Социальный экономист Лилия Овчарова: почему в России стало больше бедных. Способы измерения уровня бедности

Оценка бедности предполагает существование установленной границы, разделяющей бедных и небедных. Такую границу называют чертой бедности. Она может быть денежной или неденежной. Существует два основных способа определения черты бедности – от­носительный и абсолютный. Относительная черта бедности определяется относительно общего распределения дохода или потребления по стране. Абсолютная черта бедности привязывается к некоторым абсолютным нормам того, на что должно рассчитывать домо­хозяйство для удовлетворения своих основных потребностей. Считается, что абсолютный подход к черте бедности создает меньше проблем, чем относительный, и в меньшей сте­пени зависит от ценностных суждений исследований. 14

Измерение бедности в рамках вышеперечисленных концепций различно, но в ос­новных - абсолютной и относительной - используются объективные характе­ристики: ученые или политики устанавливают образец потребления, уровня су­ществования или стиля жизни, на этой основе определяется минимальный доход, позволяющий избежать бедности (прожиточный минимум или черта бедности). Первые определения черты бедности проводились в странах Западной Евро­пы и США с помощью метода Роунтри - набора базовых товаров (пища, жилье и одежда). Но по мере развития стран проблемы оценки минимальных потребно­стей в непродовольственных товарах становились все более сложными. В 1960-е годы определение черты бедности в США видоизменилось: стоимость продуктов питания минимального рациона, определяемая на основе норм, стала основой для расчета черты бедности с помощью коэффициента Энгеля (доли расходов на продукты питания в совокупном доходе средней семьи), получаемого из бюджет­ных опросов. 15 Для США удельные расходы на питание составляют 35%, что зна­чительно ниже, чем в менее развитых странах. Черта бедности определяется как стоимость продуктового рациона, деленная на 0,35 (Макоули, 1994, с. 16), т.е. оцен­ка минимально необходимого дохода дается без определения детальной структу­ры потребления. При этом вводятся поправочные коэффициенты (так называе­мые шкалы эквивалентности) для семей разного типа с разным числом членов. Черта бедности в США пересматривается только с учетом инфляции, дифферен­циация по штатам отсутствует, несмотря на значительные различия в стоимости жизни. Абсолютное измерение бедности, помимо США, преобладает в развиваю­щихся странах и странах с переходной экономикой.

Относительный подход используется в большинстве развитых стран, черта бедности рассчитывается как доля от медианного дохода населения. Во многих странах Европы граница относительной бедности определяется на уровне 50% медианного дохода, в скандинавских странах - 60%.

В концепции относительных лишений бедность определяется через призна­ки, отражающие образ жизни. Семьи, которые не участвуют в том или ином виде социального поведения, получают отметку «лишения» по данному признаку. Число лишений суммируется и строится график их связи с доходом, дающий излом на том уровне дохода, при котором семьи вынуждены воздерживаться от социаль­ных функций из-за недостатка средств. 16

Работы А. Сена также связаны с измерением степени бедности и установле­нием черты бедности. К его заслугам относится разработка одного из самых ши­роко используемых индексов, измеряющих различия в доходе и благосостоянии. В синтетическом индексе Сена соединен абсолютный метод оценки бедности (де­фицит дохода) и относительный (расслоение бедных) в сочетании с показателем распространенности бедности (доля бедных):

Подходы к определению и измерению бедности

S = L (N + d / P x Gp), где

L - доля бедного населения,

N - средний дефицит дохода в процентах к границе бедности,

d - средний доход бедных домохозяйств,

Р - граница бедности,

Gp - коэффициент Джини для бедных домохозяйств

Индекс бедности Сена позволяет более точно провести абсолютную черту бедности при разработке и реализации политики борьбы с бедностью, соотнесенной с возможностями государства в оказании социальной помощи.

Всемирный банк при определении черты бедности использует дифференци­рованные показатели абсолютной бедности: 1-2 долл. в день по паритету поку­пательной способности (ППС) для наименее развитых стран, 4 долл. по ППС (с 1999 г. - 4,3 долл.) для стран с переходной экономикой и американскую черту бедности - 11,4 долл. в день (ППС) для развитых стран. Кроме простого подхода к измерению, есть и многокомпонентный неинтегрированный показатель, соот­ветствующий расширенному толкованию бедности. Он включает душевой ВВП, динамику инфляции за год, ожидаемую продолжительность жизни при рождении и грамотность (Poverty.., 1990). 17

Среди всех измерений только Лейденское определение дает субъективную черту бедности на основе оценок респондентами минимального дохода, необхо­димого для достижения приемлемого образа жизни. При всем разнообразии под­ходов, базовым показателем бедности является доля населения с доходами ниже черты бедности (при разных подходах к определению этой черты).

В России определение черты бедности основано на абсолютной концепции, но в 1992-99 гг. использовался комбинированный метод расчета, аналогичный американскому (без шкал эквивалентности). Для определения потребностей в про­дуктах питания существуют минимальные физиологические нормы потребления калорий, белков, жиров и углеводов по 11 группам продовольствия, которые в 90-е годы были резко снижены по сравнению с советскими нормами. Стоимость нор­мативной продовольственной корзины рассматривалась как доля продовольствия в структуре расходов 10% домохозяйств с самыми низкими доходами (по данным выборочных бюджетных обследований она составляла 68%), на этот коэффици­ент досчитывался прожиточный минимум. 18

Можно выделить формы бедности по времени (застойная, временная), по отношению состоянию с прожиточным минимумом (нищета, нуждаемость, малообеспеченность).

Застойная бедность - это длительная бедность, она всегда была характерна для сел России. Временная бедность отличается небольшими периодами пребывания в ней, она стала характерна сейчас для городского населения из-за систематических невыплат заработной платы.

По размеру дохода по сравнению с прожиточным минимумом выделяют три формы бедности: нищета (доходы не обеспечивают стоимость продуктовой части прожиточного минимума); нуждаемость (доходы на уровне прожиточного минимума); малообеспеченность (доходы превышают уровень бюджета прожиточного минимума, но не достают минимального потребительского бюджета). 19

Критерии бедности предопределяют набор показателей бедности. В свою очередь, объективно существуют несколько разрезов критериев бедности, а в рамках каждого такого разреза имеют место отдельные типы критериев бедности.

Бедность имеет несколько уровней, которые различаются и по материальному положению, и по социально-профессиональной деятельности, и по досуговым предпочтениям людей.

В бедности довольно отчетливо выделяются два уровня - просто бедность и нищета. Уровень и образ жизни, соответствующие скорее понятию нищета, чем просто бедности, отличают следующие характеристики: накопившиеся долги, в том числе по квартплате, отсутствие таких предметов домашнего имущества (пусть даже очень старых), как пылесос, мебельная стенка или мягкая мебель, ковер, цветной телевизор, а также плохие жилищные условия. Среди тех, кто попал в категорию нищих, большинство проживают в общежитиях, коммунальных квартирах или снимают жилье. Добавим к этому недоступность любых платных услуг, плохие взаимоотношения в семье, в среднем более низкие, чем у просто бедных, доходы. 20

В целом можно сказать, что на уровне нищеты в настоящее время сконцентрированы в основном семьи «старых» бедных, которые и в советское время относились к самым неблагополучным слоям общества, а на уровне собственно бедности - семьи «новых» бедных, которые до начала реформ относились к вполне обычным семьям.

Существуют также две формы бедности: «устойчивая» и «плавающая». Первая связана с тем, что низкий уровень социальной обеспеченности, как правило, ведет к ухудшению здоровья, деквалификации, депрофессионализации, а в конечном счете - к деградации. Бедные родители воспроизводят потенциально бедных детей, что определяется их здоровьем, образованием, полученной квалификацией. Социальные исследования стабильности бедности показали, что люди, «рождающиеся как постоянно бедные», остаются таковыми в течение всей своей жизни.

