Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Бедность как социальное явление

Введение

1.1 Феномен бедности в историческом аспекте

2.1 Оценка ситуации бедности в России

2.2 Пути сокращения бедности в России

Заключение

Список литературы

Введение

Соотношение уровней доходов богатых и бедных, “золотого” и нищего миллиардов планеты увеличилось с 13:1 в 1960 г. до 74:1 в 2000-м. В настоящее время примерно 1,3 млрд. человек живут в условиях абсолютной нищеты, а находящаяся в их распоряжении доля мирового дохода составляет около 1,5%. Таким образом, на планете помимо североатлантической витрины цивилизации присутствует некий ее темный двойник - “четвертый”, зазеркальный мир, населенный голодным миллиардом.

Около миллиарда человек в мире оторваны от производительного труда: 150 млн. - безработные, более 700 млн. - частично занятые, неопределенное, но значительное число вовлечено в криминальную деятельность. Миллиард человек - неграмотны (2/3 из них - женщины). Примерно 2 млрд. прозябают в антисанитарных условиях. Почти каждый третий житель Земли все еще не пользуется электричеством, 1,5 млрд. не имеют доступа к безопасным источникам питьевой воды, 840 млн., в том числе 200 млн. детей, голодают или страдают от недоедания. В бедных странах ежегодно умирают 14 млн. детей от неизлечимых болезней и 600 тыс. женщин по причинам, связанным с беременностью и родами. Половина всех случаев детской смертности в странах Юга вызвана недостаточным питанием.

Несмотря на стабильный экономический рост, в индустриальном мире от 15 до 20% населения постоянно находится за гранью официально установленных уровней бедности. Получается, что индустриализм создал “новых бедняков”, которые по какой-то причине - из-за низкого происхождения, неважной деловой сметки, низкого уровня образования - неспособны конкурировать с другими людьми по правилам, установленным индустриальным обществом. С исчезновением поддержки в виде общинных или родственных связей неудачникам и отверженным не остается иного выбора, как жить на государственное пособие.

Для анализа современного состояния России, когда идет интенсивный процесс формирования новых форм социальной дифференциации, возникают новые очаги социальной напряженности. Как социальное явление для нас бедность представляет интерес в аспекте ее влияния на личность индивида, оказавшегося в трудной жизненной ситуации.

Объектом исследования является бедность как социальное явление.

Предмет исследования: специфика городской бедности, причины ее возникновения в современной России и пути сокращения.

Цель курсовой работы состоит в изучении бедности как социального явления. Цели исследования обусловили постановку и решение следующих задач:

1. проанализировать теоретико-методологические подходы к определению и измерению городской бедности как социального явления;

2. выявить причины возникновения городской бедности в современном российском обществе, формы ее проявления и специфику;

3. на основе результатов эмпирических исследований социологов определить ключевые направления и эффективные меры по сокращению бедности.

Теоретическую основу исследования составили социально-психологические исследования проблемы бедности такие как: Н.Д.Вавилина, З.Т. Голенкова, Е.Д. Игитханян, А.Г. Каримов, А.И. Неклесса, Т.Ю. Сидорина, Н.Е. Тихонова, О.И. Шкаратан и др.

В основу исследования легли ведущие принципы современной социологической науки: единства сознания и деятельности, детерминизма, системности, активности и развития, а также исследования отечественных социологов по проблемам личности и понимание личности как целостного, структурно-динамического образования. Значимость исследования проблемы бедности как социального явления определяется необходимостью учета зависимости факторов, приводящих к бедности, и ее последствий на личность.

Глава 1. Теоретические основы изучения проблемы бедности в обществе

1.1 Феномен бедности в историческом аспекте

В функциональном плане наличие в обществе бедных обеспечивает выполнение “черной работы” - грязной, опасной, временной, бесперспективной, низкооплачиваемой, лакейской. Наличие бедности, кроме того, создает рабочие места для людей, которые обслуживают бедных или “защищают” от них остальное население,- правоохранительные органы, работники социального обеспечения, религиозные организации, квартирные спекулянты, торговцы наркотиками. Разумеется, большое количество бедняков в конкретный период времени может нарушить функции общества.

Бедность обостряет множество социальных проблем, в том числе проблемы, связанные со здравоохранением, образованием, преступностью и наркоманией. Жертвы бедности часто ощущают свою отчужденность от общества и, как следствие, отказывают в своей лояльности системе.

Каждый теоретический подход имеет свои преимущества и недостатки, описывает особый аспект социальной реальности, направляя внимание на измерение социальной жизни, которое другой подход игнорирует. Например, если функционализм основной упор делает на функции и дисфункции бедности в рамках крупного общества, то конфликтологи анализируют социальное неравенство, проистекающее из способа организации общества, а по мнению представителей символического интеракционизма, люди находят в некоторых обстоятельствах отклонения от того, что им кажется идеальным образом жизни, придают этим условиям негативный смысл и называют их “бедностью”. Следовательно, в каждом из подходов имеется свое понимание проблемы.

Феномен бедности стал предметом исследования в современной отечественной социологии в начале 1990-х гг. В советский период понятие бедности применительно к советским людям в отечественной науке не использовалось. В социально-экономической литературе официальное признание получила категория малообеспеченности, которая раскрывалась в рамках теории благосостояния и социалистического распределения.

Для отечественной социологии бедность как объект научного анализа - сравнительно новая проблема, хотя можно говорить о том, что к рубежу двух веков сложилось уже социологически ориентированное обобщение накопленных материалов. В России бедность исследовали не только ученые, но и духовенство, писатели, драматурги. Обширная информация о бедности и нищете была собрана многочисленными попечительскими комиссиями и земской статистикой, изучавшими с различными целями быт бедных слоев общества. Основываясь на многочисленных источниках того времени и многолетних личных наблюдениях, экономисты и социологи В.В. Берви-Флеровский, К.А. Пажитнов, М.И. Туган-Барановский в своих трудах описывают тяжелое положение, нищету и бесправие рабочих и крестьян.

В советское время большинство экономистов и политиков считали бедными те семьи, «чьи доходы существенно отставали от среднего уровня материальной обеспеченности, достигнутого в стране», малообеспеченность воспринималась как категория относительная. Критерием малообеспеченности (термин «бедность» в советской терминологии не применялся, а использовалось понятие «малообеспеченность») считался установленный государством в абсолютном размере уровень среднедушевого совокупного дохода.

Ситуация радикально изменилась в 1992 году, когда экономический кризис отбросил основную часть населения за черту бедности. Бедность как социальная проблема приобрела общенациональный характер.

Сегодня важной характеристикой общества является его социальная поляризация, расслоение на бедных и богатых. В 2004 г. соотношение душевых денежных доходов 10% самых богатых и 10%, самых бедных россиян составило 1:9, а уже в первом квартале 2005 г.- почти 1:15. Однако эти цифры не учитывают те 5% сверхбогатого населения, данных о которых статистика не имеет.

Соотношение денежных доходов и прожиточного минимума в 2004 г. составило 238%, в 2005 г.- 195%, в 2006 г.- 206%, в 2007 г.- 224%.

Численность трудоспособного населения составила в 2004 г. 83 767 тыс., в 2005 г.- 84 059 тыс., в 2006 г.- 84 209 тыс., в 2007 г.- 84 337 тыс., в 2008 г.- 84 781 тыс. человек. Численность экономически активного населения в 2004 г. составила 73 962,4 тыс., в 2005 г.- 72 871,9 тыс., в 2006 г.- 73 230,0 тыс., в 2007 г.- 72 819 тыс. человек .

