человек), завоза и хранения годового запаса топлива и материально-технических ресурсов, а значит и потребность в многомиллионных кредитах создает свою специфику развития жилищно-коммунального хозяйства. Высокая дисперсность предоставления услуг объективно не способствует привлечению предприятий малого бизнеса в сферу жилищно-коммунального хозяйства. Мероприятия по демонополизации ведутся в основном в сфере благоустройства, бытовых и ритуальных услуг, но заметного роста конкуренции пока не наблюдается. Круг претендентов, способных работать даже в этих сферах, весьма ограничен по сравнению с центральными районами страны.

Вопрос перехода отрасли на самофинансирование для Чукотки остается открытым в первую очередь в связи с объективной невозможностью перехода к 100-процентной оплате коммунальных услуг населением. Резкое повышение тарифов в целях приближения к федеральному стандарту уровня оплаты, с одной стороны, приведет к значительному росту неплатежей населения, что практически сведет к минимуму экономический эффект такого повышения, а с другой - приведет к усилению социального напряжения в обществе.

В проектах развития жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа будут учитываться особенности функционирования жилищно-коммунального хозяйства малозаселенных регионов, расположенных на Крайнем Севере.

С учетом природно-климатических особенностей округа требуется развивать технологии малоэтажного домостроения в условиях вечной мерзлоты, предусматривая переход на автономное теплоснабжение в целях повышения энергоэффективности, особенно при комплексной застройке в национальных селах.

Отсутствие базы местных строительных материалов, сложная сезонная и весьма дорогая схема доставки серьезным образом сказываются на стоимости строительства жилья. Кроме того, положение затрудняют отсутствие развитого рынка жилья, недоступность для массового использования механизмов ипотеки и жилищного кредитования, высокая дотационность бюджета округа и, как следствие, крайне низкая инвестиционная привлекательность для частных инвесторов. Строительство жилья может осуществляться при условии субсидирования в рамках федеральных целевых программ.

В округе будет осуществляться реализация программ проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в первую очередь панельных и блочных домостроений первых поколений.

Комфортность среды обитания во многом зависит от уровня развития жилищно-коммунального хозяйства. Серьезной проблемой является обеспечение населения качественной питьевой водой. Более 40 процентов сельских поселений не оборудовано водопроводом. Качество воды в поверхностных источниках не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям из-за повышенного содержания железа, марганца, высокой цветности и неудовлетворительных бактериологических показателей. Основными источниками загрязнения поверхностных водных объектов являются сточные воды, сбрасываемые предприятиями, которые не имеют очистных сооружений.

Для решения проблемы необходимо строительство водозаборов с локальными установками по очистке и обеззараживанию природных вод, систем водоснабжения, поиск подземных источников водоснабжения и одновременно строительство очистных сооружений.

Показатели социального и экономического развития Чукотского автономного округа на период до 2025 года приведены соответственно в приложениях N 17 и 18.

Чукотский автономный округ - самый северо-восточный и самый удаленный регион России, имеющий стратегическое экономическое и геополитическое значение. Вся Чукотка входит в Арктическую зону России, около половины территории округа лежит за Полярным кругом. Площадь округа составляет 721,5 тыс. кв. км - это 7% общей площади районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и 11,7% Дальневосточного федерального округа. Граничит с Республикой Саха (Якутия), Магаданской областью и Камчатским краем. Ближайший западный сосед - штат США Аляска, отделяемый от Чукотки Беринговым проливом.

В состав округа входят 30 муниципальных образований, в том числе 3 муниципальных района и 4 городских округа, 3 городских и 20 сельских поселений. Административный центр - г. Анадырь.

Чукотский автономный округ обладает значительными запасами полезных ископаемых (золото, серебро, медь, каменный и бурый уголь, олово, вольфрам, ртуть, нефть, природный газ), которые обеспечивают основу промышленного производства.

В 2006 году была разработана Стратегия развития Чукотского автономного округа на период до 2020 года. Базовым направлением экономической деятельности в регионе определено развитие добывающих отраслей с целью более полного и эффективного освоения минерально-сырьевых ресурсов, сконцентрированных в двух промышленных зонах (территориях) опережающего развития:

Анадырская промышленная зона включает освоение месторождений каменного угля Беринговского каменноугольного бассейна, нефти и газа Анадырского и Хатырского нефтегазоносных бассейнов.

