Главная Коммерческий транспорт Факторы территориальной организации производства и населения. Сущность и значение территориальной организации населения

Факторы территориальной организации производства и населения. Сущность и значение территориальной организации населения

Лекция №1. Предмет и методология дисциплины «Территориальная организация населения».

Предмет дисциплины «Территориальная организация населения».
Цель и задачи ТОН.
Методологические основы курса.

Предмет дисциплины «Территориальная организация населения».

Приступая к изучению дисциплины «» (ТОН), прежде всего, необходимо уяснить содержание терминов, образующих это понятие, а именно: «территория», «население» и «организация». В современной экономический географии понятие «территория» не отождествляется со всей земной поверхностью, а понимается как часть последней. Являясь пространственным ресурсом, территория в то же время служит «вместилищем» множества других ресурсов. Вся история развития жизни на Земле связана с борьбой за жизненное пространство, за владение конкретной территорией и находящимися на ней ресурсами. В основе этой борьбы – стремление всего живого к развитию и совершенствованию.

Население как понятие, входящее в предмет данной науки, следует рассматривать в его различных многообразных состояниях и аспектах, включающих, с одной стороны, целевую ориентацию управления ТОН, а с другой ресурсную. Население – это ресурс, организация управления которым в каждый определенный исторический период должна быть подчинена решению конкретных проблемных задач данного этапа развития страны. Численность населения России в настоящее время и в обозримом будущем недостаточна для постановки и решения задачи рационального использования природно-ресурсного потенциала страны. В ближайшее десятилетие она должна быть увеличена, по крайней мере, в 2 раза. Поэтому необходимо так строить систему организации управления обществом, чтобы обеспечить расширенное воспроизводство населения, улучшать организацию здравоохранения, образования, воспитания подрастающего поколения.

Т.о., рассматривая ТОН как научную дисциплину следует в ней выделить население, проживающее на определенной территории и формирующее определенный круг потребностей и интересов, и территорию с имеющимися на ней ресурсами, использование которых может обеспечить соответствующий уровень удовлетворения потребностей (общественных, коллективных и личных). Однако, чтобы обеспечить процесс удовлетворения потребностей, необходимо его организовать. Самое абстрактное представление об организации может быть охарактеризовано словом «порядок».

Организация подразумевает управление, выработку и реализацию управляющих воздействий на управляемый объект (в данном случае население), создание определенной структуры управления (совокупность взаимосвязанных звеньев), или субъекта управления. В данном случае это субъект управления жизнедеятельностью населения, который подчиняется законам самоорганизации и самоуправления (в вопросах жизнеобеспечения, семьи, и т.п.), организации трудовой и производственной деятельности в системах производства, общественной деятельности, расселения.

Т.о., можно говорить о трех параметрах ТОН – потенциале территории, потенциале населения и потенциале организации.

Потребности населения являются движущим мотивом и фактором социально-экономического развития, их удовлетворение зависит от потенциала территории и организации его использования. Рассматривая предмет ТОН с этих позиций, можно дать следующее его определение:

Территориальная организация населения изучает факторы, определяющие пространственно и организационно оформленную среду обитания, на которой под влиянием территориального разделения труда концентрируется необходимые и достаточные условия жизнедеятельности и воспроизводства населения.

Следует различать понятия «территориальная организация» и «организация территории». Территориальная организация является наиболее широким понятием по сравнению с организацией территории. Под организацией территории понимается упорядоченное развитие ее ландшафтной, инженерной, производственной и других структур, секторов и отраслей. Организация территории требует рационального управления, построения такой системы управления, которая отвечает определенным стандартам, нормам, требованиям.

Под территориальной организацией следует понимать систему управления созданием необходимых и достаточных условий жизнедеятельности населения, обеспечивающих устойчивые темпы воспроизводства населения, экономического роста и интеллектуального потенциала в территориальных (региональных) подсистемах страны, рассматриваемых как части единой макроэкономической системы. Территориальная организация как предмет исследования не может рассматриваться абстрактно. Она всегда должна быть «привязана» как к конкретному объекту, располагающемуся на данной территории, так и к целостной территориальной структуре страны. В нашем случае речь идет о таком всеобъемлющем объекте, каковым является население, обеспечивающее и организующее производственно-технологическую и социально-экономическую деятельность общества.

^ 2. Цель и задачи ТОН.

Главная цель ТОН заключается в создании необходимых условий для преумножения социально-демографического, интеллектуального, производственно-технологического и природно-ресурсного потенциала данной территории, повышения уровня жизни населения, усиления воздействия социально-экономического потенциала данной территории на состояние общего социально-экономического пространства страны. Достижение этой цели предполагает решение соответствующих практических задач в области управления территориальным развитием на федеральном, региональном и местном уровне.

Для России в настоящее время наиболее значительными являются проблемы в области преумножения ее демографического потенциала , улучшения использования производственно-технологического и природно-ресурсного потенциала. Главное в демографической политике страны – обеспечение прироста населения, поддержание превышения рождаемости над смертностью. Это объясняется следующими прогнозными оценками. В настоящее время россияне составляют 2% от всех жителей планеты. По прогнозам, через 15-25 лет они составят только 1%.

Не менее важную роль в преумножении демографического потенциала России играет образование . В современном мире одним из главных факторов социально-экономического прогресса является развитие и применение знаний. Это означает, что система образования должна быть соответствующим образом организована. Государство на федеральном уровне должно осуществлять мероприятия, способствующие повышению общего уровня образования. Достаточный уровень развития системы образования в той или иной системе расселения обеспечивает соответствующую квалификацию, составляющую ее трудового потенциала.

Цель управления трудовым потенциалом – социальная активизация населения и решение бытовых, семейных, культурных, экологических, экономических проблем. В трудовой процесс должна вовлекаться большая часть человеческих ресурсов. Трудовые ресурсы – это совокупные способности к труду всего общества, значительная часть которых пока еще (способности домашних хозяек, студентов и т.д.) недостаточно используется в общественном производстве.

Основные задачи ТОН, имеющие важное практическое значение, заключается в следующем:

совершенствование системы государственного, регионального и муниципального управления процессами территориальной организации производства и населения;
обеспечение рационального природо- и землепользования;
повышение уровня и качества жизни населения страны и регионов, улучшение условий жизнедеятельности населения в каждом муниципальном образовании;
развитие и преумножение демографического и интеллектуального потенциала страны и регионов, создание нормальных жилищных условий, охрана здоровья, организации медицинской помощи, обеспечение доступности образования;
выравнивание уровней экономического и социального развития регионов;
обеспечение стабильных и устойчивых темпов экономического развития страны и регионов;
развитие демократических начал, осуществление охраны общественного порядка;
эффективное управление муниципальной собственностью.

Основной и главной задачей ТОН является построение такой системы управления, которая обеспечивала бы своевременное предоставление всех необходимых услуг населению в процессе его воспроизводства. Формально это закреплено в Конституции РФ и Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Однако возможности местных организаций по обеспечению достойных условий жизнедеятельности населения на определенной территории крайне ограниченны. Главная причина этой ограниченности – слабая финансовая и экономическая самостоятельность системы ТОН, низкое их организационно-технологическое и кадровое обеспечение.

Достижение этих и других целей и задач должно обеспечиваться соответствующими организационными структурами – субъектами управления – лицами и организациями, принимающими решения и реализующими их. В составе субъектов управления ТОН выделяются органы и структуры федерального, регионального, муниципального управления и самоуправления, а также хозяйственные и общественные организации. Субъектами управления ТОН являются:

государство, законодательная, исполнительная и судебная власть, государственные учреждения и ведомства;
органы управления федеральными округами РФ;
региональные органы государственной власти (в субъектах Федерации);
органы местного самоуправления;
общественные, религиозные, благотворительные, иные негосударственные организации и объединения;
внебюджетные фонды;
коммерческие структуры и бизнес;
граждане;
средства массовой информации.

