Основы организации и управления в строительстве. Основы организации и управления в строительстве самостоятельная расчетно-графическая работа

РГСУ, Ростов-на-Дону, Манжилевская С.Е., 2015 г., 69 стр.
Основные понятия организации строительства.
Основные субъекты строительного производства.
Способы строительства.
Подрядные торги в строительстве.
Организационно технологическая документация.
Состав и ТЭП ПОС.
Состав и ТЭП ППР.
Проект организации робот на программу строительной организации.
Основная организационно-технологическая документация.
Основные положения организации проектирования в строительстве.
Подготовка строительного производства. Общие положения.
Основные мероприятия участников строительного производства в период подготовки строительства объекта.
Организационно-технологическая подготовка строительства.
Внутри и внеплощадочные работы в подготовительный период строительства.
Общие принципы проектирования потока.
Классификация строительных потоков.
Параметры строительного потока.
Применяемые методы расчета основных параметров потоков. Их сущность.
Матричный метод расчета параметров потока.
Графический метод расчета параметров потока.
Моделирование в организационно-технологическом проектировании строительного производства.
Элементы и параметры сетевых графиков.
Порядок построения сетевых графиков.
Расчет сетевых графиков.
Календаризация сетевых графиков.
Оценка качества сетевых графиков.
Назначение и порядок разработки календарных планов.
Календарный план на комплекс зданий и сооружений.
Информационные технологии используемые при календарном планировании.
Назначение и виды стройгенпланов.
Расчет площади складов на стройгенплане.
Устройство временных зданий и сооружений на стройгенплане.
Классификация мобильных зданий на стройгенплане.
Расчет общей численности рабочих на строительной площадке.
Основные правила проектирования временных зданий на стройгенплане.
Проектирование временных сетей водоснабжения и канализации на стройгенплане.
Общие положения проектирования стройгенплана в ПОС.
Общие положения проектирования стройгенплана в ППР.
Основные этапы проектирования стройгенплана.
Основные положения по расположению разбивочных осей на стройгенплане.
Основные требования к местоположению знаков разбивочных осей (осевых знаков).
Основные правила расположения монтажных механизмов на стройгенплане.
Порядок привязки и расчетные параметры монтажного механизма.
Определение опасных зон действия кранов на стройгенплане.
Основные требования по проектированию временных дорог на стройгенплане.
Основные требования по проектированию складского хозяйства на стройгенплане.
Определение расхода воды на стройгенплане.
Основные схемы устройства временных сетей на стройгенплане.
Энергоснабжение строительной площадки.
Расчет потребляемой электроэнергии и мощности трансформаторной подстанции на период строительства объекта.
Основные правила проектирования теплоснабжения на стройгенплане.
Расчет потребности в сжатом воздухе на период строительства объекта.
Ограждение строительной площадки.
Основные технико-экономические показатели стройгенплана.
Принципы и функции материально- технического обеспечения.
Основные службы МТО.
Определение производственных запасов для производства строительно-монтажных работ.
Общие положения по организации транспорта в строительстве.
Проектирование механизации в строительстве.
Организация контроля за качеством в строительстве.
Виды контроля качества в период производства работ по строительству объекта.
Авторский надзор за ходом строительства.
Общее положение о приемке и ввода в эксплуатацию законченных строительных объектов.

Конспект лекций по курсу
“Организация, управление и
планирование в строительстве.

ВВЕДЕНИЕ.
Строительство – одна из основных отраслей хозяйства страны, обеспечивающая создание новых, расширение и реконструкцию действующих основных фондов. Капитальному строительству принадлежит важнейшая роль в развитии всех отраслей производства, повышения производительности общественного труда, подъеме благосостояния и культурного уровня жизни народа.

Современное отечественное строительное производство создано в советский период. В наследство от царской России досталось технически отсталое строительное дело, характеризующееся большой долей ручного труда, слаборазвитой промышленностью строительных материалов, как по объему производства, так и по номенклатуре изделий,

Сезонностью, отсутствием постоянных строительных организаций со своими инженерными и рабочими кадрами.

Все эти черты, характеризующие слабость и техническую отсталость строительства в царской России, наложили свой отпечаток и на развитие строительства в последующие годы.

В первые годы советской власти работы велись, как и до революции, - тресты заключали договоры с сезонными артелями каменщиков, плотников, грабарей (землекопов со своими грабарками-телегами для вывозки грунта) и рабочими других специальностей.

В декабре 1917 года при образовании Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ) в его составе был создан Подотдел общеполезных государственных сооружений, а в мае 1918 года в составе ВСНХ был организован комитет государственных сооружений (Комгоссоор), на который возложили планирование строительства, рассмотрение проектов и установление порядка производства работ.

На местах были организованы губернские отделы комитета, в которые входило 135 построечных контор. Эта система просуществовала до 1922 г:, хотя наряду с государственными конторами продолжали действовать частные фирмы и артели, по существу это было объединение всего строительного дела в одном центре управления.

В 1920 году был утвержден план ГОЭЛРО, предусматривающий по тем временам объём строительства, выполненный досрочно. План ГОЭЛРО и Декрет Совнаркома « Об едином строительном плане республики»(1921г) явились началом перспективного планирования строительства и создания его материально-технической базы, они определили генеральное направление развития строительства на основе постепенного перехода на индустриальную основу.

В 1923 году на базе объединения государственных организаций была создана Всероссийская государственная строительная контора- Госстрой, под руководством которой сооружались сотни объектов в основных промышленных районах страны, До 1927 г. Было построено более 2000 предприятий, среди них Московский прожекторный завод, Балахнинский ЦБК, Ярославский моторный завод и др. Масштабы строительства возрастали с каждым годом.

Для строительства таких больших заводов создавались новые подрядные строительные тресты, специализирующиеся по отраслям строительства, - Югсталь, Металлургстрой, Химстрой, Теплобетон, Текститльстрой, Водоканалстрой, Строитель (промышленное строительство в Москве), Мосстрой (жилищное строительство в Москве) и др. С их организацией Госстрой был ликвидирован и тресты были подчинены отраслевым наркоматам (министерствам). Так были заложены основы отраслевой специализации в строительстве.

К окончанию восстановительного периода преобладающим становится новое строительство, совершенствуются проектные решения, меняются методы ведения работ. Шире применяются монолитные железобетонные конструкции и развивается механизированное приготовление бетонной смеси. Тресты получают экскаваторы, скреперы, передвижные краны и другие механизмы, но пока зарубежного производства. На строительных площадках сооружают столярно-плотничные, кузнечно-механические и арматурные мастерские. К этому времени частный подряд был сведен к минимуму.

В 1927 году создается комитет по строительству, на который возлагается утверждение планов строительства и общее регулирование.

Первая пятилетка (1928-1932 г.г.) вызвала крутой подъем строительства- объем капитальных вложений возрос в несколько раз. ДнепроГЭС, Сталинградский тракторный завод, ГАЗ и ЗИЛ, Магнитогорский и Челябинский металлургические комбинаты – одни из многих гигантов индустрии, строящихся в это время. К концу пятилетки в стране работало более трехсот строительных трестов.

Во второй пятилетке (1933-1937 г.г.) объем капитальных вложений возрос по сравнению с первой более чем вдвое, были введены в строй 4500 предприятий, в том числе крупные тепловые электростанции, ГЭС, Новолипецкий металлургический и Уральский завод тяжелого машиностроения и другие гиганты промышленности.

Переход на подрядный способ строительства создал условия для формирования строительной отрасли народного хозяйства. В этот период вопросы организации строительства привлекают внимание руководства страны. В 1931 году впервые в стране был организован проектный и научно-исследовательский институт по проблемам технологии и организации строительства – Гипрооргстрой (ныне центральный научно-исследовательский институт организации, механизации и технической помощи строительству – ЦНИИОМТП), который выпустил первый нормативный документ по организации строительства – «Материалы по проектированию организаций производства работ». В вузах организуются первые кафедры строительного производства.

В конце 30-х годов начались работы по созданию производственно-технической базы. Производственные предприятия впервые стали создаваться не как подсобные, а как самостоятельные заводы строительной индустрии.

За три с половиной года до войны были введены в действие 3000 крупных предприятий. В 1939 году было организовано первое в истории страны строительное министерство – Наркомстрой СССР, который объединил организации различных ведомств и обеспечил проведение единой технической политики. Создается законченная система подрядных строительных организаций.

В числе первых мероприятий Наркомстрой издал Инструкцию по разработке планов (проектов) производства работ (1940 г.). В этот период получают большое распространение прогрессивные методы производства работ в промышленном и жилищном строительстве – внедряются проекты инженерной подготовки, суточные графики производства работ, осуществляется в значительных масштабах скоростное поточное строительство.

В годы Великой Отечественной войны строители выполнили в самых тяжелых условиях огромный объем работ по строительству оборонных предприятий на востоке страны. Строили быстрее, чем до войны. С 1943 года началось восстановление городов и предприятий в освобожденных районах. До конца войны было восстановлено 7500 и вновь построено 3500 предприятий. Работа, выполненная строителями во время войны, сыграла важную роль в победе над врагом.

В послевоенный период отрасль стала переходить со старых полукустарных методов к индустриальным. Особенностью этого периода является выдвижение сборного железобетона в качестве основного конструкционного материала. Проблема индустриализации строительства с использованием сборного железобетона в качестве основных конструкций активно изучалась до войны, но решена была лишь в 50-е годы.

Проводится работа по обобщению методов поточного строительства, особое внимание уделяется вопросам круглогодичности работ, зимним работам, сокращению продолжительности строительства.

В 1954 г. Руководством страны принимается решение «О развитии производства сборных железобетонных конструкций и деталей для строительства», и в ряде последующих решений были определены пути ускоренного превращения строительства в процесс механизированного монтажа зданий и сооружений из конструкций заводского изготовления. Индустриализация стала основным направлением технического прогресса в строительстве. Заслуга в этом, несомненно, принадлежит Н.С.Хрущёву. Последовавший за этим период явился по существу временем революционного скачка в отечественном жилищном строительстве. На базе сборного домостроения начался бурный рост жилищного строительства. Огромные масштабы застройки городов в сочетании с решительным поворотом к полносборным зданиям создали условия для появления принципиально нового вида организации, основанной на объединении промышленной и строительной деятельности - домостроительных комбинатов (ДСК) – современной формы массового жилищного строительства.

Так называемые в настоящее время «хрущёбы» - квартиры в панельных домах пятиэтажках постройки 50-х – 60х годов, с маленькими комнатами, кухнями по 6 кв.м. морально страшно устарели. Мы их критикуем, но в то время, семьи живущие бараках или коммунальных квартирах, получая от государства отдельную квартиру, были безгранично счастливы.

В 60,70-е годы масштабы строительства возрастали высокими темпами, но в последующие годы в экономике постепенно нарастают негативные тенденции. Несмотря на значительное увеличение основных фондов, резко замедлились темпы роста производительности труда при опережающем повышении уровня заработной платы; понизилась трудовая и производственная дисциплина; продолжительность строительства превышала нормативную в два три раза; качество оставалось низким; росло число маломощных строительных организаций; непомерно увеличился управленческий аппарат и стоимость строительства.

Сложившееся в строительстве положение стало препятствием в социальном и экономическом развитии страны. Принимаемые меры не обеспечивали коренного перелома.