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составляет 30,7 млн., или 20,8% численности населения РФ. По подсчетам независимых ученых и общественных организаций, социально-экономическое положение в стране еще хуже, чем говорит статистика: за чертой бедности существуют более 50 млн. человек. При этом за 2002-2007 гг. резко увеличилась неравномерность распределения населения по уровню дохода, что способствует усилению социально-политической напряженности в стране, является одним из конфликтогенных факторов. В 2007 г. на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 31,7% денежных доходов, тогда как на долю 10% наименее обеспеченного населения - всего 2,4%, т.е. в 13,2 раза меньше.

Анализ существующих научных представлений по проблеме бедности показывает, что отношение ученых к данному явлению претерпело коренные изменения. Из проблемы экономической бедность трансформировалась в проблему социальную. Одной из основных тенденций такой трансформации явился отказ от концепции абсолютной бедности в пользу концепции относительной бедности.

Все большую значимость приобретают концепции относительной депривации и социальной эксклюзии, согласно которым бедность отражает не столько доходы (экономические возможности семьи), сколько образ жизни, включенность граждан в общественную жизнь, уровень и качество жизни людей в целом. Это позволяет сделать вывод о том, что в условиях современного общества метод социологического исследования становится наиболее эффективным способом получения достоверной эмпирической информации о состоянии бедности, на основе которой возрастет возможность получения качественных разноплановых характеристик бедности, недоступных при использовании статистических и экономических показателей.

При определении реальной бедности в России следует учитывать всю совокупность существующих в современной науке подходов. Использование нескольких значений определения черты бедности, безусловно, даст более объективные результаты, позволит более полно раскрыть содержание этого явления. В то же время не стоит отказываться и от нормативно-статистического метода, который следует применять, учитывая привычки и потребности населения.

В целом, исходя из вышесказанного, можно сделать следующие выводы:

Во-первых, бедность является универсальным социальным явлением, характерным для различных типов общества, находящихся на разных ступенях социальной эволюции.

Во-вторых, отношение к бедности, как к социальному явлению, носит конкретноисторический характер, зависит от уровня социально-экономического, политического и духовного развития, ментальности народа.

В-третьих, понятие «бедность» следует отличать от близких ему понятий «низкий уровень жизни», «низкий уровень доходов», «социально-экономическое неравенство» и др., поскольку бедность характеризует, на наш взгляд, определенное качественное состояние, в то время как последние выражают лишь ее количественную характеристику.

В-четвертых, на данный момент не существует единого понимания бедности и методологии ее измерения. Для нас, наиболее верным представляется определение бедности, вытекающее из относительного подхода, при котором бедность определяется как характеристика социально-экономического положения индивида или группы, не позволяющая поддерживать им общепринятый в данном обществе уровень жизни.

В - пятых, определение критерия бедности на государственном уровне является важнейшим фактором, от которого зависят как направления социальной политики и объемы мероприятий, направленных на решение проблемы бедности, так и динамика социальной структуры общества, перспективы социально-экономического и политического развития. Существующая концепция определения бедности в России нуждается в пересмотре, так, анализ состава потребительской корзины показал, что она не соответствует современным реальным потребностям людей и не обеспечивает нормального воспроизводства рабочей силы, является условием лишь для физического выживания.

1.2 Социальная структура бедных

При кажущейся простоте и очевидности категории «бедность», раскрытие ее содержания сопряжено с поиском ответа на многие вопросы: уровень потребления различных материальных благ, качество жизни, номинальные и реальные доходы, обладание собственностью и предметами длительного пользования и многое другое. Бедность проявляется не просто в отсутствии у индивида, домохозяйства или группы людей каких-либо материальных ценностей, но и в заниженном уровне интеллектуального, нравственного развития личности, на основе которых формируются ценностные ориентиры, самооценка личности, собственно образ жизни. Вопрос об индикаторах бедности применительно к условиям России до сих пор остается открытым.

По мнению Н.Е. Тихоновой «вряд ли вообще можно построить единый для всех регионов России список индикаторов бедности, который будет легитимен в общественном сознании. Для регионов России с разным климатом, культурными традициями, этническим составом и т. д. одни индикаторы будут общими для всех, другие - в большей или меньшей степени будут различаться. При этом городскую и сельскую бедность надо рассматривать отдельно, так как это разные формы бедности и принципиально разные наборы лишений» .

В социальной структуре бедных выделяют как традиционные (многодетные и неполные семьи, пенсионеры, инвалиды, безработные), так и нетрадиционные группы (семьи работников бюджетных отраслей народного хозяйства, имеющие двух и более детей, представители ряда профессий, которые не могут обеспечить себя необходимыми жизненными средствами за счет профессиональной деятельности, семьи, оказавшиеся в нужде из-за систематической задержки заработной платы). В основной своей массе - это работающие люди старше 28 лет, имеющие высшее или среднее специальное образование.

К наиболее типичным факторам, обусловливающим риск оказаться в той или иной группе бедных, относят:

Потерю здоровья,

Низкий уровень квалификации,

Вытеснение с рынка труда,

Высокую семейную “нагрузку” (многодетные, неполные семьи и др.);

Индивидуальные особенности, связанные с образом жизни, ценностными ориентациями (нежелание трудиться, вредные привычки и т.п.).

Семьи, возглавляемые женщинами,- это в основном семьи с низкими доходами. Основная причина этого в том, что прекращение брака приводит к существенному уменьшению семейного дохода. Но это, конечно, не сопровождается пропорциональным уменьшением расходов на питание, жилье и прочие статьи, так что снижение стандартов жизни остается неизменным в течение неопределенного периода времени. Между бедными супружескими парами, имеющими детей, и бедными родителями-одиночками существует разительное различие: бедные супружеские пары с детьми в основном выбираются из бедности, а родители-одиночки никогда. Почти половина семей, главой которых являются матери-одиночки, живет за чертой бедности, а многие зависят от финансовой помощи государственных учреждений.

Женщины-одиночки, возглавляющие семью, испытывают больше стрессов, чем женщины в полных семьях, так как низкий семейный доход является постоянным источником беспокойства, а ответственность за семью всецело ложится на одни плечи. Женщинам-одиночкам свойственна пониженная самооценка, меньшая уверенность в успехе, у них меньше веры в будущее, чем у женщин в полных семьях. Многие матери-одиночки жалуются на недостаток свободного времени, на стремительно растущие расходы по уходу за ребенком, на чувство одиночества и постоянное давление, связанное с двойной нагрузкой - дома и на службе. Некоторые отцы-одиночки тоже сталкиваются с подобными проблемами. Балансирование между работой и воспитанием ребенка создает массу сложностей, особенно у отцов с детьми дошкольного возраста. Многие отцы начинают с попытки найти кого-нибудь, кто бы приходил к ним в дом присматривать за ребенком, пока они находятся на работе. Однако подавляющее большинство, убедившись, что из этого ничего хорошего не выходит, делает выбор в пользу детских садов, работники которых имеют профессиональные навыки обращения с детьми. Когда дети начинают ходить в начальную школу, их отцы, как правило, разрешают им оставаться после уроков одним. Многие отцы-одиночки говорят, что самые большие трудности одинокого отцовства связаны для них с утратой помощи и поддержки их жен; но они утверждают, что им труднее было почувствовать себя просто одинокими, чем отцами-одиночками.

Многие семьи с родителями-одиночками переживают свои трудности с незначительными отрицательными последствиями - некоторые даже достигают процветания благодаря духу товарищества, который связывает членов таких семей в преодолении общих трудностей. Тем не менее беспокойство вызывает тот факт, что чересчур большое число детей и их родителей вязнет в проблемах. Некоторые исследования показывают, что вероятность детской преступности в семьях с родителями-одиночками в 2 раза больше, чем в полных семьях. Более того, дети, живущие в семьях с родителями-одиночками, чаще демонстрируют уровни развития ниже стандартных показателей для своего возраста, чем дети, живущие с обоими родителями. В целом родители-одиночки испытывают нужду в разнообразных услугах, которые в настоящее время большинству из них недоступны. В разряд таких услуг входят: детские дошкольные учреждения, которые были бы доступны для родителей, если бы находились достаточно близко от их дома или работы, различные формы консультационных услуг, повышение уровня ухода за детьми, программы внешкольного досуга детей, а также образования родителей.