Вторая форма, намного реже встречающаяся, связана с тем, что бедные подчас принимают невероятные усилия и «выскакивают» из своего социального, фактически замкнутого круга, адаптируясь к новым условиям, отстаивая свое право на лучшую жизнь. Разумеется, что в таком «прыжке» существенную роль играют не только субъективные, личностные факторы, но и объективные условия, создаваемые государством и обществом. 21

Тип бедности, выражающийся в том, что доходы той или иной семьи, группы, слоя не достигают данной величины, можно рассматривать в качестве бедности абсолютной. Средства к существованию - это минимум, необходимый для поддержания жизни, и, следовательно, быть ниже этого уровня означает испытывать абсолютную бедность, поскольку индивиду не хватает средств для поддержания жизни. Здесь совершенно очевидно противоречие: как жить тем, кому не на что жить. Теоретики абсолютной бедности отвечают, что они не живут долго. Если они недостаточно обеспечены для поддержания существования, они будут голодать или мерзнуть зимой. Определение абсолютной бедности связано, таким образом, с понятием средств существования.

Показатели, сравнение с которыми позволяет выделить абсолютно бедную часть общества, связаны с физиологическими, социальными, культурно обусловленными качественными порогами потребления. В современных обществах практически всегда существуют несколько порогов. Поэтому при выделении людей и групп, находящихся в ситуации абсолютной бедности, целесообразно одновременно принимать в расчет ее степень.

Например, в сегодняшней России отчетливо выделяются три степени абсолютной бедности:

1. Нищета, наиболее глубокая острая бедность. В положении абсолютной нищеты, наиболее глубокой бедности находятся люди, не имеющие физиологического минимума средств к жизни. Это те, кто стоит на грани постоянного недоедания, если не голода, пли за этой гранью. В сегодняшней российской обстановке условным показателем такой грани можно считать стоимость простейшего набора продуктов питания, входящих в официальный прожиточный минимум.

2. Нужда, средняя бедность; охватывает те группы населения, которым хватает средств на простейшие физиологические потребности, но кто не может удовлетворить социальные потребности, даже самые элементарные. В этих группах обычно нет регулярного недоедания, но не обновляется одежда и обувь, нет средств на лечение, отдых и т. п. В сегодняшней ситуации верхнюю границу нужды образует официальный прожиточный минимум, рассчитываемый Министерством труда и фактически являющийся у пас показателем именно социального минимума (в отличие от стоимости одного лишь продуктового набора, указывающего примерные пределы чисто физиологического минимума). Таким образом, в состоянии нужды оказываются люди, доходы которых меньше официального прожиточного минимума, но больше его половины или двух третей.

3. Необеспеченность, или недостаточная обеспеченность, умеренная бедность. Конечно, количественные, выражаемые в деньгах, границы довольно условны. Удовлетворяются элементарные потребности - как физиологические, так и социальные, но остаются неудовлетворенными потребности более сложные и высокие. В таких условиях люди более или менее сытно едят (хотя их рацион отнюдь не сбалансирован и их питание нельзя считать здоровым), как-то обновляют одежду, лечатся, отдыхают. 22

Однако все это делается на уровне и в формах, не достигающих образцов, считающихся в рамках данной культуры нормальными и достойными. Иными словами, здесь обеспечен прожиточный минимум, но нет достатка.

Абсолютная бедность противопоставляется относительной бедности. Это понятие более субъективно, поскольку оно требует чьей-либо оценки уровня бедности, а кто должен вынести оценку - вопрос спорный. Относительное определение бедности основано на сравнении жизненного стандарта бедных и жизненного стандарта слоев населения, бедными не являющимися. Как правило, при этом используется средний жизненный стандарт. 23

Если в обществе существуют массовые группы, считающие свой уровень жизни существенно и неоправданно более низким, чем у иных социальных категорий или в иное время, на иной территории, то такие группы будут чувствовать и вести себя как находящиеся в ситуации бедности, независимо от абсолютной величины их доходов и потребления. В этом смысле уместно говорить об относительной бедности.

Бедность – сложное социально-экономическое и культурно-нравственное явление, характеризующееся неспособностью индивидов или социальных групп самим оплачивать стоимость необходимых благ. Бедность зависит от общего стандарта уровня жизни в данном обществе. Различают абсолютную и относительную бедность. В целом подходы к определению бедности претерпе­ли значительную эволюцию. В наиболее широком контексте они теперь включа­ют не только оценки дохода домохозяйств или отдельных граждан, но и возмож­ности людей, которые оцениваются через состояние рынка труда, величину инве­стиций, улучшение здоровья и образования, учитывается также степень защи­щенности (снижение уязвимости перед экономическими и социальными потря­сениями) и др.

При анализе бедности используют различные подходы и методики. При этом ведется речь о масштабе бедности, черте бедности, границах бедности, измерении бедности с помощью прожиточного минимума и т.д.

Денежный подход является самым распространенным и представляет значительные возможности для измерения бед­ности. Однако многочисленные инструменты оценки бедности, базирующиеся на внешних ценностных суждениях и/или общетеоретических принципах, не позволяют однозначно определить различие между бедными и небедными людьми. Подход через возможности представляет значительный вклад в анализ бедности, потому что определяет бедность в контексте жизни и свободы людей. Использование внешних оценок для измерения беднос­ти затрудняет измерение. Комплексный подход в наибольшей степени раскрывает многомерность феномена бедности, но остается проблема анализа и измерения всех взаимосвязанных и взаимовлиящих компонентов бедности. Каждый из представленных подходов является значимым. Раз­личные интерпретации бедности предлагают и различные подходы к измерению бедности. Расширение определения бедности значительно не меняет смысла, кто считается бедным, но значительно меняет стратегии по сокращению бедности.

Сегодня мы поговорим о так называемой «Ловушки бедности». Что такое бедность в России и почему бедных людей так много в России.

Согласно Википедии:

Недавно я прочитала статью «Что такое ловушка бедности». Чтобы конкретизировать разговор — уточню: оригинал статьи представлен на ресурсе libre.life 28 июня (оригинал от 24 июня) 2015 года для Форбс (Украина).

Статья хорошая, главное для простых смертных, но информация в ней широко доступна была раньше и сегодня, просто не все решат лазить по Википедии в поисках темы «ловушка бедности», «порочный круг бедности».

Суть этой статьи уже читается с первых строк: «бедные беднеют, а богатые богатеют». А далее разложение в подробностях, почему происходит так, а не иначе.

Для лучшего понимания, о чем речь — предлагаю прочитать саму статью. Но все же очень кратко изложу некоторые фрагменты ее содержания.

«Бедность не имеет ничего общего с имущественным положением, не является ярлыком и тем более оскорблением, если у бедного человека когда-либо и появляется небольшая сумма, накопленная тяжелым трудом, то она как правило слишком мала чтобы сделать какую то инвестицию.

Но главное отсутствует даже минимальная финансовая грамотность и культура, деньги не работают для бедных.

А знаете ли вы, что жизнь бедного человека обходится ему гораздо дороже чем богатому?» — фразы из статьи.

Также в статье проводится аналогия бедных и олигархов, поскольку, по мнению автора, их изолированное существование и действия по экономическому саморазрушению ведут обе категории к регрессу. Олигарх противопоставляется активному предпринимателю, открытому новым идеям, миру.

Человек, попавший в ловушку бедности, как думаете, кто это? И кто есть бедный в России? И что есть вообще ловушка бедности? Почему одни все время беднеют, несмотря на многоразовые попытки улучшить материальное положение? А почему другие, теряя многомиллионные капиталы и оставаясь у разбитого корыта, восставали из пепла и из горстки мелочи снова строили капитал? Почему одни могут, умеют, учатся, а другие только растрачивают даже подарки судьбы, выигрыши в лотерее, наследство, не пытаясь преумножить полученное или хотя бы сохранить?

Потому что живущий в капкане бедности ограничен своим пониманием мира. Например, как может изменить жизнь человек, у которого нет иного дохода, кроме огородика в глухой деревне, низкооплачиваемой должности на местном заводе, у которого нет высшего образования, а все свободное время занимают беседы за жизнь с соседями алкоголиками? Да в 99,99 % случаях никак. Он живет в атмосфере безысходности…

А капкан захлопнется когда закроют завод… Работать будет абсолютно негде. Водка, соседи, безденежье, пустота, потеря семьи и т.д.