В начале перестройки (1986 г.) предпринимаются попытки перевода строительно-монтажных организаций на полный хозрасчёт и самофинансирование. Однако, возможности планового хозяйства и политической системы оказались исчерпанными. Начатые под лозунгом перестройки преобразования буксовали, и нарастающий кризис привел к распаду Советского Союза. Произошёл глубокий спад производства и жизненного уровня населения.

Проводимая в Российской Федерации с 1992 г. кардинальная реформа резко изменила экономическую ситуацию к худшему. Строительство в России после многолетней опеки централизованного планирования и управления оказалось брошенным в никем не регулируемое рыночное пространство. Переход к новым условиям хозяйственной деятельности привел к снижению всех показателей в строительстве. Это связано с низкой инвестиционной активностью в сфере материального производства, неустойчивым финансированием, разрывом существовавших десятилетиями экономических и технологических связей, ничем не ограниченного роста всякого рода бюрократических разрешительных инстанций и другими объективными и субъективными причинами. Не оправдались ожидания масштабной помощи проводимым реформам со стороны западных стран.

Страна в течение последних 15 лет переживает тяжелую социально-экономическую трансформацию. Строительная отрасль, как и многие другие находится в критическом состоянии. Степень износа основных фондов в стройиндустрии и промышленности строительных материалов превышает 50%, а ввод новых фондов всего 1 % (!), т.е. происходит сокращение мощностей. Парк строительной техники устарел, в нём преобладает оборудование большой мощности вместо небольших универсальных и специальных машин. В строительстве, когда-то высокоорганизованной и законопослушной отрасли вырос теневой сектор и коррупция.

В два раза по сравнению с 1990 г. Снизился ввод жилья. Положение усугубляется правовой и административной неразберихой и непомерно тяжелыми налогами, препятствующими нормальной хозяйственной деятельности. К факторам препятствующим нормальной деятельности в строительстве, по прежнему относятся высокий уровень налогов, административные барьеры, коррупция, избирательность в применении законов, неплатежеспособность заказчиков, высокая стоимость стройматериалов. Необходимо снять искусственные барьеры на пути развития частного бизнеса – дебюрократизировать систему, сократить число разрешительных органов и создавший их чиновничий аппарат, нормализовать процедуры и сроки разрешительной документации. Проводимая в стране правовая реформа и мероприятия по повышению дисциплины и ответственности государственных органов должны привести к положительным результатам.

С 1999 г. Наметилась относительная стабилизация экономики и благоприятная тенденция в улучшении основных показателей строительной деятельности. Отрасль постепенно восстанавливается на новых экономических принципах. Крупные и средние строительные организации, ранее функционировавшие в составе больших многоуровневых иерархических структур, преобразованы в акционерные общества с частичным государственным участием.

Строительство имеет повышенную, по сравнению с другими отраслями гибкость, возможность быстрого расширения объема СМР, применительно к потребностям народного хозяйства в целом. Это прежде всего относится к жилищному строительству как к самому эффективному способу вывода самой строительной отрасли из кризиса. Именно жилищное строительство способно стать локомотивом, который потянет за собой производство мебели, лесоматериалов, пластмассовой и лакокрасочной продукции, а вслед за ними машиностроение и другие отрасли. Предстоит восстановить доперестроечные объемы (около 0,5 кв.м. жилплощади на жителя в год) с повышением качества до современных требований. Этим целям служит Федеральная целевая программа «Жилище», где решающая роль отводится ипотечному кредитованию.

Постепенно в строительстве создаются малые предприятия, в настоящее время они выполнили около 1/3 подрядных работ. Производительность труда на них превышает соответствующие показатели для крупного и среднего бизнеса в строительстве на 90% (я полагаю, что за счет ухудшения качественных показателей- Смирнов). На выпуск современной строительной техники постановлением правительства в порядке конверсии переведено сорок предприятий оборонной промышленности. Тем не менее, основная задача развития малого и среднего бизнеса не решена.

До сих пор не получал широкого развития лизинг, в то время, как в развитых странах он является самым распространенным механизмом привлечения инвестиций на обновление основных фондов. При сравнительно небольшом финансировании он позволяет оперативно наращивать парк машин и оборудования, преодолеть отставание в средствах малой механизации.

Присущие рынку жёсткие условия конкуренции разворачивают строительные фирмы лицом к потребителю. Появилась необходимость изучать потенциальных заказчиков, информировать их о своих достоинствах и возможностях, а, получив заказ, - тщательно исследовать поставщиков и субподрядчиков. Всё это представляет собой новое для российских строителей направление деятельности – маркетинг.

По-прежнему в России преобладает традиционная генподрядная форма управления, в то время, как на Западе начинает преобладать профессиональное проектное управление, содействующее ликвидации присущей строительству раздробленности по этапам и обеспечивающей значительное сокращение инвестиционного цикла.

Россия обладает квалифицированными кадрами инженеров и рабочих, не уступающих по своим техническим знаниям строителям индустриально-развитых западных стран. Но руководителям отечественных строек не хватает правовой и экономической культуры, чёткости и пунктуальности в работе, знания и навыков использования возможностей современных информационных технологий , являющихся базой управленческой деятельности. Для руководителей строительного производства сейчас недостаточно только иметь инженерные знания.

В организации строительного производства предстоит освоить современные методы работы в двух основных взаимосвязанных направлениях – компьютеризация и профессиональное управление. Основная идея этого опыта состоит в том, что управление производством – не вид деятельности, которым может заниматься любой человек, а самостоятельная отдельная профессия, требующая соответствующих навыков и знаний. Особенно это важно для руководителей строительного производства, где управление, по мнению многих специалистов, на грани искусства, которым предстоит овладеть будущим инженерам-строителям.

^ Основные принципы организации строительства

Общие положения.

Термин «организация», входящий в название изучаемой дисциплины, имеет

Множественное толкование, которое в частности определяет:

Анализ структуры, состава или строения чего-либо;

Совокупность людей или групп, объединённых для достижения поставленной цели на основе определённых принципов;

Процесс устройства или упорядочивания чего-либо.

Строительство является одним из видов производства, материальный результат которого заключается в создании, реконструкции, реставрации и технического перевооружения недвижимых объектов. Таким образом, предметом изучения дисциплины

«Организация строительного производства» является анализ существующих и создание новых производственных систем, ориентированных на выпуск готовой строительной продукции.

В современном строительстве сформировалась иерархическая система, определяющая место строительного производства. Вершиной сложившейся иерархии считается строительный комплекс, который определяется совокупностью производственных и непроизводственных предприятий и организаций, (подрядные строительные организации, предприятия стройиндустрии, проектные организации, консалтинговые фирмы и др).

В данной системе строительное производство определяется совместной деятельностью производственных и непроизводственных организаций строительного комплекса и реализуется через непосредственную организацию строительных процессов, направленных на выпуск готовой строительной продукции и оказание соответствующих услуг. Из этого следует, что строительное производство является основным (первичным) объектом управления, функционирование которого непосредственно связано с выпуском готовой строительной продукции.

Строительные организации имеют мощность, определяемую объёмом выпускаемой продукции и оказываемых услуг, исчисляемых либо через денежный измеритель, либо посредством использования натурального измерителя. Как правило, для строительных объектов требуется привлечение мощностей многих строительных организаций на время, которое определяется соответствующим договором (контрактом). Поэтому суммарный портфель заказов строительной организации определяется совокупностью собственных и привлечённых мощностей.

В современной экономической науке результаты строительства рассматриваются как реализация выполнения некоторого проекта либо его части и определяется как создание или восстановление основных фондов. Реализация строительных проектов обеспечивается двумя (в определённой степени противоречивыми) подходами.

Согласно первому подходу за основу планирования принимается мощность строительной организации, и под эту мощность формируется портфель заказов по выпуску соответствующей строительной продукции. Основная особенность такого подхода заключается в том, что мощность строительной организации во времени является относительно постоянной величиной, а состав работ и объектов динамичен, т.е. меняется во времени. Данный подход в большей степени ориентирован на организацию строительства в подрядных строительных организациях. Он освещается в дисциплинах «Организация строительного производства» и «Организация строительства».

Согласно второму подходу за основу планирования принимается строительный объект и его дальнейшая эксплуатация. и под эту реализацию планируется привлечение необходимых мощностей строительных и эксплуатирующих организаций. Этот подход в большей степени ориентирован на организацию строительства с позиции заказчика-застройщика, и он, в первую очередь, является предметом изучения дисциплины «Управление инвестиционными строительными проектами».
^ Современные взгляды на понятие проекта.
Существует несколько понятий управления проектом. Согласно одному из них под управлением проектом понимается сфера деятельности, направленная на преобразование естественной или искусственной системы, либо на создание новой системы в соответствии с поставленной целью и имеющими место ограничениями во времени и по используемым ресурсам.

В состав проекта (англ рroject) входят отдельные технические и организационно

Конструкторские разработки (англ desigh). Например, каждая в отдельности стадии: проект, рабочая документация (при двухстадийном проектировании), рабочий прект, проект организации строительства, проект производства работ относятся к категории дизайн, а их совокупность, связанная с экономическими разделами, относится категории проджект.

Обычно за момент начала проекта принимается начало инвестиционных вложений в строительство, осуществляемое в форме денежных или других материальных и нематериальных средств. Во многих случаях строительство здания или сооружения является конечной целью проекта. Если же окончание проекта связывают с окончанием эксплуатации недвижимого объекта, то в этом случае достижение поставленной перед проектом цели определяется операционным периодом, который связан либо со сдачей помещения в аренду, либо с организацией в построенном здании некоторого производственного процесса.

Промежуток времени между началом и окончанием проекта называют жизненным циклом проекта. Следует отметить некоторую условность моментов начала и окончания проекта. Так, например, до начала в проект основных инвестиций производятся затраты, связанные с его технико-экономическим обоснованием. Окончание же проекта также не всегда зависит от окончания его «физического» жизненного цикла, так как построенный или даже недостроенный объект может быть продан другому собственнику. Поэтому жизненный цикл проекта следует рассматривать в корреспонденции с правом собственности на него. Проект, связанный с реализацией полного цикла капитальных вложений от начального вложения до завершения работ, называется инвестиционным проектом, а при вхождении в его состав строительной части – соответственно инвестиционным строительным проектом (ИСП).

Пример: Жизненный цикл проекта по строительству в целях продажи жилого дома заказчиком-застройщиком следует определять как время, исчисляемое моментом продажи готового объекта и получением разрешения на использование земельного участка под строительство.
^ Принципы организации строительства и управления проектами.
У правление строительством и управление инвестиционным строительным проектом базируется на учёте основных принципов, к которым относятся следующие, наиболее существенные положения, носящие фундаментальный характер.

^ Единство социальных и экономических результатов управления. Любое управление должно учитывать взаимосвязь между экономическими и социальными результатами. Без этого учёта хозяйственная деятельность может быть либо экономически не эффективна, либо вызвать социальные напряжения как в коллективе, так и в обществе в целом. Данный принцип ориентирует на рациональное формирование основных целей, стоящих перед организацией строительного производства и организацией ИСП.

^ Специализация и концентрация исполнителей.

Специализация подразумевает выполнение ограниченной части работ (функций) соответствующими специалистами, для которых узкая профессиональная деятельность создаёт предпосылки к более высокой производительности труда. Однако специализация приводит к разобщённости исполнителей работ, поэтому она обязательно дополняется концентрацией исполнителей, которая реализуется в форме кооперирования (договорные отношения) и комбинирования (административная подчинённость исполнителей и структурных подразделений внутри одного юридического лица.) Данный принцип ориентирует на учёт многообразия и сложности при организации строительного производства и реализацией ИСП.