Конфликтологи отмечают, что чем выше классовый статус, тем больше шансов у человека сохранить хорошее здоровье, поручить эффективную медицинскую помощь и прожить долгую жизнь. Малоимущие чаще теряют трудоспособность и в целом менее здоровы, чем люди состоятельные. Хотя в последние годы медицинская помощь стала более доступной для бедных, если учитывать уровень нетрудоспособности, им оказывают меньше внимания, чем людям со средствами. Продолжительность жизни имущих также больше, чем у бедных: в возрасте от 64 до 69 лет состоятельные люди живут примерно на 2,4 года дольше, а в возрасте свыше 75 лет - почти на год дольше своих сверстников из бедных слоев общества.

Такое положение объясняется многими факторами. Одним из них является весьма высокая стоимость медицинского обслуживания, оплатить которое бедные иногда не в состоянии; их доходы низки, а медицинское страхование часто отсутствует.

эффективный социальный городской бедность

Глава 2. Анализ социологических исследований бедности в России

2.1 Оценка ситуации бедности в России

В настоящее время социологические исследования, проводимые различными научными коллективами, аналитическими центрами, дают пеструю картину масштабов бедности в России. Причем оценки доли бедных в составе населения колеблются от 50 до 80%. Это объясняется тем, что разные социологические группы опираются на различную теоретико-методологическую базу.

По результатам анализа ряда социологических исследований обобщенная шкала городских поселений по остроте проблем бедности:

1. Монопрофильные малые и средние города депрессивных отраслей в кризисных регионах. Они отличаются максимальным уровнем бедности всех групп населения. Основной причиной бедности является массовая безработица. Часто бедность носит застойный характер из-за низкой территориальной мобильности населения.

2. Малые и средние города - местные центры вне агломераций. Отличаются концентрацией занятости в низкооплачиваемых отраслях бюджетной сферы и переработки сельскохозяйственной продукции, высокой долей пенсионеров среди бедного населения, минимальными возможностями создания новых рабочих мест из-за слабого притока инвестиций.

3. Города - местные центры в пределах агломераций. Для них характерны низкие доходы живущего и работающего в них населения и высокие заработки маятниковых мигрантов. Благодаря трудовым миграциям менее остра проблема молодежной безработицы.

4. Крупные города с более высокими, но сильно поляризованными доходами населения, они имеют более диверсифицированный рынок труда и более развитый малый бизнес.

5. Малые и средние города со специализацией на экспортных отраслях, с самым высоким уровнем заработной платы и резкой поляризацией доходов людей, занятых в основных производствах и бюджетной сфере.

6. Крупнейшие и сверхкрупные города - центры регионов, концентрирующие человеческий капитал (более молодое, активное и высокообразованное население). В этих городах наиболее диверсифицирован рынок труда, минимальна безработица, наблюдается наивысшая поляризация доходов населения.

Результаты современных эмпирических исследований, проведенные в самых разных странах, позволяют утверждать, что все виды объяснения причин бедности можно разделить на четыре типа: индивидуалистический, структурный, субкультурный и фаталистический.

В России, по нашему мнению, причины современной бедности городского населения следует искать, опираясь на структурный или социетальный подход.

Причинами бедности определяются следующие структурные факторы: низкая зарплата (59,4%), работа по специальности (23,3%). Большинство респондентов в ходе социологических опросов уверено в том, что именно государство и несовершенство управленческой системы виноваты в распространении бедности в стране. Процент опрошенных, назвавших причинами бедности индивидуальные факторы (неприспособленность, лень, пьянство) оказался очень низким и составил чуть менее 15%. По нашему мнению, в дальнейшем, с развитием рыночных отношений и стабилизацией экономической ситуации в России мнения людей будут смещаться в сторону индивидуалистического типа объяснения причин бедности.

Действительно, именно макроэкономические причины, прежде всего состояние регионального рынка труда, заметно влияют на долю бедных в общей численности населения. При этом в условиях депрессивных рынков труда в составе бедных оказываются и вполне обычные семьи с работающими родителями и несовершеннолетними детьми. Индивидуальные особенности (алкоголизм, наркомания, маргинальное поведение) влияют на возрастание риска скатиться в глубокую нищету в основном для семей полностью деградировавших.

В целом, можно говорить о том, что городская бедность в России является следствием многих взаимосвязанных факторов, в том числе:

Экономических (низкая заработная плата и высокая ее дифференциация, безработица);

Социальных (инвалидность, старость, маргинализация, детская безнадзорность);

Демографических (неполные семьи, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой, молодежь и старшее поколение);

Политических (разрыв сложившихся межрегиональных связей, военные конфликты, вынужденная миграция);

Регионально-географических (депрессивные монопромышленные города, дотационные регионы с низким экономическим потенциалом, северные регионы).

Городская бедность в России имеет определенные особенности:

Бедность концентрируется в малых городах, это детерминировано недостатком рабочих мест, неразвитостью рыночной инфраструктуры, определяющей состояние малого и среднего бизнеса (как правило, бизнес сосредоточен в региональных центрах и крупных городах);

В структуре бедного городского населения преобладает трудовая бедность («работающие бедные»). Одной из основных причин этого явления стала занятость в бюджетной сфере или на низкорентабельных государственных предприятиях;

Городская бедность в России носит затяжной, хронический характер, что в дальнейшем может привести к возникновению «субкультуры бедности»;

Городская бедность в России формируется на фоне избыточного социально-экономического неравенства, т.е. крайней социальной поляризации населения на богатых и бедных.

Анализируя негативные последствия влияния городской бедности на различные сферы общественной жизни, следует отметить следующее:

1. Воздействие бедности на экономическую сферу проявляется в:

Сдерживании формирования качественно новой рабочей силы, вне которой невозможно построение инновационно ориентированной экономики, как главной задачи экономической политики современного российского государства;

Деактивизации экономической деятельности трудоспособного населения страны, их профессиональной деградации.

2. Воздействие городской бедности на социальную сферу проявляется в следующем:

Сдерживании процесса формирования среднего класса, как социальной основы экономического развития, политической стабильности общества, гаранта демократии;

Маргинализации и криминализации общества;

Ухудшении здоровья российского населения, понижении качества жизни, роста показателя смертности.

3. В политической сфере негативное влияние городской бедности проявляется в сдерживании роста демократических институтов гражданского общества.

4. В духовной сфере городская бедность воздействует на социально - психологический климат в обществе, разрушает сложившиеся принципы толерантности (религиозной, межнациональной), влечет за собой духовную деградацию значительной части населения.

Таким образом, городская бедность выступает одним из основных факторов, сдерживающих выход страны на траекторию устойчивого социально - экономического, политического и духовного развития российского общества. Бедность городского населения, носящая застойный характер, ведет к общей деградации населения и представляет прямую угрозу национальной безопасности страны.

2.2 Пути сокращения бедности в России

Без вмешательства со стороны государства проблему бедности решить невозможно. Данный тезис подкрепляется и результатами социологического исследования : большинство опрошенных (78,6%) возлагают ответственность за решение проблемы бедности на государство и лишь 17,8% респондентов считают, что ответственность за решение проблемы должен нести сам человек. При этом интерес вызывает тот факт, что доля респондентов из разных городов Рф, возлагающих ответственность на государство, выше, чем на селе, соответственно 82,5% и 76,2%. Это, по-видимому, объясняется тем, что селяне меньше надеются на государство, чему причиной стали неудачные результаты аграрной политики.

