Теоретические основы изучения кадастрового учета. Централизованная технология ведения кадастра

Рассмотрены теоретические и методические вопросы формирования государственного кадастра недвижимости. Даны анализ создания и развития учетных и регистрационных систем в России, характеристика объектов и субъектов, а также учета земель, регистрации прав на землю; рассмотрены технология ведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости на современном этапе, документы и документационное обеспечение государственного кадастра недвижимости; методики технического и кадастрового учета объектов капитального строительства; вопросы формирования объектов недвижимости и подготовки сведений о них для целей государственного кадастрового учета земель. Рассмотрены методические положения регистрации прав на земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные на них; автоматизация процесса ведения государственного кадастра недвижимости; применение кадастровых сведений в управлении земельными ресурсами; зарубежный опыт создания регистрационных и кадастровых систем.
Данный учебник подготовлен впервые. Соответствует государственному образовательному стандарту по подготовке студентов вузов и учащихся средних учебных заведений и может быть рекомендован для обучения бакалавров и магистров по направлению подготовки 120700 «Землеустройство и кадастры».

6.2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КАДАСТРОВОГО ДЕЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ
Под кадастровым делением понимают деление территории на иерархически соподчиненные кадастровые единицы и их нумерацию в целях формирования кадастровых номеров земельных участков. Таким образом, конечная цель кадастрового деления территории - формирование уникальных кадастровых номеров земельных участков. Кадастровое деление заключается в делении всей территории Российской Федерации по иерархии на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы.
Процедура формирования кадастрового номера - «имени» земельного участка - была установлена Правилами присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2000 г. № 660 с использованием специального технического деления территории Российской Федерации - кадастрового деления.

Введение.
Глава 1. Нормативно-правовая основа формирования и веления государственного кадастра недвижимости.
1.1. Правовое обеспечение государственного кадастра недвижимости.
1.2. Понятие и классификация объектов недвижимости.
1.3. Организационный механизм ведения государственного кадастра недвижимости.
Глава 2. Формирование экономического механизма управления земельными ресурсами на основе данных государственного кадастра недвижимости.
2.1. Виды операций (сделок) с недвижимостью.
2.2. Основные положения формирования земельной ренты.
2.3. Формирование платного землепользования.
Глава 3. Характеристика земельного фонда страны.
3.1. Распределение земельного фонда по категориям земель и угодьям.
3.2. Распределение земельного 4юнда страны по угодьям.
3.3. Распределение земельного фонда по субъектам прав и формам собственности.
Глава 4. История создания и развития земельно-учетных и регистрационных систем в России.
4.1. Создание учетных и регистрационных систем в России в X-XIX вв.
4.2. Система учета и регистрации земель в социалистический период в России в XX в.
4.3. Развитие государственного земельного кадастра в Российской Федерации.
4.4. Основные положения и понятия формирования государственного кадастра недвижимости России на современном уровне.
Глава 5. Теоретические и методические положения информационного обеспечения государственного кадастра недвижимости.
5.1. Понятие и содержание информационного обеспечения государственного кадастра недвижимости.
5.2. Информационное взаимодействие органов, ведущих государственный кадастр недвижимости, с другими информационными системами Российской Федерации.
5.3. Создание автоматизированной информационной системы веления государственного кадастра недвижимости.
5.4. Государственный мониторинг земель как основа формирования сведений о состоянии и использовании земель.
Глава 6. Картографическое и геодезическое обеспечение государственного кадастра недвижимости.
6.1. Система кадастровых карт (планов) для целей ведения государственного кадастрового учета земельных участков на уровне муниципального образования.
6.2. Цели и задачи кадастрового деления территории.
6.3. Геодезическое обеспечение государственного кадастра недвижимости.
Глава 7. Осуществление кадастровой деятельности при формировании сведений об объектах недвижимого имущества.
7.1. Понятие и организация кадастровой деятельности.
7.2. Формирование земельных участков как объектов кадастровой деятельности.
7.3. Назначение и содержание межевания земель.
7.4. Требования к оформлению документов для целей государственного кадастрового учета земельных участков.
Глава 8. Ведение государственного кадастра объектов недвижимости.
8.1. Технология государственного кадастрового учета объектов недвижимости.
8.2. Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.
8.3. Технологические схемы ведения государственного кадастрового учета.
8.4. Предоставление сведений государственного кадастра недвижимости.
Глава 9. Техническая инвентаризация и технический учет объектов капитального
строительства.
9.1. Основные положения государственной технической инвентаризации и технического учета объектов капитального строительства.
9.2. Организация и проведение работ при технической инвентаризации.
9.3. Технический учет объектов капитального строительства. Ведение Единого государственного реестра объектов капитального строительства.
Глава 10. Регистрация прав на земельные участки и объекты недвижимости, расположенные на них.
11.1. Эффективность управления земельными ресурсами несельскохозяйственных территорий.
11.2. Формирование экономического механизма эффективного землепользования
в условиях ограничения режима использования территорий.
11.3. Эффективность формирования экономического механизма управления землями автомобильного транспорта.
11.4. Эффективность организации конкурсов по предоставлению земельных участков в аренду на основе кадастровой информации.
11.5. Эффективность применения ГИС-технологий при ведении государственного кадастра недвижимости, мониторинга и земельного контроля.
Глава 12. Системы кадастра и регистрации прав на недвижимость в зарубежных странах.
12.1. Понятие кадастра недвижимости и его взаимосвязь с системой регистрации прав на объекты недвижимости.
12.2. Особенности ведения кадастровых систем и регистрации прав на землю
в зарубежных странах.
12.3. Основные направления развития кадастровых систем зарубежных стран.
Приложения.