^ Нормативность в управлении И.С.П. При организации строительного производства и при создании и реализации проекта требуется обязательное соблюдение технических и правовых норм, изложенных в ГОСТах, СНИПах, Технических регламентах, Кодексах и др. Данный принцип ориентирует на обязательный учёт правовой регламентации в строительной деятельности.

Иерархичность субъектов и объектов управления подразумевает их соподчинённость. Для создания целостной системы между органами управления необходимо установить связи (административные, функциональные, информационные и др.). Данный принцип ориентирует на формирование рациональных структур при организации строительного производства и при исполнении ИСП.

Оптимальность управления при организации строительного производства и при исполнении ИСП. Принцип оптимальности сводится к тому, что для принятия эффективного управленческого решения требуется формирование нескольких альтернатив и выбор из них наилучшего решения в соответствии с принятыми критериями. Данный принцип ориентирует на использование научно- технического прогресса при проектировании, строительстве и эксплуатации проекта.
^ Классификация строительных проектов по сложности.

Строительные проекты (объекты) разделяются по сложности в соответствии со следующими классификационными признаками:

- сложностью архитектурно- планировочных решений;

- сложностью промышленной или иной технологии строящегося объекта;

- сложностью применяемой строительной технологии

- масштабностью строительства.

Классификация проектов по виду осваиваемых инвестиций.

Различают следующие проекты:

Фондообразующие, направленные на создание и реновацию (восстановление) основных фондов;

Инновационные, направленные на создание новых видов техники, технологии и изделий:

Научно – исследовательские, направленные на научный поиск новых знаний.

По составу и масштабности различают следующие виды проектов:

• 
  монопроекты – это простые проекты, включающие в себя отдельные объекты (жилой дом, трансформаторную подстанцию, насосную станцию и т.п.);
• 
  мультипроекты – это комплексные проекты, состоящие из ряда монопроектов (градостроительный комплекс, пусковой комплекс промпредприятия, система водоочистных сооружений и т.п.);
• 
  мегапроекты – это проекты, состоящие из ряда мультипроектов, например, строительство крупного промышленного предприятия, включая создание городской инфраструктуры, и т.п.

^ Этапы реализации жизненного цикла инвестиционного проекта.

Обычно выделяют следующие этапы реализации жизненного цикла ИСП:

• 
  Концептуальный (предпроектный) этап, в который входит разработка бизнес-плана и задания на проектирование (осуществляется застройщиком-инвестором);
• 
  Проектный этап, в который входит комплекс проектно-изыскательских работ, которые материализуются в создание проектно-сметной документации проекта (осуществляется проектировщиком, заказчиком);
• 
  Этап организации и проведения подрядных торгов (осуществляется заказчиком);
• 
  Этап организации и проведения строительных и монтажных работ, включающий сдачу объекта в эксплуатацию (осуществляется заказчиком, проектировщиком, генподрядчиком, субподрядчиками);
• 
  Этап эксплуатации проекта (осуществляется застройщиком и эксплуатационником);
• 
  Этап ликвидации проекта (осуществляется застройщиком).

Способы осуществления строительства.
Общие положения. Способы, определяющие различные методы организации строительства, связаны со следующими классификационными признаками:

• 
  особенностями разделения общего строительного пространства на отдельные объекты (их комплексы или их части);
• 
  удаленностью возводимых объектов от мест дислокаций строительных предприятий;
• 
  степенью совмещенности в выполнении работ.

Любое достаточно крупное строительство, как правило, состоит из комплекса отдельных объектов, на которых выполняются циклы работ (работы нулевого цикла, возведение надземной части, внутренние работы и т.д.). Таким образом, в пространственном отношении строительство подразделяется на объекты, а в технологическом – на виды работ. Если строительство ведется по очередям, то часть объектов ориентирована на выпуск готовой строительной продукции, под которой обычно понимают полностью завершенные строительством предприятия, пусковые промышленные комплексы, градостроительные комплексы и отдельные объекты, подготовленные либо к выпуску продукции (промышленные объекты), либо к удовлетворению благ (жилые здания), либо к оказанию услуг (гостиницы, магазины и т.п.). Другая часть объектов не является готовой строительной продукцией, т.к. они имеют вспомогательной значение, например, объекты инженерной инфраструктуры. Однако во всех случаях обе пространственно выделенные группы представляют собой недвижимые объекты, и для их возведения требуется перемещение всех видов ресурсов, основные из которых трудовые, машинные и материальные. Таким образом, способы осуществления строительства определяются либо пространственным вычленением отдельных частей строительства, либо их удаленностью от постоянных мест ресурсного обеспечения, либо совмещенностью во времени при выполнении основных строительных и монтажных работ.
^ Строительство объектов узловым способом.
Как правило, в составе любого крупного строительства можно выделить технически обособленные узлы (административно-бытовой корпус, комплекс водоочистных сооружений, цеха основного производства и т.п.). В границах выделенных узлов выполняются строительные и монтажные процессы, обеспечивающие их готовность к пуско-наладочным работам и сдаче в эксплуатацию. Данное выделение составляет суть узлового способа организации строительства, который позволяет максимально совместить строительные и монтажные процессы и организовать их выполнение поточным методом. При членении объекта на узлы необходимо учитывать следующие требования:

• 
  конструктивную завершенность выделяемый в узел части строительства и обеспечение её пространственной устойчивости;
• 
  законченность отдельного технологического цикла, обеспечиваемого данным узлом в общем технологическом процессе возводимого объекта;
• 
  возможность автономного опробования и наладки отдельных технологических линий и установок;
• 
  возможность создания условий для поточного строительства и ускоренного открытия последующих фронтов работ для смежных строительно-монтажных организаций;
• 
  целесообразность закрепления на узле ведущего (головного) исполнителя с преобладающим объемом строительно-монтажных работ;
• 
  необходимость полного завершения строительно-монтажных работ на конкретном узле соответствующими подразделениями до перехода их на другие узлы.

^ Строительство комплектно-блочным методом.
К числу перспективных индустриальных способов строительства относится способ, предусматривающий расчленение отдельных возводимых объектов на объемные модули. При данном способе организации строительства здание или сооружение возводят из отдельных пространственных конструкций - блоков заводского изготовления. Как правило, изготовление и испытание конструктивных блоков происходит на предприятиях-изготовителях, а строительно-технологических блоков, блоков инженерных сетей и технологических трубопроводов – на сборочно-комплектовочных предприятиях и базах строительной индустрии строительно-монтажных организаций. Порядок доставки блоков с предприятий изготовителей, сборочно-комплектовочных баз к месту установки их в проектное положение определяется технологической последовательностью возведения объекта, предусмотренной в проекте организации строительства (ПОС) и проекте производства работ (ППР).

По назначению рекомендуются к возведению в комплектно-блочном исполнении следующие здания и сооружения: котельные, бойлерные, тепловые пункты, трансформаторные подстанции, дизельные электростанции, компрессорные станции, склады, временные здания и сооружения на строительной площадке и пр.
^ Экспедиционный способ строительства объектов мобильными
подразделениями.
При значительной удаленности строящихся объектов от мест дислокации строительных предприятий строительство осуществляется либо вахтовым, либо экспедиционным способами.

При экспедиционном способе строительство ведется мобильными подразделениями, которые направляются к месту производства работ, как правило на один сезон или квартал. Мобильные подразделения размещаются в базовых экспедиционных поселках, развернутых при стационарных населенных пунктах и максимально приближенных к месту производства работ. Цикл выездов к месту работы и возвращение в базовый населенный пункт повторяется в заранее запланированной очередности. Организация социально-бытового обслуживания в экспедиционном поселке рассчитывается исходя из удовлетворения повседневных и периодических потребностей работников, проживающих, как правило, без членов семей, и включает в себя ограниченную по ассортименту торговлю и бытовое обслуживание, организацию досуга вне рабочего времени и в дни отдыха.

^ Вахтовый метод организации труда применяется при большом удалении (большим по сравнению с экспедиционным методом) строящихся объектов от мест дислокации строительных предприятий. Поэтому при данном способе работающий персонал меняется через сравнительно небольшие фиксированные промежутки времени (неделя или декада). Строительно-монтажные работы осуществляются вахтовым персоналом, который в период пребывания на стройке проживает в специально созданных вахтовых поселках и систематически возвращается к месту нахождения строительной организации и постоянного места жительства.

Условие применения вахтового способа является наличие или организация взаимосвязанной системы жилищно-производственных баз, включающих в себя жилищно-производственный комплекс базового городка с развитой социальной инфраструктурой для постоянного проживания, культурно-бытового обслуживания работников и вахтовый поселок, рассчитанный на временное проживание работников без членов семей и удовлетворения их повседневных потребностей. Ближняя граница зоны вахтового строительства определяется в пределах продолжительности транспортного движения 1-1,5 часа. Сочетание вахтового и экспедиционного способов определяется как экспедиционно-вахтовый способ. Для экспедиционного и вахтового способов организации строительства большое значение имеет использование мобильных зданий и сооружений, которые классифицируются:

• 
  по типу мобильности – на контейнерные, состоящие из одного блок-контейнера полной заводской готовности и сборно-разборные, состоящие из отдельных блок-контейнеров, соединяемых в единую систему на месте эксплуатации;
• 
  исполнению в соответствии с климатологическими условиями на северные, обычные и южные;
• 
  функциональному назначению – на производственные, складские, вспомогательные, жилые, общественные и их разновидности.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http :// www . allbest . ru /

Министерство образования и науки РФ

Пермский Национальный Исследовательский Политехнический Университет

Строительный факультет

Кафедра «Строительное производство и геотехника»

Контрольная работа

По дисциплине: «Основы организации и управления в строительстве»

1. Временные здания

На строительстве промышленного здания работает согласно графику движения рабочей силы 230 чел. Количество рабочих в обе смены (1 и 2) составляет 520 чел.

1. Определить общую численность работающих на стройплощадке.

2. Определить требуемую площадь временных зданий и сооружений. Перечень временных зданий и сооружений: гардеробные, душевые, сушилки, столовая, медпункт, мастерская, строительная лаборатория, помещение для обогрева, прорабская.

3. Подобрать инвентарные временные здания и сооружения.

Вид строительства			Служащие	МОП и охрана
Промышленное
Транспортное
Сельскохозяйственное
Жилищно-гражданское
Промышленное строительство в условиях города
Инженерные коммуникации и сооружения в условиях города
Строительство тоннелей

Потребность в санитарно-бытовых и административных помещениях устанавливается исходя из расчетной численности работающих на строительной площадке и в соответствии со СНиП 2.09.04-87* "Административные и бытовые здания".

В состав работающих входят рабочие, инженерно-технические работники (ИТР), служащие, пожарно-сторожевая охрана (ПСО) и МОП.

В общем количестве работающих удельный вес отдельных категорий составляет: инвентарный склад строительный водопровод

Предварительно N = 290*100/85=342 чел., из них:

Nитр = 11*342/100=38 чел.,

Nслуж = 3,5*342/100=12 чел.,

Nмоп = 1*342/100=4 чел.

Уточняем N = (290+38+12+4)*1,05 = 362 чел.

Общее число работающих в 2 смены равно:

Nраб. = 520 чел. - 85%

Предварительно N = 520*100/85=612 чел., из них:

Nитр = 11*612/100=68 чел.,

Nслуж = 3,5*612/100=22 чел.,

Nмоп = 1*612/100=7 чел.