Необходимо выделить две основные модели преодоления бедности. Первая характерна для развитых государств, имеющих устойчивый средний класс с достаточными доходами с точки зрения существующих в той или иной стране стандартов. Социальная поддержка оказывается адресно и только тем, кто временно не имеет этих доходов. Вторая модель характерна для государств, в которых большая часть населения имеет низкие доходы. В этом случае необходима принципиально другая социально-экономическая политика, целью которой является общий рост доходов населения в условиях оживления национального производства и создание условий для развития занятости, в особенности индивидуальной трудовой деятельности и предпринимательства.

Борьба с бедностью означает целый комплекс разнообразных социально-экономических мер, многообразие эффективных механизмов их оптимальной практической реализации. Очевидно, что для современной России наиболее приемлемой будет вторая модель стратегии по преодолению бедности, поэтому политика борьбы с бедностью должна в первую очередь содействовать поддержанию экономической стабильности и подъему ключевых отраслей народного хозяйства, сопровождаясь при этом активной социальной политикой.

На современном этапе в России нет четко сфокусированной программы по снижению бедности (если не считать программ, косвенно затрагивающих проблему снижения бедности: «Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективы», федеральная целевая программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации 2002-2010 годы и до 2015 года»). Несмотря на это, российские регионы, не дожидаясь “указаний” из федерального центра, исходя из особенностей и приоритетов своего социально-экономического развития, разрабатывают свои собственные программы, направленные на борьбу с бедностью. Примерами такой инициативной социальной политики является разработка в Республике Северная Осетия-Алания “Республиканской комплексной программы на 2004-2006 годы по государственной поддержке групп населения с повышенным риском бедности и устранению причин низкого уровня жизни среди трудоспособного населения”. В Белгородской области разработана и принята программа «Улучшение качества жизни Белгородской области». В Томской области была реализована «Стратегия сокращения бедности на территории Томской области до 2005 года». В Пермской области Департамент социального развития и муниципальные органы социальной защиты населения реализуют пилотную программу адресной социальной помощи «Самообеспечение». Программа направлена на повышение качества жизни крайне малоимущих семей с детьми. Существует еще ряд региональных программ помощи малоимущим, но это лишь «скорая помощь», полностью решить проблемы бедности они не могут. Необходимы научно-разработанная Федеральная целевая программа по борьбе с бедностью, эффективные механизмы ее реализации, целевое финансирование и государственный контроль над выполнением.

Исходя из результатов социологических исследований, предлагаются следующие предложения по оптимизации социальной политики по сокращению городской бедности:

1. Существующая концепция определения показателей уровня бедности в России, на основе которой формируется потребительская корзина, не отражает реальные потребности городских жителей, не отвечает требованиям удовлетворения минимально необходимых потребностей для социально-экономического функционирования и развития людей в современном российском городе и нуждается в пересмотре. В связи с этим предлагается:

Внести предложения в Госдуму и Федеральное собрание РФ о необходимости корректировки закона: «О минимальной потребительской корзине» (переход к критерию минимального потребительского бюджета, включение в состав потребительской корзины расходов на социальные нужды);

Следует расширить инструментарий изучения и оценки бедности, применяя при расчетах показатели располагаемых ресурсов (включая и накопленное имущество в домохозяйствах).

При оценке бедности следует учитывать географические и демографические факторы (особенности расселения, демографическую структуру, семейный состав).

2. При разработке и проведении реформ в системе социальной сферы необходимо особо обозначить меры и механизмы, обеспечивающие и гарантирующие доступность социальных услуг наиболее уязвимым социальным группам (пенсионерам, одиноким матерям, молодежи).

3. Подавляющее большинство бедного городского населения не имеет достаточных средств, чтобы купить жилье даже на условиях ипотеки и не является малоимущим, чтобы получить его на условиях социального найма. Для них проблема «жилищной бедности» становится неразрешимой. Предлагаемая государством программа обеспечения жильем лишает большинство россиян возможности улучшить свои жилищные условия. Как показало наше исследование, особенно острой жилищная проблема явилась для современной молодежи. Поэтому существует настоятельная потребность в разработке и реализации эффективных программ по обеспечению городской молодежи доступным жильем.

4. Несмотря на то, что средний размер пенсии в городе выше, чем в селе, проблема бедности для городских пенсионеров является более острой. Мы полагаем, что это объясняется тем, что чрезвычайно низкие размеры пенсии не покрывают расходов на лечение, оплату жилья и коммунальных услуг, стоимость которых в городских условиях на порядок выше, чем на селе. На уровне благосостояния городских пенсионеров также негативно сказывается отсутствие подсобного хозяйства. В свете данных результатов, рекомендуется адресно выплачивать социальные пособия одиноким городским пенсионерам.

5. Следует разработать систему программ социальных действий и социальных фондов с целью снижения городской бедности и вовлечения бедных слоев в экономику. Основными направлениями их реализации должны явиться создание занятости и оказание основных социальных услуг.

Перечисленные проблемы тесно взаимосвязаны, имеют общую институциональную природу. Их решение носит системный характер, требует значительных усилий государства, бизнеса, некоммерческих организаций, всей общественности.

Заключение

Анализ поставленной проблемы дает представление об уровне и особенностях бедности в России. В настоящее время в нашем обществе резко обостряется социальная дифференциация. В этом плане ярко характеризует социально-экономическую ситуацию в России следующий показатель. По данным статистики 2004 года уровень жизни 10% наиболее обеспеченных людей в 15 раз превысил уровень жизни 10% наименее обеспеченных. В действительности же этот коэффициент достигает 30, на Западе составляет 10-12. Уродливость социальной пирамиды оттеняет и то, что на самой ее вершине - небольшая группа богатых (0,2%) которую обслуживает довольно значительный слой (4%). Тенденция обнищания молодых и работоспособных усиливается. В результате трудоспособное население страны все чаще сталкивается с таким социальным бичом как бедность.

Были проанализированы имеющиеся теоретические подходы к изучению сущности явления бедности и выявлено ее влияние на личность.

Выявлено, что бедность является универсальным социальным явлением, характерным для различных типов общества, находящихся на разных ступенях социальной эволюции.

Отмечено, что отношение к бедности, как к социальному явлению, носит конкретно-исторический характер, зависит от уровня социально-экономического, политического и духовного развития, ментальности народа.

На данный момент не существует единого понимания бедности и методологии ее измерения. Для нас, наиболее верным представляется определение бедности, вытекающее из относительного подхода, при котором бедность определяется как характеристика социально-экономического положения индивида или группы, не позволяющая поддерживать им общепринятый в данном обществе уровень жизни.

Определение критерия бедности на государственном уровне является важнейшим фактором, от которого зависят как направления социальной политики и объемы мероприятий, направленных на решение проблемы бедности, так и динамика социальной структуры общества, перспективы социально-экономического и политического развития. Существующая концепция определения бедности в России нуждается в пересмотре, так, анализ состава потребительской корзины показал, что она не соответствует современным реальным потребностям людей и не обеспечивает нормального воспроизводства рабочей силы, является условием лишь для физического выживания.

Таким образом, бедность в России является следствием многих взаимосвязанных факторов, в том числе: экономических; социальных; демографических; политических; регионально-географических.

Исходя из результатов социологических исследований были предложены предложения по оптимизации социальной политики по сокращению бедности.

Список литературы

1. Андреева Г. М. Социальная психология М.: Аспект Пресс, 2004. - 365 с.

2. Вавилина Н. Д. Бедность в России как социальное явление и социальная проблема. - Новосибирск, 2000. - 192 с.

