Агропромышленный комплекс

Плекса республики составляют молочное и мясное скотоводство, овцеводство и растениеводство . Дагестан имеет большой потенциал для развития пищевой и перерабатывающей промышленностей.

Агропромышленный комплекс Дагестана - это:

около 22% валового регионального продукта;

более 250 тысяч работников;

% всех основных производственных фондов республики.

Важнейшими видами сельхозпродукции, производимой в растениеводстве, являются зерно, картофель, плоды и виноград. В республике более 57 процентов посевной площади занимают зерновые культуры. Все технические культуры и более 90 процентов зерновых выращиваются в сельскохозяйственных предприятиях.

Основными производителями картофеля, овощей, плодов и ягод (кроме винограда) являются хозяйства населения и крестьянские (фермерские) хозяйства.

В 2007 году аграрии Дагестана произвели 832 тысячи тонн овощей (первое место в стране), 118 тысяч тонн винограда, 348 тысяч тонн картофеля. Объём валовой продукции сельского хозяйства республики составил 34,5 млрд. рублей.

Животноводство ориентировано, прежде всего, на удовлетворение продовольственных нужд местного населения, а также на обеспечение сырьем (шерсть, кожевенное сырье) товаропроизводителей как внутри республики, так и за ее пределами.

Значительный удельный вес в сельскохозяйственном производстве имеют сады и виноградники, посадки которых распределены повсеместно. Наиболее крупные массивы виноградников сосредоточены в Дербентском, Каякентском, Кизлярском, Хасавюртовском районах и около г. Махачкалы, а крупнейшие садоводческие районы расположены по долинам рек Самур, Гюльгерычай и четырех Койсу.

Дагестан является одним из ведущих регионов промышленного виноградарства и виноделия в России. В республике сосредоточено 34% всех виноградников страны; Дагестан производит около 30% винограда России и почти 90% всего российского коньяка. Высокое качество дагестанских коньяков и шампанских вин подтверждается многочисленными наградами, завоёванными на различных национальных и международных выставках.

Сельское хозяйство является одной из базовых отраслей экономики Республики Дагестан, доля которого в 2002 году в ВРП составила 28,8%. В аграрном секторе работает около трети занятых в экономике, из которых 27 % - в животноводстве, а 73 % - в растениеводстве. По производству сельскохозяйственной продукции на душу населения республика занимает 8 место по ЮФО и 54 место по РФ.

Сохраняется большая доля ввозимой сельскохозяйственной продукции, что тормозит ускоренное развитие сельского хозяйства республики. Из регионов РФ в республику ввозятся большинство категорий продовольственных товаров (зерно, мука, крупяные, макаронные, растительное и животное масло, кондитерские, сыры, чай, сахар, соль, пиво, безалкогольные напитки, консервы, соки, вина и т.д.).

Более 75 % потребляемого зерна и 80 % муки ввозится из других регионов РФ. Потребности в мясе птицы покрываются за счет собственного производства лишь на 36 %. Частично покрываются собственные потребности в хлебобулочных, кондитерских, макаронных, вина, ликероводочных, минеральных вод, безалкогольных напитков, цельномолочной продукции.

Ежегодно в республику ввозится около 50 тыс. тонн мяса и мясопродуктов и примерно 10 тыс. тонн затем поступает в Азербайджан и Грузию. Из Дагестана в другие регионы РФ и за рубеж вывозятся алкогольные изделия, рыбные и плодоовощные консервы.

Сдерживающими факторами развития сельского хозяйства и пищевой промышленности являются значительный износ действующего парка сельскохозяйственных машин (до 70%) и оборудования, высокие цены на новую технику, нехватка оборотных средств и долгосрочных инвестиций, импорт продовольствия.

Положительная динамика роста ВРП обеспечивалась увеличением объемов производства продукции и услуг в основных отраслях экономики, ростом финансовой поддержки реального сектора экономики, размещением государственных заказов на предприятиях республики, улучшением налогового климата. Высокого и стабильного роста удалось добиться практически во всех отраслях, причем достигнутые показатели опережают среднероссийские темпы.

Т.о., по всем важнейшим факторам производства республика располагает существенным потенциалом для развития современного конкурентоспособного сельского хозяйства.

Культура

Природные памятники: самый большой в мире отдельно стоящий бархан Сары-Кум; единственный в России субтропический лиановый лес в дельте Самура; Сулакский каньон (глубина 1500-1600 м); Кугский "Эоловый город"; Карадахская теснина - "Ворота чудес"; самое крупное на Северном Кавказе горное озеро Кезенойам (форель); Аймакинское ущелье; большие (до 100 метров высотой) и малые водопады.

Памятники истории и культуры: оборонительная система Дербента с крепостью Нарын-кала (4 в.), высокогорное село-крепость Кала-Корейш (9 в.), джума-мечеть в селе Кумух (13 в.).

Центры прикладного искусства: Кубачи (ювелирные изделия, украшенные чернью, гравировкой, эмалью), Гоцатль (медная чеканка, ювелирные изделия), Балхар (керамика с росписью), Унцукуль (деревянные изделия с серебряной насечкой, инкрустацией костью, перламутром).

На территории республики действуют 18 музеев, в том числе государственный объедине

Агропромышленный комплекс является одной из базовых отраслей экономики Дагестана. Основу АПК республики составляют мясное животноводство, овцеводство, растениеводство. Дагестан имеет большой потенциал для развития пищевой и перерабатывающей промышленности.

Агропромышленный комплекс Дагестана это:

• Около 22% валового регионального продукта;
• Более 250 тыс. рабочих мест;
• В сельской местности проживает 57,7% населения;
• Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 4359,5 тыс. га.

Большая часть пашни и многолетних насаждений, а также 63% орошаемых земель приходится на равнинную зону. Важнейшим ресурсом сельского хозяйства республики являются орошаемые земли. Дагестан один из крупнейших регионов орошаемого земледелия России. На его долю приходится 8,5% всех орошаемых земель в Российской Федерации и 19% на Северном Кавказе. В республике 385,6 тыс. га орошаемых сельскохозяйственных угодий. Орошаемые земли дают 70% всей продукции растениеводства. Практически все полевое земледелие в равнинной зоне ведется на поливных землях. Для расширения площадей орошаемого земледелия республика располагает достаточными водными ресурсами. В Дагестане протекает 4320 рек общей протяженностью 24 125 км, на каждый квадратный километр приходится 455 м речной сети. 278 рек имеют длину более 10 км. Среднемноголетний объем речного стока по республике превышает 16 куб. км в год.

Важной отраслью сельского хозяйства республики является животноводство. В общероссийском рейтинге республика лидирует по численности поголовья овец (около 4,5 млн. голов) и занимает лидирующее место по поголовью крупного рогатого скота (929,9 тыс. голов).

Дагестан является одним из ведущих регионов промышленного виноградарства в России. В республике сосредоточено 34% всех виноградников страны, она производит около 30% винограда России. Виноградарческо-винодельческая отрасль занимает особое место среди других отраслей экономики Дагестана. Производимая продукция обладает большим потребительским спросом, обеспечивает значительные поступления в бюджеты всех уровней.

Ни одна сельскохозяйственная культура не обеспечивает на единицу земельной площади столько рабочих мест и валовой продукции, как виноград. Виноградник площадью 100 га создает не менее 100 рабочих мест.

По РЦП «Развитие виноградарства и виноделия РД на 2008-2010 гг.» особое внимание планируется уделять совершенствованию структуры насаждений, обеспечивающей потребности перерабатывающей промышленности в высококачественном сырье и увеличение объемов потребления винограда в свежем виде. С этой целью в республике планируется довести площадь эксплуатационных виноградников к 2020 г. до 26 тыс. га, в т.ч. столовые сорта 9,7 тыс. га. Среднюю урожайность намечено удержать на уровне 77-80 ц/га. Валовый сбор винограда к 2020 г. составит 200 тыс. т, из которых 60 тыс. т будет реализовано в свежем виде. Для этого намечено производить ежегодную закладку молодых виноградников на площади в среднем до 4,5 тыс. га. Основная часть посадок будет производиться комплексно-устойчивыми и районированными сортами.