Уточняем N = (520+68+22+7)*1,05 = 648 чел.

Рассчитаем площади помещений.

1) Площадь гардероба: Sгард.=0,7*648=454 м2

2) Площадь душа с преддушевой: Sдуш=363*0,43=157м2

3) Площадь умывальника: Sумыв.=0,2*363=7,26 м2

4) Площадь сушилки: Sсуш.=0,1*648=65 м2

5) Площадь туалета: Sтуал.=0,07*363=25,41 м2

6) Площадь помещения для обогрева: Sобогр.=0,8*363=290,4 м2

7) Площадь столовой: S стол.=6*363=217,8 м2

8) Площадь медпункта: Sмед./п.=20 м2

9) Площадь прорабской: Sпрор.=4*38=152 м2

Подбор временных зданий.

Наименование временных помещений	Площадь, м2		Конструктивная характеристика
Гардероб (9*3)м			Металлический блок-контейнер
Душ с преддушевой (6*2,4)м			Металлический блок-контейнер
Умывальник(5,8*2,23)			Металлический блок-контейнер
Сушилка (5,8*2,23)			Металлический блок-контейнер
Туалет(5,8*2,23) мужской			Металлический блок-контейнер
Туалет(5,8*2,23) женский			Металлический блок-контейнер
Помещение для обогрева(5,8*2,23)			Металлический блок-контейнер
Столовая(11,9*34,92)			Сборно-разборное модульное здание на базе «Рос Модуль»
Медпункт(8,8*2,8)			Металлический блок-контейнер
Прорабская (5,8*2,2) м			Металлический блок-контейнер

2. Склады

Определить площадь складов для хранения строительных материалов и конструкций. Составить ведомость складских помещений.

Местные материалы	Привозные материалы
Наименование			Наименование		Продолжительность производства работ
			колонны стальные массой до 5 т
стекло оконное			арматура стальная
асбестоцементные листы			лестничные площадки
дверные блоки			лестничные марши

Площадь склада рассчитывается по количеству материала:

где Qзап - запас материалов на складе;

Qобщ - общее количество материалов, необходимых для строительства;

б - коэффицициент неравномерного поступления материалов на склады (для автотранспорта - 1,1, жд транстпорт - 1,2);

Т - продолжительность расчетного периода, дней (из календарного плана);

n - норма запасов материала в днях;

Для четкой организации работ на площадке принимаются следующие нормы запасов материалов:

Местных - 2-5 дней;

Привозных - 10-15 дней.

k - коэффициент неравномерности потребления материалов (равен 1,3).

Расчет площади складов производится в табличной форме.

Полезная площадь склада F без проходов определяется по формуле

где q - количество материалов, складируемое на 1 м2 площади склада (справочная величина).

Общая площадь склада

где в - коэффициент его использования (характеризуется отношением полезной площади склада к общей (коэффициент на проходы). Является справочной величиной в зависимости от типа склада.

Расчетная таблица складов.

Ведомость складских помещений.

Открытые склады общая площадь 785,1 м2.

Навес: общая площадь 3,6 м2.

Закрытые склады: общая площадь 1,5 м2.

Закрытые бункеры: общая площадь 6,74 м2.

3. Водоснабжение

Определить диаметр временного водопровода для строительной площадки, если:

Расход воды на противопожарные нужды составляет 2х5 л/сек;

Максимальный расход воды в смену на хозяйственные - 5 м3;

Максимальный расход воды на душевые установки - 2 м3.

Перечень производственных процессов с потреблением воды в смену:

Кладка из легкобетонных пустотелых кирпичей

с приготовлением раствора - 15 м3;

Малярные работы - 250 м2;

Устройство кровли из рулонных материалов по ж/б плитам покрытия - 150 м2;

Посадка деревьев - 45 шт.

Расчет потребности в воде.

Расход воды на строительной площадке рассчитываем на удовлетворение: производственных нужд, хозяйственно-бытовых и противопожарных нужд.

Расход воды на производственные нужды.

Потребители		Удельный расход воды на ед. изм., л		расход воды в смену, л
Кладка легкобетонных пустотных кирпичей с приготовлением раствора
Малярные работы
Устройство кровли из рулонных материалов
Посадка деревьев
Итого: 8596 л/смену

Расчет воды на производственные нужды производим по отдельным видам работ рассчитываем по формуле, л/с

где В1max - максимальный расход воды;

k1 - коэффициент неравномерности потребления воды, равен 1,5;

t1- количество часов работы, к которой отнесен расход воды.

Впр=(176*15+250*1+150*8+100*45)*1,5/(8*3600)= 0,45 л/с

Расход воды на хозяйственно-бытовые нужды определяем по формуле

где В2max - максимальный расход воды в смену на хоз-быт нужды;

k2 - коэффициент неравномерности потребления воды;

t2 - количество часов работы в смену.

Вхоз-быт=5000*1,5/(8*3600)=0,26 л/с

Секундный расход воды на душевые установки

где В3max - максимальный расход воды на душевые установки;

t3 - продолжительность работы душевой установки, принимается 0,75;

k3 - коэффициент неравномерности потребления воды, равен 1.

Вдуш.=2000*1,5/(8*3600)=0,1 л/с

По расчетному расходу воды определяем диаметр трубопровода по формуле

где V - расчетная скорость движения воды по трубам (0,7-1,2 м/с).

Принимаем по ГОСТ 3262-75 трубы с наружным диаметром 140, толщиной стенки 4мм.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Объемно-планировочное и конструктивное решение жилого здания. Выбор основных строительных машин и механизмов. Расчет временных зданий и сооружений, площадей открытых складов, диаметра временного водопровода, мощности временного электроснабжения.

курсовая работа , добавлен 08.02.2013


Определение общего состояния строительных конструкций зданий и сооружений. Визуально-инструментальное обследование, инженерно-геологические изыскания. Определение физико-химических характеристик материалов конструкций. Диагностики несущих конструкций.

курсовая работа , добавлен 08.02.2011


Основные виды нарушений в строительстве и промышленности строительных материалов. Классификация дефектов по основным видам строительно-монтажных работ, при производстве строительных материалов, конструкций и изделий. Отступления от проектных решений.

реферат , добавлен 19.12.2012


Наименование объекта строительства, его назначение и основные характеристики. Определение объемов работы. Подбор грузоподъемных строительных машин и их характеристики. Расчет временных сооружений и разработка временного генерального плана строительства.

курсовая работа , добавлен 13.05.2014


Выбор механизмов и организация строительной площадки при возведении крупнопанельных зданий. Возведение зданий с переставной опалубки. Расстановка башенных кранов и путей под них. Монтаж строительных конструкций. Организация строительной площадки.

контрольная работа , добавлен 18.05.2011


Структурированные системы мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Источники данных и контроль состояния конструкций. Алгоритмы, применяемые при мониторинге строительных конструкций. Датчики, применяемые в системах мониторинга.

курсовая работа , добавлен 25.10.2015


Расчет трудоемкости и продолжительности выполнения работ на объекте. Формирование строительных бригад. Расчет численности персонала строительства. Определение потребности и выбор типов инвентарных зданий. Технико-экономические показатели стройгенплана.

курсовая работа , добавлен 25.01.2013


Расчет количества монтажных элементов и их характеристика. Определение требуемых параметров строительных кранов. Затраты времени на отдельные работы. График движения рабочей силы и основных машин и механизмов, поступления материалов и конструкций.

курсовая работа , добавлен 15.12.2010


Календарный план производства работ. Ведомость затрат труда и машиновремени. Описание графика завоза и расхода строительных конструкций и материалов. Проектирование строительного генерального плана. Проектирование и расчёт временных зданий и сооружений.

курсовая работа , добавлен 05.11.2010


Определение состава комплексной бригады для выполнения кладочно-монтажных работ. Выбор и размещение монтажного крана на строительной площадке. Проектирование построечных временных автомобильных дорог. Расчет расхода воды и диаметра временного водопровода.

Учебное пособие

Санкт-Петербург

УДК 69.003.658

Основы организации и управления в строительстве :Учебное пособие / сост. И.Г. Осипенкова, Т.Л. Симанкина, Р.Р. Нургалина; СПбГАСУ. – СПб, 2013. – 88 с.

В пособии изложены основы организации и управления в строительстве, начиная от общих вопросов по организации строительного производства до приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Пособие предназначено для студентов всех форм обучения по направлению подготовки 270800 – Строительство (все профили).

Ил. -8, библиогр. 21 назв.

Рецензенты …

д-р техн. наук, проф. С.А. Болотин

©Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, 2013

1. общие сведения по организации строительства.. 5

1.1. Основные понятия и принципы организации строительства. 5

1.2. Специфические особенности строительного производства. 6

1.3. Нормативная база строительства. 7

1.4. Основные этапы осуществления строительного проекта. 11

1.5. Участники строительства и их функции. 12

2. подрядные торги и контракты в строительстве. 14

2.1. Виды подрядных торгов и их участники. 14

2.2. Организация и проведение подрядных торгов. 18

2.3. Понятие договора. 21

3. подготовка строительного производства.. 30

3.1. Роль и значение подготовки строительного производства. 30

3.2. Единая система подготовки строительного производства. 31

3.3. Этапы подготовки строительного производства. 31

4. разработка проектной документации.. 33

4.1. Понятие проекта и проектирования. 33

4.2. Этапы и стадии проектирования. 35

4.3. Виды изысканий. 37

4.4. Государственная экспертиза проектной документации. 38

5. организационно-технологическая документация в строительстве. 42

5.1. Основные понятия и виды организационно-технологической документации 42

5.2. Проект организации строительства. 42

5.3. Проект производства работ. 46

6. календарное планирование. 50

6.1. Основные цели и задачи календарного планирования. 50

6.2. Стадии производственного планирования. 50

6.3. Основные принципы проектирования календарных планов. 51

6.4. Алгоритм проектирования календарного плана в составе ППР. 51

7. материально-техническое обеспечение строительного производства.. 55

7.1. Общие положения. 55

7.2. Управление производственно-технологической комплектации. 57

8. организация эксплуатации парка строительных машин 59

8.1. Виды транспорта в строительстве. 59

8.2. Организация эксплуатации автомобильного транспорта и перевозок в строительстве. 61

8.3. Комплексная механизация в строительстве. 63

8.4. Организационные формы эксплуатации машин и механизмов. 66

9. организация контроля качества строительной продукции 70

9.1. Этапы формирования качества строительной продукции. 70

9.2. Строительный контроль. 73

9.3. Внешний контроль за ходом строительства. 75

9.4. Государственный строительный надзор. 76

10. организация приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.. 78

10.1. Пуско-наладочные работы завершенного строительством объекта. 78

10.2. Общий порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов 79

10.3. Условия выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.. 81

10.4. Учет, инвентаризация и регистрация права на объект завершенного строительства. 82

ГЛОССАРИЙ.. 87

ЛИТЕРАТУРА. Ошибка! Закладка не определена.

1. общие сведения по организации строительства

1.1. Основные понятия и принципы организации строительства

Организация строительства – это отрасль строительной науки, задачами которой является формирование строительных подразделений и предприятий, согласование в пространстве и времени участников производственного процесса, а также планирование системы мероприятий, обеспечивающих подготовку, создание строительной продукции и ввод объектов в эксплуатацию в заданные сроки.

Основной целью организации строительного производства является достижение наилучших результатов в создании строительной продукции при минимальных издержках производства с учетом требований безопасного ведения работ и охраны здоровья окружающих.