Бесплатно скачать электронную книгу в удобном формате, смотреть и читать:
Скачать книгу Государственный кадастр недвижимости, Варламов А. А., Гальченко С. А., 2012 - fileskachat.com, быстрое и бесплатное скачивание.

Кадастровый учет земли ведется с целью получению систематизированной информации о состоянии земель, находящихся на территории России.

После реформ земельного законодательства, земля была включена в перечень объектов недвижимости, в результате чего, возникла необходимость учета индивидуализированных признаков земли.

Процесс кадастрового учета представляют собой действия уполномоченных субъектов по внесению в реестр сведений о количественных и качественных характеристиках земли. Наделение земельного участка индивидуально определенными признаками позволяет совершать действия по приобретению и отчуждению прав на землю.

Так, например, чтобы отдать в аренду часть земельного участка, гражданин должен отмежевать части земельного участка и получить на каждый кадастровый номер.

В этой статье:

Состав кадастрового учета земли

Кадастровый учет земли включает в себя несколько разделов: реестр участков земли, кадастровые дела и кадастровый паспорт. Реестр содержит запись о земле в текстовом формате.

Кадастровое дело представлено систематизированным сводом документов и информации по земле. А кадастровый паспорт сочетает в себе графическую и текстовую информацию о конкретном земельном участке.

В состав государственного кадастра принято включать следующие компоненты по земле:

• Номер и дата постановки на учет земельного участка
• Расположение участка на местности с указанием границ
• Площадь земельного участка
• Субъект права на землю, а также смежные землепользователи
• Сведение о праве на участок земли, например, право собственности
• Указание на целевое назначение и разрешенное использование участка
• Иные сведения, идентифицирующие участок земли

Порядок ведения кадастра земель

Ведение кадастрового учета земли происходит путем постановки на кадастровый учет заинтересованными лицами по их заявлению. Направлять обращение необходимо в органы Росреестра. Общий срок для постановки участка земли на учет составляет 18 дней.

При подаче заявления прилагается пакет документов:

• Квитанция об оплате госпошлины
• Межевое дело на участок, которое должно быть сформированным на момент постановки на государственный учет
• Документ, подтверждающий согласование границ со смежными землепользователями
• Данные об объектах недвижимости, расположенные на участке
• Документы, подтверждающие право на землю
• Документ, определяющий целевое назначение земли, например, для земель промышленности, транспорта, связи

По результатам проведенного учета земли, гражданину или иному субъекту земельных отношений выдается кадастровый паспорт. В дальнейшем для совершения сделок с землей, гражданин может получить выписку из реестра кадастрового учета.

Обязательность прохождения кадастрового учета земли

Все земельные участки, находящиеся в границах территории России и составляющие единый земельный фонд прошли государственный кадастровый учет.

