Кто должен подписывать бухгалтерскую отчетность. Кто может подписывать отчетность налоговую и бухгалтерскую
Бухгалтерская отчетность формируется в качестве ежемесячного отчета относительно различных сфер учета – кассового, материального, основных средств, промышленного производства, доходов. Более расширенным является квартальный учет по всем статьям деятельности предприятия или фирмы, но окончательные итоги подводятся в годовой отчетности, где все данные расшифровываются по статьям и категориям. Каждую форму в любой отчетности должны предписывать уполномоченные на проведение данной процедуры должностные лица. Как и кем подписывается бухгалтерская отчетность, какими полномочиями обладают эти руководители – об этом дальше.
Законодательная база подписания бухгалтерской отчетности
Нормативной базой для осуществления данной процедуры в современном правовом поле России являются положения информационного сообщения Минфина России от 19 мая 2015 № ИС/учет/2 «О Приказе Минфина России» от 06 апреля 2015 № 57 – н». Четкий регламент относительно процедур подписания выглядит следующим образом:
На основании Федерального закона «О бухгалтерском учете» вести бухгалтерский учет, куда входит бухгалтерская, экономическая, финансовая отчетность лежит в поле деятельности руководителя экономического отдела. Отчет бухгалтерского направления в правом поле является составленной и приобретшей легитимность после подписания ее руководителями соответствующих служб на классическом бумажном носителе.
Требования ФЗ к бухотчетам
Объем каких либо иных требований к подписям на бухгалтерском отчете субъекта предпринимательской деятельности в Федеральном законе «О бухгалтерском учете» не прописан. Но есть определенные особенности, например приложения к приказу Минфина РФ от 02. 07. 2010 г. № 66 — н «О формах бухгалтерской отчетности организаций» прописывают следующий порядок. В формах:
- Баланс и приложения к нему;
- В отчете о финансовых результатах;
- В отчете об изменениях капитала;
- Отчет об обороте денежных средств;
- Отчет о направлении целевого использования средств исключены подписи главного бухгалтера, регламентирована только одна подпись.
Бухгалтерскую отчетность подписывает исключительно руководитель. Возложение полномочий по подписанию экономической документации также прописано в учредительных документах субъекта предпринимательской деятельности или по решению руководящего органа – собрания учредителей, что оформляется соответствующим протоколом. В данном случае утверждение бухгалтерской отчетности возлагается на руководителя и главного бухгалтера или другим должностным лицом, на которого возложены данные функции.
Что такое бухгалтерская отчетность
Каждому бухгалтеру организации хорошо известно, как, в какие сроки, государственные контролирующие органы и негосударственные страховые фонды. Не станет лишним описание тех или иных видов отчетности. Бухгалтерская отчетность является любым отчетным документом, содержащим данные о проведении предприятием операции финансово – экономического типа, итогах. Наиболее часто это документация, которая ежеквартально, раз в полугодие, в ежегодном порядке, предоставляемая в органы контроля.
- Федеральная налоговая служба;
- Отчетность для государственного комитета статистики;
- Сведения о застрахованных работниках в Фонды социального страхования;
- Отчет для государственного Пенсионного фонда.
Кто подписывает бухгалтерскую отчетность данного порядка, зависит от принятых на предприятии норм возложения ответственности за визирование тех или иных типов отчетов.
Об основных видах отчетов
Традиционно основной формой является баланс, являющийся характеристикой финансового, экономического, имущественного и прочих аспектов состояния предприятия Ф3.
- В колонку активов включается наличность в кассе, прочие ТМЦ, готовая продукция, капиталы различного рода, арендованное оборудование;
- Пассивной стороной являются подсчитанные расходы предприятия, прибыль и прочие регламентированные позиции.
Обычно формы подписываются обоими руководителями.
От того, кто составил отчетность, на том и лежит ответственность за визирование формы баланса. Две подписи при составлении баланса главным бухгалтером. Одна подпись, если баланс составлен руководителем. Формирование отчета с помощью специалистов аудиторской компании требует двух прописей.
Вторым по важности документом является Отчет о финансовых результатах Ф2. Здесь содержатся сведения обо всех хозяйственных операциях, результаты их проведения, данные о передвижении финансовых средств, их поступлении и выбытии. Основанием является форма Министерства Финансов РФ. Бухгалтерская отчетность подписывается, как и остальные формы в соответствии с Балансом предприятия. Законодательство требует ежегодной сдачи основных форм отчетности, ранее в качестве приложений требовались акты аудита с подписями председателя комиссии. Сегодня сопровождающих документов не требуют.