Чаун-Билибинская промышленная зона включает освоение крупнейших месторождений золота, серебра, олова и меди.

В период 2008-2013 годов введены в эксплуатацию золоторудные месторождения «Майское», «Купол», «Каральвеем», «Двойное». В этот период добыто 138,9 тонн золота и 1235,6 тонн серебра. Готовятся к вводу в ближайшей перспективе месторождения золота «Кекура» и «Клен».

В результате реализации первого этапа Стратегии развития округа горнорудная отрасль стала основой промышленности региона. Всего за три года вклад добычи драгметаллов в валовой региональный продукт увеличился более чем в 3 раза - с 12% в 2007 году до 40% в 2009, и держится на этом уровне в настоящее время. При среднегодовой (в последние годы) добыче золота в округе в 24,4 тонны, в 2015 году объем добытого драгметалла достиг 32,1 тонны.

В 2013-2014 годах с учетом достигнутых результатов были актуализированы планы дальнейшего развития региона - Правительством округа утверждена Стратегия социально-экономического развития Чукотского автономного округа до 2030 года .

Основными драйверами развития экономики региона являются добыча драгоценных металлов и угольная промышленность. Наиболее перспективными в данных отраслях являются два ключевых комплексных проекта развития Чукотки, направленные к отбору в Минвостокразвития России, в целях опережающего развития регионов Дальнего Востока:

1) инвестиционный проект «Освоение Баимской рудной зоны» (в Чаун-Билибинской промышленной зоне) - разработка месторождений Баимской площади, в первую очередь, золотосодержащего медно-порфирового месторождения «Песчанка», крупнейшего месторождения меди на северо-востоке России мирового уровня. Совокупный ресурсный запас меди составляет 27 млн. тонн (3 место в мире), золота - 2 000 тонн (4 место в мире);

2) территория опережающего развития «Беринговский» - ведется подготовка инвестиционного проекта по разработке месторождений Амаамской и Верхне-Алькатваамской площадей Беринговского каменноугольного бассейна, ориентированного на экспорт высококачественного угля в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Ресурсы составляют более 1 млрд. тонн угля.

В целях обеспечения стратегического развития региона необходимо преодоление транспортной и энергетической изоляции региона путем реализации межрегиональных проектов в сфере энергетики и транспорта.

За период 2010-2015 годов Правительством округа реализован комплекс мер, наиболее значимыми результатами которых являются:

• рост валового регионального продукта в 1,6 раза;
• рост добычи золота в 1,3 раза (в 2015 году добыто максимальное количество золота - 32,1 тонны);
• рост объема продукции сельского хозяйства (по предварительным данным объем продукции сельского хозяйства в 2015 году в 3,2 раза превысил показатель 2010 года);
• повышение уровня и качества жизни, рост заработной платы и доходов населения (заработная плата одного работника возросла в 1,7 раза, среднедушевые доходы населения увеличились в 1,6 раза);
• снижение числа безработных (уровень зарегистрированной безработицы снизился на 0,4 процентных пункта);
• снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума на 2,0 процентных пункта;
• отсутствие задолженности по заработной плате перед работниками бюджетных учреждений.

Основные показатели социально-экономического развития Чукотского АО

Показатели
Валовой региональный продукт, млн. рублей
Валовой региональный продукт на душу населения, тыс. рублей
Индекс физического объема валового регионального продукта, в % к предыдущему году
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей
Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел.
Уровень официально зарегистрированной безработицы, %

1 - оценочные данные
2 - предварительные данные

Валовой региональный продукт

В результате реализации крупных инвестиционных проектов по освоению золоторудных месторождений в соответствии со Стратегией развития региона, за последние годы в отраслевой структуре валового регионального продукта (ВРП) отмечается увеличение доли добычи полезных ископаемых. Отрасль с 2008 года обеспечивает наибольший вклад в ВРП - 35-40% (в 2007 году - 12% объема ВРП).

Валовой региональный продукт по Чукотскому АО

1 - оценочные данные

В среднесрочной перспективе прогнозируется ежегодный рост валового регионального продукта, связанный, в первую очередь, с увеличением добычи драгметаллов.

Инвестиции и инвестиционные проекты

Стратегией развития округа важным направлением развития региона определено привлечение инвестиций в геологоразведку и добывающую промышленность, потенциал которой довольно значителен.

