Под трудовыми ресурсами понимается часть населения, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности.

Для уяснения понятия «трудовые ресурсы» необходимо знать следующее. Во-первых, в зависимости от возраста все население может быть разделено на три группы:

Лица моложе трудоспособного возраста;

Лица в трудоспособном (рабочем) возрасте: в России женщины от 15 до 54 лет, мужчины от 15 до 59 лет включительно;

Лица старше трудоспособного, т.е. пенсионного возраста, по достижении которого устанавливается пенсия по старости: в России женщины - с 55, мужчины - с 60 лет.

Во-вторых, в зависимости от способности к труду различают лица трудоспособные и нетрудоспособные.

Исходя из сказанного, к трудовым ресурсам относят:

Население в трудоспособном возрасте за исключением неработающих инвалидов 1-й и 2-й групп и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях;

Работающих лиц пенсионного возраста;

Работающих подростков в возрасте до 16 лет.

Экономически активное население, или рабочая сила, представляет часть населения, обеспечивающая предложение своего труда для производства товаров и оказания разнообразных услуг. Количественно эта группа складывается из численности занятых и безработных. В среднем экономически активное население составляет в среднем 75-80% от общей численности трудовых ресурсов.

К экономически неактивному населению относятся

Учащиеся, студенты, курсанты, обучающиеся в дневных учебных заведениях;

Лица, получающие пенсию по старости и на льготных условиях, по инвалидности; лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и т.д.;

Отчаявшиеся найти работу, т.е. прекратившие ее поиск, исчерпав все возможности, но которые могут и готовы работать.

В составе экономически активного населения доля занятых в экономике без лиц, занятых в личном подсобном хозяйстве, постепенно сокращается, а среднегодовая общая численность безработных - соответственно увеличивается.

Функционирование регионального рынка труда связано со спецификой формирования экономически активного населения, исторически сложившейся занятости населения. Развитие рынка труда в регионах России обусловлено специализацией их хозяйства, обеспеченностью минерально-сырьевой базой, динамикой производства, инвестиционной привлекательностью территории, уровнем федеральной поддержки территории. Вместе с тем, от того, насколько эффективно используется трудовой потенциал территории, зависят его социально-экономические показатели. Регионы с напряженной ситуацией на рынке труда характеризуются сильным разбросом значений макроэкономических и социальных показателей. В тех регионах, где состояние рынка труда близко к критическому, вообще трудно прогнозировать его экономическое развитие.

Внешние проявления критических ситуаций на региональном рынке труда определяются в первую очередь социальным и профессиональным составом трудовых ресурсов региона в целом и безработных в частности. Так, ухудшение положения с занятостью в промышленных отраслях (угледобыча, машиностроение, текстильная промышленность) может отразиться на политической и социальной жизни страны. Напротив, в регионах с низкой плотностью населения, невысоким уровнем его социальной активности или же с высоким уровнем вторичной занятости (например, районы Севера) социальные конфликты маловероятны.

В России часто решение проблемы занятости видят в увеличении финансирования регионов или перераспределения средств. Но это становится все более невозможным. Основным способом решения проблемы должно владеть местное самоуправление, которое, зная скрытые потенциальные возможности своих предприятий, могут создать новые рабочие места и реализовать социальные программы.

Региональный аспект занятости населения отражает участие населения в трудовой деятельности, которое выражается как отношение численности занятого к общей численности населения региона. При этом проявляется зависимость уровня занятости населения от демографической ситуации, т. е. от рождаемости, смертности и естественного прироста населения.

Самую большую по количеству регионов составляет группа с высокой долей занятых в общей численности населения. В них от 40 до 45% населения трудятся в различных отраслях экономики. В этих регионах средняя по благополучию социально-экономическая ситуация и уровень жизни населения напрямую связан с крупным промышленными предприятиями, имеющими большую инвестиционную привлекательность и мероприятиями со стороны глав регионов (Республики Татарстан, Марий Эл, Чувашия). В то же время в пограничном состоянии с соседней менее благополучной группой регионов находятся такие «проблемные» территории как Сахалинская, Курганская, Ивановская, Астраханская, Псковская Томская области, которые благополучными назвать нельзя.

Самая низкая доля занятого населения, менее 30%, приходится на Северокавказские регионы. Среди них выделяется Республика Ингушетия (16,2%), где катастрофически мала численность занятых в хозяйстве. Основные причины традиционны - отсутствие мощной индустрии, ориентация на благоприятные агроклиматические условия, а также высокая доля молодых возрастов, ежегодно пополняющих трудовые ресурсы, но не имеющих возможности реализовать себя в производственной деятельности. Следует учитывать также сложившийся менталитет и традиции местного населения в формировании собственных хозяйств и развитии неорганизованной торговли.

Российская Федерация в настоящее время оказалась в крайне сложной социально-демографической ситуации, связанной с тем, что:

Исчез стереотип демографического развития, впервые возобладала ориентация на однодетную и бездетную семью; процесс депопуляции охватывает не только центрально - европейские, уральские регионы, но и Сибирь, Дальний Восток;

Скорость старения населения создает угрозу репродуктивному потенциалу России;

Демографические проблемы порождают широкий набор социально-экономических проблем, связанных со снижением потребности в детских, дошкольных и подростковых товарах и услугах, соотношением спроса и предложением на рынке труда;

Сокращение численности трудоспособного населения увеличивает объемы пенсионных выплат.

Современное состояние рынков труда в регионах России определяется:

Спросом и предложением рабочей силы (количеством, половозрастными характеристиками и т.п.);

Ухудшением здоровья трудовых ресурсов, снижением их качественных характеристик и способностей к длительному и интенсивному труду;

Сдвигами в отраслевой структуре занятости по полу;

Усилением значения внутренней и внешней трудовой миграции;

Пространственной и отраслевой концентрацией предложения рабочей силы;

Устойчивым сокращением численности работников на крупных и средних предприятиях;

Распространением нестабильной краткосрочной занятости;

Уменьшением численности занятых в ряде приоритетных отраслей;

Невысоким уровнем заработной платы (за исключением сырьевых отраслей).

Демографические показатели в сложившейся ситуации служат основой для проведения социальной политики по повышению уровня занятости, а также при регулировании рынка труда и программ сохранения рабочих мест.

Государственные меры по обеспечению наибольшей занятости и развитию рынка труда являются социально ориентированными стратегически приоритетными, так как направлены на предоставление мест для труда гражданам страны.

Рынок труда - наиболее сложный элемент экономики. Он регулирует объем спроса и предложения труда, его распределение между отраслями и секторами хозяйства. Отношения на рынке труда при этом не ограничиваются только актом купли-продажи. Они затрагивают все, что связано с системой социального партнерства, подготовки, и переподготовки кадров, управления занятостью на предприятиях на региональном и федеральном уровнях. Развитие рынка труда и занятости в стране непосредственным образом связано с одним из главных потенциалов экономического роста - производительностью труда.

Введение

Анализ регионального рынка труда включает в себя синтез экономических и демографических моделей. Миграция изменяет численность населения и, таким образом, вместе с долями участия рабочей силы определяют предложение труда. Изменение численности населения также затрагивает спрос на товары и услуги в пределах области, таким образом, затрагивая спрос на рабочую силу. Вместе спрос и предложение труда определяют заработную плату, безработицу и уровни занятости, которые, в свою очередь, влияют на миграцию. Учитывая эти взаимозависимости и пространственный контекст регионального роста, анализ регионального рынка труда затрагивает понятия и подходы прикладной эконометрики, макроэкономики, экономики труда, и географии, так же как региональную экономику и демографию.
Определение региона очень важно при изучении региональных рынков труда. Одна общая процедура должна применяться к административно определенным областям, в пределах которых уместные меры политики рынка труда могут быть приняты.
Эта стратегия имеет преимущество доступности данных для этих регионов. Недостаток состоит в обычной необходимости сокращать и подразделять функционально связанные сферы рынка труда, которые часто не придерживаются административных границ. Игнорирование функциональных взаимозависимостей может иметь серьезные последствия в обоснованности параметрической оценки теоретических моделей рынка труда.
Функциональные регионы рынка труда обычно определяются на теоретических основаниях, хотя в этом случае имеются несколько недостатков в случае практического моделирования. Первый следует из замечаний выше, то есть такие области могут подчиняться власти нескольких правительственных учреждений, которая делает формулировку изменений политики в модели довольно трудным заданием. A второй недостаток состоит в произвольности пределов для региона, определяющего переменную.
Рассматривая более, чем один регион, возникают дополнительные проблемы. Необходимо определить, какая из пространственных моделей является соответствующей: без пересечений или с накладывающимися областями.
В случае непересекающихся региональных рынков труда, каждая точка пространства принадлежит только одному региону, который представляет проблему для регионов, которые лежат между двумя сильными центрами или в которых взаимная миграция довольно обычна. С другой стороны, схемы с наложением регионов делают моделирование намного более сложным из-за потребности в последовательной обработке областей, включенных в больше чем один регион.

1. Формирование и развитие рынков в регионе.

По своей экономической сущности региональный рынок – это совокупность высоколокализованных социально-экономических процессов и отношений в сфере обмена (обращения), формируемых под влиянием особенностей спроса и предложения каждого территориально- административного образования и с учетом адекватных методов конъюнктуры рынка и процессов принятия коммерческих решений.
Региональные рынки могут существовать как при лимитно - распределительной системе, так и при рыночной экономике. В первом случае рынки развиваются и функционируют в соответствии с логикой административно- директивного управления. Так, объем товарооборота и соответствующее товарное обеспечение для каждого территориально- административного образования устанавливается директивными планами.
С переходом к рыночным экономическим отношениям меняются роль и значение рынка в региональном воспроизводственном процессе. Пропорции регионального воспроизводственного процесса формируются через воздействие рыночных инструментов регулирования: цены, налоги, процент за кредит и др.
Развитый региональный рынок может эффективно функционировать при научно обоснованной системе изучения спроса, тенденций и его закономерностей развития:
- общего объема спроса и объема спроса на отдельные группы и виды товаров;
- структуры спроса одноименных товаров различных предприятий;
- сезонных колебаний спроса по отдельным товарам;
- требований покупателей к качеству товаров.