В зоне распространения филлоксеры закладку намечается производить привитым посадочным материалом или сортами с повышенной филлоксероустойчивостью. Особое внимание будет уделено увеличению производства столового винограда, что позволит обеспечить население свежим виноградом, в т.ч. в зимний период, а производителям получать дополнительную прибыль, поскольку цена реализации винограда столовых сортов почти в два раза выше, чем технических. Кроме того, планируется организовать производство уникальных ликерных вин, пользующихся значительным спросом на российском и мировом рынке, создать условия длительного хранения винограда в свежем виде для последующей реализации населению, наладить производство виноградного сока и детского питания.

Успешно реализуется приоритетный национальный проект «Развитие АПК». Предложения Дагестана нашли поддержку Правительства РФ. В нацпроект отдельно быливключены программы поддержки овцеводства и развития виноградарства.

В Дагестане крупнейшими предприятиями, занимающимися переработкой винограда, являются Кизлярский коньячный завод, Дербентский коньячный комбинат, Дербентский завод игристых вин, Избербашский вино-коньячный завод. В настоящее время самыми востребованными техническими сортами винограда являются Рислинг, Пино, Мускат, Ркацители, Каберне.
В Республике Дагестан предполагается создать винно-коньячные кластеры. Кластерообразующими предприятиями могут выступать винно-коньячные заводы и комбинаты (Кизлярский коньячный завод, Дербентский коньячный комбинат, ОАО «Махачкалинский винзавод», ООО «ДВКПК Каспий», ООО «Каспийвинпром», ООО «Союз виноделов Дагестана», Махачкалинский винзавод, Геджухский винзавод, Дербентский завод игристых вин), а также виноградарческие предприятия.

Предпосылками формирования кластера являются:

• высокий спрос на дагестанскую винно-коньячную продукцию;
• наличие известных коньячных брендов Кизляра и Дербента, а также винных брендов Геджуха;
• высокая доля Республики Дагестан в РФ и ЮФО в производстве коньяков, шампанских вин;
• наличие развитой сети учебных заведений по подготовке кадров и научного потенциала в сфере развития виноградарства и технологии его переработки;
• благоприятные природно-климатические условия развития виноградарства;
• наличие свободных земельных площадей для посадки виноградников;
• благоприятная конъюнктура для расширения рынков сбыта коньячно-винодельческой продукции;
• развитие современного отечественного виноделия;
• наличие собственного стекольного производства;
• обеспеченность трудовыми ресурсами.

Предпосылками формирования плодоовощеконсервного кластера являются:

• высокий спрос на высококачественную дагестанскую плодоовощеконсервную продукцию;
• наличие значительных производственных мощностей в сфере плодоовощного консервирования;
• высокая доля Республики Дагестан в валовом сборе овощей (1-е место среди субъектов РФ), плодов и ягод (19-е место среди субъектов РФ);
• наличие развитой сети учебных заведений по подготовке кадров и научного потенциала в сфере выращивания и переработки овощей, плодов и ягод;
• наличие неиспользуемых земельных угодий для расширения площадей овощных, плодовых и ягодных культур;
• развитие отечественного консервирования;
• благоприятные природно-климатические условия для развития растениеводства;
• наличие вспомогательных производств и потенциала для их развития.

Предпосылками для развития переработки мяса и рыбы являются:

• наличие ресурсного потенциала для развития производств по переработке мяса и рыбы;
• наличие значительного неудовлетворенного спроса в Республике Дагестан на мясную продукцию «Халал» и высококачественную рыбную продукцию;
• благоприятные природно-климатические и геолого-географические условия для развития речного и прудового рыбоводства и морского рыболовства;
• историческая предрасположенность и большой опыт дагестанских народов в отрасли овцеводства и выращивания крупного рогатого скота;
• устойчивый рост спроса на отечественном и зарубежном рынке на качественную, генетически ^модифицированную и экологически чистую мясную и рыбную продукцию.

Республика Дагестан располагает благоприятными климатическими и почвенными условиями для выращивания капусты (сорта дербентской озимой капусты, позднеахтынской капусты), крупноплодных томатов, буйнакских корнишонов, дагестанских сортов моркови, крупного каякентского репчатого лука и др. Ежегодный сбор капусты составляет 250-260 тыс. т. В условиях южного Дагестана овощеводство имеет возможность получать два урожая в год.

По данным Министерства сельского хозяйства Дагестана, в последние два года в республике выращивали по 300-310 тыс. т помидоров и 60-65 тыс. т огурцов ежегодно. Наиболее эффективными проектами в сфере АПК имеющими перспективу внедрения, являются «Организация предприятия по производству и переработке мяса птицы», «Создание сети овощефруктохранилищ», «Строительство комбинатов по глубокой переработке плодов и овощей».

Макроэкономическая ситуация. Уровень жизни населения. Здоровье нации. Уровень занятости. Дагестан - регион экономических контрастов. Рынок труда. Бюджет республики.

Экономическая ситуация и использование трудового потенциала республики Дагестан

М.-С. М. Магомедов, Дагестанский государственный университет, Махачкала

Макроэкономическая ситуация

Динамика макроэкономических показателей свидетельствует, что в целом за годы реформ экономический кризис в Дагестане является более глубоким, чем по России в целом. Начиная с 1991 г. объем валового регионального продукта республики постоянно снижался. Особенно резкое его падение произошло в 1994-1995 гг. (причина - разрыв хозяйственных связей, вызванный транспортной блокадой республики) и после августовского кризиса 1998 г. В результате в 2000 г. по отношению к 1990 г. производство сельскохозяйственной продукции в Дагестане составило 81%, емкость потребительского рынка - 55, объем инвестиций -34%. Произошел обвал промышленного производства, превосходящий падение по России в целом. Объем промышленного производства в 2000 г. по сравнению с 1990 г. по России снизился примерно в 2 раза, а по Дагестану - более чем в 6 раз.

До последнего времени большинство отраслей промышленности находилось на грани разрушения. В 1997 г. в семи из 12 отраслей промышленности производственные мощности использовались менее чем на 10%, в лесной и деревообрабатывающей промышленности - на 5,5%, в химической - на 2,6, в стекольной - на 1,5, в мукомольно-крупя-ной - на 2,5, в комбикормовой - на 6,1%.

Экологические проблемы в Дагестане в условиях длительного депрессивного состояния экономики республики чреваты серьезными последствиями для ее экономического потенциала в перспективе. Почвенный покров подвергается водной, ветровой, склоновой и пастбищной эрозии, так как из-за дефицита капитальных вложений появилось при ограниченности земельных ресурсов большое количество неосвоенных и бросовых земель. Так, за 1998 г. не были использованы более 113 тыс. га пашни. Из-за отсутствия инвестиций снижается плодородие земель.

Неблагополучная экологическая обстановка сложилась в районе Черных земель и Кизлярских пастбищ, которые занимают 30% территории республики и являются зоной отгонного животноводства. Состояние водных источников и систем централизованного водоснабжения во многих городах и районах не гарантируют требуемого качества питьевой воды. В результате повторяющихся аварийных сбросов через реки Сунжа, Джалка, Яман-Су, Ярык-Су и Аксай происходит загрязнение реки Терек и приустьевой акватории Каспийского моря нефтепродуктами и токсичными веществами.

Резкими темпами снижается численность биоресурсов моря (осетра, севрюги, белуги). Борьба с создавшимся положением требует огромных средств, которыми республика сегодня не обладает. Во многих других регионах России экологическая обстановка является не менее, а даже более острой. Однако особенности расположения и климата Республики Дагестан, высокая плотность населения и концентрации производства, отраслевая структура промышленности в условиях дотационности бюджета могут стать реальным фактором ухудшения здоровья населения.