Финансисты с большим практическим опытом рекомендуют следующее. В качестве облегчения работы при составлении годового отчета, специалисты рекомендуют бухгалтерской службе предприятий формировать Ф1 и Ф2 ежемесячно, чтобы в конце года быстро выявить ошибки и эффективно их устранить. Пусть это требует дополнительных усилий и времени, но в конечном итоге является значительным подспорьем.
Аудиторское заключение об отчетности, подлежащей обязательному аудиту, представляется вместе с ней либо не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом (ч. ч. 1, 2 ст. 18 Закона № 402-ФЗ, п. п. 5, 6 Порядка представления обязательного экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности, утвержденного приказом Росстата от 31.03.2014 № 220).
Обязательный экземпляр годовой отчетности и аудиторское заключение можно представить:
непосредственно в органы государственной статистики;
в виде заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;
в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Представляемая бухгалтерская (финансовая) отчетность должна сопровождаться контактной информацией (номер контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии)). Это позволит органам государственной статистики при необходимости оперативно связаться с представителями организации.
Заверение отчетности подписью
Ведение бухгалтерского учета, в том числе составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, организует руководитель организации. Отчетность считается составленной после подписания ее экземпляра на бумажном носителе руководителем (ч. 1 ст. 7, ч. 8 ст. 13 Закона № 402-ФЗ).
Какие-либо иные требования к подписанию отчетности Законом № 402-ФЗ не установлены. В связи с этим из форм бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах, отчета об изменениях капитала, отчета о движении денежных средств, отчета о целевом использовании средств, а также из упрощенных форм бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах исключена подпись главного бухгалтера (приказ Минфина России от 06.04.2015 № 57н).
В то же время полномочия по подписанию бухгалтерской (финансовой) отчетности устанавливаются, как правило, учредительными документами организации или решениями ее органов управления. В частности, наряду с руководителем отчетность может подписывать главный бухгалтер или иное должностное лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета (Информационное сообщении Минфина России от 19.05.2015). Поэтому, если внутренним документом организации установлено, что отчетность подписывает в том числе лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и это лицо не является руководителем организации, то в формах отчетности безопаснее предусмотреть место для подписи такого лица.
Бухгалтерская отчетность является самым важным документом в любой организации, поэтому к ее составлению, оформлению и заполнению нужно подходить со всей ответственностью. Как правило, все эти действия входят в обязанности главного бухгалтера компании, обладающего необходимым образованием, опытом и квалификацией. Однако кроме этого важно знать, кто подписывает бухгалтерскую отчетность, зачем это делается, а также какие обязательства при этом ложатся на человека.
В законодательных актах Российской Федерации четко прописывается, кто именно имеет право ставить свою подпись на отчетностях компании. Также кое-какие изменения могут вноситься местными властями конкретного региона. Поэтому владельцы всех компаний должны тщательно ознакомиться с этой информацией, чтобы не нарушить закон.
Кто должен подписывать бухгалтерскую отчетность
Ставить подпись на этих важных документах должно только лицо, которое обладает соответствующими полномочиями. Как правило, это руководитель самой компании, а также это может быть управляющий, получивший полномочия от генерального директора или совета директоров.
Обычно в уставе каждой организации прописывается должность и само лицо, которое должно подписывать основные документы компании. Однако если такая информация отсутствует, то генеральный директор имеет право делегировать полномочия другому лицу, работающему в компании. Важно выбрать только такого человека, который является проверенным и надежным, а передача полномочий должна в обязательном порядке оформляться документально. О данном решении не нужно сообщать органам местной власти.
Законодательство РФ
В законодательстве Российской Федерации четко нет никаких особых положений о том, кто именно имеет право ставить подпись на основных документах различных компаний. Поэтому невозможно ограничить какие-либо лица от этого. Также не накладываются какие-либо ограничения на то, что руководитель организации не может передать свои полномочия по подписанию отчетности какому-либо другому лицу. Для этого важно только составить правильную доверенность, которая дополнительно обязательно заверяется у нотариуса.
Однако в некоторых территориальных образованиях между различными организациями и налоговой инспекцией возникают споры по этому вопросу. Дело в том, что некоторые налоговые органы утверждают, что налоговую отчетность должен подписывать только руководитель предприятия, а не какие-либо другие должностные лица. В результате в разных регионах проходят судебные процессы по этому вопросу.
Однако одинаковым для всех случаев является то, что подписывать отчетность всегда должны одни и те же люди. Особенно это относится к тем ситуациям, когда доступ к этой документации имеется сразу у нескольких лиц.