Изучение спроса дает информацию, позволяющую прогнозировать емкость и структуры рынка, а также предполагаемые сдвиги в совершенствовании географии производства и потребления товаров и услуг.
Региональные рынки неоднородны. Так, по территориальной организации сферы обращения можно выделить поселенческие рынки в населенных пунктах сельской местности, городские, областные, республиканские, межобластные, межреспубликанские и межрегиональные.
Для каждого вида рынков присущи соответствующие инфраструктура с особенностями размещения, развития и функционирования, емкость рынка, каналы и схемы товарообразования.
Потребность в товарах и услугах находится в прямой зависимости от платежеспособного спроса и развития непроизводственной сферы в регионе.
Платежеспособный спрос населения характеризуется суммой денежных ресурсов, которую оно может направить на приобретение товаров и потребление платных услуг. Структура платежеспособного спроса в разных районах страны и для различных социально-экономических групп населения определяется характером развития производительных сил в данном экономическом районе. Характерной чертой развития регионального рынка товаров и услуг является непрерывное расширение его емкости и качественных параметров. Емкость рынка – это возможный объем реализации товаров на внутреннем рынке, определяемый размерами платежеспособного спроса потребителей при данном уровне цен.
Кроме населения потребителями товаров и услуг на рынке выступают организации и учреждения непроизводственной сферы и предприятия региона.
Региональные рынки можно объединить в систему, которая представляет собой совокупность рыночных образований различного типа, цель которых – обеспечение эффективного развития и функционирования регионального воспроизводственного процесса, воспроизводства орудий, предметов труда и рабочей силы. В систему региональных рынков входят:
- потребительский рынок (рынок благ);
- рынок земли и недвижимости;
- рынок труда;
- рынок капиталов (кредитный рынок и рынок ценных бумаг);
- рынок информации;
- рынок природных ресурсов;
- рынок культурных ценностей;
- рынок образовательных услуг и др.

Все рынки взаимосвязаны друг с другом, они обслуживаются соответствующими составляющими рыночной инфраструктуры.

2. Региональный рынок труда.

По мнению многих ученых-экономистов, традиционное определение регионального рынка как пространства, на территории которого взаимодействуют продавцы и покупатели, в результате чего устанавливается для каждого товара или услуги равновесная цена и равновесный объем предложения и спроса, для рынка труда должно быть скорректировано.
Основанием для этого является то, что труд имеет не только экономическую ценность, но и социальную, поскольку как источник дохода определяет социальный статус человека в обществе. Поэтому региональный рынок труда можно определить как пространство, где цена и количество труда определяются взаимодействием спроса (со стороны предприятий) и предложения
(со стороны временно незанятых людей).
Методологическая точность в определениях требует от авторов следующего замечания. В связи с тем, что труд – это не товар, и, следовательно, объектом рыночных отношений быть не может, правильно было бы употребление термина «рынок рабочей силы». Однако авторы использовали, тем не менее, общепринятое в российской экономической литературе и в статистических сборниках выражение «рынок труда».
Региональные особенности занятости и функционирования рынка труда проистекают из специфики формирования экономически активного населения, сложившегося уровня и структуры занятости, обусловленных специализацией и комплексностью хозяйства, его обеспеченностью сырьевой базой, динамикой и эффективностью производства, инвестиционной активностью и привлекательностью территорий, характером поддержки предприятий со стороны федеральных и региональных органов власти. Обеспечение соответствия желаемого поведения людей фактическому относительно занятия учебных мест в сфере профобучения и рабочих мест в сфере экономики составляет двуединую цель управления трудовым ресурсам и совокупностью рабочих мест, занятостью как на общероссийском, так и на региональном уровнях.
Управление трудовыми ресурсами и занятостью состоит в регулирующем воздействии на всех стадиях движения трудовых ресурсов. Исходной стадией в движении трудовых ресурсов региона является их формирование, которое определяется соотношением и структурой естественного и миграционного источников. Распределение рабочей силы по отраслям экономики и предприятиям
– срединная стадия в системе управления. В рамках этой стадии осуществляет процесс повторного распределения действующей рабочей силы. Происходит движение работников между территориями. От того, насколько эффективно при данном уровне техники и технологии производства используется рабочая сила, зависят рост производительности труда, высвобождение кадров.
Регионы с напряженной ситуацией на рынке труда характеризуются сильным разбросом значений макроэкономических и социальных показателей, а для регионов, в которых состояние рынка труда близко к критическому, трудно прогнозировать его развитие только на основе этих показателей.
При ухудшении ситуации в экономике и социальной сфере региона можно обнаружить симптомы, свидетельствующие об угрозе перерастания положения на рынке труда в критическое. Существует ряд показателей, которые быстрее реагируют на изменение ситуации на рынке труда, чем показатель уровня безработицы. Достижение ими значений, сильно отклоняющихся от среднереспубликанских, позволяет говорить об ухудшении ситуации на рынке труда. К таким показателям относятся: число безработных на одну заявленную вакансию: средняя продолжительность безработицы; масштабы «скрытой» безработицы и др.
К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:
- не имели работы (доходного занятия);
- занимались поиском работы, т. Е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия
(работодателю), использовали личные связи и т. Д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
- были готовы приступить к работе.
При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три характеристики, перечисленные выше.
Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней.
К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу, в установленном порядке получившие официальный статус безработного в органах государственной службы занятости.
Ежегодно регионами разрабатываются региональные программы, а затем разрабатывается и утверждается федеральная программа занятости.
В основу региональных разработок положены 4 группы показателей, характеризующих:
1) состояние рынка труда;
2) экономическую ситуацию;
3) социальную ситуацию;
4) демографическую ситуацию.

После официального признания безработицы в нашей стране большое внимание стало уделяться приоритетам политики на рынке труда. К активным формам политики на рынке труда относятся расходы на статью «финансовая поддержка», выражающейся в виде предоставления финансовой помощи для создания или сохранения рабочих мест на возвратной основе под процент ниже среднебанковского, приобретении ценных бумаг и проч. Средства, расходуемые на пособия по безработице, материальную помощь безработным, выплату досрочных пенсий, принято называть пассивной политикой.
В регионах с высоким уровнем безработицы приоритетом в деятельности служб занятости является выплата пособий (пассивная политика), хотя, по мнению их руководителей, это не означает, что следует сокращать или сворачивать программы переподготовки и обучения безработных. Лица, прошедшие такие курсы, как правило, находят работу или повышают свою конкурентоспособность на рынке труда в будущем.
В регионах с низким уровнем безработицы приоритет отдается формам активной политики, не связанным с Законом о занятости и государственными обязательствами по отношению к гражданам, потерявшим работу.
По мнению директора Института проблем занятости РАН К. Микульского, формирование новой модели занятости вытекает из новых требований к политике занятости. Она ориентируется на формирование развитого и социально корректируемого рынка труда и использование его закономерностей. Из этого вытекают новые требования к политики занятости. Выделяются два основных требования:
1. Регулирующее влияние государства не должно препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы, высвобождение лишних работников. Высокая степень занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест, снижением потребности населения в рабочих местах.
2. Должны создаваться условия для приближения оплаты труда к необходимым затратам на воспроизводство рабочей силы. При этом важно, чтобы это происходило на основе распределительных механизмов, обеспечивающих стимулирование работников к повышению производительности труда.
Важнейшим условием реализации новой модели занятости является финансовая стабилизация, возобновление экономического роста, увеличение ресурсов для инвестиционной активности и решения социальных проблем.
При решении вопросов регулирования занятости населения важно учитывать специфические черты российской модели рынка труда. Это более высокая степень коллективизма как традиционного способа взаимной поддержки работающих; разная скорость движения к рынку различных отраслей и секторов экономики; неравномерность перехода к рынку отдельных регионов, городов.
Рассматривая характерные особенности региональных рынков труда, следует прежде всего учитывать специфику территориального распределения прироста численности населения трудоспособного возраста. В частности, преобладающая часть (3/4) прироста численности населения трудоспособного возраста с 1999 по 2003 г. будет приходиться на Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский и
Западно-Сибирский экономические районы, которые и сейчас характеризуются излишками трудовых ресурсов и относительно низким уровнем занятости населения. Целесообразно шире привлекать средства фонда занятости для создания новых рабочих мест. За счет средств фонда рекомендуется осуществить:
- инвестирование и выдачу кредитов товаропроизводителям под гарантии сохранения и создания дополнительных рабочих мест;
- инвестирование и кредитование предприятий, осуществляющих профподготовку и переподготовку безработных граждан с последующим их обязательным трудоустройством;
- финансирование и кредитование безработных граждан, изъявляющих желание заниматься предпринимательством.
3. Особенности регулирования регионального рынка труда

Целью государственного и регионального регулирования является максимальное сохранение трудового потенциала, его приумножение, обеспечение эффективной занятости населения.
Вместе с тем региональное регулирование способствует:
- во-первых, распределению и размещению трудовых ресурсов путем децентрализованного и централизованного регулирования (через систему индикативного планирования);
- во-вторых, осуществлению политики макроэкономической стабилизации в регионе;
- в-третьих, осуществлению распределения и перераспределения региональных доходов путем введения местных налогов и др.;
- в-четвертых, влиянию на правовые основы, учитывающие особенности функционирования регионального рынка труда;
- в-пятых, осуществлению развития муниципального сектора экономики (расширяя или сужая его границы);
- в-шестых, развитию региональной рыночной инфраструктуры и институциональной рыночной среды.
На уровне региона имеется больше возможностей для оптимизации процессов централизованного государственного регулирования и децентрализованного частнопредпринимательского саморегулирования.
Изменение соотношения госрегулирования и саморегулирования и его характера по мере решения конкретных задач приводит к стабилизации и преобразованию рынка труда. Критерием эффективного регулирования регионального рынка труда выступает успешное решение задач на каждом этапе (можно предположить, что развитие регионального рынка труда прошло два этапа: процесс становления, выразившийся в нарастании безработицы (кризисное состояние) и депрессивное состояние). Региональное регулирование проявляется в различных комбинациях объемов, соотношений мер и методов регулирования. Они вытекают из прежнего состояния региональной экономической системы, а также из социально-демографической структуры населения, профессионально- квалификационной структуры рабочей силы, национального состава, традиционных видов занятости, распространенных на данной территории.
Проблема сегментации рынка труда, в целом, и регионального, в частности, является дискуссионной.
Под сегментацией рынка труда понимают объективно обусловленный процесс его структурирования, при котором под воздействием политико-экономических и социальных факторов развития общества возникает необходимость разделения рынков на отдельные субрынки или сегменты, отличающиеся различными характеристиками и правилами поведения, исходя из особенностей каждой категории работников.
Имеются разные подходы к классификации сегментов рынка труда. Так, многие ученые отмечают: “В наиболее общем виде существуют два сегмента: рынок первичных независимых и подчиненных рабочих мест и рынок вторичных рабочих мест. В первом сегменте первичных независимых рабочих мест заняты работники, имеющие специальное высшее и среднее специальное образование, административно-управленческий персонал, высококвалифицированные рабочие. Это более высокооплачиваемые группы, занятость которых стабильна и гарантирована. В первом сегменте первичных подчиненных рабочих мест заняты рабочие средней квалификации, административно- вспомогательный персонал, инженерно-технические работники. Данная группа имеет относительно высокий уровень заработной платы и определенные гарантии занятости. Второй сегмент, состоящий из вторичных рабочих мест, не требует специальной подготовки и высокой квалификации. В него входят неквалифицированные рабочие, работники обслуживания, низшие категории служащих (например, клерки)”. Региональное регулирование сглаживает противоречия между “шоковой” и “перестроечной” формами протекания регулятивных процессов. Так, недостаточное внимание к конверсионным процессам в Саратовской области обусловливает дополнительное напряжение на региональном рынке труда.
На региональном уровне более четко просматриваются возможности применения поощрительных и ограничительных мер регулирования.
В условиях низкой инвестиционной активности, крайней скудости бюджетных средств различных уровней только региональное регулирование позволяет обеспечить многоканальное финансирование программ развития рынка труда.
Необходимость сочетания государственных и региональных целей, задач регулирования рынка труда объективно придает региональным органам исполнительной власти роль координаторов. В этом случае правы те авторы, которые утверждают, что центр реформ смещается в регионы.
Разработка же стратегии, форм, методов регионального регулирования рынка труда – важная научная задача. Решение этой задачи позволит достичь следующих целей:
1) уйти от шаблонных подходов в регулировании рынка труда (спрос и предложение рабочей силы всегда конкретны в отдельном регионе);
2) выявить муниципальные приоритеты;
3) повысить эффективность целевого бюджетного финансирования;
4) эффективнее воздействовать на сферы рынка труда, порождающие наибольшую социальную напряженность.
Региональное регулирование, таким образом, решает задачу сосредоточения ресурсов, принадлежащих различным собственникам на наиболее значительных для населения региона направлениях.