Преступность в Дагестане до 1998 г. имела тенденцию к снижению. В 1998 г. в расчете на 10 тыс. населения было зарегистрировано 67,4 преступления, что в 3 раза меньше общероссийского уровня. В 1999 г. в расчете на 10 тыс. человек населения было уже зарегистрировано 68,2 преступления. Число выявленных преступлений в сфере экономики за 1999 г. увеличилось на 18,4%. Из общего числа зарегистрированных преступлений 60% совершено лицами, не имеющими постоянного дохода, что означает постепенное превращение бедности в реальный фактор роста преступности в ближайшей перспективе. Оперативная обстановка в республике в 1999-2000 гг. стала более напряженной, чем в предыдущие годы. Продолжающееся на территории Чеченской Республики сопротивление вооруженных формирований федеральным силам остается основным фактором напряженности в Дагестане, препятствующим привлечению инвестиций в развитие экономики и использованию благоприятных природных условий для превращения Дагестана в общероссийскую здравницу.

В 1999 г. в социально-экономическом положении Дагестана наметились некоторые положительные изменения, получившие свое развитие в 2000 г. В 1999-2000 гг. уровень использования мощностей по выпуску отдельных видов продукции повысился. Увеличился объем производства в электроэнергетике, химической, деревообрабатывающей, легкой и пищевой промышленности, но продолжался спад на предприятиях мукомольно-крупяной и комбикормовой отрасли. В целом индекс физического объема промышленного производства Дагестана возрос в 2000 г. по сравнению с 1999 г. на 20,2% (по России - на 9,0%), а по сравнению с 1997 г. -на 22,8% (по России - на 11,7%). Выпуск продукции по пяти базовым отраслям (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, розничная торговля) в 2000 г. увеличился на 16,5% по сравнению с 1999 г. и на 26,5% по отношению к уровню 1994 г.1

Однако говорить о кардинальных сдвигах в преодолении кризиса еще рано. Состояние экономики Республики Дагестан все еще характеризуется как кризисное.

Уровень жизни населения

За годы реформ резко уменьшились реальные денежные доходы населения: в 2000 г. по отношению к 1991 г. они составили в Дагестане 22%, а в Российской Федерации -46%. Реальная заработная плата за 1997-2000 г. снизилась на 13,5%2.

Разрыв между среднемесячной заработной платой по России и Дагестану составлял в 1999 г. 3,2 раза, в 2000 г. -2,6 раза. В структуре денежных доходов дагестанского населения заработная плата снизилась с 28% в 1997 г. до 22% в 2000 г., что свидетельствует об уменьшении численности наемных работников и росте безработицы. В то же время доля доходов от собственности, предпринимательства и другой деятельности выросла с 46 до 56%. Доля социальных трансфертов равнялась соответственно 26 и 22%.

Дагестан исторически занимает последние места в России практически по всем социально-экономическим индикаторам, которые в абсолютном выражении на душу населения в 2-3 раза ниже среднероссийских. В 1999 г. Республика Дагестан занимала в Российской Федерации по среднедушевым денежным доходам и среднедушевым денежным расходам (в месяц) 77-е место3. В период экономического кризиса произошло абсолютное падение уровня жизни и относительное ухудшение основных показателей по сравнению со среднероссийскими (табл. 1).

Таблица 1

Основные показатели уровня жизни населения Республики Дагестан в сравнении со среднероссийскими4

Показатель
Среднедушевой денежный доход, % к среднероссийскому уровню
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в экономике, % к среднероссийскому уровню
Соотношение денежных доходов и величины прожиточного минимума, %
Республика Дагестан
Российская Федерация
Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, %
Республика Дагестан
Российская Федерация

Источники таблиц 1-7: Социально-экономическое положение Республики Дагестан. 1998. Махачкала: Госкомстат Дагестана, 1999; Социально-экономическое положение Республики Дагестан. 1999. Махачкала: Госкомстат Дагестана, 2000. С. 214, 215; Дагестан-2000. Ч. I. Махачкала: Госкомстат Республики Дагестан, 2001. С. 235; Россия в цифрах. М.: Госкомстат России, 2001. С. 234, 242, 243.; Регионы России. Т. 2. М: Госкомстат России, 2000. С. 122-123.

Как видно из табл. 1, денежные доходы населения Дагестана в среднем ниже или едва достигают величины прожиточного минимума, тогда как в среднем по России они более чем в 2 раза выше прожиточного минимума.

В 2000 г. уровень бедности в Дагестане был самым низким за последние пять лет. В январе-декабре 1999 г. численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума достигла 1445,9 тыс. человек (на 241,6 тыс. человек больше, чем в январе-декабре 1998 г.) и составила 68,2% от численности всего населения. Одновременно выросла дифференциация доходов населения. В 2000 г. численность малоимущего населения Дагестана достигла 936,2 тыс. человек (43,7% от общей численности населения). Соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения в 1997 г. составило 11,6%, в 1999 г. - 7,4 и в 2000 г. - 6,0%5.

Значительные различия наблюдаются в структуре потребительских расходов населения. По материалам выборочных обследований бюджетов домашних хозяйств за 1999 г., если в среднем в Российской Федерации расходы на покупку продуктов питания составляли 53,7%, то в Дагестане -75,1%, на покупку непродовольственных товаров соответственно - 30,8 и 18,2% и на оплату услуг - 13,0 и 4,9%6.

Имеет место и отставание в объемах потребления основных продуктов питания в расчете на душу населения, хотя почти 60% населения республики проживают в сельской местности, где земледелие и животноводство являются ведущими видами деятельности (табл. 2).

По потреблению мяса и мясопродуктов Дагестан лишь на 76-м месте среди субъектов Федерации, по потреблению молока и молочных продуктов - на 72-м, яиц и растительного масла - на 75-м месте, сахара - на 18-м месте, а по овощам и продовольственным бахчевым продуктам - на 1-м месте. В целом Дагестан по конечному фактическому потреблению занимает 78-е место среди субъектов Российской Федерации.

Таблица 2

Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах в 1999 г. (в среднем на члена домашнего хозяйства в год), кг

Продукт питания	Республика Дагестан	Российская Федерация
Хлебные продукты
Картофель
Овощи и бахчевые
Фрукты и ягоды
Мясо и мясопродукты
Молоко и молочные продукты
Яйца (шт.)
Рыба и рыбопродукты
Сахар и кондитерские изделия
Маслорастительные и другие жиры

Структура потребительских расходов, существенно различавшаяся в 1995 г. в группах с различным уровнем дохода, после обвала рубля в 1998 г. обнаружила тенденцию к выравниванию (табл. 3).

Таблица 3

Структура потребительских расходов в Республике Дагестан в 1995-1999 гг., %

	10%-ные группы населения
с наименьшими денежными доходами	с наибольшими денежными доходами
		IV квартал 2000			IV квартал 2000
На питание На покупку непродовольственных товаров На оплату услуг На алкогольные напитки

Финансовый кризис 1998 г. ухудшил структуру расходов населения как в наиболее бедных, так и в наиболее обеспеченных группах населения, сблизив в них долю расходов на питание и покупку непродовольственных товаров. Это - наглядное свидетельство обеднения не только бедных, но и состоятельных слоев населения в результате дефолта.

Уменьшилось потребление основных продуктов питания по сравнению с 1997- 1998 гг., структура потребления продуктов сместилась в сторону яиц, овощей и хлебопродуктов при сокращении потребления мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов.

Осторожно, дети!

Эти деструктивные последствия хозяйственной реформы в сфере потребления - одна из причин снижения рождаемости и возникновения факторов, действие которых может в дальнейшем привести к резкому ухудшению качественных показателей трудового потенциала, отрицательно сказываясь на состоянии здоровья рождающихся детей.