Но благо в более-менее крупных деревнях ныне есть хоть какие-то варианты работы, редко так чтобы одно предприятие обеспечивало трудом всех. Можно устроиться конюхом, дворником и т.д. Женщинам — доярками, почтальонами, кто-то рукодельничает. Но в такой ситуации людей в основном кормит огород, забери у них огород — они погибнут.

А есть картины еще краше и негативнее: для наглядности — представьте совсем глухую деревушку в далекой-далекой провинции, где невозможно устроиться даже дворником. Конечно, не все такие как Агафья Лыкова, не все выживут в тайге, один на один с природой. Но даже если условия чуть полюдимее чем у Агафьи, например, десять домов в деревне, через которую проходит крупная автотрасса — и то далеко не все трудяги пенсионного возраста выживут. А продать дом и переехать в город — иногда бессмысленный вариант, потому что дом там можно продать за копейки.

И если молодые еще убегают оттуда, то люди пожилые обречены жить в этой ловушке всю жизнь. Порой и не так все плохо: у многих пенсия, огород кормит, а еще в урожайное время подработки от продажи продуктов на трассах.

Путешествуя по Сибири, я таких деревенек видела десятки, и то только в зоне досягаемости трассы, а на отшибе от дороги иногда виднелись совсем одинокие избушки среди когда-то сгоревшего села, в которых жили люди. Интересно на что и как живет там кто-то ныне?

И все же несмотря на то, что городских жителей хотя бы у нас в России гораздо больше чем сельских (минимум две трети) — сельское население занимает внушительную часть от всего российского, и даже городское население в массе своей далеко не богато, в том или ином варианте попадает в ловушку бедности.

Так вот люди, привыкшие всю жизнь проводить на «гроши», единственной альтернативой подработки иметь низкоквалифицированный труд — часто воспитывают детей в атмосфере такой же безысходности, соответственно — дети, вырастая, реализуют модель поведения, увиденную у взрослых. Можно сказать — бедность передается по наследству. Единицы вырываются из этого замкнутого круга, остальные навечно остаются на уровне маленькой зарплаты и депрессии.

Люди, выросшие в условиях бедности, — не имели перед глазами иного примера, они почти не видели воочию людей добившихся с нуля материальных высот, потому они снова и снова идут протоптанной «однокашниками по бедноте» дорожке, потому что так удобнее, потому что лень и страшно идти иначе, но главное — они даже не умеют. Большинство не имеют не то что высшего образования, но даже средне специального. А есть еще уровень чуть повыше — с в/о, но без перспективы в силу разных причин, в том числе собственной лени и якоря «наследственной бедности».

Уверяю вас — частью это мы сами.

На контингенте, не могущем себе позволить достойных вещей, продуктов наживается знать и элита бизнеса, например, создавая пирамиды, организуя акции, распродажи товаров чуть выше себестоимости. Смысл в том, что люди, привыкшие жить в ограничениях, увидев нужный товар, хватают его пачками — впрок, на «черный день», в итоге купленные в эмоциях и от безысходности вещи часто пылятся на полках, а карманы реализаторов пополняются от массово скупаемого товара.

И еще один развод: бедные не могут себе позволить покупку именно нужного (а не только выставленного на распродаже, с истекающим сроком годности) товара по закупочной цене , однако есть вещи, которые (как мы знаем еще из школьных уроков экономики) не заменишь ничем, и сколько бы денег не было у человека, но для жизни необходимо покупать ряд вещей, продуктов.

Так вот бедные люди тратят на необходимые товары в единице больше чем богатые, которые могут покупать все это по закупочной цене, на чем и экономят. 1000 бедных закупают товар по магазинной цене, прибыль идет в карман стоящим во главе бизнеса, им все равно, толпа покупала их продукцию или один человек, есть прибыль, и они наживаются на тех, кто вынужден приобретать необходимое даже при минимальном доходе.

А те кто имеет доход выше — экономят гораздо больше чем бедные, на единицу товара разумеется. Например, они оптом закупают многие товары, соответственно с бедных в массе больше прибыли чем с богатых.

Также бедные покупают дешевые товары, которые быстро выходят из строя, неспроста есть выражение «мы не так богаты чтобы покупать дешевые вещи». Дешевые товары некачественны, продукты вредны. Кроме того - люди не имеющие нормального дохода могут покупать безделушки ради поднятия настроения или социального статуса единично дорогие товары (например, дорогие часы), одеваясь при этом на рынке. Займы берутся под баснословные проценты.

Все от того, что бедный не настроен копить деньги, а пожить сейчас хочется.

В общем - «деньги идут к деньгам, а у бедных отнимется» — из статьи.

Из Википедии:

«В развивающихся странах много факторов могут способствовать ловушке бедности, включая следующие:

ограниченная возможность получения кредита

чрезвычайная экологическая деградация (препятствует росту сельскохозяйственного производства)

коррумпированное управление

отток капитала

несовершенная система образования

плохое здравоохранение

войны

неразвитая инфраструктура».

Как вы думаете, кредит это зло или добро? Конечно, однозначного в нашем мире мало, однако есть те, кто смогут использовать кредит во благо, а есть те, кто с помощью кредита пойдут на дно. Для тех, кто в ловушке бедности — кредит опять же метод выкачивания денег с целью пополнения кошельков глав бизнеса.

Как мы видим — ограниченная возможность получения кредита на первых местах среди факторов ловушки бедности. Кредит изначально предусмотрен как средство для инвестиций с целью вложения и получения в дальнейшем выгоды. Однако, если дать неподготовленному либо веками прожившему в бедности народу возможность кредитов — порой бывает еще большая ловушка нищеты. Самоубийства по причине долговых беремен тому доказательства. А еще — народ, не привыкший инвестировать, просто тратит небольшую прибыль в никуда.

Есть хорошая китайская пословица: «Дайте человеку одну рыбу, и он получит пропитание на день, научите его ловить рыбу, и он получит пропитание на всю жизнь». Что лучше — научить человека ловить рыбу или дать ему рыбу на сегодня? Конечно, первое, поскольку это значит, что он всегда сможет достать себе пропитание.

Однако полное отсутствие возможности инвестировать иногда является решающим фактором в усугублении нищеты. Ведь есть кто действительно могли бы вырваться к денежным высотам или хотя бы достигнуть среднего уровня, но всему виной отсутствие возможности «взять в долг» для реализации проектов.

Коррумпированное управление — кроме прочих негативных моментов имеет главный — нищета населения выгодна власти, поскольку сей народ является рабским и готовым на все за копейку, а если надо решать какие-то вопросы — то все они решаются через взятки, что опять же выгодно руководству.

Плохая система образования — тоже серьезный фактор формирования ловушки бедности. Люди даже с хорошим умственным потенциалом от природы, но лишенные возможности учиться в достойных учебных заведениях — конечно, будут отставать по уровню развития чем те кто имел возможность учиться. Значит, они не смогут реализовать массу проектов, которые реализовали бы, учась в лучших условиях. А глупый народ опять же рабский народ, который кроме как разнорабочими трудиться не может.

Кроме такого понятия как «ловушка бедности» есть в экономике и такое понятие как «порочный круг бедности».

«Порочный круг бедности (порочный круг нищеты) - концепция взаимосвязанных факторов, объясняющая слаборазвитость отдельных экономических агентов, регионов и стран. Колебания экономических условий, связанные с улучшением, нивелируются последующим ростом населения».

«Порочный круг бедности — проблема развивающихся стран, когда низкий уровень дохода на душу населения не позволяет осуществлять сбережения и инвестиции на уровне, необходимом для достижения минимального темпа экономического роста.

Домохозяйства не имеют возможности и стимулов сберегать, низкие доходы означают низкий спрос, в результате которых бедные ресурсы и отсутствие стимулов препятствуют инвестированию в физический и человеческий капиталы, а отсюда производительность труда остается низкой. А поскольку удельная выработка определяет доход каждого работника, то и личный доход также будет низок».

Как вы думаете, выгодна ли власти ловушка бедности, в которую попадает их народ?

Можно сказать «Да» — на первый взгляд, ведь это население, находящееся во власти вышестоящих чинов, и последние, а также бизнесмены, орудующие на данной местности — имеют свою выгоду от происходящего. Однако не все так просто.