Субъекты управления в данном случае одновременно являются носителями собственных интересов и проводниками реализации потребностей граждан.

^ 3.Методологические основы курса.

Методология – это совокупность целей, принципов, методов, закономерностей, критериев, характеризующих эволюцию объекта, субъекта и предмета ТОН.

Методологические основы ТОН необходимо рассматривать в двух аспектах:

общетеоретическом, базирующемся на достижениях экономической теории, политологии, социологии и других наук, отражаемых в общих закономерностях и тенденциях социально-экономического развития мирового хозяйства;
регионально-методологическом, базирующемся на выделении и учете особенных тенденций, закономерностей и факторов социально-экономического развития национальной экономики и ее региональных звеньев.

Методология ТОН должна основываться на определяющих теоретических положениях, фундаментальных разработках и результатах экономической науки, социологии, политологии, регионалистики, культурологи, генетики, биологии и др. наук.

Лекция №2 Тема: Закономерности территориальной организации производства и населения.

Основные понятия.
Факторы территориальной организации населения
Принципы территориальной организации населения.
Тенденции развития территориальной организации населения.

Основные понятия дисциплины.

Закономерности развития ТОН и производства - это катего-рии того же порядка, что и экономические законы. ^ Экономический закон есть выражение наиболее общих связей между процесса-ми и явлениями в общественном производстве, территориальных социально-экономических системах. Экономические законы - это выражение общественных тенденций, «обобщение, гласящее, что от членов какой-либо социальной группы при определенных условиях можно ожидать определенного образа действий».

В соответствии с общими экономическими законами и на их основе возникают объективные закономерности территориально-го развития производства и расселения населения, приобретающие важное значение для их перспективного управления и регули-рования. Изучение и познание объективных закономерностей территориального развития общественного производства служат основой научной разработки принципов или требований хозяй-ствования, которые зависят от социально-экономических, при-родных, экологических, географических и других факторов. К ним относятся, например, широко осуществляемые в практи-ке регионального развития и размещения производительных сил приближение производства к источникам сырья, топлива и районам потребления конечной продукции, рациональная специализация в сочетании с комплексным развитием хозяйства экономических районов и др.

Совокупность пространственных неравнозначных условий и ресурсов может характеризоваться категорией природно-ресурсного потенциала, включающего все виды природных ресурсов, которые в настоя-щее время известны и использование которых в обозримом бу-дущем возможно по технико-экономическим и социально-эконо-мическим критериям. В последнее время в оценке природно-ресурсного потенциала учитывается биосферно-экологическая составляющая.

В составе природных ресурсов могут быть выделены производ-ственные (промышленные, сельскохозяйственные, строительные, транспортные) и непроизводственные (водоемы и их использо-вание для нужд населения, леса в окружении городов) и приро-доохранные ресурсы для отдыха и оздоровления людей (рекреа-ционные и бальнеологические, ресурсы спортивной охоты и рыболовства и др.). Природные ресурсы различают также как источники производства средств производства и предметов по-требления, одно-целевые или многоцелевые. К первым относятся минеральные ископаемые и источники энергии, служащие для производства промышленного сырья, топлива, тепловой и элек-трической энергии; ко вторым - площади лесных, сельскохозяй-ственных, рекреационных угодий, земли промышленного и другого несельскохозяйственного назначения, водоемы и др., предполагающие многие способы и направления их использова-ния.

Проблема оптимального использования природных ресурсов, их охраны и восстановления решается при помощи мер админи-стративно-правового, нормативного регулирования. В условиях частного предпринимательства и свободы рынка важным спо-собом рационализации природопользования выступает эконо-мическое регулирование. В число инструментов такого регули-рования входит плата за ресурсопользование (арендная плата, платежи на воспроизводство ресурсов, плата за выброс отходов, штрафы, плата за продажу в собственность и др.). В условиях России, где природные ресурсы лишь начинают включаться в систему товарно-денежных отношений, установление обоснован-ной системы таких платежей и цен представляет собой сложную проблему. Экономическая наука разработала несколько подходов к экономической оценке природных ресурсов, которые могут быть положены в основу установления платы за их использова-ние, аренду, продажу в частную собственность или нарушение эксплуатации. Выделяют следующие основные подходы к эконо-мической оценке природных ресурсов:

Оценка по затратам на освоение, улучшение и сохранение дан-ного источника ресурсов (затратная концепция). Такая оцен-ка позволяет выбрать из имеющихся источников те, которые обеспечивают экономию расходов на вовлечение в использо-вание при прочих равных условиях;

Оценка по дополнительной прибыли, получаемой от эксплуа-тации данного источника ресурсов благодаря его лучшим при-родным свойствам. Этот подход позволяет выявить из имеющихся источников те, которые дают экономию затрат на получение единицы продукции в ходе их использования;

Оценка по затратам на компенсацию потерь бывшим ресурсопользователям при передаче прав пользования другим хозяй-ствующим субъектам, при возможности многоцелевого ис-пользования данного источника ресурсов. Такой подход при-меняется при сохранении государственной собственности (например, на земельные, водные, лесные угодья при переда-че их участков под застройку, горнодобычу и другое непродук-тивное использование). Этот метод оценки опирается на под-счет потерь прибыли или новых затрат на ее восполнение тра-диционными ресурсопользователями и лежит в основе выбора наилучшего варианта использования данного многоцелевого источника ресурсов;

Оценка по экологическим затратам, включающим расходы на восстановление земель и воспроизводство утраченных возоб-новляемых ресурсов, расходы на охрану окружающей среды и смежных ресурсопользователей в случае возможного эколо-гического ущерба. Эта оценка регулирует отношения между смежными пользователями и направлена на поддержание при-родного потенциала и состояния окружающей среды.

В условиях рыночного регулирования все большее распро-странение получает оценка, проводимая по рыночным ценам источников ресурсов на основе соотношения спроса и предложе-ния, степени их дефицитности. В случае недостаточности инфор-мационного обеспечения, неопределенности ситуации на миро-вых ресурсных рынках, а также трудностей с оценкой социаль-но-экономического положения и перспектив развития страны и регионов могут использоваться и методы сравнительного анали-за, индикативных, рейтинговых и других оценок. Рассмотренные подходы могут быть использованы для определения роли конъ-юнктуры в оценке тех или иных источников природных ресур-сов и выработки стратегии рационального природопользования.

^ 2. Факторы территориальной организации населения.

Территориальная организация населения формируется и раз-вивается под влиянием различных объективных и субъективных факторов. В состав первых входят природно-географические, производственно-экономические, научно-технологические, со-циально-демографические, экологические. В состав вторых - управленческие, политические, религиозные, национальные и др. Выявление и изучение этих факторов необходимо для осу-ществления систематизации различных форм и разновидностей ТОН с целью их использования в процессе выработки и приня-тия управленческих решений. Рассмотрим более детально первую группу факторов.

На протяжении всей истории направление и результаты эко-номической деятельности человека определялись географическим положением места его проживания, климатическими условиями, плодородием почвы, наличием или отсутствием полезных иско-паемых и другими природными условиями. Природные условия складываются из таких элементов, как географическое положе-ние, рельеф, запасы воды, климат, минеральные ресурсы, почвы и растительный покров. Они в известной мере определяют потенциальные возможности использования среды обитания человека, воздействуют на развитие различных форм ТОН.

Человек, будучи частью природы, в процессе своей деятельно-сти превращал земельные ресурсы в организованное жизненное пространство, в средство производства и условия жизнедеятельно-сти. С течением времени перед ним неизбежно постоянно вставала задача освоения новых земель.