Здоровье - важнейшая характеристика состояния общества, а негативные тенденции в области здоровья у подрастающего поколения - бесспорное свидетельство социального неблагополучия. В 2000 г. в Дагестане проживало более 842 тыс. детей, что составляет 39% общей численности населения республики. По ряду параметров положение с состоянием здоровья детей можно оценивать как неблагоприятное. По данным Центра Госсанэпидемнадзора, в Республике Дагестан негативные тенденции в этой области приобретают устойчивый характер:

При общем снижении младенческой смертности на 24 территориях показатель умерших детей в расчете на 1000 родившихся живыми превышает республиканский уровень и повышается;

Продолжает увеличиваться число детей, родившихся с недостаточной массой тела;

Выявлены и прогрессируют неблагоприятные изменения в состоянии здоровья у различных контингентов детей;

Имеет место стойкая тенденция к повышению заболеваемости детей школьного возраста (за годы учебы в школе, согласно статистике, вдвое возросла частота патологии органов дыхания, пищеварения и нервно-психических расстройств, втрое - органов зрения); с увеличением объемов информации процесс обучения становится фактором «риска» для здоровья учащихся.

К концу обучения доля здоровых детей в школе не превышает 21%, отклонения в здоровье имеют 60% школьников, хронические заболевания - 19%7.

Рост заболеваемости среди детей в значительной степени отражает санитарно-эпидемиологическое неблагополучие условий проживания и учебы, связанное с загрязнением воздуха, дефектами оздоровительной работы (физического воспитания, закаливания, личной гигиены), ухудшение качества потребляемых продуктов семьями, переход на готовую пищу, снижение охвата школьников горячим питанием при 2-3-сменном режиме работы школ.

В этой связи приоритетными задачами органов государственного регулирования Республики Дагестан в области охраны здоровья подрастающего поколения на фоне растущей бедности населения становятся:

Изыскание источников финансирования целевых республиканских программ «Дети Дагестана», «Организация летнего отдыха детей и подростков» и обеспечение контроля за их реализацией;

Создание материальных предпосылок для улучшения организации питания детей, включая строительство детских молочных кухонь (для грудничков), сети предприятий по производству детского питания, введение лицензирования на его производство и продажу, укрепление материально-технической базы пищеблоков дошкольных и образовательных учреждений;

Расширение финансирования нового строительства, реконструкции, текущего ремонта республиканских государственных школ и дошкольных учреждений, приобретение для них удобной учебной мебели, доброкачественной осветительной аппаратуры и спортивного инвентаря;

Оказание материальной помощи бедным многодетным семьям в организации медико-социальных услуг;

Организация лечебно-оздоровительного отдыха, в том числе для детей безработных граждан;

Регулярное осуществление профилактических мероприятий по предупреждению и сокращению случаев социального сиротства и безнадзорности.

Здоровье нации

Потенциал здоровья взрослого населения является производным от состояния системы здравоохранения и среды обитания, качества условий труда и возможностей пользования населением услугами рекреационно-оздоровительнои системы, от уровня жизни, определяющего возможности питания и отдыха людей, и морально-психологического климата, выступающих по отношению к здоровью человека факторами разнонаправленного действия.

Следует отметить, что заболеваемость населения (число зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, на 1000 населения) в 1999 г. в Республике Дагестан составляла 562,9, что ниже, чем в среднем по России (710,0)8. В то же время пореформенный период в Дагестане, несмотря на сохранение сравнительно высокой рождаемости и низкого уровня смертности в расчете на 1000 человек населения, характеризуется ростом заболеваемости с тенденцией постепенного сближения некоторых ее показателей со среднероссийским уровнем.

Основными факторами ухудшения состояния здоровья населения, негативно сказывающимися на качестве трудового потенциала, являются:

Затяжной кризис, депрессивное состояние экономики, ее дотационность, затрудняющие финансирование здравоохранения, неотложной медицинской помощи, рекреации, поддержание в исправном состоянии водоснабжения и канализации;

Резкое падение уровня жизни основной части населения, инфляция и рост цен на предметы первой необходимости, ухудшение питания, затруднительность ежегодного оздоровительного отдыха;

Отставание количественных параметров и снижение качества медицинского обслуживания;

Экстремальная ситуация, связанная с боевыми действиями в Чечне и Дагестане, спровоцировавшая поток беженцев и дестабилизацию санитарно-эпидемиологической обстановки в республике, обострение проблем занятости и безработицы.

Уровень занятости

Объективное представление о депрессивности той или иной территории позволяет оценить состояние использования трудового потенциала. Тот регион, где занятость снижается, а уровень безработицы намного превышает средний по стране, должен быть отнесен к разряду депрессивных. Положение с занятостью и безработицей в Дагестане полностью соответствует этой оценке. По России в целом динамика изменения численности безработных носила более спокойный характер, а уровень безработицы был намного ниже. В 2000 г. общий уровень безработицы в Российской Федерации составил 9,8% экономически активного населения, в Республике Дагестан - 21,8% (рисунок).

Наблюдается медленное, но последовательное сближение числа занятых и безработных: в 1992 г. их соотношение равнялось 5,9:1, в 1999 г. - 3,6:1. Это свидетельствует о резком снижении коэффициента использования в экономике наличного трудового потенциала республики.

При рассмотрении соотношения показателей безработицы и занятости в разрезе административных районов выявляется крайне тревожная деструктивная картина. При среднем уровне официальной безработицы 5,4% в 1999 г. и относительно благополучной ситуации с обеспечением людей работой в городах (где уровень официальной безработицы колебался от 1,3 до 10,6%), в административных районах разброс ее показателей находился в интервале от 1,2% (в Дербентском) до 28,6% (в Гумбетовском районе). Средний уровень официальной безработицы по группе «районы» составляет 8,7%, по группе «города» - 2,2%. Внутри группы «районы» ситуация с безработицей существенно различается в районах равнинной зоны, предгорий и горной зоны.

Динамика общего уровня безработицы в Российской Федерации и Республике Дагестан, % от численности экономически активного населения

Минимальный уровень безработицы отмечается в районах, расположенных на равнине, где трудятся по найму 42,5% от общей численности работающих из группы «районы». Доля же безработных составляет в равнинной зоне 11,1% от общей численности признанных безработными по этой группе. В предгорной зоне доля занятых по найму и безработных равна соответственно 19,7 и 32,2%, в горной зоне - 37,8 и 56,7% от общей численности названных групп по 42 районам.

Таким образом, на долю горной и предгорной зон, где проживает 57,5% работающего по найму населения, на группу «районы» приходится 88,9% всех зарегистрированных безработных. В городах Дагестана зарегистрированы всего 16,2% от общего числа безработных при их доле в общей численности занятого по найму населения 52,2% (табл. 4).

Таблица 4

Территориальная дифференциация показателей занятости и безработицы в Республике Дагестан в 1999 г.

	Численность работающих	Численность признанных безработными*	Средний уровень безработицы, %	Границы разброса уровней безработицы,
Республика Дагестан
В том числе:
равнинная зона
предгорья
горная зона

* Зарегистрированных службами занятости.

** Без крайних минимальных и максимальных величин.

Дагестан - регион экономических контрастов

Весь производственный и агропромышленный потенциал республики сосредоточен в предгорных районах и на равнине. Горная часть не имеет достаточно развитых промышленных и аграрных структур, которые бы обеспечивали ей самостоятельное выживание в условиях рынка. Слаборазвитая инфраструктура - отсутствие дорог, информационных коммуникаций, объектов для приложения труда - обусловливает в горных районах натурализацию хозяйства, затрудняет становление его рыночных форм.