Цель постановки на данный вид учета, как уже было отмечено выше, наделение участка индивидуализирующими признаками, получение сведений о количественных и качественных свойствах участка. В том числе земли подлежат кадастровой оценке, для начисления земельного налога исходя из его кадастровой стоимости.

Нужно ли гражданину проходить кадастровый учет земли?

Если, земля получена , гражданин должен зарегистрировать право на данный земельный участок

Чтобы совершить регистрационные действия, гражданину необходимо поставить земельный участок на кадастровый учет, если наследодатель ранее этого не сделал.

Так же не редко встречаются ситуации когда земля передавалось без постановки на кадастровый учёт. В этой ситуции необходимо определить границы земельного участка и поставить его на кадастровый учёт и только после этого можно оформить на него права.

А в целом, как правило за редким исключением, земельные участки располагаются в границах муниципального образования, которые прошли государственный учет и получили кадастровую оценку.

Кадастровый учет по ст.16 закона осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости либо изменения его уникальных характеристик.

Кадастровый учет осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и предъявляемых в установленном порядке документов, содержащих сведения об объекте недвижимости. К таковым сведения относятся по ст.7:

1. Вид объекта недвижимости

2. Кадастровый номер и дата внесения данного номера в государственный кадастр недвижимости

Порядок присвоения кадастровых номеров и общий порядок кадастрового деления в РФ устанавливается ст.5 ФЗ О ГКН. Кадастровый норм – уникальный единственный не повторяющихся на территории РФ номер объекта кадастрового учета, который формируется определенным образом. Он включает в себя:

· Кадастровые округа – обычно совпадают с территория соответствующих субъектов РФ

· Кадастровые районы с учетом административно-территориального деления

· Кадастровые кварталы (подразделение на МО, за исключением ГФЗ, либо деление на административные районы в ГФЗ)

Все данные ставятся через цифры.

Уникальный номер соответствует номеру записи в государственном кадастре, в соответствии с которым и устанавливается номер ЗУ. Ад алее в пределах данного ЗУ норме объекта недвижимости – здания, строения, сооружения, норме соответствующего вторичного объекта – помещение жилое или нежилое.

Например, если происходит образование ЗУ из двух, третьему участку присваивается свой уникальный кадастровый норме, т.е. он не повторяется во времени и пространстве.

Состав сведений входит также описание местоположения границ объекта, описание местоположения на ЗУ, кадастровый номер здания, сооружения, площадь объекта недвижимости. Также существует перечень дополнительных сведений об объекте недвижимости.

Существует дополнительный перечень сведений об объекте недвижимости :

· Ранее присвоенный государственный учетный номер, если он был присвоен до присвоения кадастрового номера.

· Кадастровый номер объекта недвижимости, из состава которого образован новый объект недвижимости.

· Адрес объекта недвижимости или отсутствие такого адреса (описание местоположения),

· сведения о вещных правах на этот объект,

· сведения об ограничениях и обременениях, сведения о части объекта, на которую распространяются обременения,

· сведения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

· почтовый адрес или электронная почта, по которой осуществляется связь с собственником объекта недвижимости и т.д.

Картографической и геодезической основой кадастра являются карты и координатные точки, и в кадастр вносится дата создания картографической основы, масштаб, системы координат и т.д.

· Государственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов:

· реестр объектов недвижимости,

· кадастровые дела и кадастровые карты.

Реестр – систематизированный свод сведений, в которой заносятся все записи об объектов.

Кадастровые дела - документы, в которые заносятся записи о кадастровом объекте.

Кадастровые карты – систематические формы, в которых указываются объекты недвижимости.

Сведения кадастра являются общедоступными и могут предоставляться в виде копии документа, кадастрового паспорта, кадастрового плана территории, кадастровой отметки об объекте недвижимости. Предоставление сведений является платным и часть сведений о правообладателе ЗУ выдаются правообладателю и уполномоченному государственному органу.

Закон говорит об индивидуально-определенным объекте – ЗУ и его свойства (границы, свойства земель). Правообладатель имеет представления о фактически вынесенных границах, об адресе и площади объекте. Сведения о координатных точках правообладателю не выдаются, и это выдается лишь специализированным организациям для целей межевания, установления границ ЗУ. Даже сам правообладатель не обладает полным комплексом сведений о принадлежащем ему объекте.

