Главная Как создать свой бизнес? Региональная экономическая наука. Региональная экономика как научное направление и учебная дисциплина

Региональная экономическая наука. Региональная экономика как научное направление и учебная дисциплина

Введение……………………………………………………………….….……....4

1 Предмет, методы и задачи региональной экономики…………………….….6

1. 1 Предмет региональной экономики…………….……………………....6

1.2 Методы, используемые в исследованиях региональной

экономики…………………………………………………………………....8

1.3 Задачи региональной экономики………………….………………..12

2 Региональная политика и экономика в РФ….………………………………14

2.1Значение и содержание региональной политики……………………14

2.2Региональная политика как фактор экономического роста…....……21

Заключение…………………………………………………………………..…32

Библиографический список…………………………………………………....34

Введение

Региональная экономика - одна из важнейших отраслей экономических знаний. Региональная экономика как научная область знаний занимается исследованием, анализом и прогнозированием, а также обоснованием направлений размещения производительных сил с учетом общей стратегии социально-экономического развития и экологических требований; изучением экономики республик и регионов и межрегиональных экономических связей, исследованием территориальной организации хозяйства. Но в то же время региональная экономика изучает развитие и размещение производительных сил Российской Федерации в целом, ибо экономика каждого региона рассматривается, прежде всего, как часть единого хозяйственного комплекса России.

Актуальность темы исследования заключается в том, что региональная экономика изучает природно-ресурсный потенциал России и ее регионов, население, трудовые ресурсы и современные демографические проблемы, анализирует стартовый уровень экономики России и ее регионов в период становления и развития рыночных отношений, определяет основные факторы размещения производительных сил в переходный период к рынку, изучает структуру хозяйства и определяет пути ее рационализации, направления структурной перестройки экономики России и ее регионов, место России в мировой хозяйственной системе.

Цель исследования состоит в изучении региональной экономики и политики в части повышения эффективности функционирования социальной инфраструктуры региона.

Для достижения намеченной цели в работе были поставлены следующие задачи:

· осуществить оценку экономической, социальной и бюджетной эффективности мероприятий;

· уточнить методический инструментарий оценки эффективности социально-экономической политики;

· определить параметры и направления совершенствования региональной социально-экономической политики.

Объектомисследования является региональная экономика.

Предметом исследования - развитие и размещение производительных сил Российской Федерации.

Информационно базой исследования являются материалы монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, научных публикаций и статей, размещенных в периодической печати, а также на веб-страницах ведущих научно-исследовательских центров России, изучающих вопросы социально-экономического развития регионов.

Методологической основой послужили работы отечественных исследователей, таких как Т.Г.Морозова, А.Г. Гранберг, В.П. Ореши, И.М Бусыгина. В исследовании использован информационно-семиотический и социологический подход; теоретические методы анализа, синтеза и сравнения.

1 ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ И ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1 Предмет региональной экономики

Предметом региональной экономики является изучение социально-экономического регионального размещения производительных сил России и развития отраслей ее экономики, важнейших природно-экономических, демографических и экологических особенностей регионов, а также межрегиональных, межгосударственных экономических связей. Иными словами, важной составляющей предмета исследований региональной экономики является изучение пространственного аспекта общественного воспроизводства.

«Региональная экономика как научная область знаний занимается исследованием закономерностей, принципов всех элементов производительных сил и социальной инфраструктуры в территориальном аспекте, анализом и прогнозированием, а также обоснованием направлений размещения производительных сил с учетом общей стратегии социально-экономического развития и экологических требований; изучением экономики республик и регионов и межрегиональных экономических связей, исследованием территориальной организации хозяйства».

Но в то же время региональная экономика изучает развитие и размещение производительных сил Российской Федерации в целом, ибо экономика каждого региона рассматривается, прежде всего, как часть единого хозяйственного комплекса России.

В современных условиях возрастает роль территориальных аспектов развития экономики России. Это вызвано диспропорциями в региональном развитии, которые особенно остро проявляются сейчас во время перехода к рыночной экономике. Спад производства, рост безработицы, серьезные экологические проблемы требуют грамотного, научно обоснованного подхода к решению проблем регионального развития. Исследования экономических и социальных аспектов регионального развития проводились в России и за рубежом еще в начале 19 в. В настоящее время региональную экономику можно считать сформировавшейся отраслью науки. Вместе с тем следует отметить, что отказ от административно-командной системы управления привел к тому, что государство вынуждено было делегировать часть своих функций управления и регулирования хозяйственной деятельности территориям. Одним из множества последствий этого было появление в России новой учебной дисциплины – «региональная экономика и управление».

Предметом изучения региональной экономики и управления являются все аспекты социально-экономического развития пространственных образований, рассматриваемых как сложные системы с множеством внутренних и внешних взаимосвязей, определение путей и механизмов разрешения возникающих проблем, а также оценки последствий реализации предлагаемых решений.

Региональная экономика и управление тесно связана с экономической теорией, макроэкономическим прогнозированием, отраслевыми экономиками (экономикой промышленности, экономикой сельского хозяйства, транспорта и других), статистикой, теорией управления и другими социально-экономическими науками. Она широко использует результаты исследований демографии, социологии, географии, этнографии, управления.

В рамках региональной экономики исследуются следующие проблемы:

· экономика отдельного региона;

· экономические связи между регионами;

· региональные системы (национальная экономика как система взаимодействующих регионов);

· размещение производительных сил;

· моделирование системы управления регионом

· совершенствование механизмов и методов управления и регулирования хозяйственной деятельности в регионе.

1.2 Методы, используемые в исследованиях региональной экономикой

В региональной экономике используются следующие методы исследований:

Системный анализ. Этот метод опирается на принцип поэтапности (постановка цели, определение задач, формулировка научной гипотезы, комплексное изучение особенностей оптимального варианта размещения отраслей). Это метод научного познания, позволяющий изучать структуры отраслей хозяйства, их внутренние связи и взаимодействие.

Метод систематизации. Он связан с разделением изучаемых явлений (исходя из целей исследования) и избранных критериев на совокупности, характеризуемые определенной общностью и отличительными признаками. Речь идет о таких приемах, как классификация, типология, концентрация и другие.

Балансовый метод заключается в составлении региональных балансов. Он позволяет выбрать правильные соотношения между отраслями специализации рыночной региона и отраслями, дополняющими территориальный комплекс, инфраструктуру (материальную и социальную). Составление отраслевых и региональных балансов способствует определению рационального уровня комплексного развития регионов, наличия в их развитии диспропорций. Балансы также необходимы для разработки рациональных межрайонных связей.

Метод экономико-географического исследования. Этот метод подразделяется на три составные части: региональный метод (исследование путей формирования и развития территорий, изучение развития и размещения, общественного производства в региональном развитии), отраслевой метод (исследование путей формирования и функционирования отраслей экономики в географическом аспекте, изучение и размещение общественного производства в отраслевом разрезе) и местный метод (исследования путей формирования и развития производства отдельного города, селения; изучение развития и размещения производства по его первичным ячейкам).

Картографический метод. Этот метод позволяет наглядно представлять особенности размещения.

Метод экономико-математического моделирования(моделирование территориальных пропорций развития экономики региона; моделирование по отраслям хозяйства региона; моделирование формирования хозяйственных комплексов региона). С использованием современных электронных средств данный метод позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и разнообразный статистический материал, различные исходные данные, характеризующие уровень, структуру, особенности социально-экономического комплекса региона. Кроме того он дает возможность выбирать оптимальные решения, оптимальные варианты, модели в соответствии с теми целями, которые поставлены перед региональным исследованием.

С этим методом (равно как и с методом систематизации) тесно увязаны методы многомерного статистического анализа. Одним из распространенных методов анализа многомерной информации является факторный анализ, или кластер-анализ. Он состоит в переходе к малому числу латентных (скрытых) переменных (факторов) и в классификации объектов по этим факторам.

Одним из первых видов статистических моделей, используемых в региональных исследованиях, была модель так называемой экономической базы. Эти модели достаточно просты как по теоретическому обоснованию, так и по разработке. Для их построения необходимы только показатели экономической активности (в основном показатели занятости) за два периода времени. Анализ экономической базы является ускоренным методом прогнозирования регионального экономического роста, при этом используется упрощенная теория роста, а потребности в информации минимальны. Полученные результаты сводятся лишь к прогнозированию развития базисного и обслуживающего секторов.

Научное направление в региональной экономике, занимающееся применением математических методов, т.е региональным моделированием, называется регионометрикой. Среди математических методов можно выделить следующие.

Метод таксонирования - процесс членения территории на сопоставимые или иерархические соподчиненные таксоны (от лат taxare – оценивать; группа дискретных объектов, связанных той или иной степенью общности свойств и признаков и благодаря этому дающих основание для присвоения им определенной таксономической категории). Таксоны – равнозначные или иерархические соподчиненные ячейки, к примеру, административные районы, муниципальные образования. Фактически процесс районирования на любом уровне является таксонированием. Поскольку объектом таксонирования выступают регионы, в данном случае можно употребить понятие регионализация. Вариантный метод размещения производительных сил региона. Он чаще всего используется при разработке схем размещения производства по территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования. Он предусматривает рассмотрение вариантов различных уровней развития хозяйства тех или иных регионов, вариантов территориальных экономических пропорций по регионам.

Методы социологических исследований. Они включают стандартизированные интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных отраслей и сфер социально-экономического комплекса региона; контент-анализ интервью и публичных выступлений руководящей элиты регионов, ученых и специалистов и т.д.

Важное место в региональных исследованиях занимают методы сопоставления региональных уровней жизни населения и прогнозирования развития региональной социальной инфраструктуры. Для анализа уровня жизни населения регионов центральными экономическими органами разработана методика сопоставления на основе системы синтетических и частных показателей. В конечном счете, основная цель исследований территориального уровня жизни населения заключается в выявлении фактически сложившихся различий в уровне жизни и достижении относительно равной степени удовлетворения потребностей населения всех регионов РФ, а уровень жизни населения непосредственно связан с развитием региональной социальной инфраструктуры.

Как практически можно использовать все эти методы?

В качестве «модельных» регионов этого периода могут рассматриваться:

· регионы столичного типа с диверсифицированной экономикой и растущим финансовым сектором;

· экспортоориентированные; сырьевые, металлургические и (или) «транспортные» («завязанные» на обслуживание внешнеэкономических связей) регионы;

· взявшие курс на форсирование экономических реформ, как правило, финансово сильные регионы с крупной промышленностью;

· богатые природными ресурсами республики, добившиеся экономической самостоятельности от федерального центра;

· проводящие политику «мягкого» вхождения в рынок;

· кризисные (депрессивные) регионы со специализацией на легкой промышленности и на машиностроении, в том числе оборонном;

· экономически слаборазвитые аграрные и (или) периферийные регионы, зависящие от федерального бюджета;

· отдаленные северные и восточные регионы.

Каждая из этих моделей развития имеет свои наиболее характерные «эталонные» регионы, однако большинство регионов пока занимает промежуточное положение между двумя-тремя типами. Если за точку отсчета взять уровень жизни населения, то к концу 90-х годов сформировалось три типа регионов, сочетающие различные аспекты уровня жизни населения.

Во-первых, это имеющие мощный финансовый сектор «столичные» регионы, экспортоориентированные северные и восточные регионы. Здесь сложился высокий уровень доходов, превосходящий в относительном выражении повышенный уровень потребительских цен. Покупательная способность и степень расслоения по уровню доходов населения для регионов этого типа выше среднего по России уровня.

Во-вторых, это ряд областей и добившихся экономического «суверенитета» республик с относительно невысоким (средним) уровнем доходов и низкими ценами. Покупательная способность здесь достаточно высока, а степень имущественного расслоения, как правило, не превышает среднего по России показателя.

В-третьих, это экономически слаборазвитые регионы с низкой покупательной способностью, которая может сочетаться как с высокой, так и с низкой степенью имущественного расслоения. Уровень цен здесь не превышает средне-российского, однако, доходы на душу населения минимальны из-за пониженной экономической активности и высокой демографической нагрузки на трудоспособное население.

1.3 Задачи региональной экономики

Одной из важнейших задач регионального развития является преодоление различий в уровне жизни населения отдельных регионов. Для выполнения этой задачи огромное значение имеют государственные программы хозяйственного развития отдаленных регионов с учетом их экономического уровня и особенностей. Формирование территориально-производственных комплексов на базе уникальных природных богатств. Общие региональные задачи для всех регионов - это реформирование структуры экономики, преобладание депрессивного состояния отдельных регионов, создание социальной инфраструктуры, стабилизация экономики, освоение заброшенных земель, развитие межрегиональных транспортных систем, создание экологически безопасной обстановки. К числу новых задач региональной политики следует отнести всемерное развитие экспортных и импорт заменяющих производств, осуществление экономических реформ, создание рыночной инфраструктуры, приватизацию, развитие предпринимательства. «В последнее время многие регионы России проявляют повышенный интерес к проблеме создания свободных экономических зон. Эти зоны являются мощным фактором экономического прогресса и вовлечения России в мировые хозяйственные связи. Экономическую эффективность свободных экономических зон предопределяет специальный экономический режим, устанавливаемый на территории зоны».

В зонах основное место отводится предприятиям с участием иностранного капитала, продукция их ориентируется на экспорт, иностранным вкладчикам предоставляются различного ряда льготы в уплате подоходного налога. Государство предоставляет свободным экономическим зонам самостоятельность в ведении внешнеторговой деятельности и контроля над нею.

Региональная политика России в отношении развития свободных экономических зон учитывает возможность создания на территории страны новых технополисов. Особенно важно создание свободных экономических зон в таких регионах, где необходимо сначала поднять жизненный уровень, а затем приблизить его к европейскому стандарту.

2 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА В РФ

2.1Значение и содержание региональной политики

Региональная политика - важная составная часть экономической политики государства. Она охватывает комплекс различных законодательных, административных и экономических мероприятий, проводимых как центральными, так и местными органами власти и направленных на регулирование размещения производительных сил.

Региональная политика государства - это сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, т.е. связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой.

В настоящий период, когда политическая обстановка отличается нестабильностью, обостряются межнациональные конфликты, региональная политика ставит своей главной целью сохранить целостность государства, не допустить проявления сепаратизма (стремление к отделению, к созданию отдельного государства, обособленного правового поля) , развала Федерации.

В региональной политике и стратегии главной задачей является недопущение социальных конфликтов в аграрных регионах с перенаселением и экономической депрессивностью. Такими отсталыми регионами являются в первую очередь национальные образования - республики Калмыкия, Дагестан, Тува, Бурятия, Ингушская республика, а также районы Крайнего Севера, особенно автономные округа, отличающиеся экстремальными природными условиями. Поэтому особенно важно создать систему экономических стимуляторов для поддержки этих регионов, предоставления им ряда льгот и особых прав по квотированию экспорта, уплате пошлин, а также сохранению части валютной выручки в этих регионах.

Для успешного проведения экономических реформ необходимо сохранение единого экономического пространства и общих принципов функционирования рынка на всей территории России. При этом особенно важной стороной региональной политики является разграничение компетенции федеральных и региональных органов управления.