В качестве показателей эффективности принятых мер по организации строительства обычно принимаются: величина сокращения срока строительства по отношению к договорному сроку, уровень затрат труда и времени работы машин; затраты на строительство временных зданий, сооружений и сетей и т.д.

Принципы организации строительного производства :

Специализация, кооперирование и комбинирование производства, то есть выполнение отдельных видов работ специализированными подразделениями, обладающими соответствующей техникой, квалифицированными кадрами, работающих на договорных началах или при слиянии отдельных организаций в рамках одного предприятия;

Централизация организации, планирования и управления производственно-хозяйственной деятельностью с возможностью предоставления самостоятельности его подразделениям;

Сочетание различных методов управления – административно-командных, экономических и социально-психологических с определенным усилением того или иного метода в зависимости от конкретных условий строительства;

Повышение производительности труда и эффективности использования ресурсов при обеспечении требуемого качества продукции, договорной стоимости и установленного срока ввода объектов в эксплуатацию;

Комплексная механизация и автоматизация строительных процессов;

Широкая индустриализация строительства, предполагающая превращение строительной площадки в монтажную для сокращения трудоемкости процессов;

Рациональная организация материально-технического снабжения с обеспечением своевременности и комплектности поставок;

Организация строительно-монтажных работ поточным методом;

Переход от сезонного строительства к круглогодичному за счет расширения перечня круглогодично выполняемых работ;

Развитие технического прогресса, постоянное обновление средств производства и совершенствование производственных отношений;

Строгое соблюдение законов и подзаконных актов, за нарушение которых следует материальная, административная или уголовная ответственность;

Строгое соблюдение охраны труда и безопасности в строительстве, а также требований экологической безопасности.

1.2. Специфические особенности строительного производства

Строительному производству свойственны общие законы управления экономикой. В то же время строительство, как отрасль материального производства, во многом отличается от промышленности: здесь действуют свои, характерные только для данной отрасли закономерности, обуславливающие своеобразие его организации и управления. Понимание и учет этих особенностей – необходимое условие правильного выбора форм и методов организации и управления строительным производством.

Специфическими особенностями строительной отрасли, в наибольшей степени оказывающими влияние на организацию строительного производства являются:

Неподвижный характер строительной продукции и, соответственно, необходимость перемещения рабочих относительно нее (эта особенность создает большие трудности в обеспечении непрерывности и ритмичности производства, и, следовательно, оказывает влияние на стабильность производственного процесса);

Размеры строительной продукции, во много раз превышающие антропометрические характеристики человека;

Зависимость от природно-климатических условий окружающей среды – рабочие подвергаются атмосферным воздействиям, сезонным колебаниям и суточным изменениям температуры и освещенности (несмотря на круглогодичность производства сезонность оказывает свое влияние на методы строительства, отсюда сложность управления системой, имеющей множество изменяющихся внешних факторов);

Высокая материалоемкость и большие затраты труда и транспортных средств на транспортирование материалов и погрузочно-разгрузочные работы (транспорт связывает склад и объект в единый технологический процесс, большая материалоемкость затрудняет создание гарантийных запасов на стройплощадке, к тому же есть материалы, которые должны быть использованы в течение одного часа после их приготовления);

Длительность производственного цикла и его высокая стоимость (в период строительства исключаются из оборота крупные финансовые средства и материальные ценности; в общей продолжительности значительное время занимает подготовительный цикл, в течение которого проводятся изыскания, проектирование и работы подготовительного периода);

Высокая опасность производства и психологические нагрузки, что заставляет тщательно прорабатывать охрану труда и безопасность работ.

1.3. Нормативная база строительства

Основополагающими документами Системы нормативных документов в строительстве являются Градостроительный кодекс РФ и Закон "О техническом регулировании".

Основой Системы нормативных актов в строительстве являются нормативно-технические документы:

Технические регламенты;

Документы, принятые международным договором Российской Федерации, ратифицированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию, и устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

Национальные стандарты (ГОСТ Р);

Стандарты, утвержденные национальным органом Российской Федерации по стандартизации; документы, в которых в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг;

В качестве федеральных нормативно-технических документов применяют также межгосударственные строительные нормы и правила и межгосударственные стандарты, введенные в действие на территории Российской Федерации;

Стандарты отраслей, нормы технологического проектирования и другие нормативные документы, принимаемые отраслевыми министерствами в соответствии с их компетенцией;

Стандарты предприятий и организаций СТП и СТО принимают предприятия и общественные объединения по организации и технологии производства, а также по обеспечению качества продукции (СТП и СТО могут использоваться другой организацией только по договору с авторской организацией);

Руководящие документы РД принимают (утверждают) органы надзора и контроля в установленном им порядке;

Своды правил по проектированию и строительству (СП). Своды правил по проектированию и строительству устанавливают рекомендуемые положения в развитии и обеспечении обязательных требований строительных норм, правил и общетехнических стандартов Системы или по отдельным самостоятельным вопросам, не регламентированным обязательными нормами;

Территориальные строительные нормы ТСН принимают органы исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации;

Технические условия ТУ на строительные материалы, изделия, конструкции и другую продукцию промышленных предприятий разрабатывают организации-разработчики или производители указанной продукции как составную часть конструкторской или технологической документации на ее изготовление.

Нормативные документы Системы подразделяют на государственные федеральные документы, документы субъектов Российской Федерации и производственно-отраслевые документы субъектов хозяйственной деятельности.

В качестве федеральных нормативно-технических документов применяют также межгосударственные строительные нормы и правила и межгосударственные стандарты (ГОСТ), введенные в действие на территории Российской Федерации.

Наряду с нормативно-техническими документами Системы в строительстве фактически применяются:

Федеральные и региональные нормативные акты, принятые представительными и исполнительными органами власти, затрагивающие вопросы строительства;

Государственные (национальные) стандарты и другие документы по стандартизации, метрологии и сертификации, принятые Ростехрегулированием;

Нормы, правила и нормативы (РД) органов государственного надзора;

Стандарты отраслей, нормы технологического проектирования и другие нормативные документы, принимаемые отраслевыми министерствами и ведомствами в соответствии с их компетенцией;

Стандарты и своды правил иностранного государства - стандарты, принятые компетентным органом иностранного государства;

Региональные стандарты и своды правил - стандарты, принятые региональной организацией по стандартизации.

Положения нормативных документов могут быть обязательными, рекомендуемыми или справочными. Обязательные положения устанавливаются на минимально необходимом или максимально допустимом уровне, рекомендуемые - на уровне лучших отечественных и мировых достижений.

К обязательным относят те положения, которые в соответствии с принципами Системы подлежат безусловному соблюдению.

Своды правил как нормативные документы являются признанными техническими правилами. Их следует отличать от рекомендаций, руководств, пособий и других документов, не являющихся нормативными и содержащих результаты новых разработок, инструктивно-методические и другие материалы различной степени детализации в расчете на исполнителей различной квалификации.

Нормативные документы системы применяют в пределах установленной каждым документом области в соответствии с положениями ГрК РФ, ФЗ "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ и ГОСТ Р 1.0-2004 (для нормативных документов по стандартизации), а также действующего законодательства Российской Федерации.

Межгосударственные строительные нормы и правила применяют на территории Российской Федерации в качестве федеральных нормативных документов путем принятия соответствующих строительных норм и правил Российской Федерации в установленном законодательством России порядке.

Международные, межгосударственные и другие региональные стандарты, а также национальные стандарты других стран применяются в строительстве непосредственно в качестве стандартов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ.

Обязательные требования нормативных документов подлежат применению всеми органами управления и надзора, предприятиями и организациями независимо от формы собственности и принадлежности, гражданами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью или осуществляющими индивидуальное строительство, а также общественными и иными организациями, включая предприятия с участием зарубежных партнеров, зарубежными юридическими и физическими лицами.

Отсутствие в договоре (контракте) ссылок на нормативные документы, содержащие обязательные требования, не освобождает исполнителя от их соблюдения.

Разрешение на отступление от обязательных требований нормативного документа в обоснованных случаях может дать только орган, которым этот документ введен на территории Российской Федерации, при наличии компенсирующих мероприятий и согласований органов надзора.

1.4. Основные этапы осуществления строительного проекта

Как любой другой проект – строительный проект имеет свое начало и свое завершение. Начало строительного проекта, как и его завершение, может быть различным в зависимости от целей и задач. Так, например, расширение производства может повлечь за собой поиск земельного участка и строительство новых цехов. Развитие бизнеса – поиск помещений под реконструкцию для ресторанов или магазинов, офисов. Новое строительство, коммерческое или жилое – наиболее интересный вид проектов для девелоперских компаний. Обычно выделяют следующие этапы осуществления проекта:

Концептуальный (предпроектный) этап, в который входит формирование инвестиционного замысела проекта, разработка технико-экономического обоснования проекта (бизнес-план проекта) и задания на проектирование;

Проектный этап, в который входит комплекс проектно-изыскательских работ, в результате которого создается проектно-сметная документация;

Этап организации и проведения подрядных торгов;

Этап организации и проведения строительно-монтажных работ, включающий пуско-наладочные работы и сдачу объекта в эксплуатацию;

Этап эксплуатации проекта;

Этап утилизации проекта или его перепрофилирование.

1.5. Участники строительства и их функции

К основным участникам строительства относятся юридические и физические лица, то есть любые государственные или частные организации и индивидуумы. Все участники строительства должны иметь разрешение на право осуществления соответствующей производственной деятельности.

Инвестор (вкладчик) – юридическое или физическое лицо, осуществляющее долгосрочное вложение капитала в проект с целью получения прибыли.

Девелопер – разновидность инвестора – лицо, вкладывающее средства в развитие городских или пригородных земель (инженерная подготовка территории, прокладка инженерных коммуникаций и т.д.) с последующей продажей застроенных или незастроенных участков.

Застройщик – юридическое или физическое лицо, официально заявившее о намерении осуществить строительство определенного объекта недвижимости, которому принадлежит земельный участок на правах собственности или аренды.

Заказчик – юридическое или физическое лицо, которое планирует строительство, организует подрядные торги, заключает договора подряда с генпроектировщиком и генподрядчиком, обеспечивает финансирование и контроль в процессе производства работ, а также приемку законченных строительством зданий и сооружений. Инвестор, застройщик и заказчик могут быть в одном лице. При наличии внешнего инвестора заказчик выступает как его уполномоченный.

Проектировщик – юридическое или физическое лицо, разрабатывающее по заказу или по договору с заказчиком проектно-сметную документацию на новое строительство, реконструкцию или техническое перевооружение.

Генпроектировщиком является организация, выполняющая основную часть проектных работ, а для выполнения отдельных частей проекта привлекает специализированные организации. Генпроектировщик защищает проектную документацию в экспертных инстанциях и ведет авторский надзор за ходом строительства.

Подрядчик – юридическое или физическое лицо, выполняющее комплекс работ по строительству объектов различного назначения. Договор с заказчиком заключает генподрядчик , который возглавляет строительство, отвечая перед заказчиком за своевременное и качественное осуществление проекта и сдачу объекта в эксплуатацию. Для выполнения отдельных специализированных видов работ генподрядчик привлекает субподрядные организации . Генподрядчик несет ответственность не только за выполнение работ, осуществляемых собственными силами, но и за работу субподрядчиков, координирует работу между ними, не вмешиваясь в их внутреннюю производственно-хозяйственную деятельность.