Должностное лицо
Таким образом, можно сказать, что подписывать отчетность предприятия должен либо его руководитель, который является исполнительным директором, либо лицом, которому делегированы данные полномочия, а оно должно быть ответственным за этот процесс. Дополнительно подписывать отчетность может управляющий, обладающий соответствующими функциями.
Подпись на бухгалтерской отчетности компании должны ставить только подходящие для этого лица, обладающие нужным правом и полномочиями для этого. От этого зависит, внесены ли в документы актуальные и достоверные данные. Также при правильном соблюдении данного процесса можно предотвратить возможные проблемы с налоговыми органами.
Бухгалтерская и иная финансовая отчетность должна подписываться лицами, уполномоченными на это законодательством Российской Федерации или учредительными документами экономического субъекта, или решениями соответствующих органов управления экономическим субъектом. К этим лицам относится руководитель экономического субъекта, то есть единоличный исполнительный орган или управляющий, которому были переданы полномочия первого на основании решения органов управления экономического субъекта.Вместе с тем, если иное не предусмотрено уставом экономического субъекта, руководитель экономического субъекта вправе передать свои полномочия на основе доверенности, в том числе на подписание бухгалтерской (финансовой) отчетности, без сообщения об этом органам управления экономическим субъектом. Министерством финансов Российской Федерации в письме от 30.04.2013 № 07-01-10/15212 также высказано мнение о том, что не содержит положений, ограничивающих право руководителя экономического субъекта передать свое полномочие по подписанию бухгалтерской (финансовой) отчетности этого экономического субъекта иному лицу на основании доверенности.
Подробно позиция ФНС России по данному вопросу изложена в письме от 26.06.2013 № ЕД-4-3/11569@
О передаче полномочий руководителя экономического субъекта по подписанию бухгалтерской (финансовой) отчетности иному лицу на основании доверенности
Письмо ФНС России ЕД-4-3/11569@ от 26-06-2013
Федеральная налоговая служба по вопросу возможности передачи руководителем экономического субъекта своих полномочий по подписанию бухгалтерской (финансовой) отчетности иному лицу на основании доверенности сообщает следующее.
В соответствии с Информацией Минфина России от 04.12.2012 № П3-10/2012 "О вступлении в силу с 1 января 2013 года Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" в делах экономического субъекта должен храниться экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности, подписанный руководителем экономического субъекта; причем подпись руководителя экономического субъекта должна содержать дату подписания этого экземпляра. В случаях представления бухгалтерской (финансовой) отчетности в несколько адресов такая отчетность должна быть подписана одними и теми же уполномоченными лицами.
В пункте 7 статьи 3 Федерального закона № 402-ФЗ указано, что руководителем экономического субъекта является лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 (далее – ГК РФ) к компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью относится образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Согласно пункту 4 (далее – Федеральный закон № 14-ФЗ) порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа.
Вместе с тем, в подпункте 2 пункта 3 статьи 40 Федерального закона № 14-ФЗ указано, что единоличный исполнительный орган общества выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия.
В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 1 к компетенции общего собрания акционеров общества относится изменение устава общества; образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета).
Вместе с тем, на основании пункта 3 статьи 103 ГК РФ по решению общего собрания акционеров полномочия исполнительного органа общества могут быть переданы по договору другой коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (управляющему).
Согласно пункту 2 статьи 69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» к компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Исходя из вышеизложенного, ФНС России сообщает, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна быть подписана лицами, уполномоченными на это законодательством Российской Федерации или учредительными документами экономического субъекта, или решениями соответствующих органов управления экономическим субъектом. К таким лицам относится руководитель экономического субъекта, то есть единоличный исполнительный орган или управляющий, которому были переданы полномочия первого на основании решения органов управления экономического субъекта. Вместе с тем, если иное не предусмотрено уставом экономического субъекта, руководитель экономического субъекта вправе передать свои полномочия на основе доверенности, в том числе на подписание бухгалтерской (финансовой) отчетности, без сообщения об этом органам управления экономическим субъектом.
Министерством финансов Российской Федерации в письме от 30.04.2013 № 07-01-10/15212 также высказано мнение о том, что Федеральный закон № 402-ФЗ не содержит положений, ограничивающих право руководителя экономического субъекта передать свое полномочие по подписанию бухгалтерской (финансовой) отчетности этого экономического субъекта иному лицу на основании доверенности.
Доведите изложенную в настоящем письме позицию до подведомственных налоговых органов, а также до налогоплательщиков.
Действительный государственный
советник Российской Федерации 3 класса
Д.В. Егоров