Региональная политика представляет собой составную часть национальной стратегии социально-экономического развития и предусматривает следующие основные направления:

· определение соотношения движущих сил регионального развития и обеспечение их взаимодействия (государственный и частный секторы экономики, внутренние и внешние факторы развития региона и средства);

· определение соотношения общегосударственного и регионального аспектов развития, центрального и регионального уровней управления экономикой;

· подъем экономики отсталых районов и освоение новых районов и ресурсов;

· решение национально-экономических вопросов (в условиях многонационального государства);

· решение проблем урбанизации.

К направлениям региональной политики следует отнести также региональные аспекты демографической, аграрной политики и другие мероприятия государственной власти. Отношение государства к каждому из этих направлений и конкретные мероприятия, осуществляемые по ним, составляют содержание региональной политики государства, которое во всех развитых странах (проводящих активную региональную политику) практически одинаково:

· освоение слаборазвитых территорий, реконструкция экономики депрессивных промышленных районов;

· децентрализация агломераций и районов концентрации промышленного производства;

· образование новых промышленных узлов за пределами городских поселений, не связанных с существующими центрами промышленности.

Без осуществления такой политики диспропорции, как в регионах, так и в масштабе всей страны будут возрастать.

Напряженная социально-экономическая ситуация в регионах, чрезмерные региональные контрасты в социальных условиях - угроза существованию самого государства, ведущая к его распаду. Региональная политика, таким образом, призвана ослабить внутренние социальные напряжения, сохранить целостность и единство страны. Изменившаяся ситуация в стране вызывает необходимость изменения содержания региональной политики.

В период плановой экономики региональную политику кратко можно охарактеризовать следующим образом:

· соотношение центрального и регионального уровней управления. В вопросах управления экономическим и социальным развитием приоритет отдавался централизованному управлению, роль регионов была незначительной;

· решение вопросов подъема экономики отсталых районов и национально-этнических вопросов. Реализовался принцип выравнивания уровня экономического развития и уровня жизни населения национальных республик часто в ущерб регионам Центра России;

· освоение новых районов и ресурсов, стимулирование заселение Севера и Востока страны, строительство здесь новых городов, формирование территориально-производственных комплексов. Это имело важное значение для экономического развития страны.

Вместе с тем при освоении новых районов недостаточное внимание уделялось комплексному развитию территории, созданию инфраструктуры, решению социальных и экономических проблем. Не были учтены экстремальные природные условия, которые делают исключительно дорогим обеспечение условий для проживания большого количества населения в этих районах. Не были развиты другие отрасли, помимо добывающих. Все это породило ряд острых проблем в этих регионах, решение проблем урбанизации. В этой области проводилась противоречивая и недостаточно эффективная политика.

«Декларированный принцип стирания различий между городом и деревней не был реализован, что вызывало массовую миграцию сельского населения в города. Ограничение чрезмерного роста крупных городов осуществлялось административно-запретительными методами - путем ограничения прописки. В то же время в городах развивались производства, не обеспеченные рабочей силой, что заставляло привлекать рабочих «по лимиту». Одновременно проводилась ликвидация мелких сельских поселений - неперспективных деревень.».

Задачей региональной политики в отношении процесса урбанизации должно быть широкое развитие городского образа жизни, городских удобств во всех типах поселений и сдерживание негативных процессов.

Задачи региональной политики, как правило, имеют инерционный, долговременный характер. Многие из них переходят из прошлого, но трансформируются с учетом новых условий, меняют свои приоритеты, требуют новых методов их решения. Качественно новые задачи региональной политики обусловлены следующими обстоятельствами:

Россия стала самостоятельным государством, что принципиально изменило геополитическое положение многих российских регионов, условия и задачи их экономического и социального развития, связи с другими регионами.

Изменилось соотношение центрального и регионального уровней управления.

Федеративный договор изменил принципы взаимоотношений между Федерацией и ее субъектами, расширил хозяйственную компетенцию субъектов Федерации; вместе с тем актуальной задачей стало сохранение целостности России как объекта государственной, в том числе региональной, политики.

Произошел переход от административной системы управления к системе преимущественно рыночного регулирования.

Стратегическими задачами регионального развития в настоящее время являются:

· реконструкция экономики старопромышленных регионов и крупных городских агломераций путем конверсии оборонных и гражданских отраслей, модернизации инфраструктуры, оздоровления экономической обстановки;

· преодоление депрессивного состояния агропромышленных регионов Нечерноземья, Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока; возрождение малых городов и российского села, ускорение восстановления утраченной жизненной среды в сельской местности, развитие местной производственной и социальной инфраструктуры, освоение заброшенных сельскохозяйственных земельных угодий;

· стабилизация социально-экономического положения в регионах с экстремальными природными условиями и преимущественно сырьевой специализацией; создание условий для возрождения малочисленных народов (прежде всего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, горных районах);

· продолжение формирования территориально-производственных комплексов и промышленных узлов в северных и восточных регионах преимущественно за счет нецентрализованных инвестиций и приоритетного развития производств с комплексным использованием добываемого сырья, соблюдения строгих экологических стандартов;

· стимулирование развития экспортных и импортозамещающих производств в районах, имеющих для этого наиболее благоприятные условия; формирование свободных экономических зон, а также технополисов как региональных центров внедрения достижений науки, ускорения экономического и социального прогресса;

· развитие межрегиональных и региональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики), обеспечивающих и стимулирующих региональные структурные сдвиги и эффективность региональной экономики;

· преодоление чрезмерного отставания по уровню и качеству жизни населения отдельных республик и областей.

Таким образом, в региональной политике акценты переместились с освоения новых районов на стабилизацию в них и преодоление депрессивного состояния старых регионов, с ограничения роста крупных городов - на возрождение малых городов и сельских поселений; изменилось соотношение центрального и регионального уровней управления, возникли новые проблемы: безработица, достигающая в некоторых регионах критического уровня; появление беженцев и вынужденных переселенцев; резкое ухудшение социально-экономической ситуации во многих регионах. В качестве особо важных следует выделить следующие задачи:

· нормализация экологической ситуации;

· адаптация беженцев и вынужденных переселенцев; создание новых рабочих мест и ускоренное развитие социальной инфраструктуры в регионах;

· нормализация ситуации в регионах, где отмечается критическое положение на рынке труда;

· решение проблемы гиперурбанизации - устранение пере-груженности крупных городов производственными объектами, населением, устранение чрезмерной экологической нагрузки, перегруженности социальной инфраструктуры крупных городов.

Многообразие задач, которые стоят перед государством в рыночной экономике определяют выполняемые государством экономические функции. Для решения задач, стоящих перед государством в процессе выполнения этих функций в распоряжении государства имеется ряд инструментов, к важнейшим из которых относятся: фискальная и денежная политика; социальная политика и политика регулирования доходов; внешнеэкономическая политика и др.

Не менее важной по значимости является денежная политика. Регулируя денежную массу, государство может влиять на цены, инвестиционные проекты и потребление населения, объем национального производства, инфляцию и темпы экономического роста. Денежная политика, может служить средством стабилизации, но может и отрицательно воздействовать на экономику. Без отлаженной денежной политики борьба с инфляцией невозможна.

Любое государство проводит определенную социальную политику. Функцию перераспределения доходов государство выполняет через государственную налоговую систему, а также через различные социальные программы по государственной помощи малоимущим, проводя определенную политику в сфере занятости, образования, культуры, медицины, и т.д.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, также является одним из важнейших инструментов государственного регулирования. Государство осуществляет торговое и валютное регулирование, использует квотирование, таможенные пошлины, субсидии, налоги и т.д. Манипулируя таможенными пошлинами, государство может оказывать косвенную поддержку национальному производству, регулируя валютные курсы - оказывать влияние на экспорт и импорт и т.д.

Особо следует отметить роль региональной финансовой политики в решении острых социальных проблем, требующих участия федеральных бюджетных средств. Основным элементом социальной политики является финансовое обеспечение минимальных государственных гарантий - минимальной заработной платы, минимальных пенсий и пособий, их регулярная индексация в соответствии с ростом потребительских цен.

Главные цели региональной политики в области доходов предусматривают: обеспечение условий для роста заработной платы, пенсий, пособий и других денежных доходов граждан РФ и стабилизацию уровня жизни населения, создание основы для его повышения во всех регионах РФ.

Для минимизации отрицательных последствий расслоения общества региональная финансовая политика должна быть ориентирована на:

· совершенствование налоговой системы путем постепенной отмены налогов на средства, направляемые организациями на потребление, при одновременном усилении налоговой нагрузки на индивидуальные, особенно сверхвысокие, доходы и имущество физических лиц;

· введение на региональном уровне системы страхования заработной платы на случай неспособности работодателей выполнять обязательства по оплате труда. В регионах с высоким уровнем социальной напряженности необходимо контролировать процесс банкротств убыточных организаций, используя в случае необходимости механизм их целевой поддержки путем выдачи льготных кредитов на развитие производства, дотации на выплату минимальной заработной платы.

2.2 Региональная политика как фактор экономического роста

Российские регионы, и ранее далеко не одинаковые по своим социально-экономическим характеристикам, стремительно расслаиваются на богатых и бедных. Экстраполяция этой тенденции показывает: итог этого процесса – развал единого экономического пространства России. Во избежание реализации такого сценария необходимо, во-первых, выявить основные причины усиления региональных противоречий, во-вторых, наметить пути их преодоления.

За 70 лет существования СССР сложилась схема размещения производства, формирование которой определялось не столько экономическими, сколько политическими факторами. Такая схема априори неэффективна, но она относительно нормально функционировала, пока подкреплялась ресурсным изобилием и жесткой административной системой управления. Сначала иссякло ресурсное изобилие, а в начале 90-х годов сломана ранее действовавшая система управления, причем вместо нее не создана другая. Естественно, неравномерность социально- экономического развития регионов сразу обострилась: территории, обладающие природными ресурсами или монопольным производством, оказались в выигрышном положении, тогда как другие регионы начали “проваливаться”.

«Например, по объему ВВП на душу населения в 1988 г. наиболее благополучные регионы превосходили аутсайдеров в 11 раз. Причем за годы реформ (1989-1998 гг.) контраст стал еще более заметным – сегодня это соотношение составляет 1:18, а разница в уровнях доходов на душу населения (заработная плата, предпринимательский доход и т.д.) – 1:40. Тогда как разрыв в доходах населения стран Европейского союза достигает лишь 8 раз.».

Можно ли сблизить регионы, отличающиеся друг от друга в 40 раз? Расчеты показывают, что это реальная задача. Только чтобы решить ее и выдерживать средний по стране уровень планируемых темпов роста ВВП (в 2000 г. 3%), по регионам-аутсайдерам рост должен быть на 15-18%, а то и 20%. Даже при наличии необходимых ресурсов (которых сейчас нет) для этого потребуется минимум 25-30 лет. На этом пути мы неизбежно потеряем Россию.

Наиболее рациональным способом разрешения противоречий между регионами и центром является предоставление субъектам Федерации максимальной хозяйственной самостоятельности. Минфин как орган федеральной власти должен отказаться от межрегиональных перераспределительных функций, федеральный бюджет обязан аккумулировать средства только на общероссийские социальные программы (например, обеспечение пенсий), а также на поддержание обороноспособности, обслуживание внешнего долга и т.п.

Большое значение имеет рациональная схема размещения производства как условие для экономического роста. Например, для преодоления кризиса в “провальных” регионах необходимо стимулирование инвестиционной деятельности, в том числе привлечение капитала извне. Администрация таких регионов должна получить право создавать льготные налоговые условия для инвесторов, что в сочетании с избытком рабочей силы, низкой заработной платой и относительно низкими темпами инфляции может стать достаточно сильным стимулом для привлечения инвестиций. Власти добывающих регионов, напротив, смогут за счет части налогов, собираемых со своих предприятий, развивать инфраструктуру, которая практически отсутствует на севере и востоке страны. Причем возможности воздействия на инвестиционную привлекательность регионов у их руководителей будут намного шире за счет резкого смягчения федерального налогового бремени. Одной из важнейших проблем, с которой столкнулась Россия в конце ХХ в., является усиление дифференциации экономического и социального развития входящих в ее состав территорий, что порождает не только экономические, но и политические последствия. Какие шаги нужно предпринять, чтобы многонациональная Россия вновь вернулась в ряды промышленно развитых стран?

В результате такого изменения системы управления можно ожидать коренной перестройки и системы отношений: центр не будет противником регионов; взаимоотношения региональных лидеров между собой и с руководством трастовых компаний станут деловыми и превратятся в обычные хозяйственные переговоры. Нет нужды пояснять, что такая программа может быть только долгосрочной. К сожалению, в какой-то мере наша наука, а в большей – хозяйственная практика и все те, кто стоит у руля экономики, не имеют ясного представления, что такое Россия. А потому не могут достаточно обоснованно судить, что является определяющим базовым компонентом, когда речь идет о федеративном устройстве, об интеграционных процессах и российских регионах.

С позиции фундаментальной, статистической логики и бухгалтерского учета доходы страны от налогов выглядят так: 70% всех поступлений прямо или косвенно идут пропорционально труду, точнее – фонду оплаты труда. Это различного рода начисления, связанные с зарплатой. Еще 10% – пропорционально капиталу, а все остальное – за счет рентной составляющей, которая сегодня в основном фигурирует в таких опосредованных формах как акцизы и т.д. Это официальный срез, другими словами, наше представление о российской экономике.

На самом деле национальный доход выглядит иначе и ничего общего не имеет с формальным портретом. У этой России доходы формируются лишь на 5% за счет вклада труда, 12% – за счет капитала, а все остальное – более 80% – дают природные ресурсы, которые не являются результатом деятельности наших финансистов, предпринимательских усилий и риска.

Теперь проанализируем, как эти 5% национального дохода распределяются между 89 субъектами РФ? Расчеты показывают, что у 2/3 регионов вклад труда имеет отрицательное значение. Это означает: чем больше они будут заботиться о трудоустройстве людей, тем хуже для российской экономики.

Подобная проблема стоит не только перед Россией. Над нею ломают голову и на Западе. В частности, более 50 лет назад ООН одобрила резолюцию, в которой содержались рекомендации о переходе на единую систему национальных счетов. Эта система по праву может быть признана наиболее выдающимся событием в экономической жизни стран мирового сообщества. Но потенциальные возможности этой системы оказались заблокированными ведущими ТНК и мировыми финансовыми институтами, такими, как МВФ и Мировой банк. Они с самого начала увидели в ней большую опасность обнажения реальных процессов перераспределения добавленной стоимости из отсталых стран в страны “золотого миллиарда”. При таком развороте событий пришлось бы совсем иначе подойти к оценке реального вклада национальных экономик в мировое развитие, по-новому осмыслить место и роль западных стран и прежде всего США в так называемой экономической помощи отсталым и развивающимся государствам.

Интересы России в этом плане принципиально отличаются от интересов западных стран. Россия не должна быть крайняя за мировой грех индустриальной и постиндустриальной цивилизации, смиренно ожидать очередных испытаний судьбы, пока историческое провидение нащупывает новый глобальный баланс, продлевающий существование мира. Как минимум мы обязаны у себя дома и во внешней политике не усугублять мировой кризис, а добиваться глобального перераспределения рисков, связанных со спорадически возникающими обострениями этого кризиса.