Эксплуатирующая организация – юридическое лицо, осуществляющее на правах собственника или по поручению собственника техническую эксплуатацию объекта.

Поставщик – юридическое или физическое лицо, выпускающее необходимую для строительства продукцию (конструкции, материалы, детали, полуфабрикаты и т.д.)

Транспортная организация – юридическое или физическое лицо, осуществляющее по договорам с подрядчиками внешние и внутрипостроечные перевозки материально-технических ресурсов всеми видами транспорта.

Научно-исследовательская организация – юридическое или физическое лицо, выполняющее по заданию министерств. Ведомств или по прямым договорам с заказчиками, проектировщиками и подрядчиками научно-исследовательские работы.

Контрольные вопросы:

1. Дайте понятие термину «организация строительства».

2. На каких основных принципах базируется организация строительства?

3. Перечислите специфические особенности строительного производства.

4. Перечислите основные виды документов нормативной системы строительства.

5. Перечислите этапы осуществления строительного проекта.

6. Назовите основных участников строительства и их функции.

2. подрядные торги и контракты в строительстве

2.1. Виды подрядных торгов и их участники

В международной практике строительства выбор проектировщиков, подрядчиков, поставщиков технологического оборудования обычно осуществляется на конкурсной основе (подрядные торги). Это связано с желанием выбрать надежного поставщика, подрядчика, партнера, способных обеспечить лучшее качество продукции, работ, услуг, наименьшие затраты при освоении проекта, сокращение сроков осуществления работ по тому или иному проекту.

Конкурсы могут проводится на:

Строительство, реконструкцию и капитальный ремонт предприятий, зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе на условиях «под ключ»;

Выполнение проектных, инженерно-изыскательских, конструкторских, строительных, монтажных, пуско-наладочных и других видов работ и услуг;

Поставку комплектного технологического оборудования, материалов, конструкций, оборудования;

Управление проектом, инжиниринг, консультирование, контроль и надзор;

Другие технологические, технические и организационные работы.

По процедуре конкурсы делятся на:

Проводимые с предварительной квалификацией и без предварительной квалификации - в зависимости от проведения организатором конкурса предварительного отбора претендентов;

Открытые и закрытые - в зависимости от приглашения к участию в конкурсе либо неограниченного числа претендентов, либо только претендентов, удовлетворяющих специально оговоренным условиям.

Заключение договоров путем проведения конкурсов (тендеров) по сравнению с заключением прямых двусторонних договоров создает условия конкуренции между строительными и проектными фирмами, поставщиками и позволяют заказчику выбрать оптимальные предложения стоимости или других условий.

Опыт заключения подрядных строительных договоров на основе кон­курсного отбора подрядчиков заказчиком свидетельствует о том, что стоимость строительства можно снизить на 10...25% по сравнению со среднерыночными ценами. Эти показатели являются доказательством того, что подрядные торги, безусловно, заслуживают всяческой поддерж­ки и дальнейшего внедрения в отечественной отрасли, независимо ни от ведомственной принадлежности, ни от форм собственности предприятий-заказчиков.

Вместе с тем организация и проведение подрядных торгов подразумевают множество процедур, которые еще до момента заключе­ния договора заказчика с победителем торгов снижают их эффективность, главным образом, за счет относительно большой продолжительности про­цедурного периода.

Начиная с мая 1997 г. (вступление в силу указа президента РФ от 8 апреля 1997 г. № 305) торги стали обязательным условием осуществле­ния крупных закупок. С 13 мая 1999 г. (вступление в силу федерального закона от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ) при распределении любых государст­венных бюджетных и внебюджетных средств проведение конкурсов обя­зательно. Кроме того, как правило, только на конкурсной основе распре­деляются средства в рамках программ международных финансовых институтов в России (и вообще в мире) - кредиты банков, гранты фондов и т. д.

С 2005 г. в стране начался процесс госзакупок на открытых аукционах в электронной форме (электронных торгах). В системе электронных тор­гов поставщиками и заказчиками в удаленном режиме совершаются операции (подача ценового предложения поставщиком, объявление закупки заказчиком и др.), влекущие за собой определенные обязательства как с одной, так и с другой стороны.

Информация о проводимых электронных торгах для государственных нужд размещается и ежедневно обновляется на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов. Пол­ная база данных извещении и протоколов о размещении заказов, а также полная база данных единого реестра контрактов с разбивкой по субъектам РФ доступны для свободного скачивания всеми зарегистрированными пользователями ресурса.

Основными участниками подрядных торгов являются: заказчик, организатор торгов, тендерный комитет, претенденты, оференты. Состав участников торгов и их взаимодействие заключается в выполнении ими своих специфических функции (рисунок 1).

Рисунок 1. Состав участников торгов и их функции

Заказчик:

Принимает решение о проведении подрядных торгов и издает в связи с этим официальный распорядительный документ;

Определяет лицо, которое будет выполнять функции организатора торгов, издает об этом соответствующий распорядительный документ или заключает соответствующий договор;

Финансирует работу тендерного комитета;

Контролирует работу организатора торгов и участвует в работе тендерного комитета через своего представителя;

Устанавливает окончательные условия контракта и заключает его с победителем торгов;

Определяет предмет торгов и форму их проведения (открытые или закрытые);

Определяет потенциальных претендентов и через тендерный комитет направляет им приглашения к участию в торгах.

Организатор торгов:

Формирует тендерный комитет;

Направляет и контролирует деятельность тендерного комитета и привлекаемых инженерно-консультационных организаций по подготовке тендерной и другой необходимой документации, сбору и анализу оферт и по проведению торгов;

Утверждает результаты торгов;

Ликвидирует тендерный комитет;

Несет все расходы по подготовке и проведению торгов.

Тендерный комитет:

Производит сбор заявок на участие в торгах, на предварительную квалификацию;

Проводит предварительную квалификацию претендентов;

Организует разработку и распространение тендерной документации и решает вопросы изменения этой документации и процедур;

Проводит ознакомление претендентов с тендерной документацией и дает необходимые разъяснения;

Обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт;

Осуществляет процедуру торгов и ее оформление;

Определяет победителя или принимает иное решение по результатам торгов и представляет их на утверждение;

Публикует в средствах массовой информации отчет о результатах торгов.

2.2. Организация и проведение подрядных торгов

Процедура проведения конкурса состоит из следующих этапов: подготовительного, основного и заключительного (рисунок 2).

Рисунок 2. Порядок проведения подрядных торгов

Принятие решения о назначении и времени проведения подрядных торгов осуществляется заказчиком путем издания официального распорядительного документа: приказа, постановления, распоряжения и т.п. В нем заказчик определяет подразделение своей организации, которому поручается выполнение функций организатора торгов и назначает лицо, ответственное за эту работу.

Для подготовки и проведения торгов заказчик или организатор торгов формирует тендерный комитет, который разрабатывает регламент своей работы.

Организатор торгов или по его поручению тендерный комитет подготавливает и публикует объявление о торгах, которое содержит:

Наименование заказчика и организатора торгов;

Вид торгов и предмет торгов;

Краткую характеристику места строительства;

Ориентировочный объем и сроки выполнения работ;

Условия выполнения договора и возможные ограничения;

Адрес, сроки и условия получения дополнительной информации для представления заявлений на участие в торгах.

Тендерная документация - это комплект документов, состав которых зависит от предмета торгов и определяется тендерным комитетом в соответствии с поручением заказчика или организатора торгов.

Требования заказчика, включаемые в тендерную документацию, должны быть одинаковыми для всех без исключения претендентов. С этой целью тендерная документация должна разрабатываться с использованием общепринятых обозначений так, чтобы все участники однозначно понимали содержащуюся в ней информацию.

Претендентам следует иметь в виду, что комплект тендерной документации передается, как правило, за плату: порядок и условия ее выкупа определяются тендерным комитетом и сообщаются в объявлении о проведении торгов, публикуемом в печати, либо в приглашении для участия в торгах. При этом цена тендерной документации устанавливается в зависимости от окупаемости затрат на ее разработку, распространение, проведение экспертизы и анализа предложений оферентов, подведение итогов конкурса и выявление победителя. В отдельных случаях тендерная документация может передаваться бесплатно или по стоимости затрат на ее размножение.

Примерный состав тендерной документации следующий: приглашение для участников в торгах; форма заявки претендента; общие сведения об объекте и предмете торгов; техническая часть (проектная документация); инструкция оферентам; условия и порядок проведения торгов; проект контракта.

Приглашение для участия в торгах по содержанию повторяет объявление о торгах. Дополнительно определяются сроки и условия получения тендерной документации и представления претендентами оферт.

В заявке на участие в торгах, оформляемой на бланке организации-претендента, отражается: согласие на участие в торгах на условиях, изложенных в тендерной документации; обязательства по оплате участия в торгах и заключению контракта в случае победы на торгах. Заявка подписывается руководителем организации-претендента.

Одним из важнейших документов тендерной документации является проект контракта между заказчиком (инвестором) и победителем торгов. Информация, необходимая для его подготовки, содержится в соответствующих разделах тендерной документации (предмет контракта, сроки выполнения работ, порядок и условия расчетов и платежей, обязательства сторон, сведения о производстве и приемке работ, условия и порядок расторжения контракта и др.).

В проекте контракта могут содержаться и другие требования инвестора, которые отражают и учитывают специфику предмета торгов. Определяющим условием является соответствие всех приведенных положений действующим законодательством.

Началом открытия торгов является дата официальной публикации объявления об их проведении в средствах массовой информации или дата рассылки предложений участникам закрытых торгов. Тендерный комитет определяет также дату закрытия торгов и сроки рассмотрения оферт.

В назначенный день и час вскрываются конверты с предложениями, но в связи с тем, что предложения содержат большой объем информации, в этот день дается объявление обо всех участниках конкурса и о претендентах, которые допущены к дальнейшему рассмотрению. Принятие решения и присуждение победы обычно происходят после изучения предложений, кредитоспособности претендентов, их производственных возможностей.

Когда результаты тендера утверждены, победитель получает уведомление. После этого в установленный срок он должен внести второй задаток. Только тогда заказчик заключает с победителем договор.

И лишь в том случае, если договор уже подписан, расходы по тендеру (оплата тендерной документации, консультационных услуг и т.д.) можно считать связанными со строительными работами по объекту, который был предметом тендера.

Когда договор заключен, задатки засчитываются в счет исполнения обязательств по заключенному договору (п.4 ст.448 Гражданского кодекса РФ). Иначе говоря, заказчик обязан их вернуть. Когда - это должно быть указано в договоре подряда, заключенного по итогам тендера.

Если подрядчик проигрывает тендер или торги вовсе не состоялись, ему возвращается внесенный задаток. Расходы по участию в тендере в этих случаях считаются убытками, поскольку договор на строительство не будет заключен.

2.3. Понятие договора

Договор является основным юридически значимым документом, из которого возникают обязательственные отношения. На практике нередко заключение безграмотных договоров и соглашений с правовой точки зрения. Это, в свою очередь, проявляется в неверном отражении различных финансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском учете и, как следствие, ведет к значительным потерям бюджетных средств.

В соответствии Гражданским кодексом договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Термин "договор" употребляется в гражданском праве в различных значениях. Под договором понимают и юридический факт, лежащий в основе обязательства, и само договорное обязательство, и документ, в котором закреплен факт установления обязательственного правоотношения. Под договором понимают совокупность условий, определяющих действия сторон.