Все-таки порочный круг бедности затягивает в свои сети не только домохозяек, не имеющих возможности взять кредит, дворников без жилья, конюхов, работающих в пьющем коллективе, она затягивает в свои сети и власть, и реализаторов бизнеса по наживе с бедных граждан. Результат запоя и депрессия всей деревни, страны - низкая производительность труда, низкий личный доход, невозможность внедрения, развития креативных, современных проектов, потому что банально - работать им будет не для кого. Народ, утопающий в безденежье не поймет новшеств, им бы минимальный прожиточный набор купить.

А потому происходит отставание всей страны, региона, местности… В общем, и самим наживающимся на карманах бедняков это невыгодно, «облом» с двух сторон получается.

И если человек, стоящий у власти, хоть каплю заботится о народе, а не принадлежит к так называемым «коррумпированным чинам» — он будет способствовать улучшению ситуации с работой, образованием, возможностью инвестиций, здравоохранением.

И еще раз вспомним определение ловушки бедности:«Ловушка нищеты - любой самоподдерживающийся механизм, благодаря которому из нищеты нет выхода. От поколения к поколению уровень бедности только возрастает, если не принимаются направленные против ловушки меры».

…Если не принимаются направленные против ловушки меры. То есть ловушка бедности -безысходность, но не конец света, выйти из нее реально, пусть и при сложных волевых усилиях.

Из Википедии о Преодоление порочного круга бедности:

«Порочный круг нищеты можно «разорвать» с помощью: увеличения темпов роста накопления капитала, подняв уровень инвестиции до уровня 10% ВВП с одновременным контролем роста населения.

Тогда будет наблюдаться рост реального дохода на душу населения, что приведёт к увеличению сбережений и к повышению производительности труда и личного дохода. Внутренние источники могут преодолеть порочный круг бедности».

Закончу фразами из статьи обозначенной вначале - сложно выдернуть из ловушки бедности отдельного человека, страну, эпоху, для этого нужно начать с каждого человека, с каждой страны и с каждого бизнеса.

А вы уверенны, что вы не в ловушке бедности?

Недостатком ресурсов, необходимых для поддержания минимального уровня здоровья и работоспособности (абсолютная бедность), а также невозможностью следовать распространённым в конкретной стране стандартам жизни (относительная бедность).

Осознание бедности в качестве социальной проблемы началось в период становления капиталистических (индустриально-рыночных) отношений. В истории человечества бедность определённой части населения существовала всегда, но она была морально признаваемой формой существования людей и отражала количественные различия между различными слоями общества по доходу или другим значимым стандартам жизни. Формирование капитализма в 19 веке обозначило бедность в качестве неизбежного, но социально неприемлемого феномена. «Неизбежность» была задана экономической логикой системы: только постоянный рост потребностей и отсутствие гарантий прожиточного минимума способны были поддержать экономический рост и безусловный (свободный) рынок, а значит, бедность становилась необходимым условием богатства. Однако такая ситуация вызывала социальную деградацию и настраивала общество против безусловной свободы рынка, вела к активному включению различных социальных агентов и государства в процесс перераспределения материальных благ.

В 20 веке примерами регулирования уровня бедности с помощью перераспределения на государственном уровне были попытки достижения всеобщего благосостояния в развитых капиталистических странах и построения государственного социализма в социалистических странах. В Швеции, например, была создана наиболее развитая система защиты социальных прав, но и там проблема бедности полностью не была решена: сохраняется значительный разрыв в доходах между различными группами населения, а положение иностранных рабочих сильно отличается от положения самих шведов. В социалистических странах гарантировалась всеобщая занятость, а прожиточный минимум обеспечивался даже низкооплачиваемым рабочим местом; быть бедным означало отстранение от ведущих каналов распределительной экономики. 10-12% населения, находившиеся за чертой бедности, не составляли единой социальной группы, при этом дети не наследовали проблем своих родителей - бедность была временной и зависящей от переживаемого жизненного цикла. Однако это происходило в условиях общего низкого уровня жизни всего населения социалистических стран, замедления экономического роста, снижения социальной и экономической активности населения. Рыночное реформирование социалистических стран в 1990-е годы зачастую вело к расширенному воспроизводству бедности. Рабочее место уже не только не гарантировалось, но и не обеспечивало благосостояния. Бедность распространилась на работающее население, сформировалась группа бедного населения. Причины обеднения населения заключаются в радикальной смене социального устройства, сворачивании системы широких социальных гарантий и низких темпах адаптации населения к рыночным условиям.

Во 2-й половине 20 века стало очевидным, что все попытки преодолеть бедность (как и социальное неравенство) оказались тщетными. Свободный рынок, технологические инновации и экономический рост не являются единственными источниками социальных изменений и материального благополучия. Устранение государства от управления рынком и тотальным процессом овеществления рабочей силы деструктивно для социального порядка. Бедность, её масштабы и глубина зависят от мобилизации усилий и объединения политически активных групп, от способности общества защищаться от негативных воздействий рынка и способности государства участвовать в формировании механизмов распределения благ не только на основании имеющихся у индивидов рыночных возможностей, но и с учётом внетоварных отношений. С одной стороны, эти механизмы опираются на производство и связаны с положением на рынке труда. С другой стороны, они определяются принятыми в обществе представлениями о социальной справедливости. Для эффективной борьбы с бедностью необходим баланс между свободным развитием экономики и конкуренции на рынке труда и участием общества и государства в распределении общественных благ.

К началу 21 века сложилось представление о бедности как о системном, многомерном явлении, постоянно меняющейся величине. Доля абсолютной бедности постоянно уменьшается, бедность помещается в единый континуум богатства и бедности: чтобы описать бедных или богатых, надо знать весь спектр жизненных стандартов. В настоящее время быть бедным - значит быть гражданином, лишённым властного ресурса и неспособным контролировать свою жизненную ситуацию. Кроме того, было установлено, что определённые институты развитого капиталистического общества управляют социальными изменениями и структурированием неравенства в ходе рыночного обмена. Среди них - социальное государство, коллективная система договоров, всеобщее образование, признание гражданских прав на социальный минимум и тому подобное. Именно действие данных институтов обусловливает наличные структуры неравенства в индустриально развитых обществах начала 21 века. Другим мощным фактором структурных изменений становятся индивидуальные усилия людей в рамках сложившихся социальных институтов.

Измерение бедности. Теоретические объяснения бедности тесно связаны с методикой её измерения. Как правило, признание абсолютного характера бедности совпадает с поиском однозначного объяснения бедности, а исследования относительной бедности обязательно сочетаются с признанием многомерности и многозначности причин нужды.

Разделяют «субъективные» и «объективные» показатели бедности. В качестве первых выступают оценки людей своего материального положения, а вторых - образец потребления или набор возможностей. Крайняя степень нужды, угрожающая физическому существованию человека, описывается через базовые (физиологические) потребности человека. Относительная бедность определяется через социальные потребности человека как члена общества, исполняющего определённые социальные роли.

Индикатором абсолютной бедности может быть общественное мнение о минимальном денежном доходе или установленный экспертами прожиточный минимум: уровень денежного дохода, обеспечивающий потребление минимального набора материальных благ и услуг, необходимых для поддержания активного физического состояния человека. Индикатор относительной бедности - социальный минимум. Он исчисляется на основании показателей распределения дохода (например, от 40 до 60% медианы среднедушевого дохода) или совокупности стандартов потребления (от минимальных до элитарных). В этом измерении индивиды, семьи, социальные группы населения считаются бедными, если их доходы (стандарты потребления или имеющиеся материальные блага) значительно ниже того, что имеет средний индивид или средняя семья данного общества.

Вычисление доли бедных является неотъемлемой частью социальной политики и требуется для установления черты бедности - уровня среднедушевого дохода, который официально квалифицирует семью как бедную - в зависимости от возраста и числа её членов. Черта бедности является, с одной стороны, административным соглашением о том, кому следует помогать, а с другой - отражением экономических возможностей государства и принятых в обществе идеалов справедливости. Она может быть установлена на основании любой из вышеперечисленных методик измерения бедности. В России, как и в США, черта бедности совпадает с прожиточным минимумом, а в странах ЕЭС - с социальным, то есть бедным считается тот, кто имеет меньше половины среднедушевого дохода в данной стране.