1 - оценочные данные

В экономику Чукотского автономного округа вкладывают инвестиции как российские, так и иностранные инвесторы - «Kinross Gold Corporation», «Полиметалл», «Highland Gold Mining LTD» и др., являющиеся крупными участниками российского и мирового рынка золота.

Соглашения, заключенные Правительством округа с частными инвесторами (в т.ч. иностранными), предусматривают участие в социально-экономическом развитии региона.

Разработка золотосеребряного месторождения «Купол» одной из крупнейших мировых золотодобывающих компаний «Kinross Gold Corporation» - самая крупная частная канадская инвестиция в Российской Федерации. Этот проект стал пилотным в реализации Стратегии развития округа. Первое золото получено в середине 2008 года. Всего на месторождении «Купол» с 2008 года по 2015 год добыто более 127 тонн золота и 1 431 тонна серебра.

Этим же инвестором в 2013 году введено в промышленную эксплуатацию месторождение «Двойное» - в 2013-2015 годах добыто 26,1 тонны золота. Руда месторождения «Двойное» перерабатывается на золотоизвлекательной фабрике рудника «Купол».

Месторождение «Майское» (инвестор - ОАО «Полиметалл») - в 2013 году добыты первые 2,7 тонны золота, по итогам 2014 года - 5,8 тонны, в 2015 году - 3,9 тонны.

Месторождение «Кекура» (инвестор - «Highland Gold Mining LTD»). В 2017 году на месторождении планируется запустить опытно-промышленную фабрику, в 2018 году - выход на проектную мощность. Среднегодовой объем добычи золота - около 7 тонн.

После 2018 года планируется ввести в промышленную эксплуатацию месторождение золота и серебра «Клен» (инвестор - «Highland Gold Mining LTD»).

Ключевой проект Чаун-Билибинской зоны - создание крупного горнопромышленного комплекса на базе месторождений Баимской рудной зоны , в первую очередь, золотосодержащего медно-порфирового месторождения «Песчанка», крупнейшего месторождения меди в мире. В руде месторождения содержатся медь, золото, молибден, серебро, металлы платиновой группы (платина, палладий, рутений, осмий).

Первый этап проекта разработки месторождения предполагает строительство горно-обогатительного комбината мощностью не менее 30 млн. т руды в год, который будет являться крупнейшим производственным комплексом на Дальнем Востоке России с выручкой более $1,3 млрд. в год и численностью персонала более 3 тыс. человек.

Реализация первого этапа проекта позволяет освоение 3,3 млн. т меди в течение 30 лет. С учетом общего ресурсного потенциала проекта (более 27 млн. т меди), срок его эксплуатации превысит 100 лет.

Для освоения месторождений каменного угля Беринговского каменноугольного бассейна привлечены австралийские инвесторы - Tigers Realm Coal.

Проект предусматривает создание мощностей по комбинированной (подземной и карьерной) добыче, обогащению и перевалке коксующихся углей на месторождениях каменного угля Амаамской и Верхне-Алькатваамской площадей, переработку угля и поставку готового концентрата преимущественно в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. При государственно-частном партнерстве планируется создание не только добывающей инфраструктуры, но и необходимой транспортной инфраструктуры, включая современный глубоководный тихоокеанский порт круглогодичного использования в лагуне Аринай, а также собственной электрогенерации.

Начало добычи угля ожидается уже в 2016 году, с выходом на объемы до 500 тыс. тонн экспорта к 2018 году. Ресурсы месторождений (которые ещё предстоит доразведать) достаточны, чтобы обеспечить (с выходом на проектную мощность - к 2028 году) экспорт 10-12 млн. тонн концентрата коксующегося угля в год или до 20 млн. тонн рядового угля в год. При выходе на полную мощность комплекс обеспечит создание 2,6 тыс. рабочих мест.

Промышленное производство

Добыча цветных металлов. За период 2010-2015 годов в целом из россыпных и рудных месторождений округа добыто 150,9 тонны золота и 1 081,9 тонны серебра.

Долгосрочные стратегические перспективы развития округа составляет разработка месторождений Баимской рудной зоны.

Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых. Угольную промышленность Чукотки представляли две шахты, в которых добывал бурый и каменный уголь высокого качества. С начала 2015 года в округе осуществляется добыча только бурого угля (добыча каменного угля, осуществляемая до 1 января 2015 года ОАО «Шахта «Нагорная», прекращена в связи с нерентабельностью производства).