Договоры делят на односторонние, двусторонние и многосторонние договоры. В односторонних договорах - у одной стороны только права, а у другой - только обязанности.

Типичный односторонний договор - договор займа. У заимодавца (того, кто дал взаймы) - имеется право требовать возврата долга, а у заемщика (того, кто взял взаймы) обязанность вернуть взятую сумму. При этом заимодавец не приобретает по договору никаких дополнительных обязанностей по отношению к заемщику, а заемщик - никаких дополнительных прав по отношению к заимодавцу.

В двусторонних договорах - у каждой из сторон имеются как права, так и обязанности по отношению друг к другу.

Брайла Наталья Васильевна

Гуринов Анатолий Иванович

Симанкина Татьяна Леонидовна

Болотин Сергей Алексеевич

Основы организации и управления в строительстве

Конспект лекций по дисциплине

составители:

(заслуженный рабоботник ВШ, профессор, д.т.н. по спец. «Технология и организация строительства»)

(доцент, к.т.н. по спец. «Информационные технологии»)

(доцент, к.т.н. по спец. «Технология и организация строительства»)

Санкт-Петербург 2013 г.

Лекция 1. Строительные объекты и субъекты управления ими. Методы и системы управления в строительстве.

1.1 Основные понятия и принципы организации строительства.

1.2 Участники проектирования, строительства и эксплуатации объектов.

1.3 Общие функции и нормативно-правовое управление строительством.

1.1. Основные понятия и принципы организации строительства .

Организация строительства – это область производственно-хозяйственной деятельности, направленная на создание недвижимых объектов, их техническое обслуживание в период эксплуатации, а также их ликвидацию, посредством управления совместной деятельностью во времени и в пространстве всех участников строительного и других сопутствующих процессов.

Основной задачей организации строительства является достижение наилучших результатов в создании строительной продукции при минимальных издержках производства и с учетом требований к безопасному ведению работ и охране окружающей среды .

В качестве основных общепринятых критериев эффективности организации строительства обычно используют уменьшение затрат на строительство и сокращение его общего срока .

Решение вопросов организации строительства носит комплексный характер , определяемый социальными, правовыми, экономическими, техническими и технологическими факторами. На рис.1 показана схема, отражающая место организации строительства в иерархической системе «базис-надстройка».

Рис. 1. Место организации строительства в системе «базис-надстройка»

Как показывает общественная практика, в социальной подсистеме формируется заказ на развитие и совершенствование правовой системы, например, в форме законов, кодексов, поправок к ним, нормативно-правовых актов и т.д. и т.п. Правовая подсистема , в свою очередь, обеспечивает создание нормативной базы регулирования социальной среды, например, через Федеральный закон (ФЗ) №214 «О долевом строительстве…», ФЗ «О техническом регулировании» и т.п. В дальнейшем правовая подсистема непосредственно воздействует на экономическую подсистему в виде влияния на затраты в строительстве, а также на его качество и своевременное достижение результата. При этом «снизу» на организацию строительства влияет развитие техники (машины, механизмы, оборудование, инструменты) и выполняемая технология работ.

Таким образом, все выделенные на схеме подсистемы влияют на подсистему организации строительства. Нижнюю часть указанных подсистем относят к базису (техника и технология как производительные силы), а верхнюю часть к надстройке (производственные отношения).

Принципы организации строительного производства :

- специализация, кооперирование и комбинирование производства, то есть выполнение отдельных видов работ специализированными подразделениями, обладающими соответствующей техникой, квалифицированными кадрами, работающих на договорных началах или при слиянии отдельных организаций в рамках одного предприятия;

- централизация организации, планирования и управления производственно-хозяйственной деятельностью с возможностью предоставления самостоятельности его подразделениям;

Постоянное повышение производительности труда ;

Обеспечение эффективного использования ресурсов при требуемом качестве продукции, её договорной цены и установленного срока ввода объектов в эксплуатацию;

Комплексная механизация, автоматизация и роботизация строительных процессов;

- индустриализация строительства, предполагающая превращение строительной в монтажную площадку, с целью сокращения трудоемкости процессов;

- рационализация организации материально-технического снабжения, обеспечивающая своевременность и комплектность поставок;

Постоянное совершенствование производственных отношений при соблюдении законов, правил охраны труда и безопасности в строительстве и требований к экологической безопасности.

Резюме. Эффективное выполнение основной задачи организации строительства на основе выше перечисленных принципов делает рассматриваемую область достаточно сложной как в научном, так и практическом отношении.

Строительство, как отрасль материального производства, во многом отличается от промышленного производства следующими специфическими особенностями :

- неподвижный характер строительной продукции и, соответственно, необходимость перемещения рабочих относительно нее (эта особенность создает большие трудности в обеспечении непрерывности и ритмичности производства, и, следовательно, оказывает влияние на стабильность производственного процесса);

- размеры строительной продукции во много раз превышают антропометрические характеристики человека;

- зависимость от природно-климатических условий окружающей среды, в результате чего рабочие подвергаются атмосферным воздействиям, сезонным колебаниям и суточным изменениям температуры и освещенности;

Высокая материалоемкость и большие затраты труда и транспортных средств на доставку материалов и погрузочно-разгрузочные работы;

- длительность производственного цикла и его высокая стоимость ;

- высокая опасность производства и психологические нагрузки, что заставляет тщательно прорабатывать охрану труда и безопасность работ.

1.2. Участники проектирования, строительства и эксплуатации объектов .

Участниками строительства могут быть как юридические, так и физические лица, имеющие в соответствие с законодательством необходимые разрешения и права на осуществление организационно-производственной деятельности. При этом участники строительства могут быть как субъектами, так и объектами управления . Под субъектами управления понимают тех – кто или что управляет, а под объектами тех – кем или чем управляют.

Инвестор (вкладчик) – это лицо, осуществляющее долгосрочное вложение капитала в проект любого назначения с целью получения прибыли .

Девелопер является специализированным инвестором, вкладывающим средства в развитие городских или пригородных земель (инженерная подготовка территории, прокладка инженерных коммуникаций и т.д.) с последующей продажей обустроенных им участков для строительства недвижимых объектов.

Застройщик – юридическое или физическое лицо, официально заявившее о намерении осуществить строительство определенного объекта недвижимости на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности или аренды.

Заказчик – юридическое или физическое лицо, которое непосредственно планирует строительство , организует подрядные торги, заключает договоры подряда с проектировщиком и подрядчиком, обеспечивает финансирование и контроль в процессе производства работ, а также приемку законченных строительством зданий и сооружений. Инвестор, застройщик и заказчик могут быть в одном лице. При наличии внешнего инвестора заказчик выступает как его уполномоченный.

Проектировщик – это лицо, разрабатывающее по договору с заказчиком проектную документацию на новое строительство, реконструкцию или техническое перевооружение. При этом генпроектировщиком является организация, выполняющая основную часть проектных работ, а для выполнения отдельных частей проекта привлекаются специализированные организации.

Подрядчик – это лицо, выполняющее комплекс работ по строительству объектов различного назначения. Договор с заказчиком заключает генподрядчик , который непосредственно осуществляет строительство, отвечая перед заказчиком за своевременное и качественное осуществление проекта и сдачу объекта в эксплуатацию. Для выполнения отдельных специализированных видов работ генподрядчик привлекает субподрядные организации . Генподрядчик несет ответственность не только за выполнение работ, осуществляемых собственными силами, но и за работу субподрядчиков, координирует работу между ними, не вмешиваясь в их внутреннюю производственно-хозяйственную деятельность.

Эксплуатирующая организация осуществляет на правах собственника или по поручению собственника техническую эксплуатацию объекта.

Поставщик – юридическое или физическое лицо, производящее или поставляющее необходимую для строительства продукцию (конструкции, материалы, детали, полуфабрикаты и т.д.)

Транспортная организация – юридическое или физическое лицо, осуществляющее по договорам с подрядчиками внешние и внутрипостроечные перевозки материально-технических ресурсов всеми видами транспорта.

1.3. Общие функции и нормативно-правовое управление строительством .

Управлением в обобщенном понимании называется рациональная деятельность , направленная на достижение поставленной цели . При этом выделяется объект управления, под которым может пониматься либо процесс (проектирование, строительство, эксплуатация и ликвидация объекта или сооружения), либо организация, осуществляющая процесс. В течение любого акта управления в обязательном порядке реализуются следующие общие функции:

· планирование связано с созданием модели достижения цели,

· организация связана со структурированием и мобилизацией ресурсов, необходимых для достижения цели согласно плану,

· контроль связан с определением фактического состояния объекта регулирования в заданный момент времени и сравнение его с планируемым на этот момент времени состоянием

· регулирование связано с непосредственным воздействием на объект управления с целью устранения расхождения между фактическим и планируемым состоянием в заданный момент времени.

Реализация регулирующего воздействия происходит в системе, состоящей из двух подсистем: управляющей (субъект управления) и управляемой (объект управления). Данные подсистемы соединены друг с другом прямыми и обратными связями. При этом под прямой связью понимается информационное воздействие от управляющей подсистемы на управляемую подсистему, а под обратной связью передается информация о состоянии управляемой подсистемы.

Нормативно-правовые методы управления основаны на использовании нормативно-правовых документов, различной юрисдикции. В систему нормативно-технических документов в строительстве входят:

· кодексы и федеральные законы (ФЗ), например, «Градостроительный кодекс РФ» и ФЗ "О техническом регулировании".

· технические регламенты , имеющие статус (ФЗ), например, "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

· документы , принятые международным и договорами РФ, либо ратифицированные, либо введенные в действие в установленном законом порядке, например, свод документов ВТО;

· постановления правительства РФ, например, от 29 декабря 2005 года № 840 «О форме градостроительного плана земельного участка»;

· национальные стандарты РФ (ГОСТ Р), например, ГОСТ Р 53778-2010 Национальный стандарт РФ «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»;

· строительные нормы и правила (СНиП), например, СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство»;

· стандарты отраслей , нормы технологического проектирования и другие нормативные документы, принимаемые отраслевыми министерствами в соответствии с их компетенцией, например, Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;

· стандарты предприятий и организаций СТП и СТО принимают предприятия и общественные объединения по организации и технологии производства, а также по обеспечению качества продукции, например, Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ»;

· руководящие документы РД принимают и утверждают органы надзора и контроля в установленном им порядке, например, РД 11-04-2006. «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации»;

· своды правил по проектированию и строительству (СП). Своды правил по проектированию и строительству устанавливают рекомендуемые положения в развитии и обеспечении обязательных требований строительных норм, например, СП 48.13330.2011 «Организация строительства»;

· территориальные строительные нормы принимают органы исполнительной власти соответствующих субъектов РФ, например, ТСН 50-302-2004 Санкт-Петербург, территориальные строительные нормы «Проектирование фундаментов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге»;

· технические условия ТУ на строительные материалы, изделия, конструкции и другую продукцию и услуги промышленных предприятий разрабатывают организации-разработчики или производители указанной продукции как составную часть конструкторской или технологической документации на ее изготовление, например, технические условия на присоединение к сетям водоснабжения, формируемые Водоканалом СПб.

Наряду с выше перечисленными нормативно-техническими документами в строительстве фактически могут применяться федеральные и региональные нормативные акты, принятые представительными и исполнительными органами власти, затрагивающие вопросы строительства, например, закон Санкт-Петербурга от 28 июня 2010 года № 396-88 «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга».