О критическом состоянии с использованием трудового потенциала в Дагестане свидетельствует ярко выраженный «очаговый» характер безработицы. Основные «очаги» безработицы приходятся на горные районы и частично предгорье. В горной местности их доля составляет около половины и в предгорной зоне - более половины от числа безработных, зарегистрированных в каждой из этих зон. В целом по перечисленной группе «критических» районов (в 12 из 42 административных районов) сосредоточено 45,7% всех безработных по группе «районы» и лишь 18,6% работающих по найму. Соотношение занятых и безработных здесь равно 2:1. Это значит, что каждый третий из числа нуждающихся и готовых к работе по найму не имеет заработка как источника средств существования. При расчете по методологии МОТ уровень безработицы в Дагестане существенно выше приведенных величин и достигает в отдельных «очагах» 50% и более.

По сравнению с 1999 г. ситуация на контролируемом рынке труда Дагестана в 2000 г. несколько улучшилась. Это прослеживалось практически по всей территории, за исключением отдельных районов и городов республики (в Кая-кентском, Унцукульском, Цунтинском районах, а также в Махачкале, Каспийске, Южно-Сухокумске), где рост численности безработных продолжился. Наиболее кризисной ситуация по-прежнему остается в сельской местности республики, где по данным за 2000 г. насчитывается 41,7% безработных и на долю которой приходится около 86,5% зарегистрированных безработных, а уровень безработицы в 4 раза превышает средний по Российской Федерации. Высокий удельный вес «сельских» безработных может быть объяснен не столько преобладанием сельского населения над городским, сколько отсутствием каких-либо постоянных рабочих мест в сельской местности, кроме колхозов, совхозов и бюджетных организаций.

Меняется состав безработных по причинам увольнения, образовательному уровню, возрасту и социальному статусу. Это связано как с сокращением рабочих мест на предприятиях и в организациях, так и со сложностью трудоустройства выпускников учебных заведений и уволенных из Вооруженных сил.

Наиболее острой проблема безработицы в Дагестане является для социально уязвимых на рынке труда групп населения - молодежи и женщин (табл. 5).

Высокий удельный вес женщин в общей численности безработных отмечается практически по всей территории Дагестана, а по отдельным районам и городам доля безработных женщин более чем в 2 раза превышает число безработных мужчин, что связано с отсутствием рабочих мест для применения женского труда.

Таблица 5 Уровень безработицы среди молодежи и женщин, %

			/о к итогу
молодежь

Высокая доля молодежи в составе безработных связана с отсутствием достаточного количества рабочих мест для граждан, вступающих в трудоспособный возраст, а также повышением требований работодателей к качеству рабочей силы.

До 70% молодых людей в возрасте до 30 лет не имеют легальной работы и числятся безработными из-за отсутствия достаточного уровня образования и профессиональной подготовки, что свидетельствует о необходимости улучшения системы профессионального обучения и подготовки кадров. Специальные исследования выявили специфические черты влияния этнического фактора на предпочтения молодежи при выборе профессий. Молодежь из числа народностей Дагестана слабо ориентирована на индустриальный и даже высокотехнологический труд и в большей степени - на экономические и правовые специальности, тогда как у русской молодежи эти сферы ориентации сбалансированы. Все это необходимо учитывать при организации подготовки молодежи к профессиональной деятельности.

Среди безработных доля выпускников общеобразовательных школ, высших и средних специальных учебных заведений, ПТУ составляла в 1997 г. 21,5%, в 1998 г. - 16,3, в 1999 г. - 12,3, в 2000 г. - 10%. В 1999 г. доля граждан, никогда ранее не работавших, составила 30,4% и не имеющих профессии - 39,7%.

Рынок труда

Сложившиеся тенденции развития экономики и дефицит инвестиций обусловили усиление дисбаланса между численностью экономически активного населения и наличием рабочих мест (имеющихся и создаваемых) для обеспечения занятости всех желающих и готовых трудиться на условиях найма. На официальном рынке труда в 1997 г. нагрузка на одну заявленную вакансию составляла 67 человек, в 1999 г. она снизилась до 32 человек, а в 2000 г. увеличилась до 36 человек. Согласно методологии МОТ, в Дагестане ищет работу от четверти до трети экономически активного населения. По данным республиканской статистики, в 1996 г. было ликвидировано 7 тыс. рабочих мест, в 1997 г. - 17,4, в 1998 - 4,7, в 1999 г. - 3,1 тыс. рабочих мест, число же вакансий было значительно ниже: в 1996 г. - 0,2 тыс., в 1997 г. - 0,9, в 1998 г. - 4,8 и в 1999 г. - 1,5 тыс.

Сокращение разрыва между показателями интенсивности сокращения и вакантностью рабочих мест в последние годы связано с замедлением процесса высвобождения рабочей силы и ослаблением текучести кадров, обеспечивающей постепенное «рассасывание» избыточной занятости на предприятиях. Численность работников, недоиспользующих свой трудовой потенциал по причине административных отпусков, по расчету автора, составляет около 30% от числа зарегистрированных безработных (по состоянию на 2000 г.), а с учетом потерь от неполного использования рабочего времени - доходит до 40%. Показатели статистики в последние годы свидетельствуют о некотором изменении тенденций развития данного явления, получившего не вполне логичное название «скрытой» безработицы (табл. 6).

Потери и непроизводительное использование трудового потенциала в Дагестане сопряжены не только с высоким уровнем открытой и «скрытой» безработицы, но также с увеличением продолжительности бездействия безработных в период поиска работы. В 2000 г. уменьшился контингент безработных, охваченных застойной (более 4 месяцев) безработицей. Их численность составила к концу 2000 г. 32,7 тыс. чел. (67,9% общего числа официально безработных), в 1999 г. - 41,6 тыс. чел. (77,3%), в 1997 г. -47,3 тыс. чел. (86,5%). Это позволяет говорить о сокращении на рынке труда застойной безработицы. При этом удельный вес безработных с продолжительностью поиска работы более года в 2000 г. составил 29,5% (в 1999 г. - 42%, 1997 г. - 51,1%). В то же время средняя продолжительность безработицы по сравнению с 1999 г. выросла и приблизилась к уровню 1998 г. (табл. 7). Это позволяет говорить об устойчивой тенденции хронической безработицы.

Таблица 6

Применение режима неполной занятости на крупных и средних предприятиях

Показатель
Численность работавших неполное время по инициативе администрации, на конец года
Численность работников, отправленных в течение года в отпуск по инициативе администрации
% к среднесписочной численности
Продолжительность административных отпусков в расчете на одного работника, который был в отпуске, человеко-дней

Средняя продолжительность поиска работы в Дагестане больше, чем в среднем по Российской Федерации. Длительный перерыв в работе имеют около 80% от числа зарегистрированных безработных. При этом в общем числе безработных около 20% ожидающих трудоустройства - лица с высшим и средним специальным образованием и примерно столько же - рабочие с профессиональным образованием.

На социально-экономическом положении и использовании трудового потенциала отрицательно сказываются современные миграционные процессы. Происходит отток населения с высоким уровнем квалификации. Одновременно наблюдается процесс вынужденной миграции в Дагестан из стран СНГ и отдельных регионов Российской Федерации, где сохраняется политическая и социальная напряженность, особенно из Чеченской Республики. Треть вынужденных переселенцев относится к категории малообеспеченных семей. Таким образом, для экономики Республики Дагестан миграционный обмен населения носит деструктивный характер, затрудняющий вывод ее из кризисного состояния и депрессии.

Таблица 7

Доля безработных с различной продолжительностью поиска работы в Республике Дагестан в 1997-1999 гг., % к итогу

Период поиска работы
До 4 месяцев
От 4 месяцев до 1 года
Более 1 года
Средняя продолжительность
безработицы (мес.)

Бюджет республики

Сложившаяся кризисная ситуация в производственной сфере и состояние социальной сферы приводят к высокой дотационности бюджета республики, в общей сумме доходов которого средства из федерального бюджета составляют 70-90% (табл. 8).