4. Этапы формирования региональной политики на рынке труда

При формировании региональной политики на рынке труда целесообразно учитывать этапность и характерные черты ее осуществления в развитых капиталистических странах.
Первый этап охватывает период с начала 60-х до середины 70-х годов, характерной особенностью которого является экономический подъем и нехватка рабочей силы в ряде отраслей. Политика занятости направлена на развитие “человеческих ресурсов”, при этом курс берется на относительно постоянную занятость не на каком-либо конкретном предприятии, а в масштабах всей экономики, на повышение отраслевой и региональной мобильности. Создаются научные центры по изучению проблем рынка труда, министерства, ведомства, службы, ответственные за практическую реализацию политики занятости. Укрепляется ее финансовая база путем формирования специальных фондов. Вмешательство государства приобретает разветвленный и постоянный характер.
Второй этап (середина 70-х – конец 70-х годов) начался после глубочайшего экономического кризиса. Характеризуется длительной массовой безработицей. Политика занятости ориентирована на децентрализацию и повышение роли местных органов власти в поддержании и регулировании занятости. Увеличиваются государственные субсидии. Увеличивается число программ поддержания занятости для отдельных регионов, отраслей, категорий безработных. Значительно расширяется участие государства в обеспечении подготовки и переподготовки кадров. Профессиональное обучение и переобучение при этом рассматриваются двояко: как средство повышения качества рабочей силы и ее конкурентоспособности на рынке труда и как средство увеличения гибкости рабочей силы. Широкое распространение получают общественные работы.

Третий этап (начало 80-х – конец 80-х годов) характеризуется перенесением акцентов и повышение прибыльности и конкурентоспособности производства. Осуществляется курс на “либерализацию” правил найма и увольнения, повышения гибкости рабочей силы путем поощрения частичной и временной занятости, досрочного перевода на пенсию. Роль общественных работ, обеспечивающих краткосрочную занятость и не требующих высокой квалификации, уменьшается. Субсидируется переподготовка кадров на предприятиях. Важное значение в политике занятости отводится стимулированию мелкого предпринимательства, в том числе созданию собственного дела безработными и т.д.
Четвертый этап начался с конца 80-х годов и продолжается поныне. Он характеризуется замедлением темпов экономического роста. Предусматривается переход от мер, создающих зависимость от пособий, к действиям, направленным на мобилизацию и развитие человеческих ресурсов, повышение эффективности рынка труда.

5. Новый кризис и региональные рынки труда

Экономический кризис, начавшийся осенью 2008 г., привел к почти двоекратному росту безработицы (с 5,6% летом 2008 г. до 9,5% в феврале 2009 г.). Однако пиковые показатели весны 2009 г. (уровень общей безработицы – 10%, зарегистрированной – 3,5%) не дотягивают до худших показателей 1990-х (13% и 4% соответственно).
Новый кризис затронул региональные рынки труда в разной степени. Во-первых, разными были темпы промышленного спада. Сильнее всего пострадали промышленные регионы металлургической и машиностроительной специализации, в большинстве из них производство сократилось на 20-39% (январь-май 2009 г. к аналогичному периоду 2008 г.) Среди регионов машиностроительной специализации есть не вышедшие из депрессии, для них это был двойной удар. Черты депрессивности сохранили и многие дальневосточные регионы, и хотя в них промышленный спад был минимальным (после тяжелого кризиса 1990-х фактически нечему падать), их рынок труда находился в худшем состоянии и поэтому более уязвим. Даже сильный промышленный спад не всегда приводит к массовой безработице, поскольку есть альтернативная форма снижения издержек работодателя путем сокращения оплаты труда. В России эта форма широко распространилась с 1990-х гг. в виде длительных задержек выплаты зарплаты, административных отпусков, неполной рабочей недели и др. В ходе нового кризиса с задержками зарплаты пытаются бороться и, по официальной статистике, в крупных и средних предприятиях и организациях их объем невелик. Однако никто не знает, каких масштабов достигают невыплаты в малом бизнесе и неформальном секторе экономики. Административные отпуска и неполная рабочая неделя используются очень широко, в машиностроении такой режим охватывал весной 2009 г до 20% занятых (хотя в целом по экономике – не более 4% занятых по данным официальной статистики). Вследствие использования альтернативных форм снижения издержек бизнеса даже в наиболее пострадавших от кризиса регионах рост безработицы может быть умеренным. К тому же региональные власти всячески препятствуют высвобождению, порой с помощью прокуроров.
Во-вторых, сократилась и "беловоротничковая" офисная занятость, сильнее всего – в крупнейших городах. В этой сфере доминирует именно высвобождение, а не урезание зарплат. Но на рынках труда крупнейших городов намного больше альтернативных рабочих мест, и, к тому же, докризисный уровень безработицы был очень низким. Высвобождаемые чаще всего находят другую работу, реже пополняют ряды безработных, но при исходно низком уровне даже быстрый рост безработицы не критичен.
В-третьих, масштабные сокращения произошли в неформальной экономике. В секторе рыночных услуг и в строительной отрасли крупных городов заняты трудовые мигранты из других стран, причем часто нелегальные, поэтому масштабы высвобождения неизвестны, тем более что немалая часть трудовых мигрантов возвращается домой. Те же проблемы, но уже для российских граждан, характерны для республик Северного Кавказа, где из-за дефицита рабочих мест широко распространено отходничество. В кризис сократились возможности найти работу в других регионах (строительство, агросектор, торговля), напряженность на рынках труда республик юга выросла. Но измерить изменения также сложно, поскольку трудовые мигранты из Северного Кавказа до кризиса работали преимущественно в неформальном секторе экономики.
Темпы роста безработицы были максимальными в декабре-феврале, к апрелю 2009 г. ситуация стабилизировалась. В мае наметилось даже некоторое снижение уровня безработицы, и зарегистрированной, и общей. Однако снижение уровня безработицы в России имеет сезонный характер – к лету она сокращается, а осенью растет, поскольку летом оживляются строительство и агросектор. Так происходит каждый год, и пока невозможно разделить влияние обычной, сезонной цикличности и реальной стабилизации на рынке труда в условиях кризиса. Цыплят по осени считают.
и т.д.................

В рыночном хозяйстве движение работников - собственников своей рабочей силы относительно рабочих мест опосредуется рынком труда. На нём осуществляется купля - продажа рабочей силы. Рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, который за счёт взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально - квалификационных разрезах. Региональный рынок труда - сложное явление, развивающееся в результате происходящих в обществе социально - экономических процессов. Андреев А., Борисова Л., Плучевская Э. Региональная экономика: Учебник для вузов. Стандарт третьего поколения.-СПб.:Питер,2012.-С.274-277 На рынке труда складываются отношения между работодателями и наёмными работниками, способствующие соединению рабочей силы со средствами производства. Тем самым удовлетворяется потребность первых в труде, а вторых в заработной плате.

Рынок труда - сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Через него осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок. Особенность рынка труда и его механизма: объектом купли-продажи на нем является право на использование рабочей силы, знаний, квалификации и способностей к трудовому процессу. 2 Экономическая теория (политэкономия): Учебник/Под ред. проф. Г. П. Журавлевой.- 5-е изд.- М.: ИНФРА-М, 2011. - С. 45

Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники. Работодатель - наниматель, который может быть представлен различными "фигурами" в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности (государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, колхозы, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и т.п.). Задача руководителя - оказать помощь подчиненным выбрать для себя тот вид труда, который в наибольшей степени соответствует его профессиональным способностям.

Наемные работники - это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социальных приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, предприимчивости и др.).

Основными же объектами рыночных отношений выступают средства труда, продукты труда, услуги, научные идеи, рабочая сила, информация, ценные бумаги, валюта и др. Богачев В.И., Кравченко К. В. / Экономическая теория рыночных отношений: Учебное пособие / К -2003 г. - С. 76

По отношению к рынку труда население любого региона делится на категории:

• 1. Экономически активное население - та часть населения, которая обеспечивает предложения рабочей силы для производства товаров и услуг. Это понятие объединяет в себя и занятых и безработных. К занятым относятся лица обоего пола, трудоспособного возраста, которые в данный период: выполняют работу на условиях найма за вознаграждение (заработная плата) либо полный, либо не полный рабочий день; временно отсутствующие на работе по причине болезни, отпуска и т.д.; выполняют работу без оплаты на семейном предприятии. К безработным относятся лица обоего пола, трудоспособного возраста, которые в рассматриваемый период: не имеют работы; занимаются поисками работы, т.е. обращаются в государственную службу занятости, либо самостоятельно, либо предпринимают шаги к организации собственного дела; готовы приступить к работе немедленно.
• 2. Экономически неактивное население - это та часть населения, которая по ряду объективных причин не может выступить на региональном рынке труда с предложением рабочей силы (дети, нетрудоспособные инвалиды и неработающие пенсионеры).

Спрос на рабочую силу в условиях свободной конкуренции формируется под влиянием двух основных показателей: реальной заработной платы и стоимости предельного продукта труда (продукта труда, произведенного последним нанятым работником). Предложение труда прямо зависит от уровня оплаты труда: чем выше зарплата, тем выше уровень предложения рабочей силы.

Региональные особенности занятости и функционирования рынка труда проистекают из специфики формирования экономически активного населения, сложившегося уровня и структуры занятости, обусловленных специализацией и комплексностью хозяйства, его обеспеченностью сырьевой базой, динамикой и эффективностью производства, инвестиционной активностью и привлекательностью территорий, характером поддержки предприятий со стороны федеральных и региональных органов власти.