Определение масштабов бедности в конкретной стране зависит от политических и культурных предпочтений, типа распределения ресурсов и представлений о бедности, существующих в обществе.

География бедности. Понятие «бедность» используют также для характеристики уровня развития и модернизации страны. Чаще всего богатые и бедные страны выделяются по показателям уровня жизни: с точки зрения оценки доходов и определения доли бедных в населении страны. Критериями сравнения стран и показателями бедности являются жёсткий и мягкий вариант международного «прожиточного минимума» - от 1 до 4 долларов США на человека в день, измеренный по паритету покупательной способности цен.

По данным Всемирного банка, самая высокая доля бедных, имеющих менее 1 доллара в день на человека, сконцентрирована в Южной Азии и Африке. Она достигает в некоторых странах, например, в Нигерии и Гане, половины населения. Для сравнения, в большинстве стран Европы и Центральной Азии доля крайне бедных не превышает 4%.

Начиная с конца 1980-х годов, при фиксированной международной черте бедности наблюдается постепенное снижение уровня бедности. Однако это снижение распределено неравномерно между регионами мира. Если в Южной Азии, Северной Африке и на Ближнем Востоке уровень бедности за это время снизился примерно на 2%, то ровно настолько же поднялся в Европе и Центральной Азии. Рыночное реформирование в странах Центральной и Восточной Европы, в том числе в России, привело к росту числа бедных. По данным Всемирного банка, к началу 2000 года каждый пятый житель трансформирующихся стран находился за чертой абсолютной бедности, определённой из расчёта 2,15 доллара США в день на человека.

Косвенной характеристикой масштабов распространения бедности служит индекс человеческого развития (ИЧР), предложенный в начале 1990-х годов экспертами ПР ООН. Он включает в себя, помимо доходов, два других индикатора уровня жизни - индекс ожидаемой продолжительности жизни и индекс уровня образования, выраженный долей неграмотных и средним количеством лет обучения взрослого населения. ИЧР может принимать значение от 0 до 1. Чем ближе величина индекса к 1, тем выше развитие человеческого потенциала, а условия жизни данной страны ближе к неким общепризнанным критериям благополучия.

К числу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала (ИЧР более 0,800) относятся, например, Канада, Норвегия, США, к государствам со средним уровнем развития (ИЧР 0,500- 0,799) - Россия. Низкий уровень развития человеческого потенциала (ИЧР менее 0,500) имеют, например, Эфиопия и Нигерия.

В 1997 году специалисты ПР ООН предложили ещё один показатель - ИЧБ (индекс человеческой бедности), характеризующий возможности человека иметь приемлемый уровень жизни. Наряду с продолжительностью жизни он включает в себя характеристики доступа к социальным и материальным благам: образованию, медицинскому обслуживанию, питьевой воде и продуктам питания.

Бедные страны - постоянная забота международного сообщества, одной из целей которого является снижение к 2015 году доли населения с доходами меньше 1 доллара США в день в два раза: с 28 до 14%.

Лит.: Marshall Т. Н. Citizenship and social class // Marshall Т. Н. Sociology at the crossroads, and other essays. L., 1963; Ferman L. Poverty in America. Ann Arbor, 1965; Dean М. The constitution of poverty: towards а genealogy of liberal governance. L., 1991; Esping-Andersen G. Post-industrial class structures: an analytical framework // Changing classes: Stratification and mobility in post-industrial societies. L., 1993; Бедность: взгляд ученых на проблему / Под редакцией М. А. Можиной. М., 1994; Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению / Под редакцией М. А. Можиной. М., 1998; Зубченко Л. А. Обзор зарубежных публикаций по социальной статистике: О показателях бедности // Вопросы статистики. 2000. №3; Ravallion М. Poverty comparisons. L., 2001; Россия - новая социальная реальность: Богатые. Бедные. Средний класс / Под редакцией М. К. Горшкова, Н. Е. Тихоновой. М., 2004; Ярошенко С. С. Бедность в постсоциалистической России. Сыктывкар, 2005.

В России стало больше бедных. Их число в 1-м квартале 2015 года выросло до 22 млн человек, то есть доход каждого седьмого жителя страны опустился ниже прожиточного минимума. Об этом на прошлой неделе заявила вице-премьер России Ольга Голодец. Одновременно правительство готовит оптимизацию (читай — сокращение) социальных льгот. Что послужило причиной роста бедности и к чему это может привести, выяснял "Огонек"

Может ли резкий спад уровня жизни из экономической проблемы превратиться в политическую, "Огонек" выяснял у Лилии Овчаровой, директора Центра анализа доходов и уровня жизни НИУ ВШЭ

— Почему власти забили тревогу именно теперь? Ведь об ухудшении ситуации говорили давно, как-никак кризис...

— Реальная майская зарплата 2015 года составила 86 процентов по сравнению с маем 2014-го. Такого падения не наблюдалось за последние 17 лет, с 1998 года. Причем зарплата начала снижаться еще в 2014-м — минус 10 процентов к 2013 году. А доходы домохозяйств сохранялись на прежнем уровне и в 2014-м, и в первые три месяца 2015-го. Но уже в апреле и реальные доходы домохозяйств тоже начали сокращаться, в мае возникла драматическая ситуация — минус 8 процентов по сравнению с маем 2014-го. Оснований для тревог более чем достаточно.

— Судя по цифрам, которые вы привели, снижение доходов отставало от снижения зарплат. Как это понимать?

— В конце прошлого года домохозяйства в связи с обесценением рубля активно формировали сбережения, в том числе и в валюте. Это стало "подушкой безопасности", которая поддерживала реальные доходы. В 1-м квартале 2015-го, когда началось снижение зарплат, люди стали продавать доллары и евро. А статистика доходов у нас такова, что суммы, вырученные от продажи валюты, относятся к доходам. Поэтому в это время, когда реальная заработная плата по сравнению с аналогичным периодом прошлого года упала на 9 процентов, а пенсия на 4 процента, реальные доходы — только на 2,6 процента. Причем продавали валюту именно те, кто использовал свои накопления для потребления. Судя по статистике за май, через пять-шесть месяцев такие сбережения закончатся, и в июле снижение реальных доходов по сравнению с июлем 2014 года будет держаться на уровне 8-10 процентов, а в августе падение может ускориться.

— Новые бедные в России — кто они?

— На этот вопрос можно ответить, наблюдая динамику зарплат и социальных выплат. В феврале 2015 года пенсии были проиндексированы на 11,2 процента, хотя инфляция с начала года ниже 15 процентов не опускается. Все остальные социальные выплаты проиндексировали с еще более низким коэффициентом — 5,5 процента. Поэтому число бедных пенсионеров увеличилось, но незначительно. Больше пострадали те, кто работает в бюджетном секторе,— там индексация зарплат в 2015 году оказалась в 3 раза ниже реальной инфляции. Но больше всего возросло число бедных среди работников низкооплачиваемых секторов экономики, прежде всего это торговля и общественное питание, а также сельское хозяйство и строительство. И, конечно, люди, оставшиеся без работы. Особенность сегодняшнего периода еще в том, что бедность больше растет в крупных городах.

— Некоторые эксперты говорят чуть ли не о сломе тренда: ведь в предыдущие годы бедность не росла, а сокращалась.

— С 1999 по 2014 год у нас был серьезный прогресс в борьбе с бедностью — доля бедного населения сократилась с 30 до 11,2 процента к 2014 году. Снижение бедности продолжилось даже в кризис 2008-го. Прежде всего сократилась бедность среди работающего населения и среди пожилых людей. Сначала о пенсионерах. Пенсионное обеспечение у нас выстроено так, что индивидуальные доходы пенсионеров не могут быть ниже регионального прожиточного минимума. Величина прожиточного минимума постоянно повышается, и на 1-й квартал 2015 года в среднем по стране составляет 10 404 рубля для трудоспособных, 7916 рублей для пенсионеров и 9489 рублей для детей. А в среднем по всему населению потребительская корзина равна 9662 рублям. Кроме того, в каждом регионе есть свои повышающие или понижающие коэффициенты. И есть компенсационные доплаты к пенсии, с помощью которых индивидуальные доходы всех пенсионеров дотягиваются до прожиточного минимума. Например, в Москве 2 млн 100 тысяч пенсионеров получают такую доплату, сегодня она обходится московскому правительству в более чем 120 млрд рублей.