По мере роста численности населения и увеличения отвода продуктивных земель для несельскохозяйственных нужд уро-вень обеспеченности сельскохозяйственными землями медлен-но, но неуклонно снижается. В настоящее время на одного жи-теля планеты приходится 0,24 га пахотных земель. Минимальное значение этого показателя составляет 0,13 га (зарубежная Азия), максимальное - 1,74 га (в России - 0,87 га). В зависимости от плотности населения, определенных социально-экономических и природных факторов в различных регионах мира наблюдается неодинаковая обеспеченность жителей и другими видами земель-ных ресурсов. В настоящее время промышленные, транспортные и другие зоны несельскохозяйственного назначения в индустри-ально развитых странах занимают от 3 до 10% их территории. Так, в России земли населенных пунктов, промышленности, транс-порта составляют 3% всей территории страны, в США - 5, Великобритании - 6, Франции - 5, Японии - 7%. В развива-ющихся странах удельный вес земель, занятых городами и про-мышленностью, составляет 0,5-1% территории.

Земли несельскохозяйственного использования занимают в мире относительно небольшие площади. Исходя из этого бытует мнение, что со стороны несельскохозяйственных отраслей осо-бой угрозы земельным ресурсам не существует.

Из природных факторов наиболее существенное влияние на изменения ТОН может оказывать размещение мине-ральных ресурсов. Постоянно проводимая геологическая разведка способствует открытию залежей полезных ископаемых, эксплуа-тация которых изменяет картину размещения производительных сил, и в результате может привести к развитию новых элемен-тов расселения, созданию новых городов и населенных пунктов, изменению экономических связей. Генеральным направлением развития горнодобывающей промышленности на перспективу является широкое внедрение открытого способа добычи полезных ископаемых. Уменьшить отрицательное влияние открытой до-бычи на землепользование, сократить дополнительное изъятие земель из сельскохозяйственного оборота можно за счет рекуль-тивации нарушенных земель.

Темпы развития горнодобывающей промышленности во всем мире превосходят в 1,4-1,7 раза аналогичный показатель других отраслей промышленности. Объем мировой добычи полезных ископаемых удваивается примерно через каждые 15-18 лет. Во второй половине XX века объем добычи многих видов полез-ных ископаемых на Земле превысил показатели за всю предшест-вующую историю человечества. Ежегодно из недр земли извле-каются миллиарды тонн минерального сырья и горных пород. Доля двух крупнейших стран ми-ра - России и США в мировой продукции горнодобывающей промышленности составляет более 50%. Этой величине пропор-циональны и площади нарушенных земель. В России и США к настоящему времени нарушено примерно по 2 млн. га земель. Наиболее землеемкой отраслью общественного производства яв-ляется энергетика и особенно - гидроэнергетика. По имеющим-ся расчетам, в среднем на каждое сооруженное водохранилище приходится 60 тыс. га земли.

Одним из определяющих факторов развития ТОН является наличие водных ресурсов. Как правило, территории, обеспечен-ные необходимыми водными ресурсами, являются более привле-кательными для развития систем ТОН. Существенное влияние на ТОН может оказать также рекреационный фактор, т.к., размеще-ние лесов и районов, пригодных для организации массового от-дыха и сохранения здоровья населения и расположенных на срав-нительно небольшом удалении от мест применения труда, явля-ется одним из условий стабильного развития общества.

^ Производственно-технические факторы, обусловливающие размещение производительных сил, оказывают влияние на фор-мирование и развитие хозяйственных связей между подсистема-ми и элементами ТОН, на емкость рынков производственно-тех-нической продукции и услуг.

Будущая картина сети расселения любой страны (и мира) за-висит от развития демографических процессов, предопределя-ющих, в свою очередь, темпы и характер процессов урбанизации. В мировом масштабе прирост населения - это один из факторов, оказывающих наиболее сильное влияние на формирование сети расселения. По оценкам, численность населения Земли к 2050 г. превысит 9,3 млрд. человек. До настоящего времени темпы прироста населения Земли имели понижательную тенден-цию. В конце XX века население мира в среднем прираста-ло за год на 80 млн. человек.

Для будущей модели сети расселения определяющее значение имеет демографическая структура населения страны, а также со-отношение между занятым населением в сельском хозяйстве и других секторах экономики, в том числе в обрабатывающей про-мышленности и третичном секторе (сфере обслуживания).

Субъекты РФ чрезвычайно разнообразны по размерам и при-родному богатству территорий, экономико-географическому поло-жению, набору факторов производства, численности населения, качеству трудового потенциала, профессиональной структуре кад-ров, роли и месту в общероссийском территориальном разделении труда, уровню жизни населения. Крайне неравномерно распо-ложены природные ресурсы на территории России: на севере и в Сибири сосредоточены основные промышленные запасы энерго-носителей (практически все запасы газа, 70% нефти), а также золо-та, алмазов, фосфорного и алюминиевого сырья. На долю сибирс-ких регионов приходится почти 100% экспорта газа, 90% нефти, бо-лее 70% меди, почти 60% угля и т.д.

На развитие территориальных подсистем организации населе-ния и производства в России большое влияние оказывает значи-тельный рост тарифов на транспортные и энергетические услуги. В этих условиях сложившееся разделение труда во многих слу-чаях становится неэффективным. По этой же причине снизилась доходность экспорта многих сырьевых товаров (угля, леса, метал-лов) из сибирских регионов. В структуре связей приграничных регионов значительно увеличилась доля внешнеторгового сотруд-ничества с соседними странами.

3. Принципы территориальной организации населения.

Анализ факторов, влияющих на ТОН, подтверждает необхо-димость системного подхода к проблемам территориального раз-вития. Системный подход к ТОН обосновывается учеными раз-личных наук - политологами, социологами, географами, юристами, экономистами. При этом под системами подразумевают-ся любые (и природные, и антропогенные) совокупности осо-бым образом соединенных элементов и структурных взаимосвя-зей, носящие пространственный (территориальный) характер.

Территориальные системы организации населения как объект познания многомерны, многоаспектны и разновременны. Они, таким образом, дифференцированы по функциям и масштабам в пространстве и времени. В связи с этим управление процессами формирования и развития ТОН предполагает учет ряда осново-полагающих принципов - системности, целостности, комплекс-ности, целевой ориентации, устойчивости, иерархичности и др. Эффективные системы управления ТОН должны быть организо-ваны с учетом этих принципов, реализуемых на практике с по-мощью норм и правил государственного управления и местного самоуправления.

Любая ТОН представляет собой социоэкосистему, в которой люди работают, живут, отдыхают, размножаются и умирают ради достижения общих и индивидуальных целей. Из этого определе-ния следует, что ТОН есть взаимосвязанная совокупность соци-альной, экономической, технической и информационной подсис-тем. Эти подсистемы воздействуют друг на друга и взаимодей-ствуют с внешней средой, транспортируя продукты, ресурсы и отходы. Устойчивое состояние системы ТОН - это состояние, позволяющее ей сохранять базовые качественные характеристики, параметры стабильного, без-опасного развития при воздействиях на нее со стороны других подсистем.