Управление трудовыми ресурсами и занятостью состоит в регулирующем воздействии на всех стадиях движения трудовых ресурсов. Исходной стадией в движении трудовых ресурсов региона является их формирование, которое определяется соотношением и структурой естественного и миграционного источников. Распределение рабочей силы по отраслям экономики и предприятиям - срединная стадия в системе управления. В рамках этой стадии осуществляется процесс повторного распределения действующей рабочей силы, происходит движение работником между территориями. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Учебное пособие. М.: Ростов н/Д: 2010.-с.196

Функции регионального рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, когда труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической точки зрения труд - важнейший производственный ресурс, т.к. без него невозможно существование ни одной фирмы, невозможен сам производственный процесс. В соответствии с этим выделяют главные функции регионального рынка труда:

• - социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников;
• - экономическая функция регионального рынка труда состоит в рациональном вовлечении, размещении, регулировании и использовании труда, что позволяет особо выделить размещающую и селективную функции;
• - размещающая функция представляет собой размещение рабочей силы в соответствии со спросом. Данная функция предполагает, что организация и функционирование регионального рынка труда должны служить рациональному размещению рабочей силы по отдельным предприятиям и отраслям. Это означает, что эффективность экономики региона зависит от того, насколько оптимально происходит процесс функционирования системы регионального рынка труда;
• - селективная функция заключается в выборе рабочей силы исходя из спроса и предложения, а также исходя из профессионально-квалификационных характеристик рабочей силы;
• - стимулирующая функция способствует развертыванию конкуренции между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышению квалификации и перемены профессии. Трунин С.Н. Экономика труда: учебник для студентов вузов. - М. : Экономика, 2009. - С.139-145.

Деньги и денежные системы

Рынок труда. Региональные особенности рынка труда в современной России. Специфика рынка труда во многом определяется особенностями того товара который на нем представлен. Поэтому на рынке труда продается и покупается не сам труд а услуги труда количество и качество которых зависят от многих факторов уровня профессиональной подготовки работника его квалификации опыта добросовестности и других.

8. Рынок труда. Региональные особенности рынка труда в современной России.

Специфика рынка труда во многом определяется особенностями того товара, который на нем представлен. Труд неотделим от человека как такового, он является формой жизнедеятельности личности и постольку не может быть объектом купли-продажи в политически и экономически свободном обществе. Поэтому на рынке труда продается и покупается не сам труд, а услуги труда, количество и качество которых зависят от многих факторов - уровня профессиональной подготовки работника, его квалификации, опыта, добросовестности и других. Купля-продажа услуг труда выступает в форме найма свободного работника на определенных условиях, касающихся продолжительности рабочего дня, размеров заработной платы, должностных обязанностей и некоторых иных. На период найма работодатель - бизнес или государство - покупает право на использование услуг труда продавца, а не на сам труд, собственником которого продолжает оставаться наемный работник. Спрос на рынке труда, как и на любом другом рынке ресурсов, или факторов производства, является производным и зависит от спроса на ту продукцию, которая будет изготовлена с помощью этого ресурса. Так, рост потребности в хороших дорогах вызовет увеличение спроса на услуги дорожных рабочих, а падение спроса на автомобили приведет к уменьшению спроса на услуги автомобилестроителей. Вышеописанная специфика самого товара и формы его купли-продажи на рынке труда предопределяют нижеследующие особенности этого рынка:

во-первых, большая продолжительность взаимоотношений продавца и покупателя. Если на рынке большинства потребительских товаров (исключение составляют дорогостоящие изделия, продающиеся в кредит, и товары, имеющие гарантийное обслуживание) контакт продавца и покупателя мимолетен и заканчивается передачей прав собственности на объект торговли, то на рынке труда взаимоотношения продавца и покупателя длятся такое количество времени, на которое заключается договор найма работника. Длительность контактов продавца и покупателя является необходимым условием постоянного возобновления операций купли-продажи услуг труда;

во-вторых, большая роль, которую играют на рынке труда неденежные факторы - сложность и престижность работы, условия труда, его безопасность для здоровья, гарантии занятости и профессионального роста, моральный климат в коллективе и др.;

в-третьих, значительное воздействие, которое оказывают на рынок труда различные институциональные структуры - профессиональные союзы, трудовое законодательство, государственная политика занятости и профессиональной подготовки, союзы предпринимателей и другие. Это связано, прежде всего, с тем, что продавцы трудовых услуг - наемные работники - составляют подавляющую часть населения, а работа по найму является источником их благосостояния, определенный уровень которого является условием социального спокойствия в обществе.

Среди социально-экономических факторов, оказывающих влияние на формирование рынка труда в России, главными являются:

• Значительное сокращение инвестиций в народное хозяйство.
• Спад промышленного производства, который не сопровождается адекватным сокращением численности занятых.
• Усиление миграционного движения, как эмиграции, так и иммиграции.

Современный рынок труда сформировался в условиях реформирования российской экономики и продолжает испытывать негативное воздействие социально-экономического кризиса 90-х годов, обусловившего спад в промышленном секторе и сельском хозяйстве, снижение спроса на рабочую силу, рост общей и регистрируемой безработицы.

При этом структурные процессы в промышленности в 90-е годы привели к значительному снижению численности занятых в наиболее приоритетных наукоемких отраслях.

Определенное влияние на рынок труда в России оказывает миграция населения. Миграционный прирост частично компенсирует естественную убыль населения России. Однако в настоящее время наблюдается тенденция к снижению компенсирующей роли миграции (в 1998-2001 годах миграционный прирост составил около 0,1 процента). Более существенно присутствие на рынке труда нелегальных мигрантов (около 1,5 миллиона человек). Сфера приложения труда нелегальных мигрантов - в основном строительство, торговля и сельское хозяйство. Составляющие значительный объем экономически активного населения нелегальные мигранты оказывают на рынок труда неоднозначное действие: с одной стороны, заполнение рабочих мест, не пользующихся спросом у российских граждан, а также создание дополнительных рабочих мест в малом бизнесе, с другой стороны, уход в теневую сферу и криминализация деятельности. Эти обстоятельства требуют комплексного решения проблемы использования иностранной рабочей силы с учетом интересов национального рынка труда.

Для современной экономики важное значение имеет воспроизводство интеллектуального потенциала общества, определяющего качественный состав рабочей силы.

Между тем российская экономика подошла вплотную к неизбежному этапу развития, когда для экономического роста на основе технологической модернизации отраслей требуются специалисты качественно нового уровня.

Однако рынок образовательных услуг оказался не готов оперативно реагировать на изменение спроса, что не позволило решить проблему дефицита квалифицированных рабочих кадров и ликвидировать диспропорцию спроса и предложения на локальных рынках труда.

Наиболее острой проблемой для российского рынка труда остается неэффективная занятость. Она определяет меру отставания России от развитых стран в производительности труда, безработицу, скрытую от официального наблюдения - когда фактически безработные причисляются к экономически активному населению, а также несоответствие спада производства размеру занятости (излишней рабочей силы).

Проблема кадрового потенциала и ограниченность возможностей инвестирования в современные технологии обусловливают низкий уровень производительности труда, которая выступает в качестве определяющего фактора экономического развития.

Развитие малого предпринимательства является резервом, дающим возможность поднять жизненный уровень населения и создать новые рабочие места. Особое значение в силу ряда объективных экономических и социальных причин (рост численности трудоспособного населения, слабое развитие агропромышленного комплекса, недостаточное количество создаваемых новых рабочих мест, специфика условий сельского труда и ряд других факторов) имеет развитие малого предпринимательства для поддержания занятости сельского населения.

Развитие самозанятости и различных форм малого предпринимательства, стимулирующих создание новых рабочих мест как в аграрном секторе, так и в смежных отраслях экономики, способствует также снижению социальной напряженности.

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать
17345.		Сложный объект как система. Основные аспекты системного исследования	136.5 KB
	Тема 2. ЭЛЕМЕНТЫ ОБЩЕЙ ТЕОРИИ СИСТЕМ Лекция 3. 2.4. Сложный объект как система Основные аспекты системного исследования Несколько нарушая принятую методологию изложения материала начнем с определения объекта Ob как потенциально сложного элемента системы. Сложный...
17346.		Научные (Теоретические) основы системного похода	136.5 KB
	Тема 2. Научные Теоретические основы системного похода Продолжение. Лекция 4 3.5 Основные принципы системного подхода Основные принципы системного подхода вытекают из соответствующих главных концепций ОТС представленных схеме на рис.1. ...
17347.		Системобразрушающие факторы	109.5 KB
	Тема 2. Научные Теоретические основы системного похода Продолжение 2. Лекция 5 3.10.Системобразрушающие факторы Как указывалось выше распад целостных объектов происходит под влиянием внешних системоразрушающих факторов. Горы могут быть разрушены землетрясение
17348.		ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ В СЛОЖНОЙ СИСТЕМЕ	214.5 KB
	Лекция 6. ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ В СЛОЖНОЙ СИСТЕМЕ 1. Концептуальная структура системы с управлением Как было ранее отмечено в классификации систем выделяется класс систем с управлением. Для таких систем характерно наличие свойства открытости и способность к адекватно...
17349.		ЭЛЕМЕНТЫ ОПИСАНИЯ СЛОЖНЫХ СИСТЕМ. МОДЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АНАЛИЗА СС. ОБОБЩЕННАЯ (СЕМАНТИЧЕСКАЯ) МОДЕЛЬ ПРИКЛАДНОЙ СИСТЕМЫ	270 KB
	Лекция 7. ЭЛЕМЕНТЫ ОПИСАНИЯ СЛОЖНЫХ СИСТЕМ. МОДЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АНАЛИЗА СС. ОБОБЩЕННАЯ СЕМАНТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ПРИКЛАДНОЙ СИСТЕМЫ. I. 1. Показатели параметры в описании элемента системы Элементу объекта системы поставим в соответствие систему показателей парам...
17350.		КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СИНТЕЗА СЛОЖНЫХ СИСТЕМ	633 KB
	Лекция 8. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СИНТЕЗА СЛОЖНЫХ СИСТЕМ 1. Концепция существования реального объекта во времени и пространстве Дадим некоторые определения. Объект системы Ob это сущность реального мира воспринимаемая интеллектом системного аналитика САн че
17351.		ПРИКЛАДНЫЕ СИСТЕМЫ. ХАРАКТЕРИСТИКИ И ПОКАЗАТЕЛИ КАК ОБЪЕКТЫ МОДЕЛИРОВАНИЯ И ИССЛЕДОВАНИЯ	229.5 KB
	Лекция 9 ПРИКЛАДНЫЕ СИСТЕМЫ. ХАРАКТЕРИСТИКИ И ПОКАЗАТЕЛИ КАК ОБЪЕКТЫ МОДЕЛИРОВАНИЯ И ИССЛЕДОВАНИЯ 9.1. Основные известные концептуальные определения понятия сложная система как основа модельного представления системы Здесь будет выполнена адаптация материала
17352.		Товар і його властивості	73.5 KB
	Товар і його властивості. Товар це продукт що має дві властивості: Перша задовольняє певну потребу людини; Друга це здатність обмінюватись на інші блага в певній пропорції. Отже товару властива споживча вартість і вартість. Товаром може бути як матеріальне так
17353.		Трохи економічної історії	83.5 KB
	Трохи економічної історії: З розвитком товарного виробництва купівліпродажу починається пошук більш зручних товарних грошей тобто відмовою від мало транспортабельних та неоднорідних грошей. На грошову арену виходять бронзові зливки залізні з олова свинцю...

Введение

В системе экономических отношений рынок труда занимает важное место. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер. Они затрагивают насущные потребности большей части населения страны.