Освоение Беринговского каменноугольного бассейна выведет угледобычу в регионе на качественно иной уровень.

Энергетика. Сложившиеся тарифы на электроэнергию для потребителей округа - самые высокие в Дальневосточном федеральном округе и в 5 раз превышают среднероссийские. Для привлечения инвестиций с целью строительства и запуска месторождений в эксплуатацию необходим, прежде всего, приемлемый долгосрочный тариф на электрическую энергию, а также замещение выбывающих генерирующих мощностей (вывод из эксплуатации БиАЭС к 2019 году и выработка ресурса Чаунской ТЭЦ) инфраструктура энергетики.

Правительством округа были рассмотрены 27 вариантов развития энергетики округа. Наиболее целесообразным был признан гидроатомный вариант, создающий энергомост между Магаданской областью и Чукотским автономным округом - объединение их энергосистем, предполагающее строительство ВЛ 220 кВ «Билибино-Кекура-Песчанка-Омсукчан» протяженностью 1 140 км.

С целью обеспечения удовлетворения спроса на электроэнергию взамен выбывающих энергоблоков Билибинской АЭС и Чаунской ТЭЦ предусмотрено строительство энергоцентров в городах Билибино и Певек, ПлАТЭС в г. Певеке, реконструкция линий электропередач. Для повышения надёжности выдачи мощности ПАТЭС из Чаунского энергоузла в Билибинский энергоузел требуется провести строительство двух цепей ВЛ 110 кВ Певек-Билибино.

Предполагается реализовать проект реконструкции одного котлоагрегата Анадырской теплоэлектроцентрали (АТЭЦ) с целью перевода на комбинированное сжигание природного газа Западно-Озерного месторождения и твердого топлива.

Развитие ветроэнергетики на Чукотке, с характерными для региона постоянными ветрами, имеет значительный потенциал, особенно для организации бесперебойного энергоснабжения населенных пунктов, расположенных на морском побережье. Рассматривая ветроэнергетику, как альтернативный способ электрообеспечения малых населённых пунктов, не связанный с использованием горюче-смазочных материалов, Правительство Чукотского автономного округа реализовало на территории округа проект по строительству ветроэлектростанции. С 2002 года в Анадырском районе на Мысе Обсервации в эксплуатации находится ветроэлектростанция Чукотская ВЭС-1 мощностью 2,5 МВт, на которой установлено 10 ветроагрегатов АВЭ-250 единичной мощностью 250 кВт.

Опыт эксплуатации первой Чукотской ветроэлектростанции показал возможность использования этого вида энергоресурса в условиях севера, однако современные ценовые условия не позволяют сделать однозначный вывод о достаточно высокой экономической эффективности проектов сооружения ВЭС в населённых пунктах округа.

В связи с чем, в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» Государственной программы «Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чукотского автономного округа на 2014-2018 годы», утверждённой Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21 октября 2013 года № 403, в 2014 году выполнены научно-исследовательские работы по обоснованию инвестиций в строительство ветродизельного комплекса в селе Лаврентия Чукотского муниципального района.

Транспортная инфраструктура

Работа морского транспорта, обеспечивающего завоз основных объемов материально-технических ресурсов и продовольствия, может осуществляться только в короткий навигационный период (с середины июня до начала октября).

Авиация - единственный круглогодичный, безальтернативный вид транспорта на Чукотке, обеспечивающий перевозки не только внутри округа, но и в центральные районы страны.

В 2012 году завершен ремонт взлетно-посадочной полосы аэропорта Анадырь (имеющего статус международного), теперь там могут принимать самолеты любого класса, повысилась безопасность авиационного сообщения.

В соответствии с поручением Президента РФ (2007 г.) ФГУП «ЧукотАВИА» было разделено на 2 предприятия: федеральное - ФКП «Аэропорты Чукотки» (обеспечивает содержание аэропортовой инфраструктуры в аэропортах округа, кроме аэропорта Анадырь) и региональное - ГП ЧАО «ЧукотАВИА» (осуществляет внутрирегиональные авиаперевозки). Это позволило избавить авиакомпанию от непрофильных функций и значительных издержек, связанных с содержанием имущества аэропортов, а также направить значительные федеральные средства на закупку аэродромной техники, специального оборудования, провести ремонты аэропортовой инфраструктуры.