Среди работающих бедность сокращалась за счет ускоренного роста заработной платы, в период кризиса 2008-2012 годов — за счет увеличения минимальной заработной платы и опережающего роста оплаты труда в бюджетном секторе.

Но есть группы населения, где мы успехов не достигли. Это семьи с детьми. Они сегодня составляют 80 процентов от общего числа бедных.

— И это несмотря на все принимаемые правительством меры по поддержке материнства и стимулированию рождаемости?

— В этом году социальные пособия (кроме пенсий) увеличились всего на 5,5 процента. Пособие по уходу за первым ребенком составляет 28,6 процента от прожиточного минимума — чуть больше 3100 рублей, а по уходу за вторым — 57,3 процента. Если мама не работает, а папы нет или у него зарплата небольшая, прожить на такое пособие очень трудно. У социологов есть понятие "риск бедности", который показывает, с какой вероятностью семья может оказаться среди бедных. В 2013 году риск бедности для семей с детьми был в 1,6 раза выше, чем для других категорий населения. Поэтому я говорю: у российской бедности детское лицо.

Вторая по численности группа населения с высоким риском бедности — это студенческие семьи без детей. А за ними — семьи безработных (людей, которые ищут работу) и, наконец, экономически неактивные люди, которые и не пытаются улучшить свое положение. Но таких немного.

— Зависит ли рост или снижение бедности от состояния экономики, от ее подъемов и спадов?

— Прямой связи нет. Обычно в развитых странах в годы экономического спада система социальной защиты смягчает удары кризиса. У нас в период с 2000 по 2007 год сокращение бедности происходило в основном за счет экономического роста. Тогда власти у нас практически игнорировали повышение пенсий, адресных выплат для бедных, минимальной заработной платы — это три основных направления монетарной социальной политики борьбы с бедностью. До 2010 года у нас действовало всего три программы поддержки бедных. Это ежемесячное пособие на детей из бедных семей — 7 процентов от прожиточного минимума ребенка, очень странный социальный трансферт, иногда его администрирование обходится дороже, чем его физический объем. Вторая программа — жилищные субсидии для бедных семей. Третья — региональные адресные пособия для бедных. А с 2010 года появилась новая и самая дорогая программа для бедных — компенсационные выплаты пенсионерам, о которых я уже говорила.

— Почему в кризис 2008-2009 годов бедность не увеличивалась, а сейчас растет?

— Мы на тот кризис реагировали нестандартно с точки зрения стороннего наблюдателя. Существенно повысили пенсии, они за два года выросли в полтора раза. Значительно увеличили заработную плату, особенно в бюджетном секторе. Поэтому ВВП падал, а бедность не росла. Но мы так поступали потому, что игнорировали эти необходимые меры политики в период бурного экономического роста. Сейчас у нас реальная заработная плата снижается уже семь месяцев подряд, но правительство пока не принимает никаких мер по поддержке бедного населения.

— Наша статистика не пытается скрыть масштабы бедности?

— Любая статистика имеет пределы точности. Для определения численности бедных Росстат собирает информацию по двум каналам. Первый — ежеквартальные обследования доходов, расходов и потребления домашних хозяйств. Опрашиваются около 50 тысяч домохозяйств в разных регионах страны. Второй пласт информации — это данные о потребительских денежных расходах населения. Оба источника имеют недостатки. Например, не все люди живут в домохозяйствах (солдаты, заключенные и т.п.), не все отвечают на вопросы. Данные о доходах тоже не вполне достоверны, поэтому Росстат больше опирается на расходы: кто и сколько покупает, известно более точно. Но сочетание двух источников позволяет получить корректировочные коэффициенты. Затем данные о доходах сравниваются с установленным законом прожиточным минимумом.

— И как определяется уровень бедности?

— У нас границей бедности считается прожиточный минимум, установленный законом. Если душевой доход ниже, значит, семья попадает в число бедных. Но бедность — это достаточно сложная категория. В мире существуют три концепции бедности. Первая — абсолютная. Это выведение неких нормативов потребления: бедные — это те, у кого не хватает денег на питание с определенным набором белков, жиров и углеводов, кто не может купить одежду и оплатить коммунальные расходы. Еще есть относительная концепция бедности — сравнение с преобладающим стандартом жизни в стране, отклонение от стандарта вниз считается бедностью. Наконец, третья — субъективная, которая опирается на суждения людей о своем материальном положении.

И в каждой из трех концепций есть монетарная и немонетарная линии бедности. Первая — это определение бедности в денежном выражении. Например, в странах Европы принята относительная монетарная бедность. То есть бедными считаются все, у кого душевые доходы ниже 60 процентов от медианного дохода (напомню, что медианный доход — это верхняя граница доходов первых 50 процентов населения, если медиана равна 25 тысячам рублей, значит, 50 процентов населения имеют доход ниже этого уровня). А немонетарная бедность определяется методом депривации, то есть лишений или социальной исключенности, когда человек, например, не может себе позволить горячее мясное блюдо два раза в неделю, не может купить лишнюю пару обуви и т.д. У европейцев насчитывается семь таких деприваций. И если у семьи четыре депривации и больше, она считается бедной. Хотя это не единственный метод определения бедности: для разных ситуаций, для разных социальных групп применяют разные методы.

В России используется абсолютная монетарная концепция бедности, определяющая стандарт выживания человека, и сегодня это 9662 рубля на человека.

— Наша страна, что при царе, что при коммунистах, всегда считалась страной с бедным населением. Но, наверное, бедность в прошлые времена и сейчас различается?

— До индустриальной эпохи, когда в экономике преобладал аграрный сектор, основную категорию бедных составляли сельские жители. Не только в России, но и в других странах. С развитием промышленности, например в Англии, стала формироваться городская бедность. В 1913 году английский экономист и реформатор Бенджамин Раунтри обосновал прожиточную минимальную потребительскую корзину для рабочего человека — что ему нужно для того, чтобы хорошо работать.

В России до 1913 года тоже преобладала сельская бедность. Но из-за наших катаклизмов городской бедности почти не было, за исключением военных лет. Советская власть из классовых соображений защищала городской пролетариат. В 1920-1930-е годы самой лучшей стратегией для людей был переезд из деревни в город. И в отличие от европейских стран в период индустриализации у нас не сформировалась городская беднота. Была всеобщая занятость, и минимальная зарплата была достаточно высокой по европейским стандартам, примерно полтора прожиточных минимума, то есть работающий человек должен был прокормить себя и "половину" ребенка. Хотя общий уровень жизни оставался низким.

Предполагалось, что за 5-6 лет трудовой деятельности человек поднимется в более высокую квалификационную группу и к рождению второго ребенка зарплата у него уже будет выше. Но были неквалифицированные работники, которым переход в более высокую группу не удавался, их зарплата не росла. И в основном из них стала формироваться советская городская бедность. В 1975 году у нас впервые появились пособия для бедных, гарантировавшие питание на уровне минимальных норм.

В 1990-е годы вся эта система сломалась. Теперь бедными стали работающие люди, в том числе и квалифицированные кадры. Они стали бедными и по отношению к другим категориям в России, и по сравнению с развитыми странами, где работники в число бедных не попадают. Проблему создавала минимальная заработная плата. Это сейчас она у нас составляет 57 процентов от прожиточного минимума, а были периоды, когда она едва достигала 14. И даже сейчас люди, которые постоянно заняты, составляют 60 процентов от общего числа бедных. Это наша российская специфика — работающие бедные.

А вторая группа бедных — это дети, их в числе бедных 36 процентов. Кстати, дети во многих странах имеют более высокие риски бедности, чем все остальные категории населения. Только в скандинавских странах, а также во Франции и Германии действуют очень серьезные программы защиты детей, и эти риски примерно такие же, как по всем категориям населения, или ниже. Но это уже вопрос социальной политики.