Рынок труда является одним из индикаторов, состояние которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности и эффективности социально-экономической политики. Актуализируются задачи выяснения влияния факторов, которые формируют процессы на рынке труда, оценки закономерностей, тенденций и перспектив его развития.

Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием, происходящих процессов на рынке труда, становится безработица – в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни, которое напрямую зависит от состояния экономики.

Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, которые лишились работы. Поэтому, такие проблемы, как занятость населения, безработица, конкурентоспособность рабочей силы и, в целом рынок труда, актуальны для экономики страны.

Рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь идет о той или иной форме инициативы, производственной самостоятельности, стремлении к совершенствованию технологии и методов обслуживания населения.

Объектом исследования является рынок труда Тюменской области.

Предмет исследования – теоретические вопросы формирования регионального рынка труда, его проблемы.

Цель работы - исследование статистики занятости и безработицы в Тюменской области.

1) рассмотреть сущность, структуру, механизмы функционирования рынка труда;

2) проанализировать региональный рынок трду;

3) изучить рынок труда Тюменской области.

1 Теоретические основы рынка труда

1.1 Понятие рынка труда, его классификация

Рынок труда - важнейшее понятие, используемое современной экономикой труда. Именно на этом рынке происходит взаимодействие работников и работодателей, здесь они ищут и находят друг друга, здесь соединяются и одновременно сталкиваются их интересы.

Рынок труда - неотъемлемая часть рыночной экономики, где принимаются решения, связанные с наймом и занятостью работников и ведутся индивидуальные и коллективные переговоры (часто при участии профсоюзов и государства) об уровне оплаты, условиях труда и иных аспектах трудовых отношений между нанимателями и работниками в условиях сложившейся институциональной среды.

В результате функционирования рынка труда предприниматели, работодатели обеспечивают производство и сферу услуг работниками, исполнителями работ, а наемные работники, продавая труд, обеспечивают себе получение средств существования и жизнедеятельности.

Формирование рынка труда в стране связано с появлением для этого экономических, социальных и юридических предпосылок, т.е. некоторых объективных условий, без которых рыночные отношения в трудовой сфере невозможны или же возможны в усеченном виде.

Главная задача рынка труда - обеспечение удовлетворения спроса на труд и его предложения. Достижение этой задачи осуществляется через выполнение рынком труда ряда функций:

а) рынок труда организует встречи между продавцами и покупателями труда;

б) обеспечивает конкурентную среду внутри каждой из групп рыночного взаимодействия;

в) устанавливает равновесные ставки заработной платы;

г) способствует решению проблем занятости населения.

Составными частями рынка труда являются:

Стороны рыночных отношений или субъекта рынка (работодателя или их представителей и люди, которые ищут работу);

Конъюнктура рынка, т.е. равновесие предложения труда и спрос на него, определяющее ставки заработной платы на конкретные виды труда и уровень занятости населения;

Правовые акты, регламентирующие отношения и определяющие поведение субъектов рынков труда;

Органы службы занятости населения (департаменты, центры, бюро и др.);

Инфраструктура рынка труда (службы профориентации, подготовки и переподготовки работников, фонды занятости, рекламные фирмы и др.);

Альтернативные временные формы обеспечения занятости (общественные работы, надомный труд, сезонные работы и др.);

Система социальных выплат и гарантий для граждан, высвобождаемых из производства, переводимых на новое место работы, безработных;

Система финансирования политики занятости и службы занятости населения.

На рынке труда фигурируют только следующие группы трудоспособных людей:

Те, кто не имеет работы, хочет работать, ищет работу и готовы к ней приступить;

Те, кто хоть и имеет работу, но не удовлетворен ее и подыскивает другое место основной или дополнительной работы;

Занятые, но явно рискующие потерять работу в силу претензий к ни м со стороны работодателя и поэтому ищущие другое место работы.

В зависимости от соотношения между спросом и предложением труда возникает определенная конъюнктура рынка труда. Она может быть трех типов:

1) трудодефицитной, когда рынок труда испытывает недостаток предложений труда;

2) трудоизбыточной, когда на рынке труда имеется большое число безработных и, соответственно, избыток предложения труда;

3) равновесной, когда спрос на труд количественно соответствует его предложению.

Классификация рынка труда.

Внешний (профессиональный) рынок труда ориентирован на:

Законченную профподготовку, о которой свидетельствует диплом и сертификат об образовании у работника;

Основной формы профподготовке – систему ученичества;

Мобильность рабочей силы между фирмами и предприятиями в силу наличия у работников профессий, которые могут использоваться разными фирмами;

Регулирование производственных отношений на жесткой классификации работ, четких границах содержания каждой работы, с тем чтобы сохранить профессиональную мобильность кадров;

Организацию профсоюзов по отраслевому и профессиональному признаку.

Внутренний рынок труда нацелен на:

Подготовку работников по профессиям и работам, специфическим для конкретной фирмы;

Движение кадров внутри предприятия либо по горизонтали, либо по вертикали;

Ограничения профессиональной мобильности текучести кадров, что позволяет предпринимателям ориентироваться на более длительный период профподготовки и повышения классификации работника, вкладывая значительные средства в «система непрерывного образования»;

Регулирования производственных отношений, сосредоточенных на гарантиях занятости и стимулирования длительного стажа работы на предприятии;

Создание профсоюзных организаций внутри компании.

Сегментация рынков труда представляет собой разделение работников и рабочих мест на устойчивые и замкнутые секторы, зоны, очерчивающие мобильность рабочей силы своими границами.

В зависимости от различных признаков проводится дифференциация рынков труда по их видам. По пространственной протяженности и административно-территориальной зависимости различают национальный, региональный, местные и международный рынок труда; по степени зрелости – фрагментарный, теневой и регулируемый; по демографическим признакам – рынки труда молодежи, женщин, пожилых трудящихся; по профессиональным признакам – рынки труда инженеров, учителей, экономистов и т.п.; по управляемости – либеральные, социально ориентированные, гибкие рынки труда; по характеру социально-трудовых отношений – профессионально открытые и внутренние закрытые (ограниченные рамками одного предприятия).

Таким образом, рынок труда - это система общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, т.е. куплей и продажей. Главная задача рынка труда - обеспечение удовлетворения спроса на труд и его предложения.

1.2 Особенности российского рынка труда

Рынок труда в России имеет свои отличительные черты.

1) Он создается на основе фрагментарного рынка, который существовал в советском союзе. Он содержит в себе отражение прошлых подходов к профессиональной подготовке, распределению и перераспределению рабочей силы и ее цены.

2) Развивается в условиях общего кризиса.

3) Для него характерен значительный удельный вес теневого сектора экономики. В настоящее время, по разным данным, в России производится от 35 до 50% ВВП в теневом секторе экономики.

4) Его можно охарактеризовать низким уровнем цены рабочей силы и ее большим отрывом от стоимости.

5) Российский рынок труда имеет региональные особенности, так как очень сильно различается в разных регионах. Эти различия обусловлены как общеэкономическим состоянием регионов, спецификой производственных предприятий, преобладающих в регионах, так и природно-климатическими условиями, наличием полезных ископаемых и другими факторами.

6) Он несбалансирован, то есть с одной стороны, он избыточен по объему, а с другой стороны, является трудодефицитным по своей структуре.

7) И он труда практически не связан с рынком капитала.

Все это вызывает необходимость вырабатывать соответствующую политику занятости, а также стратегии и тактики механизмы регулирования российского рынка труда.

1.3 Роль, цель и виды государственной политики занятости населения

Государственная политика занятости населения – это часть социально-экономической политики государства, направленная на разрешение проблем занятости населения в экономике на основе повышения эффективности программ обеспечения занятости, развития системы социального партнерства, стимулирование мобильности экономически активного населения и усиления гибкости рынка труда.

Функции государственной политики занятости населения:

Оценка состояния и прогноз развития занятости населении, информирование о положения на рынке труда;

Разработка и реализация федеральной, территориальных и других целевых программ содействие занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работ;

Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в поиске необходимых работников;

Организация мероприятий активной политике занятости, при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовке, переподготовке и повышения квалификации безработных граждан;

Осуществление социальных выплат в виде пособий по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их содержании.

В нынешних условий ведения хозяйства значительно повышается значение государства в регулировании занятости. Повышается роль государственного планирования изменений на рынке труда с целью последующего воздействия на возможные последствия от проведения структурной, научно-технической, политики, которые ведут к массовой безработице. Меры государственного воздействия на рынок труда на национальном, региональном и муниципальном уровнях различаются в условиях стабильно функционирующей рыночной экономики, в чрезвычайной ситуации для развитой рыночной экономики и в условиях становления экономики смешанного типа, что на современном этапе характерно для России. Вместе с тем существуют и ключевые элементы, лежащие в основе механизма государственного регулирования занятости. К ним относятся:

Экономические меры (льготное кредитование и налогообложение, бюджетная политика стимулирования предпринимателей сохранять и создавать рабочие места, осуществлять профессиональное обучение кадров и т.п.);

Организационные меры (создание службы занятости и трудоустройства, информационной системы, обслуживающей рынок труда, государственной системы профориентации, подготовки и переподготовки кадров и т.п.);

Административно-законодательные меры (регламентация порядка заключения трудовых договоров, продолжительности рабочего времени, сверхурочных работ, введение обязательных отчислений предпринимателей в национальные фонды по обеспечению занятости, определение квот на трудоустройство, регулирование периода трудовой жизни и др.).

Выделяют меры прямого и косвенного воздействия на рынок труда в зависимости от области воздействия.

Меры прямого, непосредственного воздействия осуществляются путем реализации государственных программ, направленных на отдельные, специфические точки рынка труда, т.е. имеют выборочную направленность и воздействуют в основном на динамику предложения труда.

Меры косвенного влияния направлены на поддержание или изменение условий хозяйствования и предполагают использование макроэкономических рычагов воздействия (как правило, на условия регулирования спроса на труд).

В зависимости от выбора мер государственного воздействия в политике занятости можно выделить три варианта политики в области регулирования трудовых отношений: активный, умереннопассивный и пассивный. Активный вариант политики занятости предполагает интенсивное использование инвестиционной, финансовой, кредитной, налоговой и бюджетной политики. Пассивный вариант политики занятости сводится в основном к содействию в заполнении вакантных рабочих мест и выплате пособий по безработице в пределах, ограниченных финансовыми возможностями органов занятости.

Основными путями решения проблемы занятости в регионе являются: регулирование развития системы рабочих мест; регулирование спроса на рабочие места; развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

При разработке программ занятости важно обосновать соотношение активного и пассивного регулирования, т.е. важно не просто выделить средства, но и определить, кому отдавать деньги.

Специфическим для современной России фактором является снятие административных, правовых и экономических ограничений, препятствующих свободной продаже рабочей силы, а именно: отмена института прописки, развитие рынка жилья, преодоление монополизма государственной собственности, развитие механизма государственного регулирования занятости населения.

Важным моментом государственного воздействия на проблему занятости может стать введение в практику государственного воздействия на экономику экспертизы инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением средств государственного бюджета, по критерию влияния их на уровень занятости в стране и регионе.