В этом поиске новой самоидентификации ничто – включая институты плановой экономики – не может быть заведомо отброшено в угоду “чистоте” антисоциалистической доктрины, как ничто – включая западные методы государственного прессинга экономики – не может быть принято только потому, что фактически применяется в рамках системы, альтернативной социализму.

У магистрали, ведущей Россию в будущее, нет разворота к социалистической системе. Но она не ведет и к поглощению страны капиталистической системой. В глобальном конфликте между системой и жизненным миром человека Россия должна решительно встать на сторону последнего.

Для преобразований нужны ресурсы. А для радикальных и эффективных перемен они должны быть особенно большими. Где их взять, если даже кредиты МВФ нам удается получать с таким трудом?

Необходимые для экономического роста капиталы есть у нас самих. Надо только их взять. Вот факты. Как мы уже выяснили, страна реально имеет примерно 80% дохода за счет ренты от недр, магистральных трубопроводов и других монополий. Расчеты показывают, что благодаря этому фактору страна ежегодно получает чистый доход в размере от 60 до 80 млрд долл., т.е. в 3 – 4 раза больше, чем это зафиксировано в государственном бюджете. Это не плод кабинетных выдумок ученого, а характеристика чудовищного, аморального в своей основе механизма перераспределения финансовых потоков, которые сложились в России. Один из этих потоков питает 5% населения и уводит рентный доход России мимо бюджета, создавая дополнительное неравенство внутри РФ и между ее регионами. Не устранив этой корневой причины, связанной с нерешенностью проблемы собственности, а следовательно, дохода России, мы никогда не решим проблему регионального развития. На этом фоне фальшиво звучат слова, обращенные к депрессивным регионам: “Надо жить по средствам”. Это демагогия! Жить по средствам призывают нищую Россию, в то время как ее ничтожно малая часть населения продолжает богатеть за счет безнравственного присвоения ренты. Под прикрытием пресловутого лозунга частной собственности национальное богатство страны оказалось секвестрированным на 90%. Это и есть питательная среда для экономических злоупотреблений и криминализации общества. Можно иметь в 100 раз больший штат налоговой полиции, но не решив эту задачу мы не устраним преступность из экономики.

Речь не идет о ниспровержении освященного историей принципа частной собственности. Мы говорим о другом: о согласовании принципа частной собственности с другим непременным атрибутом рыночной экономики – свободой и равенством в процессе обмена товаров для всех. А этого можно достигнуть лишь при условии, что собственник в широком смысле (недр, ресурсов, монополий) будет выплачивать ренту и не присваивать себе то, что ему никогда не принадлежало. В результате большая часть неучтенного национального богатства не будет трансформироваться в нелегальный поток доходов, который в значительной мере утекает за границу. Чтобы его перекрыть, предстоит решить две задачи: во-первых, измерить реальную величину национального богатства с учетом более полного отражения природно-ресурсного и интеллектуального потенциала экономики; во-вторых, создать механизм для эффективного использования национального богатства.

Примеры такие есть. К сожалению, не в России. Так, в Норвегии за счет доходов от нефтепромыслов в Северном море уже ряд лет действует нефтяной фонд, который перечисляет деньги от доходов по эксплуатации скважин на счет каждого жителя страны, достигшего 18-летнего возраста. Подобные же фонды учреждены на Аляске, из которых жители штата получают 800-1000 долл. лишь за то, что живут там, где добываются полезные ископаемые. Аналогичный порядок установлен в Саудовской Аравии и некоторых других странах Ближнего Востока. И только Россия с ее богатейшими природными ресурсами ничего подобного не делает. Понятно, чтобы сделать такой шаг, общество, во-первых, должно быть владельцем ресурсов, на которых основывается жизнедеятельность всех его членов. Во-вторых, нужно справедливо оценить национальный региональный продукт. Тогда и южные регионы не окажутся депрессивными. Права верховного владельца территории и природных ресурсов должны быть конституционно закреплены за обществом как за юридическим лицом высшего ранга. Такая конституционная новация создала бы основу для предоставления всем членам общества равных условий на доступ к территориальным и природным ресурсам. Она станет основным содержанием принципа равенства стартовых возможностей для всех, без этого трудно добиться социального мира и осознания всеми слоями населения и индивидуумами общности их интересов.

Материальная реализация верховных владельческих прав общества позволяет по-новому решить проблемы бюджетной и налоговой политики. В частности, сумма всех рентных платежей становится основой создания фонда национального дивиденда России, в котором каждый гражданин имел бы равную долю. А если говорить о перспективе, то рента могла бы быть главной “скрепой” для всех регионов страны. О ней заботился бы каждый житель России, потому что имел бы право на этот доход, а следовательно, не только на личное благосостояние, но и на развитие, реконструкцию всего народного хозяйства. Но фонд национального дивиденда, чтобы он не задохнулся в объятиях власти, которая не уходит из экономики, должен быть отделен от бюджета. А это означает, что подготовка главного экономического документа должна проходить по другому сценарию, чем сейчас. Бюджет будет формироваться, прежде всего, снизу. Регионы обязаны будут выделять центру определенную долю от общих доходов на осуществление федеральных функций – оборону, внешнюю политику, реализацию образовательных программ, поддержку фундаментальной науки и т.д. Поэтому и взаимоотношения центра и регионов начнут строиться на основе принципа долевого участия регионов и местных бюджетов в бюджетах более высокого уровня. Причем доля (не объем или сумма платежей, а доля) каждого региона должна будет определяться одновременно с утверждением федерального бюджета.

Другим шагом на пути укрепления федерализма мог бы стать еще один внебюджетный фонд, который условно можно назвать фондом социально-экономического развития регионов. Он также формировался бы за счет рентного дохода, который сегодня обрезается олигархией. Учредителем и распорядителем его должен стать Совет Федерации, роль которого заметно возрастет. В свою очередь Министерство финансов должно прекратить всякие трансферты. То, что делается сейчас, разрушает Россию, ставит губернатора в положение просителя, благодаря чему центр может навязывать регионам выгодное для себя решение. Но чтобы этот механизм действовал эффективно, должна быть прозрачная политика регионов, прежде всего региональные бюджеты.

Разумеется, перестройка не может быть одномоментной, она требует поэтапной, сознательной, спокойной проработки. Но идти в этом направлении нужно. И эта работа уже идет. В частности, разрабатывается земельный кадастр и кадастры по другим ресурсам, по страхованию на основе природной ренты, проводится оценка национального богатства отдельных регионов. Когда эта деятельность будет завершена и будет составлена карта природно-ресурсного и интеллектуального потенциала регионов, мы увидим совсем другую Россию и иначе будем говорить о вкладе каждого региона в российскую сокровищницу.

“Скрепой”, стягивающей экономику России, может стать и успешная промышленная политика. Говорят: лицо современного мира – свободная конкуренция. Это не так. Сегодня есть жестко сегментированный мировой рынок, правила игры на котором диктуют примерно 45 транснациональных корпораций и 200 тыс. различного рода дочерних и ассоциированных с ними предприятий. Это огромная сеть, во главе которой стоит “семерка” индустриально развитых стран. Они-то и определяют лицо мира.

Как Россия решить задачу, связанную с достижением высоких темпов экономического роста? Во-первых, необходимо четкое определение стратегических приоритетов промышленной политики. Во-вторых, должен быть создан механизм запуска экономического роста. В-третьих, следует реалистично оценить, на какие источники роста мы можем опираться.

Мы видим, что сегодня фактически реализуется одно из направлений промышленной политики – ставка на энергосырьевую специализацию страны. Однако, несмотря на, казалось бы, очевидные преимущества, такое направление не может претендовать на роль приоритетного. Как показали расчеты наших институтов, ориентация на ТЭК (Топливно-энергетический комплекс) и сырьевой комплекс в долгосрочной перспективе эквивалентна консервации уровня жизни для подавляющего большинства населения. Уже поэтому этот вариант для нас неприемлем.

Одной из главных составляющих должна стать связка военно-промышленного и добывающего комплексов, переориентированная в соответствии с изменившимися макроэкономическими условиями. Конечно, при курсе на демилитаризацию (Ликвидация военных укреплений и сооружений на определенной территории) ВПК не может претендовать на ведущую роль в этой связке. Однако соединению потенциалов двух могущественных комплексов на новой макроэкономической основе нет альтернативы, по крайней мере, на ближайшие 10-20 лет. При этом стартовой площадкой для такого взаимодействия должен стать ТЭК, который возьмет на себя роль главного заказчика продукции и услуг ВПК. В этой связи необходимо уйти от распространенного мифа о якобы бесперспективности использования для экономического роста России накопленного потенциала оборонной промышленности. ВПК – это не только танки, самолеты, ракеты, но и новейшие технологии, огромный научный потенциал, крупномасштабная экспериментальная база, высококвалифицированные специалисты широчайшего технологического профиля. И было бы величайшей ошибкой не использовать это богатство во имя роста национальной экономики. Разве на том же кораблестроительном заводе нельзя делать платформы для освоения перспективных месторождений нефти и газа на морском шельфе? Или нам не нужны мощные суда с атомными установками для круглогодичной проводки судов по Северному морскому пути, что позволило бы активизировать жизнь наших северных территорий? Другими словами, нефть и газ – это лишь стартовые условия, рента, которая необходима, чтобы в последующем увидеть другую ренту – интеллектуальную.

В свое время реформистская волна вместе с отраслевой системой управления смела необходимое для современной индустрии среднее звено управления – промышленные концерны, которые к началу реформ только начали формироваться. Последовавшая за этим ваучерная приватизация завершила эту работу. Страна оказалась без конкурентоспособного ядра, без перспектив выстраивания на мировом рынке мощных монопольно промышленных противовесов. Исправление этой стратегической ошибки – веление времени. Надо отказаться от шаблонного представления о вреде промышленных монополий. Для нас, прежде всего, важна монополия вовне, а не вовнутрь. Подтверждением тому служит деятельность Газпрома. Задача в том, чтобы дать мощный импульс формированию эффективных противовесов мировым ТНК. Ими должны стать крупные межотраслевые корпорации. Немаловажное значение при этом будет иметь и то, что предприятия, входящие в их состав, располагаются на территории различных регионов. Взаимодействие региональных администраций и руководства корпораций (при их независимости друг от друга и от федеральных властей) приведет к рационализации схемы размещения производства, что создаст условия для общеэкономического роста. Важна и такая деталь: хозяйственные контакты из вертикальной плоскости (центр – регионы, министерства – предприятия) переводятся преимущественно в горизонтальную. Федеральные власти могут взять на себя роль арбитра в сложных случаях. Остальные же хозяйственные проблемы будут решаться в ходе переговоров представителей территорий и корпораций. Таким образом, может быть создан элемент конкуренции (как между корпорациями, так и между регионами страны), который будет определять многие структурные сдвиги в экономике.

Организация нескольких межотраслевых корпораций, объединяющих в своем составе предприятия ТЭК, металлургии и машиностроения, позволит одновременно решить целый ряд актуальнейших проблем. Это и повышение управляемости экономики, стимулирование инвестиционной активности, и ускорение конверсии, и увеличение экспортного потенциала России и т.д. Большое значение в развитии такой интеграции будет иметь расширение участия банков в акционерном капитале промышленности. Межотраслевые корпорации в этом плане могут рассматриваться в качестве своеобразных “скреп”, стягивающих отдельные регионы России в единое целое.

Заключение

Современный хозяйственный комплекс России имеет сложную отраслевую структуру, которая сейчас испытывает коренную перестройку в направлении социологизации. Предмет региональной экономики расширяется за счет включения в ее сферу изучения региональных финансово-кредитных отношений, а также процессов формирования региональных рынков.

Таким образом, региональная экономика - это область научных знаний, изучающих развитие и размещение производительных сил, социально-экономические процессы на территории страны и ее регионов в тесной увязке с природно-экологическими условиями.

Результаты проведения экономических реформ и становление рыночных отношений в России зависят в первую очередь от нормализации политической обстановки в регионах.

В региональной политике и стратегии главной задачей является недопущение социальных конфликтов в аграрных регионах с перенаселением и экономической депрессивностью.

Общие региональные задачи для всех регионов - это реформирование структуры экономики, преобладание депрессивного состояния отдельных регионов, создание социальной инфраструктуры, стабилизация экономики, освоение заброшенных земель, развитие межрегиональных транспортных систем, создание экологически безопасной обстановки. Предстоит измерить реальную величину национального богатства с учетом более полного отражения природно-ресурсного и интеллектуального потенциала экономики; во-вторых, создать механизм для эффективного использования национального богатства. К числу новых задач региональной политики следует отнести всемерное развитие экспортных и импортных производств, осуществление экономических реформ, создание рыночной инфраструктуры, приватизацию, развитие предпринимательства.

Регионы как низовая сфера жизнедеятельности непосредственно реализуют социально-экономическую политику государства: через регионы осуществляется управление всей страной и в них находит воплощение государственная стратегия.

Таким образом, с учетом определенной специфики региональное управление выступает проводником общероссийских интересов. Это не исключает особых аспектов управления. Наоборот, учет особенностей позволит избежать жесткой централизации и бюрократизации хозяйственной жизни. Эффективность управления тем выше, чем свободнее в рамках единого экономического механизма субъект хозяйствования может распоряжаться своими ресурсами.

Библиографический список

1. Барыгин И. Н. Регионоведение: учебник для студентов вузов / И. Н. Барыгин. - М.: Аспект Пресс, 2008.-274 с.

2. Бусыгина И.М. Политическая регионалистика: Учебное пособие. – М., 2008.- 325 с.

3. Бутов В. И., Игнатов В.Г., Кетонова Н.П. Основы региональной экономики. Москва: изд. Центр Март,2009.-354 с.

4. Видяпин В.И.,Степанов М.В. Региональная экономика. - 2007. -529с.

5. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб.: Изд-во Михайлова В.А.,2007.-248с.

6. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2008.-413с.

7. ГохбергМ.Я. Федеральные округа Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 2007.-364с.

8. Дергачев В.А., Вардомский Л. Б. Регионоведение. Второе издание. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

9. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. М: Мысль, 2009.-321с.

10. Кирюнин А. Е. Имидж региона. М.: Книжный дом «Университет», 2007.- 224с.

11. Климанов В.В. Региональные системы и региональное развитие России. М., 2008.- 254с.

12. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. - 2008.- 270с.

13. Коваленко Е.Г. Региональная экономика и управление. Учебное пособие. - 2008.- 288с.

14. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 2008.- 294с.

15. Медведев Н.П. Политическая регионалистика: Учебное пособие. – М., 2009.-369с.

16. Морозова Т.Г. Региональная экономика М.: ЮНИТИ, 2008.-421с.

17. Одегов Ю.Г., Волгин Н.А. Экономика труда. 2007.-543с.

18.Олимских Н.Н. Социально-трудовые отношения: формирование, регулирование и развитие. Ижевск. 2008.-387с.

19. Орешин В.П., Потапов Л.В. Управление региональной экономикой. М.: ТЕИС, 2008.-298с.

20.Павлов К.В. Общая теория социально-экономической политик. - Ижевск, 2008.-365с.

21. Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений. – М.: 2008.- 361с.

22. Уткин Э. А. Государственное и муниципальное управление. М.: ЭКОМОС, 2009.- 402с.

23. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и региональное управление: Учеб. пособие. М.: ИКФ ЭКМОС, 2007.-394 с.

24. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Основы региональной политики: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: 2008.-248 с.

25.Янин А.Н.Ю.,Региональная экономика и управление. – М. : Проспект 2009. -342с.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОМИТЕТ ПО НАУКЕ И ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ

Санкт-Петербургское государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования

«Промышленно-экономический колледж»

(СПб ГБОУ СПО «ПЭК»)

Контрольная работа

На тему: «Региональная экономика»

Студентки 6 курса заочного отделения

Страшновой В.А.

Санкт-Петербург

Введение

Региональная экономика - одна из важнейших отраслей экономических знаний. Региональная экономика как научная область знаний занимается исследованием, анализом и прогнозированием, а также обоснованием направлений размещения производительных сил с учетом общей стратегии социально-экономического развития и экологических требований; изучением экономики регионов и межрегиональных экономических связей, исследованием территориальной организации хозяйства. Но в то же время региональная экономика изучает развитие и размещение производительных сил Российской Федерации в целом, т.к. экономика каждого региона рассматривается как часть единого хозяйственного комплекса России.

Региональная экономика изучает природно-ресурсный потенциал России и ее регионов, население, трудовые ресурсы и современные демографические проблемы, анализирует стартовый уровень экономики России и ее регионов в период становления и развития рыночных отношений, определяет основные факторы размещения производительных сил в переходный период к рынку, изучает структуру хозяйства и определяет пути ее рационализации, направления структурной перестройки экономики России и ее регионов, место России в мировой хозяйственной системе.

В современных условиях для научного обоснования радикальных экономических реформ, рационализации межрегиональных связей, выработки рациональной и научно-обоснованной региональной политики и стратегии особое значение приобретает изучение как всего территориального комплекса России, ее природно-ресурсного потенциала, так и специализации отдельных регионов.

Региональная экономика, опираясь, с одной стороны, на законы развития общества, а с другой, - на законы природы, занята анализом и прогнозом территориальных взаимодействий в системе «природа - население - хозяйство» как на уровне отдельных субъектов Российской Федерации, так и всего государства в целом. Без знания отраслевой специализации регионов, размещения трудовых и природных ресурсов по территории страны, а, значит, без знания основ региональной экономики, невозможно представить современного экономиста или менеджера.

Дисциплина «Региональная экономика» играет важную роль в формировании знаний о регионе как объекте хозяйства и субъекте государственного управления. Она предназначена для того, чтобы дать теоретические знания о целях, задачах, объектах, инструментарии и формах экономической политики властей субъектов Федерации; также дает представление о целях и существующем механизме сглаживания бюджетной асимметрии в развитии регионов РФ.

1. Определение региональной экономики

Региональная экономика -- прикладная экономическая наука, изучающая основы рационального размещения производства и рынков сбыта продукции. Региональная экономика возникла в Соединенных Штатах в 50-е годы двадцатого столетия на стыке экономики и экономической географии в трудах основателя региональной науки Уолтера Айзарда. С 60-х годов двадцатого столетия региональная экономика получила развитие в СССР, где трактовалась как отраслевая экономическая наука, исследующая экономическое развитие регионов в целях планирования территориальной организации хозяйства. В Российской Федерации учебная дисциплина «региональная экономика» изучает размещение производительных сил и экономику регионов.

Главная задача региональной экономики заключается в научном обосновании разумного компромисса между экономическими интересами страны в целом и отдельных ее регионов.

В рамках региональной экономики исследуются следующие проблемы:

Экономика отдельного региона

Экономические связи между регионами;

Региональные системы (национальная экономика как система взаимодействующих регионов);

Размещение производительных сил;

Региональные аспекты экономической жизни;

Моделирование системы управления регионом

Совершенствование механизмов и методов управления и регулирования хозяйственной деятельности в регионе.

Региональная экономика как отрасль экономической науки опирается на экономические законы, исследует совокупность экономических, социальных факторов и явлений. Это обусловливает формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в различных иерархических уровнях, как в целом по стране, так и в каждом экономическом районе, в каждой территориальной единице.

Объектами исследования региональной экономики являются различные пространственно-экономические объекты (экономические районы, регионы, муниципальные образования и т. п.).

Необходимость хозяйственного управления на региональном уровне прежде всего связана с особенностями формирования системы региональных рынков, основанными не только на изменении отношений собственности, но и на новых межтерриториальных хозяйственных связях, на рациональном размещении производительных сил по территории страны, оптимизации хозяйственных пропорций в регионах.

2. В заимосвязь региональной экономики с другими науками

Наиболее тесно региональная экономика стыкуется с экономической географией и дисциплиной «Управление развитием региона» -- частью общей науки об управлении. Из демографии существенны данные об особенностях воспроизводства населения по регионам; из технических и естественных наук -- о закономерностях и особенностях территориального распределения полезных ископаемых, рельефа, почв, природных вод, растительности, климата, геологических условий строительства и прочее для обоснования предпосылок формирования экономики различных регионов.

Место региональной экономики в современной науке необходимо рассматривать в двух измерениях. С одной стороны, региональная экономика входит в систему наук о регионах. С другой стороны, она принадлежит системе экономических наук.

На Западе в 50-х годах 20 века сформировалась региональная наука (Regional Science).

Идеолог и организатор - У. Айзард. Это синтетическое научное направление, полностью включающее региональную экономику, стремится изучать регионы как целостные системы, отдавая приоритет междисциплинарным исследованиям. Региональный ученый (Regional Scientist) может быть экономистом, географом, социологом, политологом, инженером, архитектором, юристом, психологом. Всех их объединяет один общий многоаспектный объект исследования - регионы. Важно отметить, что региональная экономика затрагивает области других наук о регионе: экономические аспекты демографии, социологии, культурологии, политологии и других наук о человеке и обществе, а также геологии, биологии, экологии и т.д.

Рассмотрим вопрос о месте региональной экономики в системе экономических наук. В структуре экономической науки и экономического образования есть два полюса: микроэкономика и макроэкономика. Однако совмещение этих базисных наук не образует замкнутой системы. Третьим полюсом должна стать и постепенно становится региональная экономика. Тогда ядро экономической науки будет строиться как трехполюсная система: макроэкономика, микроэкономика, региональная экономика. Предмет региональной экономики сложен и многогранен. Основными составляющими предмета региональной экономики являются:

Экономика отдельного региона;

Экономические связи между регионами;

Региональные системы (национальная экономика рассматривается как система взаимодействующих регионов);

Размещение производительных сил;

Региональные аспекты экономической жизни, включая региональные аспекты финансов, инвестиционного процесса, трудовой деятельности, уровня жизни и т.д.

Что же такое "регион"? В общем смысле, регион - это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов. Наиболее используемое определение: регион - это часть территории, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и других условий. Таким образом, регион как хозяйственная подсистема более сложное образование, чем отрасль, обычно объединяющая совокупность предприятий и производств, однородных в технологическом отношении. Термин регион может употребляться в следующих значениях:

1. Административно-территориальная единица унитарного государства или федерации (муниципальное образование или субъект Федерации).

2. Экономико-географический район, включающий совокупность таких административно-территориальных единиц.

3. Территориальная единица национального социально-экономического пространства, характеризующаяся наличием определенного явления или их совокупности.

3 . Этапы формирования отечественной региональной экономики

Изучение хозяйства регионов в России велось столетиями, но эпоха конструктивных исследований с активным целенаправленным преобразованием экономики территорий и всей регионально-хозяйственной структуры страны началась в советское время.

Современная региональная наука в России прошла длинный путь развития.

Первый этап -- от 20-х до 70-х годов -- был ознаменован началом широкомасштабных практических территориально-экономических исследований и созданием предпосылок для формирования региональной экономики. В начале 20-х годов деятельность научных коллективов сосредоточилась главным образом на подготовке совместно с плановыми органами известного плана электрификации России -- ГОЭЛРО, явившегося первым опытом разработки единой государственной программы возрождения и переустройства народного хозяйства. Основную часть плана составляли прогнозные проектировки на 10--15 лет в региональном разрезе -- программы электрификации и развития хозяйства восьми экономических районов (Северный, Центрально-промышленный, Южный, Уральский, Приволжский, Кавказский, Западно-Сибирский, Туркестанский).

Широкий разворот научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, связанных с территориальным развитием, пришелся на период ускоренной индустриализации СССР, успешно проведенной в годы «великого подъема» (1928--1940 гг.).

Над планами первой и второй пятилеток работали сотни академических и отраслевых институтов, включая институты экономики, географии АН СССР, институт экономических исследований Госплана СССР и др. Почти все они затрагивали вопросы региональной организации хозяйства. Совет по изучению производительных сил (СОПС) при Академии наук развернул свыше 100 комплексных экспедиций. Они охватили огромную территорию -- от Курской магнитной аномалии (КМА) до Дальнего Востока и от Кольского полуострова до Памира.

В период индустриализации ученые, плановики и проектанты обосновали размещение и развитие не только тысяч новых и реконструируемых предприятий промышленности, обеспечивших миллионы дополнительных рабочих мест, но и десятков и сотен индустриальных центров и узлов, новых городов, формирование не только основных производственных баз, но и новой специализации крупных экономических районов.

В проведении реконструкции народного хозяйства страны важнейшую роль сыграли старые индустриальные центры России. Особое значение придавалось ленинградской промышленности, в которой реконструкция некоторых отраслей проводилась уже в 1925--1927 гг. К октябрю 1928 г. выпуск валовой ее продукции превышал уровень предвоенного 1913 г. более чем на четверть.

В значительных масштабах было развито производство тракторов на гиганте отечественной индустрии, заводе «Красный путиловец». Кроме тракторов, завод наращивал выпуск паровозов, железнодорожных вагонов, высококачественного проката железа, электролитейной стали. Ленинградские предприятия должны были изготовлять все турбогенераторы для строящихся электростанций, все аккумуляторы, пневматические машины и оборудование, около 90 % трансформаторов, 86 % всех отечественных тракторов.

К концу первой пятилетки Ленинград закрепил за собой положение одного из крупнейших в стране индустриальных центров. В 1932 г. промышленность города на Неве выпускала 100 % паровых турбин и гидротурбин, 92 % гидрогенераторов, 48 % электротехнических изделий и 44 % торговых судов.

Во второй половине 30-х гг. в результате индустриализации страны появились новые заводы и промышленные центры. Но роль Ленинграда оставалась весьма значительной. В 1933 г. в Макеевке был пущен изготовленный на Ижорском заводе первый советский блюминг. К 1936 г. ленинградцы освоили выпуск трактора-пропашника «Универсал-2», щитов для московского метрополитена, прессов холодной штамповки. Завод «Электросила» начал производить генераторы для строительства гидроэлектростанций, турбогенераторы, другие машины и приборы.

Изделия ленинградских предприятий получали известность и за пределами Советского Союза.

На втором этапе -- с 60-х по 90-е годы -- характерны коренная перестройка территориально-экономических исследований, зарождение и стартовое развитие при плановом хозяйстве региональной экономики.

В условиях сложившегося народнохозяйственного комплекса страны, при огромных масштабах капитального строительства, материального производства, хозяйственного освоения («вширь» и особенно «вглубь») территорий прежние методы региональных исследований изжили себя. Необходимо было переходить к принципиально новым. Страна нуждалась в единой всеохватывающей системе научного, предпланового обоснования регионального развития и размещения производительных сил.

Научным центром территориальной организации производительных сил стал отдел Госплана СССР. На него было возложено руководство подготовкой крупных научно-теоретических, методологических исследований и прежде всего впервые -- разработкой генеральных схем развития и размещения производительных сил страны, включавших региональные и отраслевые схемы. Вместе с ним успешно работали ЦЭНИИ при Госплане РСФСР, Институт экономики и организации промышленного производства (ИЭ и ОПП) Сибирского отделения АН СССР, институты экономики Уральского и Дальневосточного отделения АН СССР и другие крупные научно-исследовательские организации.

Благодаря усилиям содружества творческих коллективов-соисполнителей во главе с ведущими учеными схемы развития и размещения производительных сил становились наряду с народнохозяйственными планами важнейшими инструментами территориального прогнозирования и планирования, обоснования территориальных пропорций и связей народного хозяйства. В итоге в значительной степени обеспечивалась реализация принципов целенаправленного, комплексного и результативного размещения и регионального развития производительных сил. Этот период отличался активизацией методических исследований. Стали широко внедряться в научные разработки новейшие экономико-математические методы. На основе крупномасштабных территориально-экономических исследований по генеральной схеме, отраслевым и региональным схемам в СОПСе (Совет по изучению производительных сил) сформировалась научная школа комплексного размещения производительных сил и региональной экономики.

Разработка и реализация территориальных схем позволили во многом решить в 70-х - 80-х годах узловые проблемы государственной региональной политики - широкое вовлечение в хозяйственный оборот нефти и газа Западной Сибири, угля Кузнецкого, Канско-Ачинского, Южно-Якутского и других бассейнов, создание новых мощных баз энергетики и энергоемких производств в районах Сибири, Казахстана и Средней Азии, формирование и развитие крупных территориально-производственных комплексов (ТПК) на Востоке, Севере, в Центральном Черноземье и других районах. Углубленное исследование процессов территориального разделения труда, повышение роли предплановых работ в территориальном планировании вызвали постановку вопроса о формировании особой ветви экономической науки в составе ее территориального цикла -- региональной экономики.

В Ленинграде благодаря непрерывному повышению уровня технической оснащённости предприятий рост объёма производства в промышленности в течение длительного времени происходит почти полностью за счёт повышения производительности труда. Доля Ленинграда в общей стоимости промышленной продукции СССР составляет (1972) 2,9%; по ряду производств (турбин, дизелей, электрооборудования и др.) удельный вес Ленинграда достигает 25--100%. Ведущая отрасль промышленности -- машиностроение (даёт около 40% промышленной продукции города), выделяются: судостроение, энергомашиностроение, приборостроение, электронная и радиотехническая промышленность, станкостроение. Половина рабочих Ленинграда -- металлисты. Ленинград -- один из главных центров судостроения страны. На Балтийском, Адмиралтейском и др. заводах строятся суда различных типов -- мощные танкеры, рефрижераторы, ледоколы и пр. Известна продукция машиностроительных предприятий -- «Электросилы», Металлического завода, Невского машиностроительного завода, «Русского дизеля». Освоено производство паровых, гидравлических, газовых турбин. Среди важнейших предприятий -- заводы электротехнической, радиотехнической и электронной промышленности, выпускающие высоковольтное оборудование, изделия электровакуумной промышленности и др. («Электроаппарат», «Светлана» и ряд др.). Развито разнообразное приборостроение. Из предприятий тяжёлого машиностроения наиболее крупные (реконструированные старые заводы) -- Кировский и Ижорский завод (в Колпино). Ленинград известен также станкостроением и производством оборудования для трикотажной, обувной, табачной, полиграфической и др. отраслей промышленности. Осуществлена коренная реконструкция топливно-энергетического хозяйства Ленинграда и его района. Одним из важнейших направлений развития энергетики было строительство электростанций, использующих местные энергоресурсы -- торф, горючие сланцы, гидроэнергию. Централизованное электроснабжение Ленинграда обеспечивается Северо-Западной энергосистемой. За годы Советской власти в черте города сооружен ряд ТЭЦ; под Ленинградом построена (1973) атомная электростанция и Северная ТЭЦ.