Средний возраст авиапарка ГП ЧАО «ЧукотАВИА» - 27 лет. В рамках Стратегии развития авиации в округе начали обновление парка малой авиации: начиная с 2012 года по 2015 год к имеющемуся парку окружного предприятия «ЧукотАВИА», добавились четыре современных и экономичных самолета канадского производства DHC-6 Series 400 Twin Otter. Использование этих самолетов позволило увеличить частоту авиарейсов между районными центрами, частично заменить дорогие вертолетные перевозки пассажиров в национальные села округа. В целях улучшения транспортной доступности, началась работа по строительству и восстановлению взлетно-посадочных площадок в населенных пунктах округа, которые существовали еще в советское время и использовались под воздушные суда АН-2.

Для обеспечения необходимой частоты внутренних рейсов и их доступности для населения Правительством округа осуществляется субсидирование социально-значимых авиамаршрутов по 58 направлениям - ежегодно на эти цели направляется свыше 200 млн. рублей за счет средств окружного бюджета.

В сфере дорожного строительства в 2012 году начато строительство участка Омолон-Анадырь с подъездами до Билибино, Комсомольского, Эгвекинота федеральной автомобильной дороги Колыма-Омсукчан-Омолон-Анадырь, крупнейшего инфраструктурного проекта Стратегии развития региона: на 1 января 2016 года введены в эксплуатацию четыре участка автомобильной дороги общей протяженностью 53,35 км, продолжается строительство еще двух участков протяженностью 74,9 км, в том числе, двух мостовых переходов на автомобильной дороге общей протяженностью 4,8 км/399 п.м.

Окончание строительства позволит соединить крупные районные центры и села с окружным центром, обеспечить транспортную доступность к месторождениям полезных ископаемых на территории округа. Конечная цель транспортного коридора - выход на федеральную автомобильную дорогу «Колыма» в Магаданской области и использование мощностей Магаданского морского порта круглогодичного действия. Это позволит создать альтернативу авиатранспорту - единственному на сегодняшний день в округе средству всесезонного сообщения.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство округа - главная сфера приложения труда коренных малочисленных народов Чукотки в традиционных для них отраслях - оленеводстве и морском зверобойном промысле, обеспечивающих занятость более 70% коренного населения округа.

Оленеводство - базовая отрасль сельского хозяйства. В результате многолетней эффективной государственной поддержки и регулирования обеспечен прирост численности оленьих стад, улучшилась их структура и качество. Немаловажно, что эта отрасль вносит существенный вклад в формирование продовольственного баланса региона: за 2009-2015 годы было произведено более 11 тыс. тонн оленины (в живом весе).

В округе функционируют 2 современных высокотехнологичных убойных комплекса в селах Канчалан, Амгуэма, на которых перерабатывается значительная доля производимой в округе оленины. Аналогичный комплекс в 2016 году будет введен в эксплуатацию на 94 км в близи с. Амгуэма городского округа Эгвекинот.

В результате ввода в эксплуатацию убойного пункта качественные биологические характеристики мяса северного оленя, а также вторичной продукции оленеводства (панты, шкуры оленя, лом рогов оленя, эндокринно-ферментное сырье оленя) обеспечат инвестиционную привлекательность проектов, связанных с их переработкой и поставкой за пределы округа.

В 2012-2015 годах для нужд оленеводческих предприятий округа на условиях софинансирования закуплено 132 единицы техники (трактора, снегоболотоходы, снегоходы, квадроциклы).

Морской зверобойный промысел исторически и до настоящего времени - основной вид деятельности коренных населения в прибрежных селах Чукотки. Ежегодно добывается более 4 тыс. голов морских млекопитающих (серый и гренландский киты, морж, мелкие ластоногие) общим весом около 2,0 тыс. тонн в живой массе или 0,9 тыс. тонн чистого мяса, что позволяет полностью удовлетворить потребность коренного населения, для которых мясо морзверя - неотъемлемая часть традиционного рациона питания.

В 2015 году добыто 3 754 голов морзверя, производство мясной продукции из водных биологических ресурсов составило 628,2 тонн при плановом значении 693,9 тонн. Не выполнение показателя по производству мясной пищевой продукции связано с климатическими изменениями - в последние годы наблюдается сложная ледовая обстановка, обусловленная резкими колебаниями температур, которая привела к изменению путей миграций ледовых форм тюленей и моржа. В 2015 году весенняя миграция моржа из Берингова в Чукотское море была краткосрочной и пролегала вдали от береговых поселков Чукотского автономного округа.