Важным принципом построения системы ТОН является иерар-хичность составляющих ее подсистем. Действие этого принципа позволяет, во-первых, обнаружить многообразие состояний на-селения, элементов производства, ресурсов, форм организации труда и быта; во-вторых, раскрыть механизм перехода от одного уровня организации этих категорий к другому, более высокому; в-третьих, отыскать основу самоорганизации социоэкосистем, ас-пекты единства территориальной организации страны и ее реги-онов, которые связаны с общими свойствами саморегуляции и саморазвития качественно различных систем. В национальной хозяйственной системе выделяются несколько уровней, взаимо-действующих в едином «экономическом поле» или «экономиче-ском пространстве» страны:

Межгосударственный уровень, т.е. уровень взаимоотношений эконо-мики со странами ближнего и дальнего зарубежья, с мировой хозяйственной системой в целом и хозяйственными система-ми стран, объединенных в региональные сообщества;

Федеральный (общенациональный) макроэкономический уро-вень, концентрирующий внутрихозяйственные взаимоотношения, формирующиеся в национальной экономике;

Региональный уровень, характеризуемый взаимосвязями эко-номики каждого субъекта Федерации или федеральных округов между собой;

Внутрирегиональный уровень, представляющий собой систе-му взаимоотношений в рамках общественного разделения тру-да внутри хозяйства субъектов Федерации;

Межмуниципальный и внутримуниципальный уровни, на ко-торых формируются экономические связи между городами и внутри них;

комплексы отраслей национальной экономики - агропро-мышленный комплекс (АПК), военно-промышленный комплекс (ВПК), топливно-энергетический комплекс (ТЭК) и др.;

Уровень отдельных отраслей национальной хозяйственной си-стемы - промышленность, строительство, сельское хозяйство и др.;

Внутриотраслевой уровень (например, уровень взаимосвязей животноводства и растениеводства в сельском хозяйстве; гражданского, промышленного и жилищного строительства в строительстве и т.д.);

уровень взаимосвязей объединений, предприятий, организа-ций;

Уровень отдельных организационно-правовых форм хозяй-ствования, предусмотренных законодательством страны, Граж-данским кодексом РФ (акционерные общества, союзы, хозяй-ственные товарищества и др.);

внутрипроизводственный уровень - цехи и службы предпри-ятий, компаний, фирм, организаций, объединений и т.п.

Многоуровневый характер производственно-хозяйственных связей и экономических отношений между объектами и субъек-тами ТОН и различными группами населения проявляется в фор-мировании таких противоположных тенденций, как нестабиль-ность и стабильность, неустойчивость и устойчивость, хаос и по-рядок, постепенность и внезапность, локальность и глобальность. Это обусловливает необходимость самоорганизации в системах ТОН. Способностью к самоорганизации обладают только откры-тые системы, т.е. системы, которые не изолированы от воздей-ствий внешней среды.

Самоорганизация включает статические и динамические про-цессы в их единстве. ^ Статические процессы, базирующиеся на знаниях, представляют собой осознанные действия, динамические процессы, базирующиеся на информации, - подсознательные (автоматические, регулирующие) действия.

От целевых установок, адресности и содержания массовой со-циальной информации в значительной мере зависят общее состояние общества, его моральный климат, политическая активность населения, культурный и экономический прогресс и т.д. Отсюда следует высокая гражданская, общекультурная и историческая ответственность средств массовой информации (СМИ) перед об-ществом. Главная функция СМИ - служить прогрессу социума на всех его уровнях. На основе этой аксиомы должна выстраи-ваться государственная информационная политика в процессе управления развитием различных подсистем ТОН в общем, эконо-мическом пространстве страны и их интеграции в целостную структуру территориальной организации национального хозяйства. При этом должен соблюдаться принцип субсидиарности, означа-ющий концентрацию систем управления ТОН на выявлении и решении проблем более общего национального уровня и согла-сованное функционирование всех уровней власти.

Организацию любой территориальной социоэкосистемы Рос-сии необходимо ориентировать на устойчивость ее развития, которая достигается путем использования внутрисистемного ме-ханизма, обеспечивающего сохранение системообразующих свя-зей. При нарушении этих связей наступает структурная дезор-ганизация («дезингрессия»). Модель дезорганизации характе-ризуется такими признаками, как разрыв экономических и социальных связей, экономическая и социальная депрессия, не-управляемость, отсутствие механизмов общественного контро-ля, монополизация экономики и власти полукриминальными структурами, построение бюджетного федерализма на дотаци-онной основе, конфликт между целями, интересами и соци-альными ожиданиями граждан, нарастание межнациональной напряженности и т.п.

Анализ процессов управления в системном аспекте позволяет выявить и такие общие его закономерности, как обратная связь и информация. Информация, поступающая по каналу «субъект - объект», есть прямая связь, а по каналу «объект-субъект», - обратная связь. Прямая связь отражает непосредственно управ-ляющее воздействие на тот или иной объект управления, содержит в этом смысле управляющую информацию, т.е., по существу, управленческие команды, с помощью которых обеспечивается управляющее воздействие на все компоненты системы. Взаимо-связи между иерархическими уровнями ТОН и внутри них опосре-дованы:

Общественными, коллективными, индивидуальными потреб-ностями и возможностями региональных и отраслевых звеньев их удовлетворения;

различными формами собственности в различных системах расселения;

Движением материальных потоков различных видов ресурсов внутри территориальных хозяйственных систем и между ними в форме затрат труда, сырья, энергии, капитала;

Денежными потоками (наличных и безналичных денег), а так-же движением ценных бумаг всех видов (акции, облигации,векселя и т.п.).

В настоящее время в хозяйственной системе России действу-ет примерно 3 млн предприятий различных отраслей, в которых занято более 64,9 млн человек.

^ 4. Тенденции развития территориальной организации населения.

Рассмотренные факторы ТОН могут оказывать на ее развитие как стабилизирующее, так и негативное воздей-ствие в различных точках социально-экономического простран-ства страны. Негативные последствия этого воздействия можно преуменьшить или же полностью предотвратить на основе созда-ния и внедрения эффективных, современных систем управления на федеральном, региональном и местном уровне. Эти системы, как правило, ориентированы на комплексное использование нор-мативно-правовых, экономических, индикативных и других ме-тодов регулирования. Как показывает опыт экономически разви-тых стран, создание таких систем позволяет одновременно уси-лить стабилизирующее влияние определенных управляющих воздействий на рационализацию ТОН.

В ряде стран наметилась тенденция к перемещению жителей крупнейших агломераций на их окраины. Подобного рода перемещение населения влечет за собой увеличение заселенной площади в расчете на одного жителя. За последние 20 лет в круп-нейших агломерациях урбанизированная площадь растет в два раза быстрее, чем само население этих зон.

В странах Европы регулирование использования природно-ресурсного потенциала затрагивает три основные проблемы. Во-первых, это рациональное использование земельных ресурсов. Оно осуществляется посредством территориального планирова-ния и управления и имеет целью создание оптимальной структу-ры землепользования с учетом условий окружающей среды и воз-можно более эффективное использование каждого участка терри-тории страны. Во-вторых, это охрана земельных угодий, которая должна обеспечить снижение уровня отвода ценных сельскохо-зяйственных площадей под несельскохозяйственное использова-ние, восстановление плодородия нарушенных земель, обеспече-ние условий для использования земель в сельском хозяйстве в соответствии с пригодностью почв, повышение плодородия и продуктивности сельскохозяйственных угодий и предотвращение ухудшения качества сельскохозяйственных земель. И, в-третьих, это формирование рациональной структуры хозяйств, в частно-сти обеспечение их динамичного развития, поддержание высо-коэффективного производственного потенциала сельского хозяй-ства, создание равных производственных и жизненных условий для городского и сельского населения.

Рост или сокращение отвода земель для несельскохозяйствен-ных нужд зависит от состояния экономики страны, внедрения достижений научно-технического прогресса. Научно-технический прогресс оказывает решающее влияние на совершенствование раз-мещения производительных сил и как следствие этого - на тер-риториальную организацию хозяйства страны на всех уровнях. Формы территориальной организации производства определяют структуру земельных ресурсов, уровень их освоенности и эффек-тивность использования. Научно-технический прогресс открыва-ет возможность вовлечения в хозяйственный оборот значительно большей площади территории страны, повышения интенсивности использования освоенных территорий, снижения землеемкости отдельных предприятий и производств. Научно-технический прогресс наиболее ускоренными темпами развивается на урбани-зированных территориях. Города - двигатели технического про-гресса, а также генераторы организационных новаций во всех сферах человеческой жизнедеятельности. Научно-технический прогресс в градостроительстве способствует более экономному использованию городских территорий благодаря повышению этажности жилых зданий, плотности застройки, использованию территориальных резервов внутри городов.