Таблица 8

Некоторые показатели дотационности бюджета Республики Дагестан, млрд руб.

Показатель
В том числе:
собственные средства
дотации из бюджета
Доля дотаций, %
Дефицит (-), профицит (+)
Показатель
В том числе:
собственные средства
дотации из бюджета
Доля дотаций, %
Дефицит (-), профицит (+) бюджета

Республика Дагестан

География. Республика Дагестан расположена на Северном Кавказе. На востоке омывается Каспийским морем. Площадь территории - 50270 км 2 .

Климат. В целом умеренно-континентальный, засушливый. В горной части он изменяется с высотой: падает температура, повышается влажность. В южной, прибрежной части климат переходный от умеренного к субтропическому. Отличительной чертой приморского и равнинного климата является наличие сильных ветров. Вегетационный период 200-240 дней. Средняя температура января от +1°С на низменности до -11°С в горах, июля - до +24°С. Осадков выпадает 200-800 мм/год.

Рельеф. Дагестанское предгорье состоит из множества хребтов, простирающихся с северо-запада на юго-восток на протяжении ≈ 200 км. Средняя высота предгорной части составляет 500-700 м. Внутренний Дагестан - это цепь высоких (до 2500 м) продольных скалистых хребтов с платообразными поднятиями. Высокогорный Дагестан отличается исключительной расчлененностью рельефа, где встречаются замкнутые котлованы и горные долины. Здесь же (выше 1800 м) расположены альпийские и субальпийские луга.

Гидрография. Поверхностные воды. Под водой ≈ 3,5% площади, 0,4% занимают болота. Речная сеть распределена по территории неравномерно. Наиболее крупными реками являются Терек, Сулак, Самур.

Подземные воды. В общем балансе хозпитьевого водоснабжения по республике 71% приходится на долю подземных вод. Потенциальные эксплуатационные ресурсы подземных вод оцениваются более чем в 2 млн. м 3 /сут. Разведанные запасы составляют 0,9 млн. м 3 /сут. По условиям формирования подземных вод, выделяется Терско-Кумский артезианский бассейн (21200 км 2), занимающий северную часть республики и Каспийский бассейн стока малых рек (9700 км 2) в Южно-предгорной части. В состав Терско-Кумского артезианского бассейна входят: Ногайское, Кизлярское, Бабаюртовское, Сулак-Акташское, Хасавюртовское и другие месторождения. Крупнейшее месторождение пресных подземных вод на Северном Кавказе - Сулакское с прогнозными эксплуатационными ресурсами 157 млн. м 3 /год, являющееся природным источником водоснабжения городов Махачкала, Хасавюрт, Кизилюрт со всеми прилегающими к ним населенными пунктами. Степень разведанности запасов по республике равна 0,56. Удельное водопотребление подземных вод по республике составляет 108,38 л/сек на человека, но в пределах административных районов значение изменяется от 642,7 л/сек чел. в Ногайском районе до 0,3 л/сек чел. в Кумторкалинском районе.

Водные биоресурсы. Ихтиофауна представлена 123 видами и подвидами рыб, в т.ч.: морские рыбы - 39, пресноводные - 39, проходные и полупроходные - 45 видов. Площадь акватории республики составляет 2972500 га. (не учитывая рек и временных водоемов). В республике 82 водных объекта рыбохозяйственного значения.

Растительность. От субтропического леса в устье реки Самур, пустынь и полупустынь на севере территории до высокогорных тундр и ледников. Леса занимают ≈ 12,8% площади.

Почвы. На низменной части территории встречаются светло-каштановые почвы, в значительной мере засо­ленные, бурые супесчаные и лугово-солончаковые по­чвы. В поймах рек распространены аллювиальные по­чвы. В предгорьях встречаются каштановые и горно-­лесные почвы. На пологих северо-восточных склонах предгорий, на плато Внутригорного Дагестана развиты горные черноземы. Характерны для гор также горно­степные, бурые лесные и горно-луговые почвы. ≈ 60% территории представлены склоновыми землями, что значительно влияет на эрозионные процессы.

Сельское хозяйство. Сельхозугодья занимают ≈ 67% территории, в их структуре - пашня ≈ 15,5%, многолетние насаждения ≈ 2,2%, сенокосы ≈ 4,9%, пастбища ≈ 77,3%. На равнине - орошаемое земледелие.

Животноводство и промыслы. Разводят овец (артлухская, дагестанская горная, тушинская, андийская, лезгинская), коз, коров (мясное и молочное скотоводство), свиней, лошадей, птицу (куры), рыбу (осетр). Рыболовство.

Растениеводство. Выращивают пшеницу (яровую, озимую), ячмень (яровой), рожь, тритикале, рис, просо, овес, кукурузу (зерно, корм), фасоль, подсолнечник, рапс, лен, хлопчатник, картофель, лук (яровой, озимый), капусту, огурцы, чеснок, помидоры, баклажан, перец, арбузы, дыни, абрикосы, черешню, яблоки, персики, сливы, гранат, хурму, инжир, киви, виноград, люцерну, суданскую траву.

Примерный календарь сельскохозяйственных работ в Республике Дагестан

Месяц	Декада	Мероприятия
Январь	1
	2
	3
Февраль	1	Обрезка виноградников; пахота между рядами виноградников
	2
	3	Сев ранних яровых
Март	1	Сев яровых
	2	Подъем зяби; сев яровых. На овцефермах идет окот
	3	Сев ячменя, овса, овощей, многолетних трав, посадка картофеля; подъем зяби; закладка виноградников. На овцефермах идет окот
Апрель	1	Посадка картофеля, сев овощей. На овцефермах идет окот
	2	Сев ячменя, кукурузы (зерно), подсолнечника, посадка картофеля, сев овощей, многолетних и однолетних трав
	3	Посадка картофеля; сев яровых зерновых, подсолнечника, овощей, многолетних трав; подкормка озимых; боронование озимых зерновых, многолетних трав
Май	1	Сев риса, посадка картофеля, сев овощей, многолетних трав; подкормка озимых
	2	Сев риса, кукурузы, подсолнечника
	3	Сев яровых колосовых зерновых, риса, кукурузы, подсолнечника, посадка картофеля, сев бахчевых, овощей, многолетних и однолетних трав; уборка озимых; в садах междурядные обработки, химические обработки против вредителей и болезней, подкормка минеральными и органическими удобрениями
Июнь	1	Сев ячменя, кукурузы, овощей, однолетних и многолетних трав, посадка картофеля
	2	Уборка озимых зерновых
	3	Уборка озимых зерновых; заготовка кормов
Июль	1	Уборка озимых зерновых, картофеля, овощей, фруктов; заготовка кормов. Завершение перегона овец с зимних пастбищ на летние
	2
	3	Заготовка кормов; уборка озимых зерновых, картофеля, овощей, фруктов
Август	1
	2	Уборка озимых зерновых, картофеля, овощей, фруктов; заготовка кормов
	3	Уборка яровых и озимых зерновых, картофеля, овощей, бахчевых, фруктов; посадка лука (озимого); заготовка кормов
Сентябрь	1	Уборка озимых, картофеля, овощей, фруктов, бахчевых, винограда
	2	Уборка риса, бахчевых, картофеля, овощей, фруктов, винограда
	3	Сев озимых; уборка риса, картофеля, овощей, фруктов, бахчевых
Октябрь	1	Уборка риса, картофеля, овощей, фруктов, бахчевых; сев озимых
	2	Сев озимых; уборка риса, кукурузы, картофеля, овощей, фруктов, винограда
	3	Уборка риса; сев озимых
Ноябрь	1	Сев озимых; уборка риса
	2	Уборка риса, кукурузы; сев озимых
	3	Уборка риса, кукурузы, подсолнечника; сев озимых
Декабрь	1	Уборка риса, подсолнечника; сев озимых
	2	Сев озимых зерновых
	3

Районы Республики Дагестан

Агульский район.
Расположен в южной части Дагестана. Площадь территории - 778 км 2 . Выращивают зерновые (озимые).