3. Введение в практическую социальную психологию. / Под ред. Ю. М. Жукова, Л. А. Петровской, О. В. Соловьевой. - М.: Наука, 1994. - 299 с.

4. Герций Ю. В., Дановский С. Л., Громова Е. Е. Стили поведения сотрудников. Службы занятости в общении с безработными Социс. - 2001. - № 1. - С. 51 - 57.

5. Голенкова З. Т. Игитханян Е. Д. Безработные: особенности российского бытия. // СоцИС. - 2001. - №5. - С. 19 - 24.

6. Демин А. Н., Попова И. П. Способы адаптации безработных в трудной жизненной ситуации. //Социс. - 2000. - № 5. - С. 14 - 19.

7. Ельчанинов П. М. Проблемы трудовой занятости сельской молодежи. // СоцИС. - 2004. - №2. - С. 39 - 47.

8. Каримов А.Г. Бедность как явление: история вопроса и некоторые аспекты в определении понятий / Приоритетные направления социально - экономического развития Республики Башкортостан: Материалы Всероссийской научно - практической конференции. - Уфа: Гилем, 2006. - С. 262 - 269.

9. Кашепов А. Проблемы предотвращения массовой безработицы в России. Вопросы экономики. - 1995. - № 5. - С. 33 - 41.

10. Лапин Н. Н. Влияет ли безработица на вселяемость вынужденных мигрантов в восточные регионы России? // СоцИС. - 2003. - №4. - С. 19 - 24.

11. Неклесса А.И. Постсовременный мир в новой системе координат//Глобальное сообщество: новая система координат (подходы к проблеме). - СПб., 2004. - С. 55-56.

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.1997г. № 875 (в ред. от 12.11.1999) «Об утверждении положения об организации общественных работ» // СЗ РФ, 1997, № 29, ст.3533; 1999, № 47, ст.5707.

13. Сидорина Т. Ю., Тихонова Н. Е., Шкаратан О. И. Методика исследования социальной политики в регионах. // Мир России. Социология. Этнология. 2008. - № 1-2. - С. 28 - 34.

14. Социология. / Под ред. В.Н. Лавриненко. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 448 с.

15. Стендинг Г., Четвернина Т. Загадки российской безработицы. // Вопросы экономики. - 1993. - № 12. - С. 29 - 34.

16. Тихонова Н. Е. Российские безработные: штрихи к портрету. // Мир России. Социология. Этнология. - 2008. - № 1-2. - С. 81 - 88.

Размещено на Allbest.ur

...

Подобные документы

дипломная работа , добавлен 16.07.2017


Отличие бедности от нищеты, ее причины и взаимосвязь с маргинализацией населения. Подходы к определению и измерению бедности, ее масштабы и глубина. Рассмотрение категорий "прожиточный минимум" и "уровень малообеспеченности", определение границ бедности.

курсовая работа , добавлен 11.10.2010


Подходы к определению бедности. Типология бедности: просто бедность, нищета, нужда, необеспеченность. Формы бедности: устойчивая и плавающая. Состав. Причины: политический детерминизм, социальная, экономическая, криминальность. Критерии бедности.

реферат , добавлен 22.01.2008


Теоретико-методологические подходы к измерению бедности - экономического положения индивида или группы, когда они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ. Модели социальной защиты, применяемые в разных странах мира. Проблемы бедности в России.

курсовая работа , добавлен 17.08.2015


Концепции изучения бедности. Проблема бедности в России. Факторы влияния на уровень жизни населения. Методы, способы борьбы с бедностью. Анализ социального распределения населения РФ. Причины, приводящие население к бедности. Пути выхода из бедности.

реферат , добавлен 08.09.2008


Сущность и различные подходы к определению бедности. Формирование интереса к проблеме бедности в России и за рубежом. Основные показатели уровня жизни населения. Социально-демографический портрет бедных в России. Причины и стратегии борьбы с бедностью.

курсовая работа , добавлен 26.09.2010


курсовая работа , добавлен 06.06.2015


Подходы к определению бедности, ее причины и факторы нисходящей социальной мобильности. Качество жизни в России. Социальная политика в области бедности и ее результаты (на примере Московской области). Контент-анализ репрезентации проблемы бедности в СМИ.

курсовая работа , добавлен 24.11.2012


Понятие бедности. История изучения бедности. Основные концепции изучения и измерения бедности. Проблема бедности в России. Группы "социального дна", их признаки. Причины нисходящей социальной мобильности. Методы борьбы с бедностью.

реферат , добавлен 23.01.2004


Понятие и сущность бедности как социальной категории, ее генезис, характер, виды, динамика и причины возникновения, а также способы измерения. Бедность как феномен современной России, оценка ее масштабов. Анализ бедности Красноярского края в конце ХХ в.

Диссертация

Поддубная, Елена Николаевна

Ученая cтепень:

Кандидат социологических наук

Место защиты диссертации:

Код cпециальности ВАК:

Специальность:

Социальная структура, социальные институты и процессы

Количество cтраниц:

§1. Феномен бедности в историческом контексте

§2. Теоретическое осмысление проблемы бедности в классической социологии

§3. Современные аспекты проблемы бедности в западной социологии

§4. Феномен бедности и изз^ение его в российской социологии

Глава 2. Преодоление бедности методами социальной работы

§1. Методологические подходы к измерению бедности

§2. Причины бедности в современной России

§3. Социальная политика и социальная защита как стратегия преодоления бедности

Введение диссертации (часть автореферата) На тему "Бедность как социальное явление: теоретико-методологические аспекты"

Актуальность проблемы. Бедность как социальная проблема возникла несколько тысяч лет назад, и, к сожалению, продолжает оставаться одной из самых острых, едва ли не узловых проблем жизни всего человечества. Появление бедности связывают с социальным и имущественным расслоением в человеческом сообществе, и начало этого длительного и болезненного процесса теряется в глубине веков. Уже в глубокой древности зафиксированы социальные конфликты, связанные с имущественным неравенством.

Сегодня, когда, казалось бы, цивилизованное общество, богатое и мудрое, может ставить и решать глобальные задачи, бедность остаётся одной из самых болезненных проблем. Растёт производство, растут доходы, увеличивается количество произведённых продуктов питания, одежды, всех товаров, потребляемых человечеством, потребление возрастает порою в экологически опасных масштабах. И вместе с тем увеличивается разрыв между богатством и бедностью, роскошью и нищетой.

В 1960 г. соотношение между богатыми и бедными жителями нашей планеты составляло 1:20, в конце XX в. - 1:78, увеличивается разрыв между более развитыми странами и менее развитыми, Севером и Югом и т.д. Состояние 475 миллиардеров во всех странах мира в 1990 г. превосходило доход половины их населения.1 Социологи выделили так называемый «золотой миллиард » -наиболее обеспеченное население самых богатых стран, которое потребляет основную массу произведённых товаров и услуг. На их долю приходится в 20-30 раз больше ресурсов планеты, чем на прочих её жителей. Этот элитный слой создал себе беспрецедентно высокий уровень социального благополучия за счёт всего человечества. Стремление ко всё большему потреблению и к всё более комфортному существованию неизбежно подрывает экологическую ситуацию в мире (угроза «парникового эффекта », кислотные дожди, истощение и отравление почв и воды, разрушение озонового слоя и т.п.).

Современный уровень развития науки, техники, производства позволил очень высоко поднять и уровень жизни людей, но как видим, далеко не всех.

По данным Организации Объединенных Наций, Всемирной организации здравоохранения ежегодно от голода и недоедания

1 Уткин А.И. Мировой порядок XX века. М: Алгоритм, 2000, с 408.