Основания проведения кадастрового учета (ст.16 З) – образование объекта недвижимости и как правило деятельность осуществляется на основании волеизъявления правообладателя или уполномоченного лица. Если объект изменялся, то требовать учета изменения объекта от правообладателя можно лишь по решению суда. Сроки проведения кадастрового учета – 20 рабочих дней со дня получения заявления о кадастровом учете.

Место кадастрового учета – местонахождение объекта недвижимости. Заявителем являются собственники, или лицами, которыми устанавливаются обременения и ограничения.

Документы – заявление, межевой план, документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, копии, удостоверяющую право заявителя, подтверждающую категорию земель, подтверждающую установленное разрешенного использование ЗУ, согласование ЗУ, верность этих документов подтверждается нотариально. На основании этих документов принимается решение об осуществлении кадастрового учета и выдается кадастровый паспорт, кадастровая выписка при учете изменений, кадастровая выписка по кадастровому учету части объекта, который изменяется, и т.д.

Осуществление кадастрового учета может быть приостановлено (ст.26): если есть противоречия между сведений, представленные заявителями и теми, которые существуют в кадастре и т.д.

Приостановление осуществляется на срок до 3 месяцев.

Ст.27 – отказ в осуществлении кадастрового учета . Перечень оснований, по которым органы кадастрового учета отказывают. Если одна из границ ЗУ пересекает границу МО или границу населённого пункта и т.д.

Проблема здесь в том, что нужно понимать, что если обладатель объекта недвижимости совершает действия, которые помогают этот объект описать и это его обязанность, поэтому для цели государственной регистрации права, которая является обязательным, он должен принимать комплекс действий, направленных на описание объекта, а потом и государственной регистрации (функция управления) и когда он не осуществлял эту функцию, правообладателю отказывают, что не совсем логично. Исходя из общего понимания объекта недвижимости, можно сказать, что оно оценочное и основывается оно, прежде всего, на целевом назначении ЗУ и его разрешенном использовании, поэтому все-таки говорить об отказе в проведении кадастрового учета сложно. Более приемлемая форма описания соответствующих распорядительных действий, осуществляемая уполномоченным органом содержится в законе «О порядке перевода земель и ЗУ и одной категории в другую» и там есть основания, по которому заявление должно быть рассмотрено и основание, по которому принимается решение. соответственно в ряде случаев всей инфо о соответствующем объекте недвижимости собственник может не обладатель и тогда не нужно говорить не об отказе в кадастровом учете, а об отказе в рассмотрении заявления. Потому как кадастровый учет – публичная функция. Границы участка, которые разграничивают один ЗУ от второго сейчас в законодательстве не существует. А в Российской империи граница определялась как ЗУ, который принадлежит казне – то есть это принадлежность государства и никто не должен нарушать интересы государства. Таким образом, решение об отказе может быть обжаловано в судебном порядке.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально - определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221 - ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Государственный кадастровый учет земельных участков (далее - ГКУ) - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. ГКУ земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением объекта недвижимости осуществляются на основании соответствующего заявления и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или предоставленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (ч.2 ст.16 Закона о кадастре).

Организация и порядок кадастрового учета объектов недвижимости

Правовые и организационные условия кадастрового учета недвижимости, установленные Законом о ГКН и приказами Минюста России, представлены в таблице 1 - 19.6 и схемах 19.7, 19.7а-19.12, 19.12а - 19.28.

Таблица 1 - Состав документов, необходимых для кадастрового учета недвижимости.