Акушинский район.
Расположен в центральной части Дагестана. Площадь территории - 622,8 км 2 .

Ахвахский район.

Расположен в западной части Дагестана. Площадь территории - 291,1 км 2 .

Выращивают фрукты.

Ахтынский район.

Расположен на юге Дагестана. Площадь территории - 1120 км 2 .

Климат умеренно-континентальный.

Рельеф гористый.

Леса покрывают 0,6% территории.

Площадь сельхозугодий ≈ 85,7 га. Отгонное скотоводство. Выращивают капусту, фрукты.

Ботлихский район.

Расположен в западной части Дагестана. Площадь территории - 687,93 км 2 .

Разводят овец. Выращивают фрукты.

Буйнакский район.

Расположен в центральной части Дагестана. Площадь территории - 1826,58 км 2 .

Климат умеренно-континентальный с заметным проявлением высотной поясности.

По району протекает река Шура-озень с притоками Атлан-озень, Буглен-озень, Бураган-озень, Апке-озень, а также небольшой отрезок реки Сулак с притоками Аксу и верхнее течение реки Параул-озень.

Разводят овец. Выращивают кукурузу, фасоль, овощи, фрукты.

Гергебильский район.
Расположен в центральной части Дагестана. Площадь территории - 346,52 км 2 . Овцеводство. Выращивают фрукты.

Гумбетовский район.

Расположен в центральной части Дагестана. Площадь территории - 676,16 км 2 .

Разводят овец.

Гунибский район.

Расположен в центральной части Дагестана. Площадь территории - 609,52 км 2 .

Разводят коров (мясное и молочное скотоводство), овец.

Дербентский район.

Расположен в южной части Дагестана. С востока омывается Каспийским морем. Площадь территории - 820,97 км 2 .

Климат переходный от умеренного к субтропическому полусухому.

Рельеф равнинный (>60% территории), с предгорьями на западе.

По району протекают реки: Рубас, Уллучай, Дарвагчай и множество мелких.

15% территории заняты лесами.

Выращивают капусту, помидоры, огурцы, чеснок, редис, баклажаны, перец, лук, фрукты, виноград.

Казбековский район.

Расположен на северо-западе Дагестана. Площадь территории - 5851 км 2 .

Разводят овец.

Кайтагский район.
Расположен в юго-восточной части Дагестана. Площадь территории - 678,24 км 2 . Климат умеренный с заметно выраженной континентальностью. Район предгорный, расположен на высоте 450-599 м над уровнем моря. Характеризуется отсутствием резких колебаний температуры воздуха и умеренно теплой зимой. Среднегодовая температура +11...+15 о С. Годовая сумма осадков 350-550 мм. Продолжительность периода с температурой выше +10 о С 180-200 дней. Средняя дата первых и последних осенних заморозков 25.10.-10.11., средняя дата последних весенних заморозков 10-20 апреля. Гидротермический коэффициент района 0,5-1. Площадь сельхозугодий ≈ 34299 га. Выращивают зерновые, кукурузу, картофель, овощи, фрукты, виноград.

Карабудахкентский район.
Расположен на востоке Дагестана. С востока омывается Каспийским морем. Площадь территории - 1426,64 км 2 . Выращивают фрукты.

Каякентский район.
Расположен в юго-восточной части Дагестана. С востока омывается Каспийским морем. Площадь территории - 640 км 2 . Выращивают виноград.

Кизилюртовский район.

Расположен в центральной части Дагестана. Площадь территории - 524 км 2 .

Климат умеренно-континентальный с жарким летом и непродолжительной умеренно-холодной зимой. Средняя температура самого холодного месяца (января) -2,4°C, самого теплого (июля) +23,5°C.

Является равнинно-предгорной территорией, относится к плоскостной зоне.

По территории протекает река Сулак.

Выращивают зерновые (озимые), перец, томаты, баклажаны, чеснок, абрикосы, яблоки, виноград.

Кизлярский район.

Расположен в северной части Дагестана. Площадь территории - 3047,44 км 2 . На востоке омывается Каспийским морем.

Территория района расположена на Прикаспийской низменности, в устье реки Терек. Ландшафт степного типа с наличием лугов, заболоченных участков, а также солончаковых пустынь.

В реках и на Каспии водятся: осетр, севрюга, белуга, черноспинка, вобла, сазан, сом, щука, судак и др.

Разводят овец. Рыболовство. Выращивают рис, овощи, арбузы, дыни, фрукты, виноград.

Кумторкалинский район.

Расположен в северной части Дагестана. Площадь территории - 1256,08 км 2 .

Выращивают зерновые, картофель, лук (озимый).

Левашинский район.
Расположен в центральной части Дагестана. Площадь территории - 830 км 2 . Выращивают виноград.

Магарамкентский район.

Расположен на юге Дагестана. На северо-востоке омывается Каспийским морем. Площадь территории - 654,6 км 2 .

Климат умеренный с элементами субтропического. Лето жаркое, температура днем в тени достигает +45°С; минимальная зафиксированная температура -20°С.

Расположен на низменных, предгорных и горных землях, считается плоскостным.

По району протекают реки: Самур, Ялама.

На территории Магарамкентского сельсовета распространены лесные бурые и коричневые почвы (существенно преобладают). Содержание гумуса в почвах составляет 2-4%, почвы не засолены.

Выращивают фрукты, виноград.

Ногайский район.

Расположен на севере Дагестана. Площадь территории - 8871,13 км 2 .

Разводят овец. Выращивают хлопчатник.

Рутульский район.

Расположен на юго-западе Дагестана. Площадь территории - 2188,48 км 2 .

Климат континентальный. Весна ранняя и на всем промежутке времени сопровождается ясными и солнечными днями. Лето теплое и засушливое. Средняя температура июля +23...+25°С. В летний период возможны непродолжительные ливневые дожди, иногда грозы. В течение года может наблюдаться до 215 ясных и солнечных дней. Осень затяжная. Большая часть осени теплая и сухая. Первые ночные заморозки могут возникать в конце октября, с этого времени погода принимает неустойчивый характер, появляется большое количество пасмурных дней. Зимы относительно теплые, малоснежные и непродолжительные. Средняя температура в январе-феврале -3...-4°С, с повышением высоты температуры могут отпускаться до -5...-7°С. Абсолютный минимум -26°С. Снежный покров крайне неустойчив, только в высокогорной части может достигать 10-15 см. Зима сопровождается частыми оттепелями, при которых воздух способен прогревается до +5...+7°С. На всем протяжении зимы наблюдается повышенная влажность воздуха. Среднегодовая норма осадков 450 мм, относительная влажность воздуха 83%.

Район преимущественно горный.

По району протекают реки: Самур, Кара-Самур, Ахтычай, Курдул, Шиназчай. В водоемах обитают окунь, сом, форель.

Растительный мир представлен субтропическими лесами: сосновыми, смешанными хвойно-широколиственными, лиановыми.

Разводят овец.

Сулейман-Стальский район.

Расположен в юго-восточной части Дагестана. Площадь территории - 666,3 км 2 .

На равнине климат сухой, континентальный, с жарким летом и холодной зимой, в предгорье - более влажный, умеренный, в горах - холодный. В административном центре (село Касумкент) в среднем температура воздуха в течение года колеблется от -11°C до +37°C. Абсолютный минимум -21,6°C, максимум +41,6°C.

По характеру рельефа район делится на 3 основные части - низменную (4%), предгорную (80%) и горную (16%).

По территории протекают реки: Курахчай, Чирагчай, Цмур, которые, сливаясь у села Касумкент, образуют реку Гюлгеричай.