В связи с этим необходимо применять механизм экономического стимулирования работодателей за проведение таких мероприятий, как: сохранение квалифицированного персонала, создание новых рабочих мест, поощрение частных инвестиций, направленных на создание новых рабочих мест. Большое внимание в период структурной трансформации экономики должно уделяться реализации мероприятий, направленных на решение вопросов вторичной занятости, сезонной занятости женщин и развитию системы профессиональной ориентации подростков, поддержке молодежного и женского предпринимательства и занятости, проблеме трудоустройства беженцев и вынужденных переселенцев.

Общественные работы как один из путей решения проблемы безработицы. Общественные работы могут стать одним из действенных методов трудоустройства безработных и важным инструментом смягчения социальной напряженности. Сдерживающим фактором в развитии общественных работ стали изменения, внесенные в Положение об организации общественных работ, согласно которым безработные граждане на период участия в общественных работах снимаются с учета в органах службы занятости. Поэтому для многих работодателей и безработных новые условия участия в общественных работах стали менее привлекательными. Отрицательно сказывается на участии в общественных работах продолжительная задолженность по выплате пособия, несвоевременная выплата заработной платы, ограниченность перечня видов общественных работ.

Можно выделить следующие направления развития системы общественных работ:

Совершенствование нормативно-правовой базы организации общественных работ;

Расширение перечня общественных работ;

Предоставление налоговых льгот работодателям, организующим общественные работы;

Полное информирование незанятого населения, работодателей, органов местного самоуправления по вопросу участия в общественных работах;

Повышение заработной платы на рабочих местах в сфере общественных работ.

Дальнейшее развитие общественных работ существенно сдерживается из-за несовершенства нормативно-правовой базы.

Гражданам, направленным на общественные работы, необходимо сохранять пособие по безработице и не снимать их с учета; следует также установить действенные налоговые льготы, повышающие заинтересованность работодателей в организации общественных работ. Представляется необходимым также принять федеральную программу общественных работ: как известно, именно национальный размах общественных работ во многом способствовал выводу из кризиса экономики и значительному сокращению

армии безработных в годы Великой депрессии в США.

Можно сделать вывод, что государственная политика занятости населения является единой системой органов и учреждений, деятельность которой направлена на обеспечение контроля и надзора в сфере труда. Государственная политика занятости может быть активной и пассивной.

2 Региональные рынки труда

2.1 Региональные особенности рынка труда

Развитие экономически активного населения, исторически сложившейся занятости населения определяет функционирование рынка труда. Формирование рынка труда в субъектах России связано с их хозяйственным комплексом, природно – ресурсным потенциалом, структурой производства, инвестиционной привлекательностью территории, уровнем федеральной поддержки территории. Важно отметить зависимость эффективности использования трудового потенциала и социально- экономических показателей. Регионы, отмеченные напряженной ситуацией на рынке труда определяются большим разбросом значений макроэкономических и социальных показателей. А в регионах с критическим состоянием рынка труда вообще трудно планировать экономическое развитие региона.

Критичность ситуации на региональном рынке труда обусловливаются в большей степени социальными и профессиональными показателями составом трудовых ресурсов региона в целом и безработных в особенности. Например, ухудшение положения с занятостью в промышленных отраслях (угледобыча, машиностроение, текстильная промышленность) может усугубить политическую и социальную жизнь страны. Наоборот, в регионах с низкой плотностью населения, невысоким уровнем его социальной активности или же с высоким уровнем вторичной занятости (например, районы Севера) социальные конфликты маловероятны.

На территории России практически всегда имелись сравнительно

развитые территории, в которых население, проживающее там, располагает определенными доходами и набором социальных услуг. В то же время на этой же территории могут быть ареалы, которые характеризуются кризисным состоянием. Во всяком случае средние показатели положения регионов далеко не полностью отражают реальное положение дел.

Для России характерны большие территориальные различия в уровнях жизни населения, эффективности региональной экономики.

В России часто решение проблемы занятости видят в увеличении финансирования регионов или перераспределения средств. Но это становится все более невозможным, основным способом решения проблемы должно владеть местное самоуправление, которое, зная скрытые потенциальные возможности своих предприятий, могут создать новые рабочие места и реализовать социальные программы.

Динамика безработицы в России подвержена ряду специфических факторов. Кроме факторов, увеличивающих вытеснение рабочей силы из производства, на уровень безработицы в ближайшие годы будет действовать демографическая ситуация. При сокращении общей численности населения численность экономически активного населения несколько увеличится, так как в трудовой возраст должно вступить поколение трудоспособных, по численности превышающее предыдущее. Поэтому может произойти обострение ситуации на рынке труда.

Региональный аспект занятости населения отражает участие населения в трудовой деятельности, которое выражается как отношение численности занятого к общей численности населения региона. При этом проявляется зависимость уровня занятости населения от демографической ситуации, т.е. от рождаемости, смертности и естественного прироста населения. Таким образом, есть вероятность представить уровень благосостояния общества в текущий период.

Рассмотрим более конкретно сложившуюся ситуацию на рынке труда по субъектам, входящим в экономические районы.

Северный район: самый высокий уровень безработицы наблюдался в Ненецком автономном округе (20,1%), Мурманской (16,3%) обл. и Республике Коми (16,1%), причем он вырос за 90-е гг. более чем в 3,5 раза. «Вклад» этих субъектов в общий уровень безработицы за 7 лет был стабильно высоким и превышал среднее значение по стране. За ними следуют «сырьевые» республика Карелия и Архангельская область;

Северо-Западный район: общая тенденция - снижение уровня безработицы, причем во всех трех областях района (15-16%). Район имеет выгодное экономико-географическое положение, высокую инвестиционную привлекательность и, как следствие, большие возможности для создания рабочих мест. Самая низкая безработица в северной столице (11%), где работают портовые хозяйства и предприятия машиностроения и развитая рыночная инфраструктура;

Центральный район: Это уникальный в своем роде район и единственный в стране, где самый низкий уровень безработицы (9,3%), именно поэтому он столь привлекателен для населения других регионов и иностранных инвесторов. В большинстве его субъектов наблюдался рост уровня безработицы, особенно в Ивановской(17,7%), Брянской (16,7%) и Рязанской (12,8%) областях. Только в 4-х из них произошло снижение безработицы, например, в Орловской (с 13,2 до 9,2%), Ярославской (с 11,1 до 8,8%) областях.В столице же наметившаяся было тенденция падения сменилась ростом уровня безработицы (с 4,8 до 5,6%). В целом этот район остается самым благополучным в России;

Волго-Вятский район: уровень безработицы снизился в основном за счет стабилизации работы машиностроительных и химических предприятий. Во всех его субъектах наметилось улучшение ситуации на рынке труда, уровень безработицы снизился наиболее существенно в Нижегородской области (на 1,4%), в Республики Марий Эл (на 1,7%) и Кировской обл. (на 3%). Следует отметить, что в этом районе уровень безработицы ниже, чем в целом по России на 2,9%;

Центрально-Черноземный район: входит в группу относительно благополучных районов в силу благоприятного экономико-географического положения, сохранения роли района как важнейшей металлургической базы страны. Район имеет сельскохозяйственную специализацию, в связи с чем происходит перераспределение рабочих мест по сезонам года. Самый высокий уронен безработицы в Тамбовской области (12,7%) За год уровень безработицы вырос на 1,7%, причем эта тенденция характерна для всех субъектов района, кроме Липецкой области, где он стабилизировался на уровне 11,1%;

Поволжский район: уровень безработицы ниже, чем по России в целом. Самый высокий уровень безработицы (25,5%) в Республике Калмыкия, хотя за год он сократился на 4,5%. Рост безработицы характерен только для Татарстана (с 10,9 до 11,4%), во всех остальных субъектах района происходит его снижение. Поволжский район является традиционным центром отечественного автомобилестроения, нефте- и газохимии. Роль его предприятий довольно велика в экономике страны;

Северо-Кавказский район: лидирует по «вкладу» в безработицу населения страны (20,9%). Особенно высока безработица в Ингушетии (51,8%) и Дагестане (31,2%). Таким образом, от "/3 до "/2 населения не является экономически активным. Значительная часть высвободившегося населения приходится на сельскохозяйственные районы. Спад производства, нестабильная военно-политическая ситуация являются одними из основных причин оттока инвестиций из района и сокращения рабочих мест. Однако район является крупнейшим аграрно-индустриальным центром страны. Но за годы реформ здесь прекратило существование огромное число сельскохозяйственных и промышленных предприятий. Уровень безработицы в этом регионе по сравнению с другими нарастает, что свидетельствует о необходимости изменения ситуации в сфере труда, главным образом, за счет создания новых рабочих мест и снижения социальной напряженности;

Уральский район: уровень безработицы выше, чем в целом по стране. В одной половине субъектов района произошел рост уровня безработицы, в другой - ее снижение. Этот район является старейшим промышленным центром России, однако резко ухудшилось финансовое состояние предприятий, устарела их материально-техническая база, возросла изношенность основных фондов. Следствием этих процессов явилось ухудшение состояния сферы труда.

Запададно-Сибирский район: при общем снижении уровня безработицы сохраняется высокая безработица в Республике Алтай (19,4%), самая низкая - в нефтегазовом Ямало-Ненецком автономном округе (10%). Только в трех субъектах района уровень безработицы снизился - это Алтайский край, Тюменская и Омская области. Для сферы труда этого района характерно наличие вакантных рабочих мест в нефтегазовом комплексе,формирующемся на севере. Южные же территории остаются депрессивными, особенно высока безработица в угольным районе - Кемеровской обл. (ежегодный рост - на 1,3%). Структурные изменения на рынке труда в этом районе являются самой труднорешаемой задачей;

Восточно-Сибирский район: входит в группу районов с самой большой незанятостью населения. Особенно высока безработица в Республике Тыва (26,0%), в Республике Бурятия (18,1%) и Читинской обл. (21,0%). Только в Красноярском крае ситуация меняется в лучшую сторону, что свидетельствует о проводимой администрацией политике в сфере занятости. На фоне всей страны этот район по степени неблагополучия сопоставим только с Северным Кавказом, но причины роста безработицы различны. В Восточной Сибири происходит реструктуризация промышленности, закрытие нерентабельных предприятий, смена форм собственности и т. д. Поэтому для такого огромного промышленного региона актуальной является протекционистская политика государства в сфере труда и занятости;

Дальневосточный район: сохраняется тенденция роста уровня безработицы. Самый высокий показатель в Магаданской (20,6%) и Сахалинской (20,7%) областях. Год назад лидировала Еврейская автономная обл., где ситуация улучшилась. В пяти субъектах этого района положение на рынке труда тревожное. Ежегодный отток населения из района, реформы в общественной жизни, низкая заработная плата способствуют переходу района в самые неблагополучные. Мероприятия, которые проводились здесь в сфере труда и социальной жизни, не приносят сколь-нибудь положительного эффекта. До сих пор не работают хозяйственные механизмы, связанные с созданием здесь свободных экономических зон. Без федерального регулирования, с одной стороны, и компетентной политики местных властей, с другой стороны, на этих территориях трудно представить улучшение социально-экономического положения.