Вид документа	Условия предоставления
1. Документ об уплате госпошлины или копия документа об освобождении от уплаты	За осуществление кадастрового учета объекта недвижимости
2. Межевой план (паспорт) земельного участка и копия документа о разрешении земельного спора о согласовании местоположения границ участка	При постановке на учет земельного участка или кадастровом учете изменений уникальных характеристик участка
3. Технический план (паспорт) здания, сооружения, помещения, незавершенного объекта или копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию	При постановке на учет объекта, его части или изменения их за исключением кадастрового учета изменения назначения жилого или нежилого здания и помещения
4. Акт обследования прекращения существования объекта	При снятии с учета объекта недвижимости
5. Документ о полномочиях представителя	Если с заявлением обращается представитель заявителя
6. Копия документа о праве заявителя на объект недвижимости	При учете изменений объекта, адреса правообладателя при снятии объекта с учета и отсутствии сведений о зарегистрированном праве заявителя в государственном кадастре недвижимости
7. Копия документа о праве собственности заявителя на объект или ограничении вещных прав па объект в пользу заявителя	При учете части объекта, за исключением случая, когда заявитель собственник объекта и в госкадастре зарегистрировано это право на объект
8. Копия документа о категории земель	При кадастровом учете изменений категории земельного участка
9. Кадастровый паспорт здания, сооружения, помещения незавершенного объекта	При госрегистрации прав на объекты
10. Копия документа о разрешенном использовании участка	При учете изменения разрешенного использования земельного участка
11. Копия документа об изменении назначения здания или помещения	При учете изменений назначения жилых и нежилых зданий и помещений

Примечания.

1. Все копии должны быть нотариально удостоверены.

2. Копии не требуются, если заявитель (или его представитель) лично подают в орган кадастрового учета соответствующий документ в подлиннике, который после его копирования возвращается им.

3. Электронные документы удостоверяются электронной цифровой подписью заявителя.

4. Все виды документов, выданные до 01.03.2008, считаются действительными и имеют равную силу с кадастровым паспортом.

5. Копни актов органов власти удостоверяются печатью и подписью должностных лиц.

Орган кадастрового учета обязан после истечения установленного срока (5, 20, 30 дней) выдать заявителю под расписку следующие документы в одном или нескольких экземплярах.

1. Кадастровый паспорт объекта недвижимости - при постановке его на учет.

2. Кадастровая выписка об объекте: а) с внесенными новыми сведениями - при учете изменений объекта; б) со сведениями о части объекта с ограничением (обременением) вещных прав - при учете части такого объекта; в) о прекращении существования объекта - при снятии с учета объекта недвижимости. Если в течение 30 рабочих дней после истечения установленного срока заявитель не явился за документами, орган кадастрового учета направляет их почтой (или есть об этом письменная просьба заявителя) .

кадастровый номер недвижимость оценка

Таблица 2 - Особенности кадастрового учета при преобразовании объектов недвижимости

Возможные варианты (случаи)	Основание и порядок кадастрового учета
1. Образование двух и более объектов в результате преобразования объекта недвижимости	Одно заявление о кадастровом учете всех вновь образуемых объектов и необходимые документы
2. Образование объекта недвижимости в результате выделения доли в натуре из объекта или объединение нескольких объектов и когда преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах	Заявление и необходимые документы для кадастрового учета образуемого объекта
3. Изменение преобразуемых объектов и снятие их с учета	Осуществляется без заявления на основании документов, поступивших по информационному взаимодействию и подтверждающих госрегистрацию прав на вновь образованные из таких объектов иные объекты недвижимости. Срок три дня
4. Учет изменений преобразуемого земельного участка (при снятии с учета государственной или муниципальной собственности)	Осуществляется в течение трех дней с даты госрегистрации соответствующего права или аренды на образованные из него иные земельные участки
5. Сведения госкадастра о постановке на учет образованных объектов недвижимости считаются временными: o для вновь образованных объектов п результате преобразования недвижимости o при постановке на учет земельных участков	o Сведения становятся постоянными со дня госрегистрации нрава на вновь образованный объект o Если через год после постановки объекта на учет (а земельных участков через два года) не зарегистрированы нрава на него, то такие сведения исключаются из кадастра недвижимости, а документы возвращаются o Заявителю по почтовому адресу (п.4 ст.24 Закона о ГКН) земельный участок снимают с учета, если он является преобразуемым объектом с учетом п. "б" o По заявлению собственника преобразуемого объекта сведения об образованном объекте могут быть аннулированы и исключены из госреестра в течение временного срока действия сведений в госкадастре

Таблица 3 - Особенности кадастрового учета отдельных видов недвижимости и их частей.