На территории района встречается растительный мир почти всех климатических зон: альпийские луга высокогорий, дубовые, буковые леса предгорий.

На низменности выращивают зерновые, гранат, хурму, инжир, киви, овощи, виноград; в предгорной и горной частях района разводят коров, выращивают фрукты.

Табасаранский район.
Расположен на юго-востоке Дагестана. Площадь территории - 803,10 км 2 . Сельхозугодья занимают ≈ 32174 га. Выращивают зерновые, овощи, фрукты, виноград.

Тарумовский район.

Расположен на севере Дагестана. Площадь территории - 3109,02 км 2 . С востока омывается водами Каспийского моря.

Находится в пределах Прикаспийской низменности, лежащей ниже уровня Мирового океана.

По северной границе района протекает река Кума. По территории протекает река Прорва, которая является крайним левым рукавом реки Терек, образующим его дельту.

Половина земель района используется в качестве зимних пастбищ мелкого рогатого скота горных районов республики. Разводят коров (молочное и мясное скотоводство), овец, свиней, рыбу. Рыболовство. Выращивают пшеницу, ячмень, рис, виноград.

Унцукульский район.

Расположен в центральной части Дагестана. Площадь территории - 559,9 км 2 .

Проблемы отечественного растениеводства

Дагестан традиционно является сельскохозяйственным регионом, здесь распространены разные сектора данной отрасли экономики. Именно распространены, но не развиты, что с прискорбием следует отметить.

Особенно укоренено тут выращивание фруктов, овощей, а также животноводческое хозяйство. Но, по непонятным причинам, слабое, если не сказать мизерное развитие здесь получило выращивание зерновых. А между тем, этот сектор представляется перспективным.

Так, в Курахском районе Дагестана одним из традиционных секторов сельского хозяйства является выращивание зерновых культур, что является нехарактерным для остального Дагестана. Несомненно, эта тема заслуживает пристального внимания.

Традиции курахского зернопроизводства

Пшеница в России у всех по обыкновению ассоциируется с Русской равниной, с её бескрайними полями и лугами, давно культивированными под выращивание зерновых культур. До того, как основной статьёй внешней торговли страны стали углеводородные энергоносители, именно этот товар являлся локомотивом российского экспорта.

Иная картина в Дагестане - занимающееся земледелием население выращивало садово-бахчевые культуры. А пшеницу обменивали на внешних рынках на привычные для региона продукты животноводства.

Курахская земля в этом плане притягивает к себе интерес тем, что издавна здесь выращивали также и зерновые. Так, например, община села Гельхен занималась возделыванием твёрдых сортов пшеницы, которые именуются у местных общим названием «гъул». Позже местные селекционеры выводили новые сорта пшеницы, устойчивые к морозам, более адаптированные к условиям горной местности.

Ниже Гельхена, в сёлах среднего течения реки Курах-вац также население выращивало зерновые культуры - пшеницу и ячмень на участках земли, близ речной поймы.

В 1937 году община села Кочхюр Курахского района получила в пользование земельные участки в предгорьях Южного Дагестана, где позже было основано село Бугда-тепе. На новом месте также взялись за выращивание зерновых культур - пшеницы и ячменя.

Таким образом, в районе сложилась своя культура производства зерновых.

Актуальность этой проблемы

Хлеб - это продукт, который всегда будет пользоваться стабильно большим спросом у всех категорий населения. В республике перепроизводство фруктовой и овощной продукции. Предложение многократно превосходит спрос, вследствие чего труд крестьян обесценивается. Тяжёлый кропотливый труд удостаивается совершенно несерьёзных сумм выгоды.

А между тем, уместно привести в пример ситуацию, сложившуюся на рынке зерновой продукции страны в 2012 году, когда в течение года цены на пшеницу, а, следовательно, на муку и на хлеб выросли на 11-12%, значительно опережая темпы инфляции.

Причиной послужил посредственный урожай пшеницы в 2012 году, а также нерешённость многих проблем финансирования производителей зерновых.

В 2010 году стремительный рост цен на пшеницу был вызван сильной засухой в хлебоносных регионах страны. Вслед за всей страной, цены вскочили и в Дагестане. И этому есть объяснение - объёмов производства пшеницы внутри республики явно недостаточно для удовлетворения нужд дагестанского потребителя. Дагестан в основном потребляет пшеницу, ввозимую из других регионов страны - преимущественно из Краснодарского края, - житницы России.

Вследствие слабости своего сектора производства пшеницы и абсолютной зависимости от ввоза пшеницы, ценообразование на хлебную продукцию проходит нестабильно, что является дополнительным негативным фактором социально-экономического характера, воздействующим на широкие слои населения, учитывая стратегическое значение такого товара, как хлеб.

Таким образом, мы наблюдаем весьма нелогичную ситуацию, когда тяжёлый труд крестьян направлен на производство избыточных товаров, когда можно было бы производить дефицитную зерновую продукцию.

Логично предположить, что низкая активность крестьян в этом секторе вызвана большими трудностями, сопряженными с выращиванием зерновых культур. В частности, проблема обеспечения сельхозугодий поливной водой. Однако, в районах с богатыми водными ресурсами эта проблема легко решается.

В Дагестане около двух тысяч рек, протекают они преимущественно по горной местности. Однако, в условиях высокогорья трудно найти ровные и обширные участки полей, необходимых для сеяния зерновых. В Курахском районе, состоящем как из высокогорной, так и из предгорной местности, данная проблема находит решение, благодаря многообразию типов ландшафта.

Прецеденты по Дагестану

Естественно, одним Курахским районом культура выращивания зерновых в республике не ограничивается. В рамках данной статьи рассматривается именно курахский прецедент. Так, выращивание зерновых культур - ячменя, пшеницы, овса, риса ведётся в Левашинском районе республики.

В Гумбетовском районе, помимо других зерновых культур, производят и пшеницу. Однако, масштабы совсем не те - в 2011 году под пшеничные поля было выделено 20 гектаров сельхозугодий.

На севере республики, в изобилующем равнинными просторами Тарумовском районе сельхозпроизводители также взялись за производство зерновых культур.

Решение проблемы

В текущее время, дагестанский рынок зерновых культур занят краснодарскими и ростовскими сельхозпроизводителями. Местный, совершенно мизерный уровень производства пшеницы, конечно, не сравнится с объёмами производства всероссийских гигантов. Также следует учитывать, что затруднённая значительным расстоянием транспортировка продукции в Дагестан, в конечном итоге также накладывает определённую сумму на итоговую цену продукции, что бьёт по карманам отнюдь не состоятельного дагестанского потребителя.

Тем временем, курахский производитель не может расширить объёмы сеяния, поскольку для этого необходимо должное кредитование. А с кредитами в Дагестане сложилась особая проблема. Многие фермеры разоряются, будучи неспособны выплачивать по процентам. Как говорят в народе, «хотели как лучше, а вышло как всегда».

Таким образом, если фермер получит необходимое кредитование своего бизнеса на реалистичных условиях, он сможет засеять большую по площади территорию, вырастит большой урожай, с годами будет увеличивать объёмы сева.

В итоге, дагестанский рынок будет обеспечен продукцией местного производителя, не обремененного большими расстояниями транспортировки своего товара к торговым центрам, что весьма положительно скажется на ценообразовании муки.

Понятно, что площадей Курахского района не хватит для обеспечения пшеницей всей республики. Однако вывести свою продукцию на рынок Южного Дагестана, курахский производитель сможет вполне, где он будет успешно конкурировать с краснодарским и ростовским производителем, продукция которого будет стоить дороже из-за вышеупомянутых транспортных издержек.

Ильяс Букаров

Корреспондентский корпус ФЛНКА

Официальный сайт сайт © 1999-2019 Все права защищены.

Российская Федерация, г. Москва

Федеральная лезгинская национально-культурная автономия