— Как у нас в постсоветское время менялись представления об уровне бедности?

— Изменений было много. В 1992 году мы отказались от советской методики и перешли к американской нормативно-статистической. Но в отличие от США продуктовая часть потребительской корзины у нас составляла не 33, а 57 процентов. В 2000 году мы вернулись к советской методике моделирования прожиточного минимума. Следующее изменение корзины было в 2007 году. Наконец, последнее — в 2013-м мы опять ввели нормативно-статистический метод. Только теперь продуктовая часть составила 50 процентов: в ней стало больше фруктов, овощей, мяса, меньше картофеля и хлеба. Вся корзина увеличилась в деньгах в полтора раза. Кроме того, как я уже говорила, введены разные нормативы для работающих, детей, пенсионеров. Регионы вводят свои коэффициенты, связанные с климатом и другими природными условиями.

— Как влияют показатели среднего душевого дохода на число бедных?

— Из-за высокого неравенства у нас слабо связаны динамики среднего дохода и бедности. Стратегически тренды данных показателей противоположны: при росте среднедушевых доходов бедность сокращается. Но темпы снижения бедности могут обгонять темпы роста доходов, и наоборот. Бедность особенно чувствительна к мерам социальной политики, пенсионному обеспечению, минимальной заработной плате, зарплате бюджетников и работников низкооплачиваемых секторов.

— Является ли бедность психологическим понятием? Ведь один человек может считать себя бедным при хороших доходах, а другой никогда не признается, что он беден.

— Мы давно занимаемся этой темой. Есть особенности социокультурные, а есть то, что называется реакцией на конкретный момент. По сравнению с европейцами у нас не стыдно быть бедным. Точнее, в меньшей степени стыдно. В СССР вообще считалось, что бедных нет (несмотря на то, что было введено пособие по бедности), а есть тунеядцы. Если женщина с двумя детьми, одинокая мама работала уборщицей, ее не осуждали. Считали, что виноват муж, который ее бросил. И никто не говорил: пойди-ка возьми дополнительную работу. Если не государство, то профсоюз, общественность как-то помогали. Мне кажется, негативное отношение к таким людям и фраза "сама, дура, нарожала, так не жалуйся" появились в 1990-е годы. Из этого складывалась враждебная по отношению к детям среда. Это было "реакцией на момент". Сейчас такое пренебрежительное отношение к бедным женщинам с детьми, к счастью, уходит, скорее происходит разворот в обратную сторону. В Европе осуждают людей трудоспособных, но плохо работающих и потому мало зарабатывающих.

— Может ли бедность быть поводом для протестных настроений?

— Не бедность, а резкое обеднение традиционно небедных категорий. Но люди скорее реагируют не на бедность, а на несправедливость и неравенство. Французский экономист Тома Пикетти в книге "Капитал в XXI веке" называет это "эффектом тоннеля". Если в стране идет экономический рост, на неравенство мало кто обращает внимания. Как в тоннеле, когда все едут, каждый едет, как умеет, и никого не волнует, что его обгоняют. А вот если все стоят в пробке и вдруг кто-то с мигалкой по обочине всех объезжает, хотя должен обеспечить бесперебойное движение, это всех раздражает.

Если посмотреть на наших людей в 1992-1998 годах, то хоть и были мы бедны, но тогда действовали два очень мощных драйвера развития. Первый — приватизация имущества (одним жилье и садовые участки, другим — предприятия, на которых работали, третьим — заводы, нефтяные скважины, пароходы и прочее). И второй — либерализация внешней торговли. Любой человек мог стать "челноком", закупить в Турции товары и продать здесь. И тогда мало кто обращал внимание, что кто-то приватизировал садовый участок, а кто-то — заводы. Тогда предпринимательские доходы в общих доходах населения составляли 16 процентов. Это был максимум в постсоветской России. Сейчас эти доходы — 8 процентов, и малый бизнес сжимается, несмотря на все призывы власти его развивать. В Москве еще можно открыть свое дело в ИТ или в медицине. А в провинции малый бизнес "кошмарят" так, что решаются на него только близкие к власти люди.

— Как меняется поведение людей, которые попадают в категорию бедных?

— Мы проводили такое исследование 10 лет назад. Результат был эмпирическим и требует подтверждения. Но мы увидели, что в первый год люди правдами и неправдами стараются сохранить достигнутый уровень жизни. Вот сейчас мы заметили, что новые бедные именно для этого использовали свои валютные сбережения. И, конечно, всеми силами стараются найти новую или дополнительную работу. Затем начинается следующий этап, он длится года два. Люди начинают менять структуру потребления. Например, покупают более дешевые товары. Или если раньше покупали колбасу нарезкой, теперь берут куском — так дешевле. Сменили поездки к морю за рубеж на внутренний туризм. Но потребление мяса, молока и яиц пока держат на прежнем уровне. А дальше, если за три года не удается устроиться на работу, люди стремятся искать другие источники доходов, даже незаконные. Они резко минимизируют потребление. Их восприятие сигналов рынка труда постепенно затухает, к седьмому году бедности они на них уже не реагируют. Человек привыкает к бедности, вернуть его к производительному труду очень трудно. Живет на пособия, пользуется помощью родственников и считает такой образ жизни более успешным, чем выход на работу.

— По телевизору говорят, что скоро все наладится, нефть опять вернется к высоким ценам, но о 3 млн новых бедных почти ни слова. Это поможет преодолеть трудный этап?

— Нежелание говорить о серьезных внутренних проблемах экономического развития способ, может, и эффективный, но на коротком промежутке времени. Сейчас пока это дает положительные результаты. До марта концентрация на внешних для страны проблемах вообще проходила "на ура", потому что люди еще тратили свои запасы — от гречки до "бентли", у кого сколько было денег вложено в запасы. Однако я думаю, что после июля телеоптимизм не выручит, потому что люди уже начали — пока безболезненно — менять структуру потребления, а следующий шаг, если не найдут источников роста доходов, что маловероятно в пределах текущего года,— это отказ от привычного уровня жизни. А в сентябре, когда увидят, как подскочили цены на образование и питание детей, когда выйдут из отпусков и от отпускных выплат ничего не останется, начнет зреть недовольство.

— Какое количество бедных критично для власти?

— Для меня как эксперта критично, когда люди привыкают жить в бедности. Потому что раскачать их на экономический рост становится очень трудно. Скорее власти боятся не большого числа бедных, а резкого обеднения. В 1992-м уровень жизни обвалился в два раза. Сейчас только до 92,8 процента от уровня 2014 года. Но нет драйверов развития, нет предпринимательской активности. Хотя исследования показывают, что не только бедные, но и средний класс спокоен. Он хоть и много потерял, но надеется, что с улучшением экономической ситуации в 2016 году вернет утраченное. А вот кто не спокоен, так это верхняя часть среднего класса. Там очень тревожные настроения по поводу будущего. Этих людей весьма волнуют перспективы следующего года.

— У бедных людей есть свой запрос на изменения в обществе?

— Нет. Бедные всегда поддерживают действующую власть. Именно с ними, с людьми, имеющими низкие экономические ресурсы, легче договариваться и самой власти.

Сложнее договариваться со средним классом, с ним нужно вести партнерский диалог. Можно найти деньги, чтобы обеспечить бедным стандарт выживания. Но стандарт развития более сложный. И потребности на этом уровне более дорогие. С людьми, которые потребляют такие блага, нельзя вести авторитарный разговор.

Беседовал Александр Трушин

Бедные люди

Цифры

Самая незащищенная, максимально приближенная к черте бедности категория нашего населения — это семьи с детьми

9662 рубля — таков средний прожиточный минимум, утвержденный Государственной думой РФ на 2015 год

9489 рублей — прожиточный минимум для ребенка

11 173 рубля — семьи с таким доходом на человека россияне считают бедными

22 млн человек в России имеют душевой доход ниже минимума

80% от общего числа бедных составляют семьи с детьми

28,6% от прожиточного минимума составляет государственное пособие на рождение первого ребенка

7% от прожиточного минимума ребенка — таково ежемесячное пособие на детей из бедных семей

в 1,6 раза выше был риск бедности для семей с детьми по сравнению с другими категориями населения в 2013 году

На сегодняшний день в мировой практике не выработано общего подхода к определению понятия «бедность». Руководствуясь существующими понятиями и терминами, можно определить практически любой уровень бедности по стране (разумеется, в каких-то заданных границах) и в угоду политическим целям повышать или снижать его.