Исследования показывают, что формирование территориаль-но-производственных комплексов и комбинирование предприя-тий в пределах промышленных узлов приводят к существенному уменьшению потребности в территории. Территориально-произ-водственный комплекс представляет собой систему взаимосвязан-ных производственно-территориальных комплексов, объединя-ющих отдельные предприятия в единую систему с общей инфра-структурой, системой снабжения и удаления производственных отходов, совместными мероприятиями по охране окружающей среды. Такое объединение позволяет сократить необходимые для предприятия территории, протяженность транспортных путей, число инженерных сооружений, общую площадь предприятий об-служивания.

Важными компонентами развития новых форм ТОН на основе достижений техники и технологий в ближайшем будущем станут комплексная автоматизация производственных процессов на осно-ве создания безлюдных производств, широкое распространение биотехнологий, генной инженерии, нанотехнологий и т.п.

Одним из определяющих условий развития и совершенство-вания ТОН является обеспеченность регионов страны энергией. Несмотря на то, что Россия по производству электроэнергии за-нимает четвертое место в мире, не все ее регионы являются энер-гообеспеченными. По оценкам, уровень энергообеспеченности территорий России составляет примерно 65% потребностей стра-ны.

Существенное влияние на развитие сети расселения оказыва-ет прогресс в области транспорта. В индустриально развитых странах (например, в США) прослеживаются тенденции к модер-низации традиционных транспортных средств, нацеленной на увеличение скоростей на транспорте, развитию новых средств массового передвижения, созданию термоводородных экологи-чески чистых двигателей автомобилей, переводу автомобильно-го движения на автоматически регулируемые потоки. В районах больших городских агломераций многократно возрастет транс-портная оснащенность, а в связи с этим получит развитие полос-ная система расселения. На более значительных пространствах между промышленными узлами будут развиваться отдельные эле-менты расселения (города), по необходимости лежащие на транс-портных путях.

Кроме того, на условия жизни в городах и других территори-альных системах будет оказывать влияние технико-организаци-онный прогресс в области уборки отходов, создания безотходных технологий, а также в организации торговли и совершенствова-нии домашнего хозяйства. Однако масштабы воздействия этого фактора будут во многом зависеть от принимаемых стандартов обслуживания населения.

Лекция №3.Тема : Формы территориальной организации населения России.

1. Особенности воспроизводства населения России его расселения.

2. Типы поселений.

3. Этнонациональные особенности России.

4. Миграция населения.

5. Трудовые ресурсы и их использование.

Термин “территориальная организация” впервые применил А. Е. Пробст по отношению к производству, затем широкое распространение получил термин “территориальная организация производственных сил” по отношению не только ко всему народохозяйственному комплексу, но и по отношению к отдельным отраслям и экономическим районам (А.Т. Хрущев). С.А. Ковалев раскрыл основные черты территориальной организации сферы обслуживания населения. Т.Г. Рунова рассмотрела территориальную организацию природопользования.

Э.Б. Алаев пишет, что “территориальная организация общества” есть сочетание функционирующих территориальные структур (расселения населения, производства, природопользования), объединяемых структурами управления в целях осуществления воспроизводства жизни общества.”

Б.С. Хорев отмечает, что понятие ТОО - наиболее широкое междисциплинарное понятие в сфере региональных, социальных, экономических и иных исследований, ибо в него входят и размещение производства, и размещение социальной инфраструктуры, и расселение людей, и взаимосвязи в территориальной социально-экономической системе общества и процессы пространственного воспроизводства, и проблемы управления ими.

Мы придерживаемся широкой трактовки этого термина, считая территориальную организацию не только как функцию управления в виде системы органов управления, но и как функцию саморазвития. Данную трактовку используют Н.Т. Агафонов и М.М. Межевич, которые считают, что безосновательно сводить лишь к “управлению” территориальную организацию общества, включающую в себя исторически обусловленные объективные формы размещения и территориальной организации производства, расселения населения, среды обитания человека, территориально-административного устройства, социально-территориальной структуры. А. Адамеску заявляет, что к “управлению” нельзя приравнивать пространственно-временную организацию сложных интегральных систем типа “природа-хозяйство-население”, а также территориальных социально-экономических систем .

Понятие “территориальная организация населения” с нашей точки зрения включает в себя ареалы человеческой деятельности и все виды движения населения (в том числе естественного). Под территориальной организацией населения мы понимаем пространственное сопряжение и (взаимодействие) элементов естественного, миграционного и социального воспроизводства населения на территориях, где специфика человеческой деятельности и образ жизни, обеспечивает общность протекания процессов воспроизводства населения.

Территориальная организация общества:

1) это сочетание функционирующих территориальных структур населения, производства, природопользования, объединяемых структурами управления;

2) это совокупность процессов или действий по размещению населения и производства, природопользованию, с учетом их отношений, связей, соподчиненности и взаимозависимости с целью ускорения социально-экономического развития как всего общества в целом, так и его отдельных территориальных общностей .

Таким образом, территориальная организация населения -- одна из главных составляющих территориальной организации общества наряду с территориальным разделением труда, размещением производительных сил, административно-территориальной организацией государств, экономическим Районированием и др. Территориальную организацию населения можно одновременно рассматривать в двух аспектах:

1) как процесс по организации населения на какой-либо территории;

2) как результат этого процесса -- сложившиеся территориальные системы, связанные с населением (численность и плотность, состав, расселение, сеть населенных пунктов, миграции и т. д.) .

Внутри территориальной организации населения можно выделить три главных, достаточно четко различающихся подсистесы, каждая из которых отражает определенный аспект территориальной организации населения.

1. Размещение населения -- это его распределение по территориальным единицам разного ранга (регионам мира, странам, их частям, административным единицам и др.). Главные показатели -- численность или доля населения, плотность населения. При этом население "размазано" по территории, дифференциация внутри выделенных единиц не рассматривается. Выясняются лишь наиболее важные характеристики состава населения, влияющие на изменение его численности. Данный раздел особенно близок к демографии (региональной демографии) .

2. Расселение населения: 1) процесс заселения людьми территории; 2) результат этого процесса -- распределение жителей по населенным пунктами. При этом получается более точная картина территориальной организации населения, так как жители "привязаны" к конкретным точкам пространства. Но, как правило, для каждого такого пункта имеется лишь несколько характеристик (часто даже только одна - - численность жителей), а состав населения рассматривается только в том случае, если он омет, сильно дифференцирован по отдельным поселениям. Этот раздел близок к географии населения (географии населённых пунктов)

3. Подсистема перераспределения населения по территории (миграций). Миграции - перемещения людей между населенными пунктами. При этом миграции рассматриваются не только как один из факторов изменения численности населения (как это делает демография) или как показатель связи между разными территориями (чему особое место уделяется в географии населения), а прежде всего как форма организации жизни людей на какой-либо территории. Поэтому основное место уделяется причинам (экономическим, социальным и др.) и периодичности миграций.

В каждом разделе, в свою очередь, можно выделить несколько отдельных направлений исследований. Так, при изучении расселения обычно отдельно рассматриваются городские и сельские населенные пункты. При изучении миграций отдельно рассматриваются перемещения, связанные с производством (трудовые миграции) и с непроизводственной сферой (культурно-бытовые и рекреационные миграции) .