2 Шесть мощных сил, меняющих лицо мира. Российская Федерация сегодня. Общественно-политический журнал Федерального собрания - Парламента Р.Ф., 2001, №1, с. 58-61. погибают миллионы людей, многочисленные жертвы приносятся болезнями, вызванными недостаточным и некачественным питанием, эпидемиями, которые, несомненно, являются спутниками бедноты. К этому надо добавить огромное количество жертв, приносимых во время социальных конфликтов, вызванных борьбой за источники существования и борьбой за перераспределение богатств или ресурсов.

В этой борьбе главными участниками являются, как правило, далеко не самые бедные участники экономических процессов, но без опоры на самых бедных как на силу, реализующую цели «властителей », опоры, которая достигается псевдолозунгами религиозного, этнического, политического или общесоциального характера, без этой опоры такая борьба невозможна. Более того, именно бедные люди в этой борьбе несут самые тяжелые потери, расплачиваясь своей жизнью и жизнью своих детей, своим здоровьем, своим будущим.

По данным социологов, процент людей, живущих менее чем на 1 доллар США в день, составляет в Южной Азии - 43,5%, в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе - 23,2%, в странах Африки (к югу от Сахары) - 24,03%, в Латинской Америке и Карибском бассейне - 6,5%, в Европе и Средней Азии - 2%, Ближнем Востоке и Северной Африке - 0,5%. Всего таких людей -более 1,3 млрд.1 Из 4,4 млрд. жителей беднейших стран около одной трети не доживает до 40 лет, три пятых живут в условиях, не соответствующих минимальным санитарным требованиям, треть лишена нормальной питьевой воды, четверть не имеет адекватных жилищных условий, одна пятая недоедает.2

В марте 1995 года была проведена Всемирная встреча на высшем уровне в интересах социального развития, на которой рассматривались, в частности, проблемы социального расслоения и социальной защиты малообеспеченных групп населения. 1996 год был провозглашен Международным годом борьбы за ликвидацию бедности. В международных документах и программах, предпринятых в рамках этой акции, были намечены пути решения этой задачи: это и политические пути, и экономические, и международные, но не в последнюю очередь это и пути социальной работы, как в масштабах всего человечества, так и в масштабах отдельных стран и регионов.

1 Шесть мощных сил, меняющих лицо мира. Российская Федерация сегодня. Общественно-политический журнал Федерального собрания - Парламента Р Ф, 2001, №1, с. 16-17.

2 Жуков В.И. Современный мир и Россия в условия глобализации. М., 2001, с. 13.

После того, что сказано выше, можно было бы представить, что внутри самих развитых стран проблема бедности исчерпана. Однако это далеко не так.

В начале 60-х годов в США 20% населения оказалось за чертой бедности, была объявлена настоящая «война с бедностью », в результате уровень бедности удалось снизить до 14%. В натуральном виде это около 30 млн. чел. Безработица формально не очень велика, но для ее преодоления требуется создать не менее 5,5 млн. рабочих мест, кроме того, специалистов очень тревожит скрытая безработица и неполная занятость, которая тоже камуфлирует социальные проблемы.1 Специалисты считают, что эти скрытые проблемы привели к увеличению сердечно-сосудистых заболеваний и смертности от этих причин до 2%, число самоубийств до 4%, убийств - на 5,7%, психических больных - до 4%, увеличение преступности привело к росту заключенных до 4%. Если добавить к этому, что среди безработных 40% - молодежь до 25 лет и соответственно все последующие проблемы касаются прежде всего молодежи, особенно чернокожей, то картина станет достаточно конфликтной.

Не менее остро стоит вопрос и в европейских странах: в Дании уровень бедности - 6%, в Германии - 11%, в Бельгии - 13%, во Франции - 14%, в Италии - 20%, в Испании - 20%, в Великобритании - 22%, в Греции - 22%, в Португалии - 26%.2

Неудивительно, что в современных условиях развития России, с ее переходной экономикой проблема бедности стала одной из самых острых. В документе, который носит название «Социально-экономическое положение России» и который вышел в 1997 году, Л уровень бедности оценен в 22%. В послании Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации говорится, что «бедность продолжает мучить 40 млн. наших граждан» (т.е. почти треть населения страны), и это несмотря на то, прошедшие годы были отмечены медленным, но все же экономическим подъемом.

Благодаря этому подъему, за прошедший 2001 г. число безработных сократилось на 700 тыс. человек, доходы населения по официальным данным возросли на 6%.4 И все же, несмотря на некоторые проценты роста, проблема остается жизненно важной. Сохраняя такой уровень бедности нижних слоев населения, Россия

1 Проблемы бедности в США и России: стратегия социальной политики. М., 1997., с. 17-18.

3 Социально-экономическое положение России. М., 1997. с. 174.

4 Российская газета. 2002, 19 апреля, с.4. не сможет создать эффективную экономику и благополучное общество.

Степень научной разработанности проблемы. Особенность проблемы, избранной в качестве темы диссертации, заключается в том, что она имеет огромную историю изучения. До того как к изучению проблемы приступили социологи, ей посвятили свои труды Платон и Аристотель, Т. Гоббс и Ф. Бэкон, Г. Гегель и К. Маркс.

Уже с XVII - XVIII вв. в Англии были начаты социальные обследования населения, затем эта форма работы распространилась на другие страны (Германия, Дания, США). Итоги обследований публиковались в многотомных трудах (Ч. Бут, Э. Энгель, Р. Вирхов, А. Левенштайн, Г. фон Шмоллер, Г. Мейхью, Б.С. Раунтри ).

В XIX в. практически все социальные науки, так или иначе, отреагировали на эту проблему. С большой долей вероятности можно утверждать, что проблема бедности была одной из основных для вновь созданной науки социологии . О. Конт, М. Вебер, Г. Спенсер, Э. Дюркгейм , JI. фон Штайн, Г. Зиммель, Э. Трельч, М. Шеллер, О. Шпенглер, В. Паретто и др. рассматривали бедность в контексте своих теорий.

В начале XX в. новое понимание бедности было достигнуто в теориях социального пространства, концепциях социальной стратификации, вертикальной и горизонтальной мобильности, концепциях социального конфликта (П.А. Сорокин , Т. Парсонс, Э. Ротхаммер, X. Плеснер, М. Хоркхаймер, Т. Адорно, Р. Дарендорф, Н. Смелзер , Р. Будон, Ж.Р. Дюмазедье, К.Р. Боулдинг , А. Горц, Д.К. Гэлбрейт, Д. Белл, Г. Маркузе, К. Бюхер, К. Дэвис, У. Мур, Д. Микельс, Д. Трейман, K.JI. Леви-Строс, М. Мид, Р. Бенедикт, и др.). В конце XX - начале XXI века проблема бедности получила новое звучание в концепции глобализации мирового пространства.

В российской социологии проблема бедности изучалась начиная с конца XIX в., хотя, так же как и в Европе, была сильно политизирована. Постоянные социологические исследования были начаты после 1917 г. и были связаны с мониторингом прожиточного уровня бедных слоев населения. Исследования были прекращены в 1927 г., проблема вернулась в начале 70-х гг., в период стагнации экономического развития. Тогда она была названа «проблемой малообеспеченности » и имела практически только прикладной аспект (изучение прожиточного минимума и потребительской корзины для начисления различных социальных выплат и пособий). С начала 90-х гг. развал хозяйственной системы, сложившейся в советский период, вывел на уровень бедности большую часть населения. Проблема бедности приобрела как глубокое научное значение, так и. социальное

Можно выделить несколько групп исследований: первая (С.Н. Быкова , JI.T. Волчкова, JT.A. Гордон, Н. Грищенко, В.П. Любина , В.Н. Минина, Н. Римашевская, Н. Чернина, В.А. Ядов, С. Ярошенко, Т. Ярыгина и др.) - это работы социологов, которые исследуют бедность как социальную проблему и как социальный феномен. Такой подход позволил учесть не только материальный уровень бедных слоев населения, причины бедности, динамику этого явления, но и рассмотреть ее с точки зрения историко-социальной и социокультурной.