Птицеводство. Стабильно функционирует яичное птицеводство в округе, обеспечивая около 30% объема потребления. Основной объем производства обеспечивает птицефабрика «Северная», на которой за 2009-2015 годы произведено 18,3 млн. штук яиц.

Овощеводство . С 2013 года реализуются меры по стимулированию закупок у населения дикоросов и овощей - за 2013-2015 годы объем закупленных овощей и картофеля составил 18,3 тонн, дикоросов - 6,3 тонны.

Валовой сбор овощей закрытого грунта в 2015 году составил 72,4 тонны - около 10% от объема потребления.

Пищевая промышленность. Важнейший приоритет - повышение продовольственной безопасности региона путем создания собственного пищевого производства. Во всех районах округа действуют пищевые предприятия, производится хлебобулочная, молочная продукция, кондитерские изделия, напитки.

В настоящее время округ в значительной степени обеспечивает внутренние потребности в мясе и мясопродуктах, рыбе, рыбной продукции, яйце. Большим спросом населения пользуется экологически чистая оленина, которой практически заместили завозимую говядину. Это особенно актуально в свете поставленных задач по импортозамещению.

В 2015 году предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности Чукотского автономного округа произведено свыше 4 800,0 тонн пищевой продукции.

Уровень жизни населения, с оциальная сфера

Чукотский автономный округ по итогам 2015 года является одним из одиннадцати субъектов Российской Федерации, где отсутствует просроченная задолженность по выплате заработной платы. В округе осуществляется постоянный контроль за своевременностью выплаты заработной платы работникам. Факты невыплаты или несвоевременной выплаты заработной платы из окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований отсутствуют. В последние два года наблюдались единичные случаи задержки заработной платы на коммерческих предприятиях, которые благодаря оперативному вмешательству Правительства округа были урегулированы.

1 - оценочные данные
2 - данные за 1 квартал 2016 года

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника в 2015 году составила 78 893 рубля и возросла по сравнению с 2014 годом на 3,4%.

На протяжении последних лет одними из главных приоритетов в работе Правительства округа являются улучшение качества жизни и рост доходов населения, обеспечение доходов населения не ниже прожиточного минимума .

С 2011 года в округе действуют дополнительные меры социальной поддержки низкооплачиваемых работников бюджетной сферы - в целях доведения уровня их зарплаты до величины не ниже установленного в регионе прожиточного минимума для трудоспособного населения: в 2011 году не ниже 12 000 рублей, в 2012-2013 годах - 15 000 рублей, в 2014 году - 16 662 рубля, с 1 января 2015 года - 17 895 рублей, с 1 января 2016 года - 6 204 рубля (18 612 рублей), с 1 июля 2016 года - 7 500 рублей (22 500 рублей).

С 2010 года на территории округа введена ежемесячная региональная социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам , имеющим доходы ниже регионального прожиточного минимума для пенсионеров (на 2010-2011 гг. в размере 10 315 рублей, на 2012-2013 гг. - 11 300 рублей, в 2014 году: с 1 января - 14 000 рублей, с 1 мая - 15 000 рублей, в 2015 году: с 1 января - 15 885 рублей, с 1 апреля - 17 885 рублей, в 2016 году: с 1 января - 19 000 рублей).

Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу, на 1 января 2016 года составил 22 287 рублей (на 10,5% больше, чем на 1 января 2015 года).

Среднедушевые денежные доходы в 2015 году по сравнению с предыдущим годом, по оценочным данным, возросли на 3,9% и составили 59 534 рубля. Реальные денежные доходы населения за этот период снизились, по оценке, на 4,4%.

Динамика цен на потребительском рынке
(к декабрю предыдущего года; в процентах)

Показатели
Индекс потребительских цен
Индекс потребительских цен на продовольственные товары
Индекс потребительских цен на непродовольственные товары
Индекс потребительских цен (тарифов) на платные услуги населению

Учитывая специфику территории (сложная транспортная схема, что значительно влияет на конечную цену для потребителя, ограниченные сроки навигации и т.п.), Правительством округа с 2011 года реализуется программа обеспечения населения социально значимыми продуктами питания. В 2015 году из окружного бюджета на эти цели было выделено 340,2 млн. рублей. Перечень субсидируемых продуктов включает 23 наименования. Такая мера позволяет гарантировать определенный объем и ассортимент продовольствия по фиксированным и доступным для населения ценам.