Третий этап - с начала 90-х годов -- сопровождался адаптацией региональной экономики к рыночным отношениям. После разрушения СССР и кардинального изменения геополитического и экономического положения России региональная экономика стала выступать в качестве основного объекта территориально-экономических исследований, имея свои особые интересы и факторы развития. Смена форм государственного управления привела к пересмотру целей исследований. Вместо предплановых материалов, ориентированных на обширную систему показателей, стали разрабатываться рассчитанные на условия рынка вариантные прогнозы социально-экономического поведения регионов при различных макроэкономических сценариях развития страны. Причем, ориентация на директивные установки поменялась на первостепенный учет экономических интересов субъектов хозяйствования и регионов. Важное значение получил новый для региональной экономики финансовый аспект территориального развития.

Среди регионально-экономических исследований особую актуальность имели: разработка стратегии территориального развития России и регионального аспекта экономической реформы; комплексный прогноз развития и размещения производительных сил Российской Федерации до 2000 г.; комплексные схемы экономического и социального развития и финансового состояния регионов, входящих в межрегиональные ассоциации; ряд долгосрочных региональных программ федерального значения (по районам Крайнего Севера, Дальнему Востоку и Забайкалью, Сибири, ряду районов -- субъектов Федерации); исследования, направленные на формирование механизма регулирования территориального развития России (их результаты учтены в региональных разделах правительственных программ развития экономических реформ); предложения по введению в России административно-территориального деления федерального уровня; исследования в области экономических отношений России и ее регионов со странами СНГ и Балтии.

Научные организации активно участвовали в международном сотрудничестве ученых-регионалистов, в подготовке ряда межгосударственных проектов.

В связи с необходимостью решения возникших на этом этапе сложных проблем и принципиального изменения методологии анализа и прогнозирования регионального развития подготавливается система новых методических материалов.

С начала перестройки естественный прирост населения в стране и в Петербурге сменился на убыль.

Структура занятых в экономике города изменилась. Более чем в полтора раза сократилась доля занятых в промышленности. Почти в 3 раза сократилась доля занятых в науке и научном обслуживании. При общем падении объема производства значительно возросло количество управленцев. Становление рыночной экономики вызвало рост занятых в торговле и в финансовой сфере. Изменения произошли и в структуре занятых в промышленности. Главное из них - рост доли занятых в энергетике и сокращение доли занятых в машиностроении и легкой промышленности. ” Так, с 1990 по 2003 гг. доля продукции машиностроения в стоимостном выражении сократилась с 49,7 до 35,3%, а доля занятых в нем с 69,4 % до 48,4%. Это свидетельствует о том, что в машиностроении объемы продукции в стоимостном выражении производятся с большей численностью работников, нежели в других отраслях. В электроэнергетике, например, в 2003 г. 5,8% занятых производили 12,9% промышленной продукции. По опубликованным данным численность работающих на крупнейших предприятиях города в 1970-2000 гг. сократилась следующим образом: “Ижорские заводы” - с 32 тыс. до 16,5 тыс. чел.; “Кировский завод” - с 28 тыс. до 8,2 тыс. чел.; “Светлана” - с 24 тыс. до 2,3 тыс. чел.; “Адмиралтейские верфи” - с 14 тыс. до 8,5 тыс. чел.; “Электросила” - с 12,4 тыс. чел. До 6,5 тыс. чел.; “Северная верфь” - с 12 тыс, до 3,5 тыс. чел.: “Балтийский завод” - 12 тыс. до 6,1 тыс чел.”

“По данным Петростата по состоянию на 1 сентября 2011 года в Санкт-Петербурге осуществляли деятельность 322,6 тысяч субъектов малого предпринимательства, в том числе 232,6 тысяч малых и микро предприятий и 100,0 тысяч предпринимателей без образования юридического лица.

За 9 месяцев 2011 года количество субъектов малого предпринимательства увеличилось на 31,3 тысячи. В среднем за год их количество увеличивается на 9,5 %.

Субъекты малого предпринимательства обеспечивают занятость 50 процентам экономически активного населения Санкт-Петербурга - это 1 млн. 200 тыс. человек, в том числе на малых предприятиях среднесписочная численность занятых составила 319,2 тыс. чел. Наряду с работниками численного состава на малых предприятиях заняты 19,9 тысяч внешних совместителей и 5,7 тысяч работников, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера.

В отраслевой структуре малого предпринимательства наибольшую долю - 45 % занимает оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и бытовых изделий. На втором месте - 20 % занимают операции с недвижимым имуществом и предоставление услуг. Примерно равные доли - по 7 % занимают строительство и обрабатывающие производства. региональный экономика финансовый потенциал

Оборот малых предприятий Санкт-Петербурга за 6 месяцев 2011 года составил 319641 млн. рублей, что составляет 23 % от общего оборота организаций Санкт-Петербурга.

Инвестиции в основной капитал малых предприятий за 6 месяцев 2010 года составили 992 млн. руб. Наибольшая доля инвестиций в основной капитал - 25,6% у организаций, осуществляющих деятельность в сфере операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, второе место - 17,7,7% занимают обрабатывающие производства. По сравнению с тем же периодом 2010 года инвестиции в основной капитал малых предприятий увеличились на 13%.

В 2010 году доля налоговых поступлений в консолидированный бюджет Санкт-Петербурга от субъектов малого предпринимательства составила 26,7%. По состоянию на 01.10.2011 плановые показатели по упрощенной системе налогообложения были выполнены на 84%, по единому налогу на вмененный доход на 98%.

Увеличилась доля субъектов малого предпринимательства, участвующих в размещении государственного заказа Санкт-Петербурга. Если в 2007 году 29,5% от всего объема государственного заказа Санкт-Петербурга было размещено на предприятиях малого бизнеса, то по состоянию на 1 октября текущего года доля субъектов малого предпринимательства по сумме размещения государственного заказа Санкт-Петербурга составляет более 36 %.

Политика улучшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.06.2011 № 834. Привлечение инвестиций является одним из наиболее важных факторов, определяющих экономический рост и уровень конкурентоспособности экономики. Приток инвестиций ускоряет развитие предприятий, повышает качество и увеличивает базу человеческого капитала, привлекает и стимулирует использование передовых технологий и создание новых рабочих мест.

Эффективная региональная инвестиционная политика призвана создать благоприятные условия для увеличения притока в Санкт-Петербург частных инвестиций, что, в свою очередь, будет способствовать повышению технического уровня производства и конкурентоспособности произведенной в Санкт-Петербурге продукции на внутреннем и мировом рынках, а также реализации масштабных инфраструктурных проектов.

В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010 и создания условий на территории Санкт-Петербурга для увеличения притока инвестиций в Санкт-Петербурге принята Программа улучшения инвестиционного климата на 2011 2015 годы. Цель Программы - выход Санкт-Петербурга на второе место по объему привлеченных прямых иностранных инвестиций и на третье место по объему инвестиций в основной капитал в Российской Федерации путем содействия созданию благоприятных условий для инвестиций и обеспечения сопровождения реализации инвестиционных проектов в Санкт-Петербурге.

Задачами Программы являются:

Снижение административных барьеров, формирование благоприятной инвестиционной среды;

Повышение доступности информации, интересующей инвестора;

Повышение инвестиционного потенциала Санкт-Петербурга;

Создание механизмов налогового и финансового стимулирования инвестиций;

Кадровое обеспечение инвестиционных процессов;

Создание подготовленной для инвестиций инфраструктуры. Конкретными мерами по повышению инвестиционной привлекательности (улучшения инвестиционного климата) должны стать:

Выявление и развитие перспективных инвестиционных проектов;

Реализация маркетинговой программы (информация о Санкт-Петербурге на различных языках и организация доступа к этой информации по различным каналам, включая электронные);

Модернизация и развитие инфраструктуры;

Развитие рынка труда.

4 . Финансовый потенциал регионов

Финансовые ресурсы региона состоят из внутренних и привлеченных извне ресурсов.

Внутренние финансовые ресурсы включают:

Ресурсы предприятий и организаций, расположенных в регионе,

Средства населения,

Доходы регионального бюджета,

Средства внебюджетных фондов.

Финансовые ресурсы предприятий и организаций, расположенных на территории региона, представляют собой сумму чистой прибыли, амортизационных отчислений, а также доходов от акций и других видов ценных бумаг. Финансовые показатели предприятий на перспективу определяются на базе прогноза увеличения физического объема производства продукции (услуг) и существующего уровня эффективности -- доли чистой прибыли, а также характеристик формирования амортизационных фондов с учетом изменения фондоотдачи.

Средства населения -- часть его денежных доходов, остающаяся после вычета расходов на личное потребление и уплаты налогов. Их перспективная величина оценивается на основании тенденций роста фонда оплаты труда, доходов от предпринимательской деятельности, выплат пенсий, стипендий и т.д., а также с учетом тенденций изменения доли временно свободных средств, используемых на накопление.

Собственные доходы регионального бюджета включают все доходы, формируемые за счет налоговых поступлений и неналоговых доходов.

Средства внебюджетных фондов (пенсионного, социального страхования, занятости населения и др.), остающиеся на территории региона, формируются за счет части отчислений от доходов этих фондов.

Средства бюджета и внебюджетные фонды образуют блок Централизованных финансовых ресурсов, находящихся в управлении регионального уровня власти.

Потребность в бюджетных ресурсах определяется по трем крупным направлениям:

Создание условий функционирования и развития социально-культурной сферы;

Финансирование приоритетных направлений развития экономики региона;

Осуществление инвестиционных проектов.

В качестве инструмента для оценки уровней обеспеченности региона соответствующими бюджетными и финансовыми ресурсами используются относительные показатели:

Показатель финансовой обеспеченности (частное от деления суммарной величины собственных финансовых ресурсов региона на численность населения);

Показатели собственной и полной бюджетной обеспеченности (рассчитываются на душу населения на основе данных о собственных доходах регионального бюджета, а также с учетом размера финансовых ресурсов, привлекаемых в бюджет со стороны);

Показатель влияния хозяйственного потенциала региона (определяется соотношением финансовых ресурсов предприятий различных видов деятельности и форм собственности в расчете на одного жителя региона).

Потенциал финансовый определяет возможности осуществления производственного и непроизводственного накопления, а также достижения определенного уровня личного потребления населения в данном регионе.

Потенциал финансовый в первую очередь определяется финансовым положением предприятий, расположенных на территории данного региона (уровнем рентабельности, долей убыточных предприятий, массой создаваемой прибыли).

Сопоставление величины собственных бюджетных средств региона с основными направлениями их расходования в перспективе позволяет оценить финансовое положение региона и его возможности в решении социальных и экономических задач. В результате определяется отнесение регионов к категории обеспеченных, слабообеспеченных и необеспеченных.

Если имеющиеся в регионе средства позволяют реализовать в полном объеме все три направления бюджетного финансирования, то финансовое положение региона признается хорошим. В случае, если средств достаточно только на два первых направления, -- положение можно считать средним. При недостатке собственных средств региона для финансирования даже социально-культурной сферы он относится к группе слабообеспеченных или необеспеченных.

В целях повышения бюджетной обеспеченности региона определяется возможность увеличения его финансовых ресурсов за счет заемных и привлеченных средств.

К заемным средствам относятся долгосрочные и краткосрочные кредиты банка и других финансовых организаций. Источниками привлеченных средств являются долевой капитал сторонних инвесторов, которыми могут выступать предприятия, организации, частный капитал из других регионов, иностранные инвесторы, средства внебюджетных фондов, а также средства федерального бюджета, выделенные на безвозмездной основе в форме дотаций, субвенций, финансирования целевых программ и др. Объем средств, выделенных на безвозмездной основе из федерального бюджета, определяется путем обоснования необходимости предоставления региону средств государственной поддержки по направлениям использования и с учетом их величины в базисном периоде.

Финансовая помощь регионам проводится через четыре фонда:

1. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Федерации (ФФПР), из которого идут перечисления средств в регионы (трансферты). Финансовая помощь центра распределяется так, чтобы выровнять средние затраты на душу населения, используя федеральные социальные стандарты и индекс бюджетных расходов для каждой группы регионов;

2. Фонд регионального развития (ФРР), являющийся региональным разрезом инвестиционной части федерального бюджета для социальных целей; региональный разрез Федерального бюджета развития, обеспечивающий поддержку инвестиций производственного характера;

3. Фонд развития региональных финансов (ФРРФ), формирующийся за счет кредитов Мирового банка и Евробанка реконструкции и развития (плюс другие средства, определяемые правительством), направляемых в те регионы, которые выдерживают стандарты и показатели реформ.

Бюджетным кодексом установлена трехуровневая структура бюджетной системы России:

1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2) бюджеты субъектов Федерации (региональные) и бюджеты региональных государственных внебюджетных фондов;

3) местные (муниципальные) бюджеты.

Дополнительная финансовая поддержка депрессивных и слаборазвитых регионов осуществляется в размере недостающих по трансфертам средств для финансирования социально значимых расходов по бюджетам субъектов Федерации.

Общие финансовые поступления из центра в регионы, помимо трансфертов Фонда финансовой поддержки субъектов Федерации, включают субвенции, дотации, ссуды, взаимные расчеты, а также прямые расходы из федерального бюджета министерств и ведомств, федеральных программ на территориях регионов. Регионы же направляют центру налоговые и таможенные платежи.

Большая часть налоговых поступлений, на 4/5 формирующих бюджетные доходы, идет в территориальные бюджеты, несколько меньше - в федеральный. На бюджеты регионов приходится в 5 раз больше, чем в федеральный, расходов на социально-культурные нужды и вдвое больше -- на сельское хозяйство. Доля территориальных бюджетов в консолидированном (совокупном расчетном) бюджете Федерации и регионов составляет около половины. Тем не менее 4/5 субъектов Федерации испытывают бюджетную недостаточность.

К середине 90-х годов сложилось положение, когда лишь весьма ограниченное число регионов - субъектов Федерации имело положительное сальдо между всеми финансовыми поступлениями в федеральный бюджет из регионов и всеми поступлениями из него в регионы в расчете на душу населения (положительный удельный баланс бюджетных потоков «регионы - центр»).

В 2000 г. более 30 субъектов Федерации относились к регионам-«донорам», т. е. передавали в федеральный бюджет больше средств, чем получали из него, в том числе 18 не получали трансферты из ФФПР. Это города Москва и С.-Петербург, Вологодская, Липецкая, Московская, Нижегородская, Пермская, Самарская, Свердловская, Тюменская, Челябинская и Ярославская области, Красноярский край, республики Башкортостан, Коми и Татарстан, Ханты-мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные субъекты Федерации образуют группу регионов-«реципиентов» (принимающих помощь). Из них в особо тяжелом положении пребывают 8 замыкающих территориальных образований: республики Алтай, Тыва, Магаданская область, Таймырский, Эвенкийский, Усть-Ордынский, Бурятский, Чукотский, Корякский автономные округа.

Деление регионов на «доноры» и «реципиенты» отражает тот факт, что налоги и другие бюджетные доходы на территории у первых - избыточные, а у вторых - недостаточные для покрытия их бюджетных расходов.