Вторая группа - это труды экономистов, которые рассматривают проблемы социальной структуры современной России и социальные последствия реформ (Н.А. Абалкин , Г.Х. Попов, Н.В. Рывкина и др.). Третья группа работ посвящена феномену бедности в историческом контексте или затрагивает эту проблему, причем рассматривает ее с точки зрения как российского опыта, так и зарубежного (Л.В. Бадя , В.П. Култыгин, А.В. Постернак, М.В. Фирсов ).

Четвертая группа трудов посвящена методам, путям и технологиям в преодолении бедности. Это, в основном, труды, посвященные социально работе с различными группами населения, попавшими в трудное жизненное положение. Здесь, в свою очередь, можно выделить теоретические работы (Н. Данакин , И.Г. Зайнышев, И. Зимняя, В.В. Колков , П.Д. Павленок, А.С. Сорвина, Б.А. Суслаков , Е.И. Холостова, Н.В. Шеляг и др.), а так же работы, посвященные конкретным технологиям.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили труды классиков социологии (М. Вебера, В. Зомбарта, Э. Дюркгейма , П.А. Сорокина, Дж. Тойнби, К. Поппера, Э. Фромма и др.), а так же работы российских социологов (Т.И. Заславской , В.А. Ядова, Л.А. Гордона).

Методологическую основу исследования составил структурно-функциональный подход, концепция стратификации, теория социальной мобильности, метод сравнительно-исторического анализа, метод конкретно-исторического подхода к анализу социальных явлений.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является изучение бедности как социального явления в историческом контексте и в контексте современных социально-экономических и социокультурных отношений, изучение места и роли этого явления в современном мире, причин его появления и воспроизводства, возможности его преодоления.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

Рассмотреть возникновение бедности в истории человеческого общества и изучение исходных причин социальной дифференциации в социологической науке;

Проанализировать труды социологов XIX в., посвященных проблеме бедности и ее места в социуме;

Проанализировать изучение проблемы в XX в. в западноевропейских странах и в России, появление новых подходов и социальных проектов по преодолению бедности;

Изучить методы измерения бедности и классификацию ее видов;

Рассмотреть некоторые социальные программы, признанные в мире наиболее эффективными по снижению бедности на материалах социальной политики в США;

Проанализировать причины расширения масштабов бедности современной России, основные формы и виды ее проявления, критерии определения бедности;

Рассмотреть современную социальную политику в России, нацеленную на уменьшение уровня бедности;

Определить пути и методы преодоления бедности в контексте социальной работы в современной России.

Объектом исследования является бедность как социальное явление и феномен.

Предметом исследования является изучение причин и масштабов появления бедности и программ ее преодоления.

Эмпирическая база диссертации построена на анализе статистического, демографического, экономического материала, как официального (материалы комиссий и проблемных групп, работавших по поручению Совета Министров РФ, Государственной Думы, в рамках Программы Развития ООН , материалы Правительства Московской области), так и научного характера (социологические исследования, проведенные в 1995-2001 гг. в Московской области, модельных регионах Российской Федерации). Для проверки некоторых положений диссертации, автором проведены опросы населения (в основном, студенческой молодежи в Пушкинском, Мытищинском и Сергиево-Посадском районах Московской области).

Научная новизна исследования состоит в том, что на основе самостоятельного изучения научной литературы дан анализ изучения проблемы бедности в трудах классиков социологии, изменение концепций и отношений к концу XX века, сделана попытка рассмотреть бедность как социальный феномен в историческом контексте, как экономическое и социокультурное явление; рассмотреть закономерности ее проявления и закономерности в реакции государства и общества на это явление; рассмотреть бедность как универсальное явление для всего мира, хотя и имеющее специфические формы проявления в разных странах.

Были исследованы следующие проблемы:

Исторические причины возникновения бедности и анализ этого процесса в трудах социологов;

Феномен бедности с точки зрения социологии, истории, социальной философии, культурологии, политической экономии и социальной работы;

Место феномена бедности в социальном пространстве современного постиндустриального общества, роль вертикальной и горизонтальной миграции в воспроизводстве этого феномена;

Причины бедности в современном обществе (цивилизационный, экономический, социально-политический и психологический аспекты);

Методы измерения бедности;

Возможности преодоления бедности, снижения ее уровня методами социальной работы;

Возникновение, становление и развитие идеологии социальной работы как социокультурной нормы современной жизни.

Положения, выносимые на защиту:

Социальные проблемы бедности можно рассматривать только как часть феномена бедности, который является объективной компонентой современного социального пространства;

Принципы стратификации общества в рамках современной цивилизации создают объективную почву для воспроизводства бедности, так как они являются основой для стратификационной модели хозяйственной деятельности;

Бедность как объективное явление имеет три уровня: абсолютная (невозможность либо крайняя затруднительность для индивида или его семьи физического воспроизводства, жизнь ниже уровня прожиточного минимума), относительная или модельная (уровень жизни ниже среднего, принятого в данном обществе) и психологическая (связанная с невозможностью реализации своих талантов и способностей и получения, вследствие этого соответствующего материального положения);

Экономический уровень человеческого сообщества достаточно велик, чтобы снять социальные риски, связанные с проблемой бедности (эпидемии, алкоголизация и наркотизация населения, национальные и религиозные конфликты, экстремизм в различных его проявлениях, локальные конфликты, массовые вынужденные переселения и другие социальные явления, причиной которых, среди прочих, является бедность);

Социальное неравенство как объективное явление не может быть уничтожено, однако наиболее крайние формы бедности могут быть преодолены или уменьшены проведением рациональной социальной политики, научно обоснованной социальной защитой населения, методами социальной работы.

Практическая важность данного исследования. Теоретическое изучение феномена бедности и проблем, связанных с ней в современном социальном пространстве позволяет выявлять практические рекомендации для выработки социальной политики, как на общероссийском, так и на региональном уровне, вырабатывать инновационные методы и подходы к социальной работе с группами населения из бедных слоев, с учетом российских традиций и международного опыта.

Заключение диссертации по теме "Социальная структура, социальные институты и процессы", Поддубная, Елена Николаевна

Заключение.

Научная значимость изучения проблемы бедности диктуется тем, что это социальное явление, так же как и много веков подряд, остается такой же болезненной и чреватой глубокими социальными потрясениями. Сохранение бедности во всех ее проявлениях приводит к серьезному ухудшению социальной обстановки в стране как в развитых странах (США , Германия, Великобритания и др.), так и в тех странах, где происходит переход к индустриальному и постиндустриальному обществу.

Особенно актуальна проблема бедности для нашей страны, т.к. начало реформ привело к массовому обнищанию большей части населения страны.

Явление это уходит корнями в глубь истории. Социологи, историки, этнологи и археологи нашли неопровержимые доказательства того, что социальное неравенство сопровождает человечество на протяжении всей его общественной жизни. Первоначально неравенство было связано с различием в социальных ролях, социальных статусах, с накоплением значимых предметов в то или иной родовой общине, а затем и в отдельной семье. Затем неравенство усилилось с накоплением и закреплением в отдельных родах значимых для данного общества социальных функций; наконец, все эти социальные роли и функции сами стали источником накопления материальных богатств, что и закрепилось в образовании социальных сословий и классов.