Существуют различные трактовки понятия бедность:

Бедность - социально-экономическое явление, выражающееся в недопустимо низком уровне жизни, измеряемом по объему текущих доходов и расходов, нижним пороговым значением которого является устанавливаемый в данной стране прожиточный минимум Бабосов Е.М. Экономическая социология. Вопросы и ответы /Е.М. Бабосов.-Мн.: «ТетраСистемс», 2004, с.175.

Бедность - специфическое состояние материальной необеспеченности людей, когда доходы человека или семьи не позволяют поддерживать общественно-необходимое для жизнедеятельности потребление.

Бедность - характеристика экономического положения индивида или группы, когда они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ.

Бедность - условия жизни, не позволяющие людям иметь потребление на уровне признанных обществом минимальных стандартов.

Проблема бедности в той или иной форме проявляется в любом обществе. В этом смысле она универсальна и повсеместно является объектом пристального внимания.

Существуют три основных концепции измерения бедности, сформированные в мировой практике и используемые в европейских странах - это «абсолютная» бедность, «относительная » бедность и « субъективная » бедность, также речь будет идти об измерении «глубины» бедности.

«Абсолютная » бедность в денежном выражении. Один из наиболее распространенных подходов предлагает определять «абсолютную бедность», т.е. минимальный уровень жизни на основе физиологических потребностей человека в пище, воде, одежде, жилище и т.п. Наиболее распространенным способом определения абсолютной бедности является оценка стоимости минимального потребительского бюджета с учетом или без учета непродовольственного компонента.

Разновидности концепции абсолютной бедности. Всемирный банк предложил использовать в качестве абсолютной бедности доход на глобальном уровне - 1 доллар на человека в день по паритету покупательной способности (впоследствии она была повышена до 1.08 доллара с учетом поправки на рост потребительских цен), поскольку, как показали исследования, именно эта величина соответствует национальной черте бедности, установленной во многих странах. Однако абсолютный порог бедности, предложенный Всемирным банком, совершенно неприемлем для стран Европы и СНГ с переходной экономикой, где национальные черты бедности намного превышают этот уровень Платонова, Н. М. Теория и методика социальной работы / Н. М. Платонова, Г. Ф. Нестерова. - М. : Академия, 2010. - с. 110.

Роунтри предложил еще один подход, в основе которого лежит понятие вторичной бедности. В этом случае уровень доходов был бы достаточен для удовлетворения всех основных потребностей человека, если бы они расходовались оптимально, однако фактические расходы не соответствуют этому условию. Так, человек может тратить свои скромные доходы не на самое необходимое (например, на молоко и морковь), а на сигареты и алкоголь. Также на серьезные различия в логике поведения людей с небольшими доходами и людей, живущих за чертой бедности указали Маррес и Ван дер Виель. Ими было предложено поднять черту бедности на 50% для покрытия расходов на удовлетворение «остро ощущаемых» потребностей (в том числе на приобретение алкоголя, сигарет, конфет и радиотоваров), т.к. на практике именно на это расходуется значительная часть денег, предназначенных на товары первой необходимости. Однако поправки на вторичную бедность делаются редко Игнаток М.В. Бедность: дифференциация подходов к определению и измерению // Terra Economicus - 2008 - №4-2 - С. 67-71.

В некоторых странах с переходной экономикой устанавливаются, как минимум, две абсолютные черты бедности - одна, чтобы определить группу бедного населения, а другая - чтобы идентифицировать крайне бедных (исходя из расходов на питание).

Если неравенство характеризует общество в целом, то бедность касается только части населения. В зависимости от того, насколько высок уровень экономического развития страны, бедность охватывает значительную или незначительную часть населения.

Масштабом бедности социологи называют долю населения страны (обычно выраженную в процентах), проживающего у официальной черты или порога бедности. Для обозначения масштаба бедности применяются также термины "уровень бедности", "границы бедности" и "коэффициент бедности".

Порог бедности -- это сумма денег, официально установленная в качестве минимального дохода, благодаря которому индивид или семья в состоянии приобрести продукты питания, одежду и жилье. Его также называют "уровнем бедности". В Украине он получил дополнительное название -- прожиточный минимум Яременко, С. Н. Социология / С. Н. Яременко, С. Я. Подопригора, И. В. Тумайкин. - М. : Феникс, 2011. - с. 90.

Очевидно, что масштаб бедности и порог бедности тесно связаны между собой. Чем выше планка требований, тем больше людей оказывается за чертой бедности. И наоборот.

Экономическая комиссия ООН относит к беднейшим слоям тех, у кого семейный доход составляет 2/3 средне-национального дохода. Принята еще одна методика: бедными считают тех, чей доход составляет менее 50% средне-национального дохода.

Границы бедности меняются в историческом времени. Раньше человечество жило много хуже, и численность бедных была выше. В античной Греции 90% населения по меркам того времени проживало в бедности. В Англии эпохи Возрождения около 60% населения считалось бедным. В XIX веке масштаб бедности сократился до 50%. В 30-е годы XIX века только треть англичан относилась к бедным, а через 50 лет -- всего 15%. Сегодня коэффициент бедности достиг 10% . По замечанию Дж.Гелбрейта, в прошлом бедность была уделом большинства, а сегодня -- меньшинства. Но так происходит не везде Бедность и неравенство - Режим доступа: .

Традиционно социологи выделяли абсолютную и относительную бедность.

Под абсолютной бедностью понимается такое состояние, при котором индивид на свой доход не способен удовлетворить даже базисные потребности в пище, жилище, одежде, тепле, либо способен удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость. Численным критерием выступает порог бедности (прожиточный минимум).

Под относительной бедностью понимается невозможность поддерживать уровень приличествующей жизни, или некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе.

Относительная бедность показывает то, насколько вы бедны в сравнении с другими людьми. Она является сравнительной характеристикой в двух смыслах.

Во-первых, она показывает, что вы бедны относительно того изобилия или достатка, которым обладают другие члены общества, не считающиеся бедными. Первое значение относительной бедности заключается в сравнении одной страты с другими стратами или слоями. Во-вторых, она показывает, что вы бедны относительно некоторого стандарта жизни, например стандарта достойной или приличествующей жизни Социология / под ред. В. А. Глазырина. - М. : Юрайт, 2011. - с. 119.

Границы абсолютной и относительной бедности не совпадают. В обществе может быть ликвидирована абсолютная бедность, но всегда сохранится относительная.

В России к беднякам относили неимущих, малоимущих и эксплуатируемых крестьян. Бедняцкое хозяйство- это крестьянское хозяйство, нищетой называлась крайняя бедность. Нищим считался человек, живущий подаянием, собирающий милостыню.

В социологическом смысле нищие -- это люди, способные удовлетворять только физические потребности, обеспечивающие лишь биологическое выживание.

Но не всех живущих в абсолютной бедности следует называть нищими. Бедные живут либо на заработок, либо на пенсии и пособия, но они не попрошайничают. К нищим правильнее относить ту категорию живущих в бедности, кто зарабатывает на жизнь регулярным попрошайничеством.

Таким образом, можно сделать вывод, что бедность - это отсутствие достаточных материальных и культурных ресурсов для поддержания здорового существования. Проводится различие между абсолютной (первичной) бедностью и относительной (вторичиой). "Абсолютная" относится к недостатку основных необходимых условий для поддержания физической жизни - пропитания, нужной одежды и крыши над головой. "Относительная" используется для показа несоответствия определений абсолютной, или первичной, бедности по отношению к культурным потребностям индивидуумов и семей в контексте остальной части общества. Это определение связывает понятие не только с физическими потребностями, но также с нормами и ожиданиями общества, а также в сравнении с высшими и средними слоями населения.