Ранжирование регионов по данному признаку обнаруживает их резкое (в 90-х годах) расслоение по степени бюджетной обеспеченности. При этом прослеживается прямая зависимость от уровня экономического развития. В то же время не наблюдалось заметного социально-экономического прогресса у проблемных территорий, получивших значительную (свыше 25%) финансовую помощь из федерального центра (обеспечивалось лишь поддержание потребностей на уровне минимальных социальных стандартов). Основную налоговую нагрузку по перечислению средств в федеральный бюджет (в расчете на душу населения) несут центральные регионы, а получатели бюджетных средств -это преимущественно отдаленные от центра регионы.

Ведущим моментом в области совершенствования финансовых отношении между центром и регионами является курс на последовательное повышение уровня бюджетного самообеспечения субъектов Федерации и муниципальных образований. С этой целью предусматривается закрепление за ними постоянных и достаточных финансовых источников доходов (прежде всего налоговых) для самостоятельного формирования бюджетов.

С 1999 г. предусмотрен новый порядок межбюджетных отношений. Во-первых, законодательно введены нормативные отчисления регулирующих налогов в региональные бюджеты: подоходный налог с граждан - 13%, НДС - 25%, налог на прибыль -19%, акцизы на спирт и ликероводочные изделия - 50%, акцизы на другие отечественные изделия (кроме полностью идущих в федеральный бюджет) - 100% (размеры отчислений периодически будут корректироваться). Во-вторых, намечен блок финансово-экономических мер: прекращение зачетов, реструктуризация задолженностей по налогам и обязательствам, установление федеральных стандартов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, на затраты по здравоохранению и образованию и т.д. Предусмотрено усилить контроль за финансовыми потоками путем перевода территорий на казначейское исполнение их бюджетов, а также ввести внешний аудит бюджетов регионов и обязательные программы повышения территориальных доходов, согласованные с Минфином РФ.

“Санкт-Петербург -- один из важнейших экономических центров Российской Федерации. Валовой региональный продукт (ВРП) города в 2011 году, по оценке Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга, составил 1,927 трлн рублей (в 2010 году -- 1,662 трлн руб.). Основными видами экономической деятельности являются (в скобках -- доля в ВРП за 2010 год): обрабатывающая промышленность (24,1 %), оптовая и розничная торговля (18,7 %), операции с недвижимым имуществом (18,2 %), транспорт и связь (9,9 %), строительство (7,8 %), прочие виды деятельности (21,3 %). Финансовый рынок города является вторым по величине региональным финансовым рынком России. В городе действуют Санкт-Петербургская валютная биржа, Товарная биржа «Санкт-Петербург», Фондовая биржа «Санкт-Петербург», Санкт-Петербургская Фьючерсная биржа, Нефтяная биржа «Санкт-Петербург».

В городе зарегистрировано 42 коммерческих банка (наиболее крупные: ВТБ, банк «Санкт-Петербург», «Россия», КИТ Финанс, Балтинвестбанк, Международный банк Санкт-Петербурга) и около 100 филиалов банков других регионов, более 400 финансовых и брокерских компаний.

По итогам первых двух месяцев 2012 года индекс промышленного производства составил 102,9% к январю-февралю прошлого года. Среди основных отраслей промышленности существенно возросли объемы в производстве машин и оборудования (ИПП - 144,4%), транспортных средств и оборудования (ИПП - 130,0%).

В частности, в энергомашиностроении завершены этапы работ по производству оборудования для электростанций различного типа. Также значительно увеличился выпуск:

Легковых автомобилей - в 2,7 раза;

Комплектующих для автомобилей и их двигателей - в 2,7 раза;

Холодильников и морозильников - на 35%;

Стиральных машин - на 23%;.

Электро- и радиоэлементов, электровакуумных приборов - на 23%;

Вычислительной техники - на 19%.

Всего с начала текущего года в Санкт-Петербурге отгружено промышленной продукции на сумму 308,7 млрд. рублей (119,3% к уровню аналогичного периода 2011 года).

Численность работников промышленных предприятий в январе 2012 года составила около 350 тыс. человек (100,2% к соответствующему месяцу прошлого года), среднемесячная заработная плата работников отрасли - 32,0 тыс. рублей (113,6% к январю прошлого года).

Вклад промышленного комплекса в формирование доходной части бюджетов всех уровней по сравнению с другими секторами экономики города является наибольшим - 36%.

Особенностью экономики Санкт-Петербурга, города федерального значения, является наличие на его территории нехарактерного вида деятельности, малочисленного, но эффективно развивающегося сектора - сельскохозяйственного производства.

Предприятия аграрного сектора представляют собой многоотраслевые высокомеханизированные хозяйства, работающие по производству и переработке молока, мяса, овощей с использованием самых современных технологий. Все предприятия имеют статус племенного хозяйства с высокопродуктивным поголовьем скота и птицы.

Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) составил 130,8%, против запланированных 104,3%. В 2011 году в 1,6 раза увеличилось производство овощей и картофеля по сравнению с 2010 годом за счет повышения урожайности и увеличения посевных площадей. По итогам работы сельскохозяйственных предприятий Санкт-Петербурга за 2011 год объем производства сельхозпродукции в денежном выражении возрос на 2,3 % , производство основных видов скота и птицы на убой (в живом весе) увеличилось на 1,5 %, производство молока увеличилось на 2,3 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (оперативные данные).

Энергообеспеченность сельхозорганизаций на 100 га посевной площади составила 434 л.с. против запланированных 161 л.с. Данный показатель превышает среднероссийский почти в 3 раза, так как предприятия, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга хорошо обеспечены сельскохозяйственной техникой.

Численность занятых в сельском хозяйстве составляет около 4 тыс. человек.

“По данным петербургского бюро статистики, основной показатель прироста городской экономики -- индекс промышленного производства -- в 2013 году вырос всего на 4,3%. Этот показатель близок к зарегистрированному в 2008-м кризисном году. Тогда прирост ИПП, напомним, составил 4,1%. После чего продолжил замедляться. Как известно, в 2009-м, самом сложном для мировой финансовой системы году, этот индекс в Петербурге показал отрицательную динамику.

Однако в 2010-м ситуация начала выправляться. По итогам первого года после рецессии в Петебурге был зафиксирован прирост по промпроизводству на 8,9%, а в 2011-м, впервые со времени финансового кризиса, рост экономики перевалил за 10 процентов. Рост ИПП Петербурга в 2011-м составил 13,8%.

Ожидалось, что и в 2012-м город продолжит наращивать обороты, тем более что внешняя конъюнктура в целом была благоприятной. Тем не менее объемы производства, по данным Петростата, снизили работающие в городе предприятия металлургической промышленности, химические производства, текстильные и швейные фабрики. Лучше других в прошедшем году работали предприятия, выпускающие бумажную продукцию. У них прирост составил более 25%. Также экономику поддержали предприятия автокластера, которые позволили статистикам зарегистрировать прирост по выпуску в городе транспортных средств на уровне плюс 12% к показателю 2011 года.

Вопреки ожиданиям не отличились в 2012-м и городские строители, хотя то, что эта отрасль в кризисе в связи с изменением политики профильных ведомств Смольного, стало ясно уже к середине года. Темпы возведения недвижимости не дотянули до уровня 2011-го 7,2%. По отрасли «строительство» Петербург в минувшем году уступил целых 14% Ленобласти, где строители продолжают развивать новые проекты.

Что касается жилья, то его в Петербурге в январе - декабре 2012 года было построено 2 млн 576 тыс. 500 кв. метров. Это чуть хуже, чем изначальный прогноз, - правительство города намеревалось отчитаться о 2,7 млн кв. метров сданных по итогам года квартир. Но чуть лучше окончательного прогноза -- в декабре комитет по строительству сообщил о корректировке планов до 2,3 млн кв. метров.

Нехватку жилья в Петербурге по-прежнему лучше всего иллюстрируют растущие цены на недвижимость. Так, в среднем по итогам года 1 кв. метр в строящемся доме подорожал почти на 10 тысяч рублей, до 88 тысяч 200 рублей, 1 кв. метр на вторичном рынке стал дороже на 3,5 тысячи и теперь стоит в среднем 83,5 тысячи рублей.

Петростат рапортует о том, что, несмотря на очевидное замедление городской экономики, на жителях негативные факторы пока не отразились. Средняя зарплата петербуржца в 2012-м перевалила за 32 тысячи рублей, а среднедушевой доход -- за 27 тысяч рублей.

Радуют работники статистики горожан и низким уровнем инфляции. Так, по подсчетам Петростата, рост потребительских цен по итогам года не превысил 6,1%. Впрочем, если учесть, что тот самый рост доходов среднего горожанина в процентном соотношении составил не более 3%, то можно с уверенностью сказать - повышение цен снова не дало петербуржцам увеличить свое благосостояние.

Возможно, эта тенденция, которая фиксируется далеко не первый год, по-прежнему заставляет петербуржцев снижать потребление. По итогам 2012 года горожане приобрели почти на 4% меньше продуктов питания и напитков, чем в 2011-м. Также на 2% сократился объем платных услуг, оказанных населению города.

Даже в предновогодние дни петербуржцы не забыли об экономии. Продуктов в декабре 2012-го в городе было приобретено на 6,5% меньше, чем в декабре 2011-го.

Заключение

Современный хозяйственный комплекс России имеет сложную отраслевую структуру. Предмет региональной экономики расширяется за счет включения в ее сферу изучения региональных финансово-кредитных отношений, а также процессов формирования региональных рынков.

Список использованной литературы

1. Региональная экономика: Учебник для вузов/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2001

2. Федеральные округа России. Региональная экономика. Учебное пособие/ Под редакцией В.Г. Глушковой и Ю.А. Симагина М.:КНОРУС, 2011

3. Санкт-Петербург в макро и микроэкономическом измерении. Ф.Ф. Рыбаков. Санкт-Петербург, 2006

4. Ленинград. Путеводитель. Лениздат, 1986

5. Интернет-газета «Фонтанка.ру» 24.01.2013

6. Энциклопедический словарь, Москва, 1997

7. Интернет. Официальный сайт администрации Санкт-Петербурга.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

контрольная работа , добавлен 19.03.2011

Общая характеристика региона, региональной экономики и региональной политики. Оценка уровня жизни с учетом особенностей (специфики) региона. Формирование уровня жизни в современных экономических условиях. Особенности региональных инвестиционных процессов.

курсовая работа , добавлен 02.01.2009

Суть региональной экономики, которая призвана изучать закономерности и проблемы функционирования и развития экономики страны как системы взаимодействующих регионов. Принципы, механизмы и цели региональной политики в странах Европейского Союза и России.

курсовая работа , добавлен 13.09.2011

Создание целостной картины экономики региона, ее динамика и история. Элементы системы региональной экономики. Комплексная структура и особенности функционирования при движении к цели. Устройство и связь с окружающей средой. Развитие системы во времени.

контрольная работа , добавлен 28.08.2012

Экономический суверенитет Украины. Развитие экономической самостоятельности регионов. Объект и предмет региональной экономики. Проблемы и закономерности функционирования и развития экономики страны. Общая характеристика транспортного комплекса.

контрольная работа , добавлен 30.04.2009

Место региональной экономики в воспроизводственном процессе страны. Показатели, характеризующие межрегиональные связи страны. Территориальное разделение труда как основа регионального воспроизводственного процесса. Экономика отдельных регионов России.

контрольная работа , добавлен 03.03.2009

Изучение региональной экономикой пространственного аспекта общественного воспроизводства. Закономерности и принципы размещения производительных сил и социальной инфраструктуры в территориальном аспекте. Природно-ресурсный потенциал России и ее регионов.

реферат , добавлен 23.11.2009

Предпосылки для формирования региональной экономики в условиях планового хозяйства. Адаптация науки к рыночным отношениям. Разработка и реализация территориальных схем в 70-х – 80-х годах для решения проблемы государственной региональной политики.

контрольная работа , добавлен 14.11.2013

Структура и функционирование региональной экономики. Производственно-функциональные, географические, градостроительные, социологические критерии региона. Производительные силы региона и комплексность хозяйства. Определение региональной специализации.

курсовая работа , добавлен 29.05.2016

Методы исследований в региональной экономике. Региональное развитие: цели, критерии и методы управления. Факторы социально-экономического развития и конкурентоспособности регионов. Методы управления региональной экономикой, классификация методов.

Зарождение региональной науки относится к временам Древней Греции. Уже тогда существовало географическое разделение труда между отдельными территориями.

Это способствовало появлению экономико-географических взглядов, существовавших в русле единой географии того времени. В частности, римский ученый Страбон в своем многотомном труде «География» особое внимание уделял заселенности разных стран, производимым там товарам и торговле между отдельными странами и территориями. Он был скорее всего первым, кто указал на большое философское и практическое значение географии. Но в период Средневековья, когда в экономике господствовало натуральное хозяйство, античные экономико-географические идеи были забыты.

Развитие капитализма в XVI веке, когда резко раздвинулись географические рамки известного европейцам мира, вызвали углубление территориального разделения труда. В итоге появилась насущная потребность в экономической географии. Первым в истории экономико-географическим трудом можно считать книгу итальянца Людовико Гвиччардини «Описание Нидерландов», вышедшую в 1567 г. и выдержавшую 35 изданий. Это страноведческая работа, подробно описывающая главного конкурента Италии того времени в производстве и торговле тканями - Нидерланды. Подробно были даны описание страны и характеристика ее частей и главных городов. Особое внимание уделялось Антверпену, так как этот город в то время являлся вторым в мире после Флоренции (родины Гвиччардини) центром производства шерстяных и шелковых тканей, а также торговли ими.

Первый теоретический географический труд «Всеобщая география» был написан немцем Бернхардом Вареном иопубликован в 1650 г. В нем Варен отдельно выделил географию генеральную (глобальную) и частную (страноведение), а последнее он разделил на «земное» (положение страны, ее границы, рельеф и т.п.), «небесное» (географические координаты, климат) и «человеческое» (состав населения, особенности жизни, доходы, ремесла, торговля, политическое устройство, города). Человеческое страноведение Варена модно считать первым теоретическим обоснованием региональной экономической науки как отдельной области науки.

Общественная география в России как отдельная ветвь науки ведет свою историю с XVIII в. Ее родоначальниками можно считать Василия Никитича Татищева и Михаила Васильевича Ломоносова.

В.Н.Татищевым была разработана первая программа сбора географической информации по всей территории страны. При его участии исходя из научных принципов были заложены многие новые города, в частности Екатеринбург. Сам термин «экономическая география» впервые применен М.В. Ломоносовым в 1760 г. в его записке «О географических экспедициях». М.В. Ломоносов всячески подчеркивал пользу и необходимость географии для развития экономики страны, а не только как учебной и академической дисциплины. Главной задачей новой науки Ломоносов считал хозяйственное освоение территории России. Изучение распространения природных ресурсов, по Ломоносову, является связующим звеном между экономической и физической географией, а также между географией и другими науками.

М.В. Ломоносов заложил также первые подходы к экономическому районированию территории России. Тогда в результате бурного экономического развития после реформ Петра I внутри страны появились территории с ярко выраженной хозяйственной специализацией - Урал (производство металла), степные районы юга страны (производство зерна) и др. В частности, Ломоносов, являясь главой Географического департамента Академии наук, организовал сбор данных по различным частям России с обязательным указанием их хозяйственной специализации и отличий от других частей.