Главным источником сведений для территориальной организации населения является демография (демографическая статистика). При этом наиболее ценными считаются данные всеобщих переписей населения, поскольку они позволяют выяснить многие характеристики для всего населения и практически для любой территориальной единицы (вплоть до отдельного населенного пункта или его части). Но проводятся всеобщие переписи населения довольно редко, как правило, не чаще одного раза в 10 лет (а в некоторых странах -- 1--2 рала на протяжении всего XX в.). Их материалы долго обрабатываются, а первичные данные по самым мелким территориальным единицам часто вообще не публикуются и, следовательно, остаются недоступными для большинства исследователей.

Поэтому широко используются также данные текущего умета населения, который с достаточно высокой точностью ведётся в подавляющем большинстве государств современного мира. При этом можно получить сведения о населении практически на любую дату (как правило, на начало или на средину года), но по небольшому числу характеристик (часто - только численность населения) и по единицам административного учета, которые в некоторых странах могут быть очень большими по размерам территории и/или численности населения, без выделения внутренней дифференциации.

Использует территориальная организация населения так же сведения, предоставляемые географией населения, социологией, этнографией. Но они, как правило, касаются только отдельных сравнительно небольших групп населения (жителей определенных населенных пунктов, представителей конкретных социальный групп, некоторых этносов), а также собираются в разное время. И поэтому они являются лишь исполнительными по сравнению с данными демографической статистики, которые охватывают все население по состоянию на определенную дату (начало года, момент переписи).

При территориальной организации и размещении материального и нематериального производства обязательно учитываются условия и факторы определенного региона. Умение правильно выбрать необходимые факторы создает важные предпосылки для обоснования закономерностей развития территориального состава и структуры производства.

При размещении производства учитывают следующие моменты: географическое положение, экологические факторы, а также наряду с рыночными факторами природные (сырье, топливо, вода, климат), социальные (человеческий фактор, потребитель) и экономические (электроэнергия, транспорт) факторы.

При территориальной организации определенной структуры производства имеют значение не все факторы подряд, а лишь некоторые из них, которые играют ведущую и решающую роль. Для определения ведущего фактора пользуются следующей формулой:

где К - коэффициент производства; О - фактор, оказывающий влияние на территориальное размещение данного предприятия, или же вообще производства в целом; М - единица продукта. При помощи этой формулы вычисляются по отдельности все факторы, образующие конкретный вид единицы продукта (к примеру, для получения одной тонны сахара рассчитывается необходимый объем сырья, то есть количество сахарной свеклы, идущей на получение сахара, энергозатраты или труд).

Основные факторы, влиящие на размещение производства

Производства - ...

При расчетах обращают внимание на самый большой по значению фактор, так как обычно он и является наиболее важным, решающим фактором при размещении данной отрасли производства.

Необходимо отметить, что для предприятий, входящих в определенную отрасль или небольшие отрасли, один-единственный фактор не является решающим. В частности, если для некоторых предприятий, входящих в машиностроительную отрасль, наиболее важным является сырье (металл), то для других ведущим фактором может служить высококвалифицированная рабочая сила. Теперь вкратце остановимся на упомянутых выше основных факторах.

Сырье. Вполне естественно, что сырьевые ресурсы имеют важное значение при производстве. При производстве некоторых товаров роль сырьевого фактора резко возрастает по сравнению с другими. Именно поэтому, при размещении подобных предприятий площади под их строительство следует отводить максимально близко к сырьевым районам.

Некоторые отрасли производства (к примеру, горнодобывающая, лесная, рыбно-промысловая) не развиваются в районах, где отсутствует сырье. Размещение данных отраслей производства напрямую связано с масштабами полезных ископаемых и природных богатств.

Территориальная организация других отраслей производства сопряжена с более сложными условиями. Например, для получения 1 тонны хлопковолокна требуется примерно 3 тонны хлопка; для получения 1 тонны хлопкового масла требуется 5 тонн семян хлопчатника; для 1 тонны подсолнечного масла - 3 тонны подсолнечника; для 1 тонны сахара - 7 тонн сахарной свеклы.

Топливо. Основная роль при размещении начального этапа индустрии черной металлургии (чугуноплавильное производство) отводится угольным бассейнам. Но и этот фактор не всегда является ведущим.

К размещению заводов черной металлургии (чугуноплавильное производство) подходят строго индивидуально. Как известно, только 48-50% добываемой железной руды являются полезными, этот «средний показатель» не везде однозначен - в некоторых местах он составляет лишь 17-19%. В качестве примеров можно привести рудники Качканар на Урале. Добываемую в нем руду нельзя напрямую отправлять на выплавку в доменные печи, так как по отношению к полезным минералам в них преобладают посторонние породы. Необходимо вначале обогатить эту руду, увеличив в них соотношение полезных минералов. После обогащения содержание железа (процесс обогащения особенно важен для цветных металлов, так как обычно их содержание в руде чрезвычайно низко) в руде увеличится в несколько раз.

Но и это обстоятельство не способствует достаточному весу указанного фактора. Поэтому предприятия металлургии размещают по возможности ближе к сырьевым районам. В некоторых случаях металлургические заводы размещают в центре сырьевых и топливных районов, поскольку для данной отрасли производства значение этих двух факторов равноценно. Ярким тому примером может служить Череповецкий металлургический комбинат (Российская Федерация). Он расположен на границе Печорского бассейна коксующего угля и месторождения железной руды на Кольском полуострове.

Электроэнергия. В настоящее время невозможно представить без электроэнергии производство, транспорт и сельское хозяйство. Особенность электричества, как продукта электроэнергетики, заключается в том, что оно предназначено для безотлагательного использования, потреблять его необходимо в данный момент и, следовательно, его нельзя складировать.

Обычно, при территориальной организации производства, прежде всего учитывается дешевизна электроэнергии и способ ее выработки. Дешевая электроэнергия вырабатывается ГЭС, теплоэлектростанции же потребляют для этого уголь, мазут или газ.

Приведем примеры электроэнергетического фактора: для получения 1 тонны титана (титан в несколько раз легче и прочнее стали) расходуется 40-50 тыс. кВт/час электроэнергии; аналогичные показатели для алюминия составляют 17-19 тыс. кВт/час; для очистки меди, производства железных сплавов, плавления стали в электропечи на каждую тонну этих металлов затрачивается примерно 8-10 тыс. кВт/час электроэнергии. Естественно, экономически целесообразным и логичным представляется размещение подобных предприятий в максимальной близости к дешевым источникам электроэнергии.

Единственный в Центральной Азии алюминиевый завод в городе Турсунзаде (Регар) построен вблизи Нурекскогo ГЭС. Следовательно, концентрируя вокруг себя ряд предприятий, электростанция обуславливает создание крупных районов и комплексов. Основная часть Каршинской степи орошается несколькими насосами, расположенными в Талимарджане. Электроэнергия поставляется через магистраль Нурек-Турсунзаде (Регар) - Гузар. Сегодня здесь возводится крупнейшая Талимарджанская ГРЭС, которая будет работать на местном природном газе.

Вода и климат также имеют важное значение при размещении отраслей производства. В основном водные источники оказывают решающее значение на деятельность химических, древесно-целлю- лозных, металлургических заводов. В частности, вода необходима для охлаждения чугуноплавильных печей.

Водные и климатические условия также принимаются во внимание при строительстве и других промышленных предприятий. Особенно велико значение этих факторов для сельского хозяйства. К примеру, в Центральной Азии, в частности в Узбекистане, с его теплым и сухим климатом, традиционное земледелие осуществляется на основе искусственного орошения.

Население и трудовые ресурсы. Конечно же, любой процесс производства не обходится без рабочей силы. Здесь необходимо отметить два момента: во-первых, существуют такие предприятия, которые нуждаются в большом количестве рабочей силы. К их числу, например, можно отнести ткацкие фабрики, консервные заводы, хлопководство и хлопкоперерабатывающие заводы. Есть также предприятия, которые не нуждаются в большом количестве рабочих. Эти предприятия в основном концентрируются в городах с наличием квалифицированной рабочей силы, в научно-технических центрах (радио- и приборостроение, точное машиностроение и т.п.).