Таким образом, территориальный ареал наиболее высокого уровня зарегистрированной безработицы охватывает регионы Европейской части страны к северу и востоку от Москвы, а также ряд областей Поволжья и юг страны. В России сформировалась особенно тяжелая ситуация с занятостью населения в регионах, находящихся «по краям» страны - это республики Северного Кавказа, Восточной Сибири, и Дальнего Востока. Здесь необходимы самые срочные меры по улучшению ситуации на рынке труда, рабочие места в этих регионах напрямую зависят от государственного финансирования.

Группу наиболее проблемных с точки зрения официальной безработицы регионов образуют области и республики к востоку от столицы - это Владимирская, Ивановская и Кировская области, и Республики Мордовия, Чувашия и Удмуртия. Кроме того, появляется второй ареал неблагополучия - на востоке Кавказа, включающий Калмыкию и Дагестан. При этом в различных регионах причины безработицы отличаются: если в старопромышленных областях центральной России она вызвана структурным кризисом, то в республиках Северного Кавказа - общей хронической трудоизбыточностью и социально-политической нестабильностью.

Несколько лучше ситуация в западных регионах страны, связанная со структурными особенностями хозяйства, низким уровнем официальной безработицы на селе, а также значительным притоком мигрантов и беженцев, которые в большей степени увеличивают трудоспособное население. Аналогичная ситуация воспроизводится и на региональном уровне. Как правило, в областном (краевом, республиканском) центре уровень зарегистрированной безработицы заметно ниже, чем в других городах региона.

В наибольшей степени страдают от безработицы малые и средние города, экономически слаборазвитые районы.

Состояние рынка труда непосредственно сказывается на уровне жизни населения того или иного региона, поскольку высокая безработица означает, что значительная часть населения лишается стабильных источников получения доходов, за исключением минимальных пособий по безработице.

Таким образом, в России происходит усиление региональной дифференциации по уровню безработицы. Если анализировать безработицу на основе средних показателей, то острота проблемы неизбежно сглаживается, так как ее уровень значительно различается в зависимости от региона. На фоне роста общей безработицы отчетливо видна тенденция усиления ее региональной дифференциации. Если в 1993 г. уровень безработицы 60 регионов не превышал 7%, то к 1995 г. уже 77 регионов преодолели этот барьер. В 2000 г. в том же количестве регионов уровень безработицы превысил 10%.

Таким образом, развитие рынка труда в регионах России обусловлено специализацией их хозяйства, обеспеченностью минерально-сырьевой базой, динамикой производства, инвестиционной привлекательностью территории, уровнем федеральной поддержки территории. Регионы с напряженной ситуацией на рынке труда характеризуются сильным разбросом значений макроэкономических и социальных показателей.Внешние проявления критических ситуаций на региональном рынке труда определяются в первую очередь социальным и профессиональным составом трудовых ресурсов региона в целом и безработных в частности.

2.2 Проблема стратегического регулирования регионального рынка труда в Российской Федерации

Структурный дисбаланс, который имеется сегодня на рынке труда в большей степени можно объяснить деформацией системы высшего образования, произошедшим за последние годы, разрывом между уровнями образования, который не отвечает сегодняшним требованиям уровнем возможности получения высшего образования для различных социальных групп молодежи. В настоящее время наиболее острой проблемой является проблема регулирования рынка труда и, в особенности, уменьшения структурного дисбаланса между имеющейся на рынке труда рабочей силой и пользующейся спросом на нее. В тоже время эта проблема является всего лишь частным аспектом фундаментальной проблемы современного общества – общества технологического риска – качества человеческого капитала. Огромные производства, транспортные потоки, энергетика и др. ставят общество в зависимость: чем квалифицированней и чем выше профессиональный уровень персонала, тем меньше вероятность техногенных катастроф. Понятие данной зависимости отражается в нормативных документах, которые принимаются на различных уровнях. «Качество человеческого капитала будет одним из самых главных препятствий экономического развития в долгосрочном плане» - такой вывод прозвучал в Программе модернизации образования России, подготовленной Центром стратегических исследований.

Особенности рынка труда и качество рабочей силы в большей мере определяется региональной спецификой и характеризуется не только социально-экономической ситуацией в регионе, но и обусловливают в нем динамику социальных процессов. Поэтому так важна роль органов государственной власти на региональном уровне, которой необходимо более инициативно активизировать эмпирические и теоретические исследования региональных рынков труда, результаты которых могут служить основой управления социальными процессами в регионе.

Надо заметить, что рынок труда как часть рынка, также как и институт рынка в целом взаимодействует с другими социальными институтами и тем самым обеспечивает и, в определенной мере, определяет воспроизводство общества и, следовательно, воспроизводство социальности определенного типа. Вследствие этого формирующийся региональный рынок труда надо рассматривать, исходя как из уже имеющегося, так и из предполагаемого типа социальности будущего общества.

Современное развитое общество характеризуется постиндустриальным или информационным обществом, что подчеркивает доминирующую роль в нем коммуникативных процессов, высокотехнологичных отраслей промышленности, использующих современные информационные технологии, развитой сферы услуг. При этом высокотехнологичные отрасли требуют высококвалифицированной рабочей силы, а сфера услуг – менее квалифицированной. В этом и проявляется особенность и двойственный характер рынка труда информационного общества.

На сегодняшний момент в Россия идет этап накопления капитала. В данный период объективно требуется низко квалифицированная рабочая сила. Это подтверждается эмпирическими данными как по региональному рынку труда, так и по рынку труда в целом по России.

Потому действия органов управлений, направленные на региональный рынок труда, должны исходить из вышесказанного противоречия.

Таким образом, регулирование органами регионального управления рынка квалифицированной рабочей силы строится с учетом того, что:

1) в настоящее время в регионах РФ и в целом в России идет процесс накопления капитала, с характеризующийся для него структурой рынка труда, то есть значимое доминирование востребованности низко квалифицированного дешевого труда над высококвалифицированным;

2) ориентиром развития модели структуры рынка труда станет та модель, которая будет выбрана.

Выделяют следующие стратегии государственного регулирования рынка труда:

2) государственные возмещения последствий безработицы;

3) формирование дополнительных рабочих мест;

4) системное управление процессами в сфере занятости населения на рынке труда (подготовка и переподготовка кадров, создание социально перспективных рабочих мест, трудоустройство и поиск кандидатов на вакантные места, закрепление кадров и организация их направленной миграции и пр.).

Конечно, что отдельно взятые стратегии, такие как 1 и 3, не приведут к желаемому результату, хотя и могут оказать частичное компенсаторное воздействие на рынок труда и сферу занятости. И только выбор меры 4 может привести к успеху в попытках региональной власти оказывать влияние на рынок труда и сферу занятости на уровне субъекта РФ.

Надо сказать, что системное управление на региональными процессами, происходящими в сфере занятости населения и на рынке труда, предполагает согласование федеральных и региональных приоритетов. При этом:

Федеральные приоритеты исходят из необходимости перехода к постиндустриальной экономике, главную роль в которой должны играть высокотехнологичные отрасли промышленности, сферы коммуникаций и услуг;

Региональные приоритеты учитывают уровень экономического развития региона, отраслевую структуру его экономики, демографические особенности и, в целом, социокультурную динамику региона.

В связи с этим при определении мер по регулированию регионального рынка труда необходимо сформировать региональные системообразующие центры подготовки квалифицированной рабочей силы и ее потенциальных потребителей. Тем самым можно будет в будущем оказывать влияние на поведение субъектов на рынке труда. При этом надо определить их состав и структуру, выявить динамику и сделать определенные прогнозы их состояния на ближайшую перспективу. Появится возможность сглаживать дисбаланс между качеством и количеством подготавливаемой квалифицированной рабочей силы и ее востребованностью в различных сферах жизнедеятельности регионального сообщества.

Можно сделать вывод, что имеющийся сегодня структурный дисбаланс рынка труда во многом определяется произошедшей за последнее десятилетие деформацией системы профессионального (в первую очередь высшего) образования, разрывом между уровнями образования, не отвечающим требованиям сегодняшнего дня уровнем доступности профессионального образования для различных социальных групп молодежи.

Можно выделить следующие стратегии государственного регулирования рынка труда: внегосударственное обеспечение избыточной рабочей силы; государственная компенсация последствий безработицы; создание дополнительных рабочих мест; системное управление процессами в сфере занятости на рынке труда.

3 Рынок труда Тюменской области

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в августе-октябре 2010г. по итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости составила в Тюменской области, по оценке, 1918,9 тыс. человек (55,9% от общей численности населения области), в их числе 1795,7 тыс. (52,3% от общей численности населения области) классифицировались как занятые экономической деятельностью и 123,2 тыс. человек (3,6% от общей численности населения области) – как безработные с применением критериев Международной Организации Труда (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Динамика численности экономически активного населения в регионах области.

Экономически активное население, тыс. человек	В том числе		безработицы, в % к экономически активному населению
	занятые	безработные
Тюменская автономных округов)
2009г.
январь	691,7	650,2	41,5	6,0
февраль	644,2	566,2	78,0	12,1
март	728,1	680,0	48,1	6,6
апрель	738,9	695,5	43,4	5,9
май	680,5	619,8	60,7	8,9
июнь	637,5	576,5	61,0	9,6
июль	726,0	681,0	45,0	6,2
август	719,3	684,9	34,4	4,8
сентябрь	702,2	667,4	34,8	5,0
октябрь	697,3	658,6	38,8	5,6
ноябрь	693,4	650,8	42,6	6,1
декабрь	693,1	643,3	49,7	7,2
2010г.
январь	683,2	629,3	53,9	7,9
февраль	651,9	604,0	47,9	7,3
март	654,0	603,7	50,3	7,7
апрель	653,9	605,8	48,0	7,3
май	655,0	607,7	47,3	7,2
июнь	655,4	609,0	46,4	7,1
июль	660,7	613,6	47,1	7,1
август	682,7	633,5	49,2	7,2
сентябрь	691,6	643,1	48,5	7,0
октябрь	691,3	644,0	47,3	6,8

В сентябре 2010г. в организациях Тюменской области работало 1507,2 тыс. человек.

По сравнению с соответствующим периодом 2009г. среднесписочная численность работников по области снизилась на 0,6%. В Ханты-Мансийском автономном округе-Югре численность сократилась на 0,7%, в Ямало-Ненецком автономном округе – на 1,9%, в Тюменской области (без автономных округов) увеличилась на 0,7%. Среднесписочная численность работников в организациях (без субъектов малого предпринимательства) в сентябре 2010г. по области составила 1274,0 тыс. человек, из них 52,5% работало в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, 22,3% - в Ямало-Ненецком автономном округе, 25,2% - в Тюменской области (без автономных округов).

Численность граждан, нашедших работу при содействии службы занятости на 5.03.2010г. - 2871 чел., в том числе безработных – 1457 чел.

Потребность в работниках, заявленная работодателями составила 11174 человек. Основная часть заявленных вакансий приходится на строительство (31,1%), здравоохранение (8,3%), образование (6,5%).