Первая сетка экономических районов страны была разработана в 40-е годы XX в, Константином Ивановичем Арсеньевым и опубликована в книге «Статистические очерки России». Он выделил 10 районов («пространств») в основном по природным условиям, но учитывая также и хозяйственное использование территории - Северный, Балтийский, Центральный и др. В частности, при характеристике районов указывались отрасли их специализации. Поскольку главной отраслью экономики страны тогда было сельское хозяйство, в основном это сельскохозяйственная специализация - льноводство на северо-западе европейской части, выращивание зерновых в Центре, скотоводство на юге европейской части и т.д. Но принципы и методологию своего районирования Арсеньев не изложил, т.е. это была практическая, а не теоретическая работа.

В этот же период Николай Платонович Огарев опубликовал работу «Опыт статистического распределения Российской империи» (1847 г.), в которой предложил первую методологию экономического районирования, хотя и не выделил конкретной сетки районов. В работе впервые обоснован принцип объективности существования экономических районов. При выделении районов, по мнению Огарева, необходимо было учитывать географическое положение территории, специфику развития производительных сил, природные условия, национальный состав населения, внутренние экономические связи. Впервые введен в районирование также принцип историзма и перспективности, когда учитывается не только современное состояние территории, но также исторические предпосылки и возможные направления развития в будущем.

Важным трудом в истории экономического районирования России явилась книга «Очерки мануфактурно-промышленных сил Европейской России» (1853 г.), подписанная П. Крюковым (не известно, конкретный это человек или псевдоним). В этой работе европейская часть России разделена на четыре «страны» (экономические зоны) лесную, промышленную, земледельческую и пастбищную. Внутри зон выделены 13 районов: Беломорский лесной, Волго-Окский мануфактурно-промышленный, Уральский горнопромышленный и др. То есть впервые показана иерархия районов. Главной целью районирования было рациональное размещение промышленности. Соответственно изложены меры по изменению нерационального размещения, опирающиеся на точные расчеты. Большое внимание уделено использованию природных ресурсов, в том числе предложены варианты рационального природопользования для разных частей страны.

В 1845 г. было основано Русское Императорское географическое общество. Это способствовало быстрому развитию экспедиционных исследований, организации крупных путешествий, расширению спектра применяемых в экономической географии методов, в частности методов картографии, анкетных опросов населения, метода экономического районирования и др. Крупнейшим российским географом XIX в. стал Петр Петрович Семенов-Тян-Шанский. Первоначально основное внимание он уделял полевым исследованиям и физической географии, но постепенно перенес акцент деятельности в область экономической географии. Он составил пятитомный Географическо-статистический словарь Российской империи.

П.П. Семенов-Тян-Шанский разработал систему наиболее целостного в XIX в. районирования территории России, которая была опубликована в работе «Статистика поземельной собственности и населенных мест Европейской России» (1880 г.). Впервые были разделены Центральный (Московская промышленная область) и Центрально-Черноземный (Центральная земледельческая область) районы, указана районообразующая роль Волги (Нижневолжская область). В дальнейшем Семенов-Тян-Шанский провел районирование и азиатской части страны, выделив всего 19 районов. Для каждого района подробно были описаны отрасли специализации, внутренние и внешние экономические связи. Внутри крупных районов («областей») Семенов-Тян-Шанский выделил также микрорайоны («полосы»), т.е. впервые рассмотрел внутреннюю территориальную дифференциацию районов.

Экономическим районированием России занимался также Дмитрий Иванович Менделеев. В работе «Фабрично-заводская промышленность и торговля России» (1893 г.) он выделил 16 экономических районов («краев») и сравнил их по большому числу социально-экономических показателей (плотность населения, промышленная продукция на одного жителя, производство зерна на одного жителя и др.). С тех пор сравнение районов по единой системе показателей – важная часть их характеристики. Фактически это был первый опыт промышленного районирования, основывающегося на обеспеченности территорий топливно-энергетическими и трудовыми ресурсами, а также транспортом. По материалам первой Всероссийской переписи населения 1897 г. Менделеев дополнил свою сетку, выделив всего 19 районов. При этом главное внимание он уделял перспективам развития промышленности и обосновывал ее размещение по районам таким образом, чтобы получить максимальную экономию затрат в масштабах страны.

За рубежом в XIX в. сформировалось несколько основных географических школ. В начале века это были школы Александра Гумбольдта (1769 - 1859), Карла Риттера (1779 - 1859) и Иоганна фон Тюнена (1783 - 1850).

Гумбольдт стал одним из основателей теоретической географии, а также биогеографии и климатологии. Но одновременно большое внимание он уделял влиянию человеческой деятельности на окружающую природу. Введенным им в широкое пользование сравнительным методом он изучал географические различия хозяйственной деятельности населения разных стран.

В отличие от Гумбольдта Риттер считал, что развитие народов и экономики на разных территориях определяется природным окружением, заложив тем самым основы географического детерминизма. В то же время он еще более развил сравнительный метод исследований и широко применял исторический метод для объяснения современных географических явлений.

В конце XIX - начале XX вв. наибольшее развитие региональная наука получила также в Германии. Здесь сформировалась школа «антропогеографии», которая, продолжая традиции Риттера, объясняла хозяйственное и социальное развитие в основном природными особенностями разных территорий. Позднее природно-географическими условиями стали объясняться формирование политических систем разных государств, особенности их истории и перспективы развития. В Германии эту школу возглавлял Фридрих Ратцель. Впоследствии его идеи получили развитие в трудах ученых США (Э. Хентингтон и др.) и Великобритании (X. Макиндер и др.), которые сформулировали основные положения геополитики.

Одновременно в Германии, переживавшей период бурного промышленного развития, появились многочисленные работы по размещению промышленности. Наиболее важными из них стали труды Альберта Шеф-фле (1831 - 1903) и Альфреда Вебера (1868 - 1958), в которых широкое распространение получили математические методы определения оптимального места для размещения предприятий. Наиболее законченную теоретическую концепцию региональный науки в Германии того времени разработал Альфред Геттнер (1859-1941), который считал экономическую географию экономической наукой о размещении хозяйства.

В этот же период во Франции основное внимание уделялось изучению взаимовлияния и взаимодействия природы и общества. Конкретными объектами исследований были, как правило, небольшие сельские территории с длительной историей освоения. Первоначально эти работы получили отражение в трудах Элизе Реклю (1830 - 1905), а в законченном виде эта школа, названная «География человека», оформилась в работах Поля Видаль де ля Блаш (1845 - 1918). Но проблемам развития и размещения крупной промышленности, т.е. наиболее актуальной теме региональной науки того времени, в исследованиях этой школы внимания почти не уделялось.

После событий октября 1917 г. в России господствующей стала плановая экономика, которая развивалась по централизованно разработанным программам, дифференцированным в отраслевом и территориальном разрезе. Первой такой программой стал разработанный в 1920 г. Государственный план электрификации России (ГОЭЛРО), рассчитанный на 15 лет и включавший в себя экономическое районирование страны преимущественно для целей развития электроэнергетики, но также и тяжелой промышленности в целом (взаимосвязанные комплексы которой должны были возникнуть возле новых электростанций). Руководил группой разработчиков Глеб Максимилианович Кржижановский. Это был пример полностью перспективного районирования, при котором современное состояние электроэнергетики практически не учитывалось (поскольку ее в то время почти не было).

Одним из основных принципов районирования по плану ГОЭЛРО был принцип комплексного размещения производства вблизи крупных источников топлива и энергии, вырабатываемой на гидроэнергетических и тепловых электростанциях, вокруг которых должны были формироваться районные территориально-производственные комплексы. При этом в границах России того времени было выделено 8 районов (Северный, Центрально-Промышленный, Южный, Поволжский, Уральский, Кавказский, Западно-Сибирский, Туркестанский), а некоторые территории страны (Восточная Сибирь, Дальний Восток) вообще не рассматривались, поскольку строительство электростанций в них не предусматривалось.

В 1921 г. был образован Госплан (Государственная плановая комиссия), руководителем которого стал Г.М. Кржижановский. Для территориального планирования развития страны в рамках этой организации группой ученых (И.Г. Александров, Л.Л. Никитин и др.) была разработана новая сетка комплексных экономических районов, основанная на тех же принципах, что и районирование по плану ГОЭЛРО.

Экономические районы должны были стать территориальными производственными комплексами со специализацией в масштабах страны и тесными связями природы, населения и хозяйства внутри районов. Всего был выделен 21 район (15 - в границах современной России). Многие районы фактически совпали с теми, которые выделил П.П. Семенов-Тян-Шанский, это Северо-Западный, Северо-Восточный, Центрально-Промышленный, Центрально-Черноземный, Уральский, Кавказский, Белорусский районы. Но по-новому была разделена азиатская часть России, так как здесь намечалось бурное экономическое развитие, которое должно было вызвать процессы районообразования. На востоке европейской части России были выделены Вятско-Ветлужский, Средне-Волжский и Нижневолжский районы. Проведенное районирование предполагалось сделать основой нового административно-территориального делениястраны.

Устойчивые и значительные изменения разделения труда, структурные преобразования в экономике районов, новая крупномасштабная разработка полезных ископаемых и другие сдвиги в экономике приводят к необходимости переноса границ районов. В реальной жизни, однако, этот процесс отличается инерционностью: сохранением прежних границ вплоть до накопления «критической массы» внутренних изменений. Так, в советский период развитие топливных и химических производств «перемещало» Республику Башкортостан сначала из Уральского района в Поволжский, а затем обратно.

В результате быстрого развития сырьевых отраслей произошло разделение Северо-Западного района на Северный и Северо-Западный в современных границах. В итоге сетка экономических районов СССР неоднократно менялась с уточнением состава и конфигурации крупных районов.

Первый пятилетний план экономического развития страны (на 1929 - 1932 гг.) был разработан для 24 районов, второй (1933 - 1937) - для 32 районов и зоны Севера, третий (1938 - 1942) - для 9 районов и 10 союзных республик, последующие - для 13крупных экономических районов с отраслевым и территориальным разрезом, выделяющим помимо районов союзные республики.

С 20-х годов XX века в стране начала формироваться «районная» школа экономической географии. Ее основателями стали Николай Николаевич Баранский и Николай Николаевич Колосовский.

Главное направление работ в этой школе - районирование территории страны для ускорения развития экономики, теоретическое обоснование создания новых производств, прежде всего крупных промышленных предприятий. Это диктовалось потребностями страны того времени, переживавшей период ускоренной индустриализации.

Главные теории «районной» школы - экономико-географического положения (ЭГП), территориально-производственных комплексов (ТПК), энергопроизводственных циклов (ЭПЦ).

Окончательное оформление основные теории школы получили в работах Юлиана Глебовича Саушкина (1911 - 1982).

Характеристики районов, выделенных в начале 20-х годов XX века Госпланом, вошли в первые научные и учебные труды Н.Н. Баранского. В частности, он стал автором одного из первых учебников по экономической географии СССР: «Экономическая география. Обзор по областям Госплана» (1926 г.). Баранский создал основные положения теории ЭГП.

Колосовский разработал теории ТПК и ЭПЦ, которые стали теоретическим основанием выделения и формирования экономических районов в СССР. Одновременно он участвовал и в практических работах по проектированию и созданию конкретных ТПК - Урало-Кузнецкого, Иркутско-Ангарского, а также разработал собственную сетку экономических районов страны.

Основными факторами районообразования Колосовский считал производственные отношения, территориальное разделение труда, материально-техническую базу и техническую вооруженность хозяйства, трудовые ресурсы, национальный фактор, административно-территориальное деление страны, природные условия и ресурсы. Его основными трудами в области районирования являются «Основы экономического районирования» (1958 г.) и «Теория экономического районирования» (1969 г.).

В 1963 г. Госплан СССР утвердил сетку из 18 крупных экономических районов, в том числе 10 на территории Российской Федерации (Северо-Западного, Центрального, Волго-Вятского, Центрально-Черноземного, Поволжского, Северо-Кавказского, Уральского, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного) и 8 на территории остальных союзных республик. С 1982 г. (когда произошло разделение Северного и Северо-Западного районов) в России сохраняется сетка из 11 крупных экономических районов: Северного, Северо-Западного, Центрального, Волго-Вятского, Центрально-Черноземного, Поволжского, Северо-Кавказского, Уральского, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного. После распада СССР к этим районам добавилась Калининградская область, входившая ранее в Прибалтийский экономический район.

В 60-е годы, с периода политической «оттепели», в СССР началось интенсивное развитие географических исследований населения и систем расселения. В 70-е годы общественная географическая наука официально стала называться «экономическая и социальная география».

Если до этого в «географии», «географии человека» и геополитике в первой половине XX в. в Европе и Северной Америке, не прекращались (тогда как в СССР большинство работ по этим направлениям находилось под идеологическим запретом). И к 60-м годам зарубежные ученые уже имели важные результаты, особенно в области исследования городов.

Большой вклад в это направление исследований внесли французы Ж. Боже-Гарнье, Ж. Шабо, Ж. Готтман, американец Р. Мерфи, грек К. Доксиадис. Зарубежная социальная и политическая география изначально имела тесную связь с социологией и психологией, которые в СССР практически отсутствовали. Это позволило разработать многие важные направления (поведенческую географию, географию восприятия), имевшие большое прикладное значение при проведении местных маркетинговых исследований, организации выборов на региональном уровне.

Уже с 40-х годов в региональных исследованиях за рубежом стали широко применяться математические методы (что было связано с более ранним, чем в СССР, развитием кибернетики и вычислительной техники). В 50-х годах многие ученые говорили даже о «количественной революции» в экономической географии, о том, что математическое моделирование и есть теоретическая суть региональной науки, а ее развитие возможно только по пути дальнейшей математизации. Были созданы многочисленные математические модели возникновения, формирования и развития различных территориальных систем. Большое значение при этом имели работы К. Ципфа, В. Бунге, П. Хаггета, Р. Чорли, Д. Харвея.

С 60-х годов за рубежом широко развернулись экологические исследования, что было связано с сильным нарушением окружающей среды в промышленно развитых странах и осознанием экологической опасности для выживания всего человечества.

Группами ученых в разных странах (под руководством Г. Медоуза в США, «Римским клубом» в Италии и др.) были разработаны сценарии будущего развития человечества, призванные показать опасность экологической катастрофы, Большое внимание при этом уделялось перспективам развития отдельных регионов мира.

В 1954 г. в США под руководством экономиста Уолтера Айзарда была создана Ассоциация региональной науки. Первоначально исследования ученых этой ассоциации были направлены в основном на изучение территориальных экономических систем с помощью математических методов. Но затем в орбиту исследований вошли вопросы, связанные с населением и особенностями социальной жизни, экологические проблемы, закономерности взаимодействия социально-экономических и природных систем на конкретных территориях, прикладные районные и городские планировки.

За прошедшие десятилетия в рамках региональной науки проведены многочисленные исследования, достигнуты важные теоретические и практические результаты. При этом от отечественной зарубежную региональную науку отличают прежде всего oтсутствие теории экономического районирования и приоритетное внимание на конкретных прикладных исследованиях. Это открывает хорошие перспективы для международного сотрудничества, при котором выиграют и зарубежные школы региональной науки, и отечественные региональная экономика и экономическая, социальная и политическая география. Благодаря такому сотрудничеству региональная наука может много; сделать для практического улучшения жизни людей в нашей стране.