Особые условия	Порядок кадастрового учета
1. Изменение площади земельного участка и (или) изменение местоположения его границ (за исключением преобразования участка при выделе из пего или разделе участка, когда преобразуемый участок сохраняется в измененных границах) Уточняемые границы земельного участка являются одновременно частью границ другого смежного участка	o Осуществляется учет при условии, если изменения связаны с уточнением границ участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют законодательству o Одновременно вносят соответствующие изменения в кадастре в границы смежного земельного участка
2. Помещение расположено в здании или сооружении, которое не поставлено на учет	Постановка на учет осуществляется одновременно и помещения, и здания или сооружения по одному заявлению с необходимыми документами
3. Помещения расположены в здании или сооружении, право собственности на которое зарегистрировано в ЕГРПН	Можно снять с учета одновременно одно, два и более помещений или все, расположенные в этом здании по заявлению собственника здания без его обследования
4. Комнаты в квартире, право собственности на которую зарегистрировано в ЕГРПН	Снятие с учета комнаты осуществляется по документу о госрегистрации, поступившему по информационному взаимодействию
5. Кадастровый учет здания в связи с прекращением его существования	С кадастрового учета снимаются одновременно все помещения и здание но заявлению о снятии с учета здания
6. Кадастровый учет помещения в связи с прекращением его существования по акту, который подтверждает прекращение самого всего здания	С учета снимается здание и все расположенные в ним помещения по заявлению о снятии с учета помещения
7. Объект создан на дачном или садоводческом земельном участке, либо гараж или иной объект, на строительство которого не требуется разрешение	Постановка на учет: по декларации об этом объекте вместе с заявлением о госрегистрации прав на основании заявления и необходимых документов гражданина (если он собственник участка или в пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании) по декларации на созданный объект вместо технического плана
8. Различные типы сооружений (например, линейные), земельные участки, на которых они расположены, части этих участков	Особенности кадастрового учета устанавливались Роснедвижимостью, а с 01.03.2009 - Росреестром
9. Внесенные в кадастр сведения о части объекта (обременения вещных прав носят временный характер)	После госрегистрации в ЕГРПН они становятся постоянными. Если через год не зарегистрированы в органах Росреестра обременения вещных нрав на объект, то такие сведения исключаются из государственного кадастра недвижимости, а документы вместе с заявлением возвращаются по почтовому адресу (ст.25 Закона о ГКІІ)

Порядок постановки на кадастровый учёт объекта недвижимости

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. №221-ФЗ, постановка на кадастровый учет объекта недвижимости осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с названным Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

Формы заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества утверждены Приказом Минэкономразвития РФ от 30.09.2011г. №529 "Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества". Для подачи такого заявления заинтересованное лицо вправе обратиться в орган кадастрового учета, как по местонахождению земельного участка (в районные отделы учреждения), так и в отделы обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости. С заявлением необходимо представить:

межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка), состав которого регламентирован статьей 38 Федерального закона №221-ФЗ, и который должен быть оформлен в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 №412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" или технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части).

Межевой план и технический план, как результат кадастровых работ, изготавливается кадастровым инженером.

В качестве документа, устанавливающего разрешенное использование земельного участка, а так же категорию земель к которой он относится, заявителем должна быть представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, утвержденная органом местного самоуправления. Допускается представление вместо схемы - проекта границ земельного участка, утвержденного в установленном порядке до 01.11.2008г.

В случае удовлетворения представленных документов требованиям земельного законодательства, в соответствии со статьей 17 Федерального закона №221-ФЗ, постановка на учет объекта недвижимости осуществляется в течение 18 календарных дней со дня получения соответствующего заявления .

Схема 1 - Особенности государственного кадастрового учета и прав на земельные участки и другие объекты недвижимости, находящиеся в собственности РФ

Классификация кадастровых процедур:

1) Внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

2) Постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.

3) Учет изменений объекта недвижимости (включая учет части объекта и учет адреса правообладателя объекта).

4) Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости.

5) Внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в ОКУ из органов гос. власти и местного самоуправления порядке информационного взаимодействия.

6) Исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

Алгоритм проведения государственного кадастрового учета:

1) Прием документов, необходимых для проведения учета, формирование "Учетного дела".

2) Сканирование представленных документов.

3) Внесение сведений в АИС ГКН и отражение объектов на дежурных кадастровых картах.

4) Проверка сведений о земельных участках и содержащих их документов на предмет выявления отсутствия оснований для отказа в учете или приостановления учета. Оформление и удостоверение протокола проверки и принятие решения.