По состоянию на 5 марта 2010 года 326 организаций области включены в мониторинг предполагаемого увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников и введения режима неполной занятости, в т.ч. в 233 организациях предполагается увольнение работников, в 8 из них - введен режим неполной занятости, а в 93 - введен только режим неполной занятости и высвобождение работников не планируется.

Общая численность работников организаций области, предполагаемых к увольнению, составила 5501 человек (за неделю 13 человек).

Из числа уволенных 2065 человек обратились в органы службы занятости (за неделю – 3 человека).

По состоянию на 5 марта 2010г. численность работников, работающих неполное рабочее время по инициативе работодателя - 7816 чел., находятся в простое по вине работодателя 1892 человек.

Своевременная выплата заработной платы сотрудникам - первоочередная задача, стоящая перед руководителями всех предприятий.

В 2010 году прокуратурой области совместно с представителями управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, Государственной инспекцией труда в Тюменской области, областного Департамента труда и занятости населения, ТМООП «Тюменский облсовпроф» с целью оперативного реагирования на незаконные действия работодателей будет продолжена работа мобильной группы, осуществляющей выезды в районы, где остро стоят вопросы невыплаты заработной платы.

3 марта 2010 года состоялось заседание комиссии по выплате заработной платы при губернаторе Тюменской области с участием профсоюзов.

Задолженность по заработной плате на 2 марта 2010 года по Тюменской области (без учета автономных округов) составляет 8,8 млн. рублей.

В органах исполнительной власти Тюменской области, на территориях муниципальных образований продолжают работать телефоны «горячей линии».

На заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в I квартале 2010 года запланировано рассмотреть вопрос: «О влиянии мирового кризиса на рынок труда».

ТМООП «Тюменский облсовпроф» продолжает работу с обращениями граждан. В правовой отдел обращаются по сокращению штатов, задержкам заработной платы, нарушениям трудового законодательства. С начала 2010 года обратилось более 60 членов профсоюзов по данным вопросам.

ТМООП «Тюменский облсовпроф» еженедельно по информациям областных организаций профсоюзов и областного департамента труда занятости Тюменской области продолжают отслеживать ситуацию на рынке труда.

Таким образом можно отметить, что численность экономически активного населения в Тюменской области в 2009г составила в среднем 696,0 тыс. человек, уровень безработицы в среднем составил 7 %. В 2010г ситуация сильно не изменилась. Численность экономически активного населения составила в среднем 667,9 тыс. человек, а уровень безработицы составил 7,3%. Можно сделать вывод, что ситуация на рынке труда Тюменской области остается в целом стабильной.

Заключение

Рынок труда - это система общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, т.е. куплей и продажей. Главная задача рынка труда - обеспечение удовлетворения спроса на труд и его предложения.

Составными частями рынка труда являются: стороны рыночных отношений или субъекта рынка; конъюнктура рынка; правовые акты, регламентирующие отношения субъектов рынков труда; органы службы занятости населения; инфраструктура рынка труд; альтернативные временные формы обеспечения занятости;- система социальных выплат и гарантий для граждан, высвобождаемых из производства, переводимых на новое место работы, безработных; система финансирования политики занятости и службы занятости населения.

В зависимости от соотношения между спросом и предложением труда конъюнктура рынка труда может быть трудодефицитной, трудоизбыточной, равновесной.

Рынок труда классифицируют на внешний (профессиональный) рынок труда и внутренний рынок труда нацелен.

Российский рынок формируется на базе фрагментарного рынка труда действовавшего в советское время.Развитие российского рынка труда происходит в условиях общего кризиса и большего удельного веса теневой экономики с ее теневым рынком труда.Российский рынок труда характеризуется низким уровнем цены рабочей силы и ее большим отрывом от стоимости. Рынки труда в России весьма существенно различается в разных регионах. Российский рынок руда несбалансирован: с одной стороны, он избыточен по объему, а с другой стороны, является трудодефицитным по своей структуре. Рынок труда в России слабо связан с рынком капитала.

Государственная политика занятости населения является единой системой органов и учреждений, деятельность которой направлена на обеспечение контроля и надзора в сфере труда. Государственная политика занятости может быть активной и пассивной.

Развитие рынка труда в регионах России обусловлено специализацией их хозяйства, обеспеченностью минерально-сырьевой базой, динамикой производства, инвестиционной привлекательностью территории, уровнем федеральной поддержки территории. Регионы с напряженной ситуацией на рынке труда характеризуются сильным разбросом значений макроэкономических и социальных показателей. Внешние проявления критических ситуаций на региональном рынке труда определяются в первую очередь социальным и профессиональным составом трудовых ресурсов региона в целом и безработных в частности.

Территориальный ареал наиболее высокого уровня зарегистрированной безработицы охватывает регионы Европейской части страны к северу и востоку от Москвы, а также ряд областей Поволжья и юг страны. Это республики Северного Кавказа, Восточной Сибири, и Дальнего Востока. Группу наиболее проблемных с точки зрения официальной безработицы регионов образуют области и республики к востоку от столицы - это Владимирская, Ивановская и Кировская области, и Республики Мордовия, Чувашия и Удмуртия. Кроме того, появляется второй ареал неблагополучия - на востоке Кавказа, включающий Калмыкию и Дагестан.

Несколько лучше ситуация в западных регионах страны, связанная со структурными особенностями хозяйства, низким уровнем официальной безработицы на селе, а также значительным притоком мигрантов и беженцев, которые в большей степени увеличивают трудоспособное население. В наибольшей степени страдают от безработицы малые и средние города, экономически слаборазвитые районы.

Таким образом, в России происходит усиление региональной дифференциации по уровню безработицы.

Имеющийся сегодня структурный дисбаланс рынка труда во многом определяется произошедшей за последнее десятилетие деформацией системы профессионального (в первую очередь высшего) образования, разрывом между уровнями образования, не отвечающим требованиям сегодняшнего дня уровнем доступности профессионального образования для различных социальных групп молодежи.

Можно выделить следующие стратегии государственного регулирования рынка труда:

1) внегосударственное обеспечение избыточной рабочей силы;

2) государственная компенсация последствий безработицы;

3) создание дополнительных рабочих мест;

4) системное управление процессами в сфере занятости на рынке труда.

Что касается рынка труда Тюменской области, то можно сказать, что численность экономически активного населения в Тюменской области в 2009г составила в среднем 696,0 тыс. человек, уровень безработицы в среднем составил 7 %. В 2010г ситуация сильно не изменилась. Численность экономически активного населения составила в среднем 667,9 тыс. человек, а уровень безработицы составил 7,3%. Можно сделать вывод, что ситуация на рынке труда Тюменской области остается в целом стабильной.

Библиографический список

1. Коваленко Е. Г.Региональная экономика и управление: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2005. – 288 с.: ил. – (Серия «Учебное пособие»).

2. Концепция действий на рынке труда на 2008 – 2010 годы.

3. Мазин А.Л. Экономика труда: учебное пособие для студентов вузов обучающихся по специальности 080104 «Экономика труда»/ А.Л.Мазин.-2-е изд., перераб. И доп.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2088. -575с.

4. Остапенко Ю.А. Экономика труда: Учеб. Пособие.-2-е изд.,- М.: ИНФРА-М, 2007.-272с.

5. Региональная экономика: Учебное пособие/Под ред. М.В.Степанова.- М.:ИНФРА-М, изд-во Рос. Экон. Акад., 2000.-463 с.

6. Региональная экономика. Основной курс: Учебное пособие/Под ред. В.И.Видяпина, М.В.Степанова.-М.:ИНФРА-М, 2008.-686 с.

7. Региональная экономика: Учебник для вузов/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2001. - 472 с.

8. Рофе А.И. Экономика труда: учебник/А.И.Рофе.-М.: КНОРУС, 2010.-400с.

9. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 416 с. - (Высшее образование).

10. http://www.oblprof.ru/novosti/rynok_truda_05.03.html

11. http://www.tumstat.gks.ru

12. http://credonew.ru/content/view/351/55/

13. http://atlas.socpol.ru/portraits/tumen.shtml

14. http://atlas.socpol.ru

15. http://spimash.ru

16. http://www.gks.ru

17. http://www.ekportal.ru

18. http://www.tumentoday.ru

Цит. по: Мазин А.Л. Экономика труда: учебное пособие для студентов вузов обучающихся по специальности 080104 «Экономика труда»/ А.Л.Мазин.-2-е изд., перераб. И доп.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2088. -575с., стр. 30

Цит. по:Рофе А.И. Экономика труда: учебник/А.И.Рофе.-М.: КНОРУС, 2010.-400с., стр.138

Цит. по:Рофе А.И. Экономика труда: учебник/А.И.Рофе.-М.: КНОРУС, 2010.-400с., стр.140-141

Цит. по:Рофе А.И. Экономика труда: учебник/А.И.Рофе.-М.: КНОРУС, 2010.-400с., стр.142

Цит. по:Остапенко Ю.А. Экономика труда: Учеб. Пособие.-2-е изд.,- М.: ИНФРА-М, 2007.-272с., стр. 54-56

Цит. по:Остапенко Ю.А. Экономика труда: Учеб. Пособие.-2-е изд.,- М.: ИНФРА-М, 2007.-272с., стр. 57-58

Цит. по: Региональная экономика. Основной курс: Учебное пособие/Под ред. В.И.Видяпина, М.В.Степанова.-М.:ИНФРА-М, 2008.-686 с., стр.250

Цит. по: Региональная экономика. Основной курс: Учебное пособие/Под ред. В.И.Видяпина, М.В.Степанова.-М.:ИНФРА-М, 2008.-686 с., стр.254

Цит. по: Региональная экономика. Основной курс: Учебное пособие/Под ред. В.И.Видяпина, М.В.Степанова.-М.:ИНФРА-М, 2008.-686 с., стр. 254-255

Цит. по: Региональная экономика. Основной курс: Учебное пособие/Под ред. В.И.Видяпина, М.В.Степанова.-М.:ИНФРА-М, 2008.-686 с., стр.255-256

Цит. по: Региональная экономика. Основной курс: Учебное пособие/Под ред. В.И.Видяпина, М.В.Степанова.-М.:ИНФРА-М, 2008.-686 с., стр. 256

Цит. по: Региональная экономика. Основной курс: Учебное пособие/Под ред. В.И.Видяпина, М.В.Степанова.-М.:ИНФРА-М, 2008.-686 с., стр. 256-257

Цит. по: Региональная экономика. Основной курс: Учебное пособие/Под ред. В.И.Видяпина, М.В.Степанова.-М.:ИНФРА-М, 2008.-686 с., стр. 259

Http://credonew.ru/content/view/351/55/

Http://credonew.ru/content/view/351/55/

Http://credonew.ru/content/view/351/55/

Http://www.tumstat.gks.ru

Http://www.tumstat.gks.ru

Http://www.tumstat.gks.ru

Http://www.oblprof.ru/novosti/rynok_truda_05.03.html

Http://www.oblprof.ru/novosti/rynok_truda_05.03.html