Понятия «народное хозяйство», «народнохозяйственный комплекс», «национальная экономика».

Традиционное понимание – «народное хозяйство» присуще государствам и республикам-государствам.

На современном этапе эти понятия используются также к регионам-субъектам. Например, в области формируются свое правительство, министерства; органы статистики издают статистические сборники о социально-экономическом развитии народного хозяйства.

Комплексное развитие региона – разностороннее, пропорционально взаимосвязанное развитие всех отраслей хозяйства (видов экономической деятельности), обеспечивающее быстрые темпы роста его производительных сил и высокий уровень эффективности производства.

Комплексное развитие и специализация района – две стороны общественного разделения труда, находящиеся между собой в тесной взаимосвязи. Каждый регион имеет свои почвенные, климатические, геоморфологические условия, природные богатства, трудовые навыки населения и географическое положение, отличающее его от других экономических районов.

Комплексное развитие означает оптимальную, т.е. экономически наиболее эффективную, пропорциональность развития отдельных отраслей (видов экономической деятельности) при его данной производственной специализации.

РФ 1 11 111 1У

Непроизводственное

Потребление 75 70 80 80 75

Накопление 25 20 30 20 30

Как видно из схемы, в 1 регионе оба показателя ниже средне- федерального уровня, во 11 - выше, в 111 -уровень непроизводственного потребления выше средне- федерального, а накопление - ниже, в 1У - уровень непроизводственного потребления ниже, а накопление - выше. Для упрощения расчетов примем условие, что все регионы однотипны по значениям положительного сальдо (например, 500 млн. ед.) и имеют одинаковое количество населения (например, 2 млн. чел.). Тогда фактический вклад региона (В) можно вычислить по формуле:

B = S± Кнп± Кн,

где S - сальдовый показатель,

Кнп - корректировка регионального уровня непроизводственного потребления,

Кн - корректировка регионального уровня накопления.

Расчет для 1 региона будет следующим: 75 - 70 = 5 (на это число ниже уровень непроизводственного потребления),

5 × 2 = 10 млн. ед. (пересчет на все население региона),

25 - 20 = 5 (на это число ниже уровень накопления),

5× 2=10 млн. ед. (пересчет на все население региона).

Тогда: В = 500 - 10 - 10= 480 млн. ед. Следовательно, фактическая интенсивность вклада 1 региона меньше сальдового показателя, т.к. эффект хозяйства региона недоиспользован. Для остальных регионов результаты расчетов следующие:

11В = 500 + 10 +10 = 520;

111В = 500+ 10-10 = 500;

1У В = 500 - 10 + 10 = 500.

Как видно из приведенных показателей, даже при одних и тех же значениях сальдо имеются расхождения в интенсивности вклада региона в воспроизводство общественного продукта. В то же время далеко не все регионы могут иметь положительное сальдо. В особенности это относится к регионам нового освоения.

Следовательно, временно интенсивность вклада региона может иметь отрицательное значение. Но из этого не следует вывод о высокой эффективности регионов с большими значениями положительного сальдо и об отсутствии ее в регионах с отрицательным значением. Ведь перераспределение национального дохода осуществляется в общегосударственных интересах, а не в интересах одного региона. Поэтому эффективность вклада региона целесообразно оценивать с народнохозяйственной точки зрения. В народнохозяйственном масштабе эффект хозяйства одних регионов направляется на освоение богатств и развития других регионов, т.е. вклад направляется на достижение будущего эффекта. В этом смысле регион с активной интенсивностью вклада в перераспределение национального дохода способствует повышению народнохозяйственной эффективности национальной экономики.

Итак, при прочих равных условиях (относительно средне- федерального уровня потребления и накопления) наибольший вклад в воспроизводственный процесс страны вносит регион со стремящимся к максимуму абсолютным значением положительного сальдо между произведенным и использованным национальным доходом (равно сальдо межрайонного обмена), абсолютными показателями ВНП, ВВП (ВРП). Эти показатели используются нами в качестве основных при количественной характеристике межрайонных пропорций в народном хозяйстве.

В то же время на современном этапе как уровень теоретической разработанности, так и недостаточность информационной базы затрудняет сравнительный, межрегиональный анализ и тем самым комплексную социально-экономическую оценку эффективности территориальных: пропорций на основе приведенных выше показателей. С учетом этого к анализу места и роли территориального звена в народнохозяйственном комплексе страны нами широко привлекаются показатели межрайонного обмена. Они обеспечивают непосредственную связь региона с другими в процессе территориального разделения труда. Стоимостные и натуральные показатели обмена сравнительно легко поддаются количественному измерению и оптимизации и, следовательно, представляют реальный резерв повышения эффективности хозяйства региона. Поэтому вывоз (экспорт) и ввоз (импорт) принимаются в качестве одного из показателей территориальных пропорций.

.Понятие воспроизводственного потенциала региона.

Воспроизводственный потенциал региона – комплексное понятие, подразумевающее рассмотрение всей совокупности существующих на данный момент отношений между экономическими агентами и их влияния на развитие региона в будущем. В воспроизводственном потенциале региона, как и в региональном продукте, выделяют натурально-вещественную и стоимостную структуры. Потенциал раскрывается как мощь, сила экономических процессов и систем. Слово «потенциал» происходит от латинского potentia. Эта категория измеряется с помощью одного или двух обобщающих, емких показателей.

2.Структура воспроизводственного потенциала . Структура воспроизводственного потенциала шире структуры баланса национального богатства, аккумулирующего лишь накопленное богатство и потенциал ресурсов. При этом в балансе национального богатства не учитываются трудовые ресурсы и потенциалы: продукта, инвестиционный, научно-технический, рециклинговый, финансовый, теневой и др. Некоторые элементы потенциала воспроизводства (например, человеческий потенциал) невозможно описать или условно выразить в стоимостном измерении.

…

Образование

Здравоохранение

…

Рис. Схема анализа структуры воспроизводственного потенциала

ЛЕКЦИЯ 8.

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ РЕГИОНА И МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ

Что изучает региональная экономика?

Регион – это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов. Слово «регион» - латинского происхождения в переводе означает страна, край, область.

2) Региональная экономика изучает экономику отдельных регионов: объективные предпосылки экономического развития региона (географическое положение, природно-ресурсный, демографический производственный потенциал), производственную структуру, социальную сферу и условия жизни, систему расселения и размещения хозяйства, механизм функционирования и управления экономикой и т.д.

Благодаря межрегиональным экономическим связям формируются системы взаимодействующих регионов, а экономика каждого региона становится частью какой-либо одной или нескольких региональных систем. Формируется таксономическая иерархия. Поэтому в предмет региональной экономики также входят региональные экономические системы, или национальная экономика как система взаимодействующих регионов. Изучение размещения производительных сил традиционно включается в предмет региональной экономики, а в рамках планово-административной системы эта проблема была доминирующей частью региональной экономики. К предмету региональной экономики имеет смысл относить также изучение региональных аспектов экономической жизни, включая региональные аспекты экономики производства, инвестиционного процесса, трудовой деятельности, уровня жизни, финансов и т.п.

3) Таким образом, предмет региональной экономики в широком смысле сложен, многосторонен. Это – совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования и реализации воспроизводственного потенциала региона в системе регионального управления. Его главными составляющими являются:

Экономика отдельного региона;

Экономические связи между регионами;

Региональные системы (национальная экономика как система взаимодействующих регионов);

Размещение производительных сил;

Региональные аспекты экономической жизни.

Объект региональной экономики – региональные воспроизводственные процессы как подсистемы национальной экономической системы, т.е. объектом служит территориальная организация социально-экономических процессов. В то же время следует подчеркнуть, что территориальной организацией занимаются региональная экономика и экономическая география.

Региональная экономика тем и отличается от экономической географии, что изучает воспроизводственную структуру национальной экономики в территориальном аспекте, вопросы управления и организации народным хозяйством в пространстве, т.е. пространственные особенности процесса расширенного воспроизводства. Категория « расширенное воспроизводство» является исходной по отношению к категории «размещение производительных сил». Первая предполагает вторую. Игнорирование этого положения как раз и приводит к дублированию региональной экономики экономической географией. Региональная экономика формирует свой предмет на основе изучения региональных и межрегиональных социально-экономических явлений с позиций теории расширенного воспроизводства с целью выяснения прежде всего пространственных аспектов общеэкономических пропорций. Только при таком подходе региональная экономика и экономическая география могут исследовать один и тот же объект - территориальную организацию. Общественной деятельности человека, - не дублируя друг друга, подобно тому как, например, анатомия и физиология изучают соответственно строение организма человека и функции его органов. Экономическая география отвечает на вопросы: « что, где и почему?». Региональная экономика отвечает на вопрос: «как?».

Основные понятия региональной экономики.

Территория – ограниченная часть твердой поверхности Земли, характеризующаяся определенной площадью, географическим положением и др. признаками. Понятие территории дополняют: акватория (ограниченная часть водной поверхности Земли), аэротория (часть воздушной оболочки Земли).

Районирование – деление территории на регионы. К видам районирования относятся:

Административно-территориальное деление. В настоящее время РФ включает 89 (де юре) - 85 (де факте) субъектов. Среди последних 22 республики, 10 краев,45 областей, 3 города федерального подчинения, 1 автономная область, 4 автономных округа, 1867 районов, 1091 город, 329 городских районов (округов), 1922 поселка городского типа, 24444 сельские администрации. (Магистрант должен знать по карте первые 6 наименований, а по Республике Башкортостан - все города (их всего – 21), поселки городского типа (Чишмы, Приютово), 9 городских округов (Уфа, Стерлитамак, Салават, Кумертау, Агидель, Нефтекамск, Сибай, Октябрьский, Межгорье), 54 административных района);

Федеральные округа (их 9: Северо-Западный, Центральный, Приволжский, Южный, Северо-Кавказский (входят республики: Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Ингушетия, Чечня, Дагестан и Ставропольский край), Уральский, Дальневосточный,Крым). (Магистрант должен знать состав каждого федерального округа). Функции: не затрагивая основное (конституционное) административно-территориальное деление, являются формой укрепления вертикали власти управления;

Макроэкономические зоны Запад (Европейская часть и Урал) и Восток (Сибирь и Дальний Восток). Функции зон: стратегический анализ и прогнозирование;

Крупные экономические районы (их 11: Северный, Северо-Западный, Центрально-Промышленный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Северо-Кавказский, Поволжский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный).Функции: объекты статистического наблюдения, экономического анализа и прогнозирования и частичного государственного регулирования в основном в форме координации;

проблемные регионы: отсталые (слаборазвитые), депрессивные, кризисные, особо выделяются приграничные.

Региональная экономика - прикладная экономическая наука, изучающая размещение производительных сил и экономику регионов.

Главная задача региональной экономики заключается в научном обосновании разумного компромисса между экономическими интересами страны в целом и отдельных ее регионов.

В рамках региональной экономики исследуются следующие проблемы:

Экономика отдельного региона;

Экономические связи между регионами;

Региональные системы (национальная экономика как система взаимодействующих регионов);

Размещение производительных сил;

Региональные аспекты экономической жизни;

Моделирование системы управления регионом;

Совершенствование механизмов и методов управления и регулирования хозяйственной деятельности в регионе.

Мы будем рассматривать в рамках данного курса особенности размещения производительных сил регионов и стран по разным отраслям и сферам хозяйства, включая и таможенную сферу.

В целом производительные силы общества – это органичное единство прошлого и живого труда, совокупность вещественных и личных элементов хозяйства, необходимых для того, чтобы превращать природные блага в предметы, услуги и условия, способные удовлетворять потребности людей и обеспечивать процесс развития общества.

К производительным силам относятся:

1) Природные ресурсы;

2) Население и трудовые ресурсы;

3) Материально-техническая база общества (все материальные объекты, созданные людьми);

4) Научно-техническая мысль. Стала рассматриваться как отдельная производительная сила с начала 60-х гг. ХХ столетия, когда научно-технический прогресс заметно ускорился и вошел в стадию научно-технической революции, появились отдельные страны, которые достигли экономического успеха исключительно за счет этого фактора, не имея больших запасов природных ресурсов (например, Япония).

Размещение производительных сил (РПС) можно трактовать в таких значениях:

1) как объективный эволюционный процесс постепенного изменения географической «картины» хозяйства и расселения региона (ответ на вопрос «Как хозяйство размещается?) ;

2) как фиксированное состояние распределения по территории экономики и населения региона на определенный момент времени (ответ на вопрос «Как хозяйство разместилось?») ;

3) как субъективный управляемый процесс территориального развития хозяйства и расселения в регионе (ответ на вопрос «Как мы разместили и размещаем хозяйство?») ;

4) как научное направление и учебная дисциплина (ответ на вопрос «Как надо размещать хозяйство?») , изучающая как общие закономерности размещения производительных сил, так и их конкретное проявление в отраслевом и территориальном аспектах на региональном и межрегиональном уровнях. Она изучает экономическую результативность территориальной организации хозяйства для обоснования эффективной региональной политики.

Одной из главных задач РПС как науки является выяснение главного обстоятельства, которое обусловливает именно такое распределение по территории хозяйственных объектов.

К наиболее распространенным научным основам РПС относятся:

1) Географический детерминизм , сущность которого состоит в том, что определяющей силой в развитии человечества (включая РПС) является природная среда и природно-географическое размещение той или иной страны или региона.

2) Энвайроментализм, состоящий в том, что международное разделение труда определяется различиями в природной среде. В каждой природной зоне возможно развитие разного спектра отраслей хозяйства.

3) Математические модели в размещении производительных сил:

а) модель И. Тюнена и А. Вебера («модель изолированного государства») – схема размещения сельскохозяйственного производства в зависимости от места сбыта продукции. В данной модели принимаются следующие условия: государство представляет собой изолированную хозяйственную область в виде круга с почвой одинакового плодородия, в центре круга находится город, являющийся единственным рынком сбыта для продукции;

б) модель В. Кристаллера и А. Лёша – теория о размещении системы населенных пунктов (центральных мест) в рыночном пространстве. Авторы исходили из условия равномерности расселения населения на однородной территории. В этом случае территория разбивается на правильные шестиугольники, являющиеся зоной сбыта продукции центрального города, в который население приезжает за покупками. При подобной организации сбыта обеспечивается минимизация средних расстояний поездок покупателей. Модель предусматривает иерархию центральных мест (малые, средние, крупные и крупнейшие), в соответствии с которой формируются различия функций по центрам обслуживания разной величины, разного ранга.

4) Хорологическая теория А. Геттнера , согласно которой каждая местность на Земле является уникальной и неповторимой, поэтому нельзя говорить о каких-либо закономерностях и правилах размещения хозяйственных объектов, а в каждом случае принимать решения сугубо на индивидуальной основе.

5) Марксистская теория развития и размещения производительных сил исходила из утверждения, что они обусловлены прежде всего способом производства и их территориальная организация существенно зависит от социального строя .

В последнее время преобладает точка зрения, что экономические законы и закономерности размещения имеют общий характер, но проявляются они неодинаково в странах с различным социально-политическим построением.

	\|	следующая лекция ==>
	\|