5) Отражение в АИС ГКН результатов проверки и принятого решения, присвоение кадастрового номера объекту.

6) Формирование кадастровых дел. Изготовление кадастрового паспорта или кадастровой выписки.

7) Удостоверение кадастрового паспорта или кадастровой выписки и предоставление заинтересованным лицам .

Технический учет объектов недвижимости - система сбора, документирования, обработки, обобщения (систематизации) и хранения информации об объектах недвижимости, полученной в результате проведения их технической инвентаризации, для целей удостоверения государством факта их возникновения, существования или прекращения существования. Учет объекта недвижимого имущества сопровождается присвоением ему инвентарного номера.

Технический учет иной недвижимости не имеет такого принципиального юридического значения, как кадастровый учет земельных участков. Здания, строения, сооружения, жилые и нежилые помещения - это не природные, а искусственно созданные трудом человека объекты. Данные вещи существуют объективно в том виде, в котором они созданы (построены, реконструированы) и не нуждаются в "формировании". Здания, сооружения, помещения возникают как вещи с момента ввода в эксплуатацию и существуют реально без проведения технического учета. При техническом учете происходит не формирование, а только описание реально существующего объекта. При этом объективными границами недвижимости являются конструктивные элементы зданий и сооружений - стены, перегородки, потолки и пр. порядок технической инвентаризации регулируется не федеральными законами, а нормативными актами исполнительной власти: Постановлениями Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" и от 04.12.2000 N 921 (с изм. от 10.09.2004 и от 19.03.2005 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства"); Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 N 37 (с изм., внесенными приказом Госстроя от 04.09.2000 N 199). Однако отсутствие государственного технического учета (сделки, новое строительство) делает невозможным приобретение прав на недвижимость, поскольку планы объектов являются необходимым документом для представления в регистрирующий орган. Для государственной регистрации технический учет - не только описание объекта права, но и подтверждение юридического факта его существования. Пункт 2 ст.20 Закона о регистрации прав гласит, что незаконченность работ по учету зданий, сооружений и их отдельных частей при государственной регистрации прав не допускается. Приобрести право на объект недвижимости без технического учета можно только в порядке правопреемства, при наследовании имущества граждан или реорганизации юридических лиц, когда право возникает не с момента регистрации, а с момента прекращения правопредшественника. Объекты технического учета, как правило, - объекты гражданских прав (индивидуальные жилые дома, квартиры, здания).

Технический и кадастровый учет объектов недвижимости включает в себя следующие этапы:

1. Прием заявления на технический и кадастровый учет ОН.

2. Технический учет ОН.

2.1 Проведение первичной или текущей инвентаризации.

2.2 Формирование пакета документов для кадастрового учета ОН.

3. Кадастровый учет ОН.

4. Выдача документов заявителю

Порядок приема заявлений на технический и кадастровый учет

1. Прием заявлений для проведения технического и кадастрового учета производится уполномоченным сотрудником филиала ГУИОН по месту нахождения ОН по форме, утвержденной приказом КЗРиЗ и ГУИОН от 20.07.1998 N 147/22, в 2 экземплярах. Допускается принимать заявление в одном экземпляре и снимать с него копию.

2. Прием заявлений фиксируется в журнале приема-выдачи документов (приложение 1).

3. На заявлении проставляются дата приема документов, подпись должностного лица, принявшего заявление, номер заявления. Номер заявления состоит из кода района (приложение 2) и порядкового номера заявления, записанного через разделитель.

4. Заявитель подтверждает факт сдачи документов в журнале приема-выдачи документов.

5. На каждый объект учета может быть составлено одно заявление.

6. Для подтверждения технических характеристик и кадастрового номера ОН, ранее прошедших кадастровый учет, на заявлении делается отметка о подтверждении учета и проставляется кадастровый номер ОН. К заявлению прилагается копия свидетельства о государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества.

Процедура оценки включает в себя следующие этапы:

1. заключение договора на проведение оценки;

2. сбор и анализ информации, необходимой для проведения оценки;

3. применение подходов к оценке, включая выбор методов оценки и осуществление необходимых расчетов;

4. согласование (обобщение) результатов применения подходов к оценке и определение итоговой величины стоимости объекта оценки;

5. составление отчета об оценке.