Положения нормативных документов могут быть обязательными, рекомендуемыми или справочными. К обязательным положениям относят те, которые подлежат безусловному выполнению . Разрешение на отступление от обязательных требований нормативного документа в обоснованных случаях может дать только орган, которым этот документ введен в действие на территории РФ, при наличии компенсирующих мероприятий и согласований органов надзора.

К рекомендуемым положениям относят те нормы, правила и характеристики, которые могут изменяться в соответствии с конкретными потребностями и возможностями потребителя или условиями производства. Рекомендуемые положения нормативных документов применяют по усмотрению исполнителя (производителя продукции) или по требованию заказчика.

В приложении к настоящему конспекту даны материалы, связанные с развитием и совершенствованием нормативной базы строительства.

1.3. Методы, системы и структуры управления строительством .

В традиционной системе, когда регулирующее воздействие осуществляется между юридическими и должностными лицами, а также между структурными подразделениями и отдельными работниками используются административно-командные, экономические и социально-психологические методы управления.

Административно-командные методы управления реализуются через приказы, распоряжения, различные предписания, команды и т.п.

Экономические методы управления ориентированы на экономическую мотивацию трудовой и хозяйственной деятельности.

Социально-психологические методы управления ориентированы на мотивацию определенного психологического состояния управляемого объекта.

Реально на практике реализуются сразу все методы управления в различных сочетаниях и пропорциях.

Автоматизированные системы управления определяют как человеко-машинные системы, в которых часть функций выполняется автоматически, а часть функций в «ручном» режиме, то есть традиционно. При автоматизации всех функций система управления полностью переходит в автоматическую, включающую и роботизацию строительных процессов.

Контрольные вопросы:

1. Дайте понятие термину «организация строительства».

2. На каких основных принципах базируется организация строительства?

3. Перечислите специфические особенности строительного производства.

4. Перечислите основные виды документов нормативной системы строительства.

5. Перечислите этапы осуществления строительного проекта.

6. Назовите основных участников строительства и их функции.

Лекция 2. Организационные структуры управления. Проекты организации строительства и производства работ.

2.1 Организационные структуры управления

2.2 Проект организации строительства

2.3 Проект производства работ.

Организационные структуры управления определяют взаимосвязь между отдельными, как правило, специализированными органами управления. При этом отличие конкретных от общих функций заключается в регламентации специализированных действий, определяемых конкретными производственными отношениями. Предприятия и организации, как самостоятельные юридические лица, определяют свою основную производственно-хозяйственную деятельность уставами. Так, например, по уставной деятельности архитектурно-проектные организации занимаются проектированием строительных объектов, а трест ГРИИ (геодезические работы и инженерные изыскания) проводит изыскательские работы, а ОАО «Строительный трест №36» проводит строительные работы. Состав предприятий и организаций, как правило, разделяется на отдельные структурные подразделения, которые не являются самостоятельными юридическими лицами. Для них производственно-хозяйственная деятельность определяется положениями «О структурных подразделениях». В свою очередь структурные подразделения состоят из отдельных работников, производственная специализация которых определяется должностными инструкциями.

Таким образом, основной задачей , решаемой в рамках построения организационных структур управления, является иерархическое объединение, связывающее отдельные элементы (органы управления) , на основе связей общей подчиненности, и функциональных связей. При этом связи общей подчиненности определяют соподчинение по всем вопросам производственно-хозяйственной деятельности. Например, производителю работ (прорабу) подчиняются все строительные мастера. Однако по вопросам, связанными с исполнениями обязательств перед третьими лицами (например, оплата по исполнительным листам, определенная органами правосудия), те же самые мастера функционально подчиняются бухгалтерской службе. Общим и непосредственным начальником для мастера является прораб, а функциональными начальниками могут быть инженер по технике безопасности, инженер производственно-технического отдела, сотрудник бухгалтерии и т.д. и т.п.

Организационные структуры управления показаны на рис.2. В линейной структуре управления все связи между уровнями управления определяются как связи общей подчиненности , в результате чего получается, что требования к компетентности руководителя повышается с ростом уровня управления. Однако компетентность любого руководителя имеет определенный предел, который ограничивает применимость линейной структуры управления уровнем прораба или начальника строительного участка.

Рис. 2. Организационные структуры управления

В функциональной структуре управления общий комплекс управленческих задач разбивается на отдельные специализированные функции . В пределах этих функций осуществляется управление нижними уровнями. Но, поскольку при этом нарушается принцип единоначалия , то данная структура управления в чистом виде не применяется.

В качестве дальнейшего совершенствования организационных структур и перенесение их на более высокий уровень управления применяется линейно-функциональная структура . Данная структура управления оптимально сочетает в себе элементы линейной и функциональной структур.

Штабная структура управления усиливает компетентность высшего уровня управления за счет дополнительного создания консультативного органа. На рис.1г этот консультативный орган (штаб) представлен двумя должностными лицами консультантом по юридическим вопросам и советником. Поскольку на организацию «штаба» требуются дополнительные затраты, то реализация данной структуры управления характерна для достаточно больших и состоятельных строительных предприятий.

Для организации проектной деятельности в строительстве используется матричная структура управления. Название данной структуры управления связано с ее похожестью на матрицу, то есть на таблицу, в которой можно выделить столбцы и строки. На рис.1д показан пример управления разработки 3-х проектов, каждый из которых управляется, как бы по горизонтали, главным инженером проекта (ГИП). По «вертикали» проекты проходят через ряд функциональных отделов, которые подчинены соответствующим руководителям. Таким образом, основной спецификой матричной структуры управления является двойная подчиненность, её постоянная составляющая связана со специализацией работы, а временная - с разработкой конкретного проекта.

2.2. Проект организации строительства

Организация строительного производства должна обеспечивать комплекс организационных, технических и технологических решений на достижение цели, то есть на ввод объекта в эксплуатацию. Поэтому для производительного и эффективного выполнения работ разрабатывают организационно-технологическую документацию (ОТД). Поскольку ОТД отражает динамику процесса строительства, то она в значительной степени подвержена корректировке в процессе строительства. При разработке ОТД решаются такие задачи, как выбор способов и методов строительства, подбор рабочих бригад, расстановка монтажных механизмов, доставка и размещение конструкций на стройплощадку, последовательность выполнения работ и т.д.

Виды организационно-технологической документации:

1. Проект организации строительства (ПОС).

2. Проект организации работ по сносу или демонтажу объекта.

3. Проект производства работ (ППР).

4. Проект организации работ (ПОР).

Проект организации строительства (ПОС) – организационно-технологический документ, разрабатываемый с целью проектного обеспечения современного организационно-технического уровня строительства. ПОС служит основой для распределения капитальных вложений и объемов строительно-монтажных работ по этапам и срокам строительства. ПОС содержит принципиальные стратегические решения по технологии и организации работ с указанием очередности возведения зданий и сооружений , инженерных и транспортных коммуникаций, определяет срок завершения строительства . Поскольку ПОС является составной частью проектной документации , то данный проект проходит согласование, экспертизу и утверждение . ПОС может разрабатываться как на отдельный объект, так и на комплекс зданий и является обязательным документом для заказчика, осуществляющего бюджетное финансирование строительства.

Руководствуясь решениями, принятыми в ПОС на стадии рабочей документации, генподрядная строительная организация разрабатывает проект производства работ (ППР). Состав и объем ПОС регламентируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Исходными материалами для составления ПОС являются :

· задание заказчика на разработку проекта организации строительства;

· схема планировочной организации земельного участка;

· конструктивные и объемно-планировочные решения;

· смета на строительство объектов капитального строительства;

· план транспортной инфраструктуры района;

· решения генерального плана;

· сведения об условиях поставки и транспортирования грузов с предприятий, поставляющих строительные конструкции, изделия, материалы и оборудование;

· данные об источниках и порядке временного обеспечения строительства водой, электроэнергией, паром и т.п.;

· сведения о возможности обеспечения строительства рабочими кадрами, жилыми и бытовыми помещениями;

· мероприятия по защите территории строительства от неблагоприятных природных явлений и геологических процессов.

В состав ПОС включают:

в текстовой части:

а) характеристику района по месту расположения объекта капитального строительства и условий строительства ;

6) оценку развитости транспортной инфраструктуры ;

в) сведения о возможности использования местной рабочей силы при осуществлении строительства;

г) перечень мероприятий по привлечению для осуществления строительства квалифицированных специалистов , в том числе для выполнения работ вахтовым методом;

д) характеристику земельного участка , предоставленного для строительства, обоснование необходимости использования для строительства земельных участков вне земельного участка, предоставляемого для строительства объекта капитального строительства;

е) описание особенностей проведения работ в условиях действующего предприятия , в местах расположения подземных коммуникаций, линий электропередачи и связи - для объектов производственного назначения;

ж) описание особенностей проведения работ в условиях стесненной городской застройки , в местах расположения подземных коммуникаций, линий электропередачи и связи - для объектов непроизводственного назначения;

з) обоснование принятой организационно-технологической схемы , определяющей последовательность возведения зданий и сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, обеспечивающей соблюдение установленных в календарном плане строительства сроков завершения строительства (его этапов);

и) перечень видов строительных и монтажных работ, ответственных конструкций , участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию с составлением соответствующих актов приемки перед производством последующих работ и устройством последующих конструкций;

к) технологическую последовательность работ при возведении объектов капитального строительства или их отдельных элементов;

л) обоснование потребности строительства в кадрах, основных строительных машинах , механизмах, транспортных средствах, в топливе и горюче-смазочных материалах, а также в электрической энергии, паре, воде, временных зданиях и сооружениях;

м) обоснование размеров и оснащения площадок для складирования материалов , конструкций, оборудования, укрупненных модулей и стендов для их сборки. Решения по перемещению тяжеловесного негабаритного оборудования, укрупненных модулей и строительных конструкций;

н) предложения по обеспечению контроля качества строительных и монтажных работ , а также поставляемых на площадку и монтируемых оборудования, конструкций и материалов;

о) предложения по организации службы геодезического и лабораторного контроля ;

п) перечень требований, которые должны быть учтены в рабочей документации, разрабатываемой на основании проектной документации, в связи с принятыми методами возведения строительных конструкций и монтажа оборудования;

р) обоснование потребности в жилье и социально-бытовом обслуживании персонала, участвующего в строительстве:

с) перечень мероприятий и проектных решений по определению технических средств и методов работы, обеспечивающих выполнение нормативных требований охраны труда ;

т) описание проектных решений и мероприятий по охране окружающей среды в период строительства;

у) описание проектных решений и мероприятий по охране объектов в период строительства:

ф) обоснование принятой продолжительности строительства объекта капитального строительства и его отдельных этапов;

х) перечень мероприятий по организации мониторинга за состоянием зданий и сооружений , расположенных в непосредственной близости от строящегося объекта, земляные, строительные, монтажные и иные работы на котором могут повлиять на техническое состояние и надежность таким здании и сооружений.

в графической части:

ц) календарный план строительства , включая подготовительный период (сроки и последовательность строительства основных и вспомогательных зданий и сооружений, выделение этапов строительства);

ч) строительный генеральный план подготовительного периода строительства (при необходимости) и основного периода строительства с определением мест расположения постоянных и временных зданий и сооружений, мест размещения площадок и складов временного складирования конструкций, изделий, материалов и оборудования, мест установки стационарных кранов и путей перемещения кранов большой грузоподъемности, инженерных сетей и источников обеспечения строительной площадки водой, электроэнергией, связью, а также трасс сетей с указанием точек их подключения и мест расположения знаков закрепления разбивочных осей.