Население представляет собой не только рабочую силу. В первую очередь, оно выступает как потребитель. Учитывая рост уровня жизни и улучшение жилищных условий населения, значение этого фактора трудно переоценить.

Обеспечение населения необходимым количеством продовольствия, одеждой, удовлетворение других его нужд сегодня становится первоочередной задачей, требующей незамедлительного решения. По этой причине потребительский фактор «притягивает» к себе пищевые предприятия. То есть такие заводы и фабрики располагаются непосредственно в населенных пунктах. Не только нуждами населения определяется производственная необходимость, большой расход продукций другого направления и неудобства, сопряженные с их транспортировкой, также предполагают размещения подобных предприятий непосредственно в районах потребления. К примеру, сельскохозяйственное машиностроение, целесообразно размещать именно с учетом производственной специализации того региона.

А вообще, принимая во внимание специфику того или иного региона, вполне естественным представляется размещение там же соответствующей отрасли машиностроения. Яркими примерами такого размещения могут служить производство в Узбекистане хлопкоуборочной техники, в Беларуси - техники по сбору картофеля, на Украине - свеклоуборочной, в Грузии - машин по сбору чая. Следовательно, подобное размещение в жилой зоне и других промышленных и сельскохозяйственных отраслей чрезвычайно выгодно.

Транспортный фактор. Он чрезвычайно важен, ведь по существу, он представляет собой неотъемлемую отрасль производства. Значение транспортного фактора трудно переоценить, ведь он тесно переплетается с остальными факторами и его очень трудно вычленить в отдельный вид. Вопросы транспорта тесно взаимосвязаны с фактором экономико-географического положения, так как именно этим фактором прежде всего определяются внешне-экономические отношения объекта.

Фактор научно-технического прогресса. Значение этого фактора наиболее заметно при рассмотрении его в территориальной организации производства (машиностроение, электротехника и химия). Без сомнения, многие предприятия этих отраслей будут размещены в черте городов с большим научно-техническим потенциалом.

Экологический фактор. Сегодня деятельность некоторых предприятий приостановлена именно из-за этого фактора. С экологической точки зрения многие отрасли производства, а именно химические, древесно-целлюлозные, мясоперерабатывающие, консервные, кожевенные заводы, тепловые электростанции и подобные им предприятия считаются «неблагоприятными». Следовательно, размещать их следует на значительном удалении от жилой зоны.

Фактор рыночной экономики. Фактор рыночной экономики - сложное понятие, представляющее собой проходящие поэтапно экономические отношения. В этом направлении богатый опыт накоплен в европейских странах, где эти отношения формируются на протяжении многих десятилетий.

Нельзя сразу перейти к рыночным отношением, для этого необходимо создать соответствующую материальную, бытовую и культурную инфраструктуру. Переход к этим отношениям занимает определенное историческое время, протекает поэтапно, то есть претерпевает эволюционное развитие.

Рыночная экономика - это свобода производства, свобода приобретения (покупки) или продажи товаров и конкуренция.

В этих условиях важное значение приобретают многоукладная экономика, различные виды собственности, создание обстановки здоровой конкуренции, а также антимонопольная кампания. Следовательно, такое положение дел в корне меняет наше мышление относительно традиционных представлений по поводу территориальной организации производства. Ибо в этой ситуации рынок, конкуренция, спрос и предложения выходят на первые роли в вопросах размещения и спецификации отраслей производства, а государство, в свою очередь, посредством региональной и налоговой политики контролирует данный процесс.

Запомните!

При размещении отраслей производства необходимо учитывать такие факторы, как сырье, топливо, электроэнергию, воду, климат, трудовые ресурсы, потребление и транспорт, экономико-географическое положение. Наряду с этим растет значение и экологического фактора, научно-технического прогресса и рыночной экономики.

Внимание! Если Вы нашли ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter для уведомления администрации.

Воздействие территориальной организации населения на факторы промышленного производства

Территориальная организация населения оказывает прямое влияние на использование факторов производства (труд, земля, капитал, предпринимательские способности и научно-технический прогресс).

В зависимости от природных условий и конкретных отраслей промышленности различны размер и структура затрат на оплату труда. Цена труда включает заработную плату, затраты работодателя на рабочую силу и расходы государства. В северных регионах с экстремальными природными условиями доля этих затрат выше. Трудовой фактор становится все более значимым для размещения промышленного производства в современных условиях (при этом снижается роль сырьевого и потребительского факторов размещения).

Трудовые ресурсы ориентируются на благоприятные условия быта и отдыха и возможность получения образования, повышения квалификации и пр. Районы с комфортными для проживания условиями вызывают приток рабочей силы. В результате, как правило, в этих районах возникает переизбыток рабочей силы, что в рыночной экономике вызывает превышение рабочей силы над ее спросом, обусловливает снижение заработной платы. В этом случае для снижения безработицы необходимо дополнительное создание в этом районе трудоемких производств либо расширение действующих. Необходимость полного использования мужских и женских трудовых ресурсов в городах разного типа приводит к созданию промышленных предприятий соответствующей специализации (трудозамещающих отраслей). Например, в регионах концентрации тяжелой промышленности создаются предприятия легкой и пищевой промышленности и других отраслей, обеспечивающих занятость женщин.

Земля, как уже отмечалось, служит пространственным базисом размещения промышленного производства. Стоимость земли напрямую связана с городским расселением, его формами. Разные отрасли промышленности имеют разную потребность в территории. Особенно большой землеемкостью отличаются отрасли добывающей промышленности, тепловые электростанции, работающие на угле, гидроэлектростанции, металлургические предприятия полного цикла и др. Эти предприятия часто выполняют градообразующую функцию и вызывают рост площади городов. Размещение таких производств в крупных городах ограничено из-за высокой стоимости земли. Поэтому в этих городах предпочтительнее размещать отрасли, требующие небольших производственных площадей, складских помещений для сырья и готовой продукции и пр. (например, точное и сложное машиностроение, швейную, обувную промышленность и др.). Все эти производства характеризуются относительно высоким объемом продукции на единицу площади.

Влияние ТОН на научно-технический прогресс проявляется в том, что промышленные предприятия нуждаются в научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках, квалифицированных кадрах, поэтому они способствуют росту НИОКР, развитию высших и средних специальных учебных заведений в городах. В этом случае появляется дополнительный фактор роста городов. Иногда происходит обратный процесс градообразования: научно-исследовательские учреждения в небольших городах притягивают наукоемкие промышленные производства.

Место сельского хозяйства в структуре АПК страны. Основные цели развития сельского хозяйства на современном этапе

Агропромышленный комплекс - это совокупность экономически взаимосвязанных отраслей, специализирующихся на производстве сельскохозяйственной продукции, ее промышленной переработке, хранении и реализации, а также отраслей, обеспечивающих сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность средствами производства и сельское хозяйство - производственным обслуживанием. В структуре АПК выделяют три сферы: 1) отрасли, производящие средства производства для сельского хозяйства (тракторное и сельскохозяйственное машиностроение); 2) сельское хозяйство (земледелие и животноводство) и лесное хозяйство; 3) отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье.

Сельское хозяйство занимает центральное место в структуре агропромышленного комплекса (АПК) страны: оно производит свыше 48% объема продукции АПК, располагает 68% основных производственных фондов комплекса, в нем занято почти 67% работающих в производственных отраслях АПК. В странах с развитой рыночной экономикой в создании конечного продукта АПК основная роль принадлежит третьей сфере АПК (например, в США на долю перерабатывающих и сбытовых отраслей приходится 73% производимой продукции АПК, сельское хозяйство дает лишь 13%).

Сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей материального производства. Оно обеспечивает людей продуктами питания, а также производит сырье для многих отраслей промышленности. Сельское хозяйство состоит из двух больших отраслей: растениеводства (выращивание культурных растений) и животноводства (разведение домашних животных), каждая из которых в свою очередь делится на подотрасли в зависимости от групп растений и видов животных. Сельское хозяйство имеет ряд особенностей. Во-первых, в сельском хозяйстве главное средство и одновременно предмет труда - это земля, площади которой ограничены. Во-вторых, специализация и масштабы производства сильно зависят от природных условий, прежде всего от климата. Из-за этого в сельском хозяйстве могут наблюдаться сильные колебания объемов производства от года к году. В-третьих, в отрасли существует заметная сезонность производства продукции, что связано с биологическими особенностями развития растений и животных.

В 2001 г. на. сельское хозяйство приходилось 7,0% валового внутреннего продукта России. За период 90-х годов сильно сократилось сельскохозяйственное производство (на 2 / 3) в бывших колхозах и совхозах, которые в советский период существовали, как правило, за счет государственных дотаций. В рыночных условиях государственное финансирование прекратилось, а эффективность использования собственных ресурсов не увеличилась. В итоге большинство крупных хозяйств стали убыточными и резко сократили объемы производства. Одновременно в личных и подсобных хозяйствах населения за 90-е годы производство продукции выросло на 15%. Кроме того, появились фермерские (крестьянские) хозяйства, которые по замыслу реформы должны были резко повысить эффективность использования земли и решить продовольственную проблему в России. В итоге за 90-е годы произошло перераспределение производства сельскохозяйственной продукции между крупными предприятиями, хозяйствами населения и фермерскими хозяйствами. Если в 1990 г. на крупных предприятиях производилось 74% продукции сельского хозяйства, то в 2002 г. - 40%, т.е. их доля уменьшилась в 2 раза. Доля личных и подсобных хозяйств населения, наоборот, выросла с 26% в 1990 г. до 57% в 2002 г. Оставшиеся 4% производства в 2002 г. приходились на фермерские хозяйства. Фермерское производство в России так и не приобрело заметного значения.

Основой сельского хозяйства являются земли, используемые в производстве,- сельскохозяйственные угодья. Их общая площадь в России составляет около 200 млн га (без оленьих пастбищ). Это всего лишь 12%» площади страны. С 1990 г. сельскохозяйственные угодья страны сократились примерно на 15 млн га.

Тесная связь растениеводства и животноводства характерна для всех развитых стран мира, в которых по стоимости продукции преобладает, как правило, животноводство, а кормами оно обеспечивается в основном за счет растениеводства. Такая же ситуация была в России до 90-х годов, когда на животноводство приходилось 2 / 3 продукции сельского хозяйства. И природные условия России больше подходят для животноводства, а не растениеводства. Но разведение животных требует больших затрат, чем выращивание растений. Поэтому производство животноводческой продукции в стране сократилось больше, чем растениеводческой,- на 50 и. 15% соответственно. Растениеводство в 2002 г. дало 53% суммарной продукции сельского хозяйства, а животноводство - 47%. В крупных сельскохозяйственных предприятиях и в настоящее время животноводство преобладает над растениеводством.

Территориальная организация населения и сельскохозяйственное производство тесно взаимосвязаны, их взаимовлияние прослеживается в сложившейся системе расселения, производственной специализации сельского хозяйства регионов России. Территориальная организация сельского населения имеет весьма существенные различия по регионам страны.

Проблемы территориальной организации сельского населения и сельскохозяйственного производства необходимо решать комплексно. Основными направлениями такого совершенствования являются:

Более полное включение сельских населенных пунктов в единую сеть расселения за счет улучшения транспортной доступности;

Активизация развития сети межрайонных центров, вовлечение. сельского населения в сферу влияния средних и больших городов;

Ликвидация различий в уровне развития сельских населенных

пунктов в регионах страны;

Создание условий для наиболее эффективного социального развития села путем привлечения государственных и частных инвестиций;

· обеспечение рациональной специализации сельскохозяйственного производства и наиболее полное обеспечение внутренних потребностей региона в сельхозпродукции.

территориальная организация общества - это и процесс, и результат этого процесса. Поэтому она имеет сразу два более узких определения.

Территориальная организация общества:

1) это сочетание функционирующих территориальных структур населения, производства, природопользования, объединяемых структурами управления;
2) это совокупность процессов или действий по размещению населения и производства, природопользованию с учетом их отношений, связей, соподчиненности и взаимозависимости с целью ускорения социально-экономического развития как всего общества в целом, так и его отдельных территориальных общностей.

Соответственно территориальная организация населения и хозяйства - одна из главных составляющих территориальной организации общества. Как и для общества, территориальную организацию населения и хозяйства можно рассматривать одновременно в двух аспектах:

1) как процесс по организации населения и хозяйства на какой-либо территории;
2) как результат этого процесса - сложившиеся территориальные системы, связанные с населением и хозяйством (социально-экономические районы и др.).

В любой научной дисциплине можно выделить объект или объекты (что изучает данная наука), аспект (с какой стороны или точки зрения она это делает) и цель (для чего изучается). Объекты территориальной организации населения и хозяйства - это население (народонаселение), которое изучается также многими другими науками: демографией, этнографией, социологией, антропологией, географией населения и др., и хозяйство, изучающееся прежде всего экономикой. Ее аспект - территориальные структуры населения и хозяйства, а также совокупность процессов по размещению населения и хозяйства. Конечная цель исследований - ускорение социально-экономического развития как всего общества в целом, так и его отдельных территориальных общностей путем оптимизации территориальной организации населения и хозяйства. Объект, аспект и цель в совокупности образуют предмет дисциплины, который позволяет отделить ее от других наук. Таким образом, территориальная организация населения и хозяйства-научная дисциплина, изучающая процессы по размещению и сложившиеся территориальные структуры населения и хозяйства с целью их оптимизации для ускорения социально-экономического развития общества. Структуры размещения (расселения) населения реальных территорий (государств, регионов мира, административных единиц и др.) будут переходными между указанными теоретическими вариантами.

Большие возможности для анализа территориальной структуры населения дают картографические методы. При этом на мелкомасштабных картах отображается, как правило, только опорный каркас расселения - крупные города и связывающие их главные транспортные магистрали. Различные характеристики заселенности территории (плотность населения, потенциал поля расселения) и состава населения (половозрастного, этнического, конфессионального и др.) отражаются лишь в самом генерализованном виде - с выделением резких различий или по крупным административным единицам.

Средне - и особенно мелкомасштабные карты позволяют отобразить практически все детали территориальной организации населения какой-либо сравнительно небольшой местности - каждый населенный пункт с составом населения в нем, разнообразные связи (трудовые, рекреационные и др.) между этими пунктами и с окружающей их территорией, временные колебания (годовые, сезонные, недельные, суточные) концентрации людей в определенных местах и др. При совместном анализе разных карт становятся понятны закономерности и взаимосвязи, которые ускользают при рассмотрении отдельных характеристик населения и территории.

Еще один особый метод - анализ графов. При этом вершинами графов обычно служат населенные пункты, а ребрами изображаются связи между населенными пунктами - частота поездок жителей, интенсивность телефонных разговоров и др. Этим выясняются реальные зоны влияния населенных пунктов на окружающую территорию, выделяются системы поселений. При этом соседние поселения могут быть меньше связаны друг с другом, чем с более далекими, или вообще входить в разные системы расселения при небольшом географическом расстоянии между собой. При анализе графов, в отличие от картографического анализа, широко могут использоваться математические методы. В том числе можно строить модели оптимальных взаимосвязей и на их основе разрабатывать программы перспективного развития территориальной организации населения.