В результате удалось установить три основных подхода к этому вопросу: первый - связывает происхождение социального неравенства с личными заслугами и личными способностями (концепция разделения труда и вознаграждения), второй -разделение возникло в результате насилия и принуждения (войны, захваты), третий - неравенство возникает в результате присвоения права распоряжения родовыми богатствами верхушкой рода.

Проявления бедности нарастали по мере исторического развития с такой же скоростью, с какой увеличивалось богатство. В такой же мере нарастали социальные риски, связанные с имущественным расслоением. Ушли в прошлое периодические бунты, восстания, социальные революции, на смену им пришли стабильно нарастающие массовые негативные процессы. Увеличение богатства общества, идентифицированное с производственно-техническим и социальным прогрессом, привело к усилению проблем: рост преступности, появление наркобизнеса, рост всех видов девиантного поведения, рост аномии в самых разных вариантах.

Ход общественного развития порождает двойственный процесс: увеличивает «индивидуализацию » и одновременно подрывает силу коллективного социального контроля, эффективность социальных санкций и их моральную неотвратимость. Проблема контроля за исполнением законов стала функцией исключительно правоохранительных органов, но в таком виде ни одно общество не может сохранить правовые нормы жизни. Нельзя сказать, что все социальные проблемы современности происходят только от бедности. Но практически в каждой из них есть своя доля связанная именно с бедностью.

Изучение проблем бедности в социологической литературе началось с самых первых лет существования науки. Можно с большой степенью достоверности утверждать, что проблемы социальной справедливости и связанные с ней проблемы изучения законов общественного развития были в центре внимания социологии в XIX веке.

Итогом двух веков изучения проблемы стали основные концепции: первая - бедность это порок современного общества, он носит преходящий характер, он может и должен быть преодолен (марксистское направление в науке); вторая - бедность является неотъемлемой частью социально-экономического пространства индустриального и постиндустриального общества, она может и должна быть откорректирована, смягчена, она не должна носить характера вопиющих язв общества, но избавиться от нее совсем не представляется возможным, всякая тенденция может привести к катастрофе, кризису, развалу общества (П.А. Сорокин и др.); третья считает бедность не только закономерной частью современного общества, но и полезной, заставляющей стремиться энергично избегать этого страха, а следовательно развивать экономику, овладевать образованием, повышать свою квалификацию и т.д., таким образом страх бедности становится двигателем прогресса (Ф.Хайек).

Социологический анализ причин бедности позволяет выделить причины макроуровня (цивилизационные), причины мезоуровня (экономические, политические, социальные), причины индивидуального или микроуровня (психологические и социально-психологические). В совокупности они дают общую картину такого социального феномена как бедность. Эта картина очень важна для понимания всех социальных процессов в современном мире.

Не менее важное значение она имеет как основа социального управления. Без понимания этой целостной картины не удается построить рациональную и эффективную модель социальной политики и социальной защиты общества.

Одновременно с развитием теории, развивалась и практическая работа по преодолению бедности. Она реализовывалась в социальной политике различных стран, в конкретных социальных программах, в технологиях социальной работы с различными группами населения. В зависимости от определенного этапа экономического развития, от накопленного опыта решения социальных проблем, от национальных традиций, от реального соотношения социальных групп в каждой конкретной стране вырабатывались разные модели социальной политики и социальной работы, нацеленных на преодоление бедности и ее опасных последствий и «попутчиков » (болезни, преступность и т.п.).

Каждая из стран в выработке своей модели социального развития опиралась и на свой исторический опыт. Этим обусловлены разные приоритеты и разные организационные системы в социальной работе, отличаются и технологии, и подходы к разным группам бедных.

Но есть и общие черты. Во-первых, в мире признано, что наиболее эффективными и наиболее социально адекватными являются такие формы социальной защиты и социальной помощи, которые не гасят, а наоборот стимулируют усилия каждого индивида в борьбе со своими несчастьями.

Во-вторых, все более распространяются такие подходы к решению социальных проблем, в которых общество рассматривается как единый целостный организм, в котором нет «лишних людей ». Предполагается, что социальные модели жизни, связанные с различными ценностями и установками, с различными профессиональными нормами, различные типы хозяйственной жизни - все они части современного общества, причем части равнозначные, равноценные.

Для контроля за самим процессом социального расслоения, так же как и за эффективностью социальных программ требовалось разработать систему показателей - индикаторов бедности.

Методы измерения бедности имеют свою историю как в России, так и в США. Методик существует несколько, они отличаются в разных науках (социология , экономика, политика, геополитика). Но есть сходные характеристики, которыми пользуются все науки: показатели уровня жизни, показатели социальной дифференциации, классификация групп населения, относящихся к социально незащищенным и малообеспеченным. В диссертации показано, что среди показателей социального расслоения наиболее часто используются такие показатели как квантиль (разделение населения на группы по 20 %, с последующей характеристикой их доли в национальном доходе страны), дециль (аналогичный показатель, но более дробный, соответствующий 10 % населения), реже используется коэффициент Джинни.

Применяя эти методики, мы можем сказать, что Россия остается страной с чрезвычайно высокой дифференциацией населения по имущественному признаку, причем положение нижних слоев таково, что они лишены возможности самостоятельно решить свои проблемы. Можно определенно сказать, что социальные настроения, которые называют иждивенческими, будут расти. Эти социальные группы возлагают ответственность за свои проблемы на внешние силы, прежде всего, на государство, следовательно, не смогут мобилизовать свои возможности для активного поведения в рыночной экономике.

Такое положение, когда значительная часть населения находится «за чертой бедности », а только по официальным данным это относится к 27 % граждан нашей страны, опасно критическими последствиями для всего общества. Социологические исследования подтверждают прямую зависимость нарастания преступности с ростом нищеты, растет криминализация всех форм социальных отношений во всех сферах деятельности от экономики и бизнеса до образования и здравоохранения.

Напрямую и непосредственно с бедностью как стабильным, зафиксированным долгое время состоянием, связано ухудшение медико-санитарного состояния общества - возврат тяжелых заболеваний, с которыми человечество, казалось бы, уже справилось, расширение масштабов заболеваемости сердечнососудистыми заболеваниями, соматическими, раком. Прямая связь существует между бедностью как социальным явлением и эпидемией СПИДа.

Длительное сохранение такого положения может привести к необратимым последствиям: накапливаются и закрепляются девиантные модели поведения, формируются и стабилизируются соответствующие им социальные группы, занимая все более просторные социальные ниши, общество перестает воспринимать девиантные формы поведения как таковые, оно воспринимает их не только как возможные, но и как повседневные, почти естественные, а порою и неизбежные. Разрушается с катастрофической скоростью позитивный потенциал поведения у всех слоев населения, они уже не могут действенно противостоять деструктивным формам жизни.

Каждый живой организм имеет определенные пороги, до которых сохраняется его соротивляемость, его способность очищаться, самовоспроизводиться, расти и развиваться. Это относится и к социальному организму. Мы видим, что бедность даже в самой тяжелой абсолютной форме, когда человек или семья живет на грани голода, даже такая бедность страшна не только сама по себе. Она страшна теми способами жизни, которая тянет за собой.

Народ России всегда гордился тем, что в нем были сильны тенденции общения и общности, нравственные ценности и цели. Это социальное качество в разные времена называлось и проявлялось по-разному: соборность - в русской православной культуре, народность - в смысле высокого уважения к своим истокам, историческим корням, коллективизм - это тоже форма проявления тех же качеств, но уже в недавние времена. Конечно, каждое из этих проявлений имело и свои «гримасы », бывали времена, когда соборность соседствовала с мракобесием, а коллективизм подменялся ханжеским и тоталитарным «одобрямсом ».

И все же социологические исследования и до сих пор еще фиксируют уважение нашего населения к ценностям всеобщим, стремление более чистому житью и в прямом (экологическом и гигиеническом смысле), и в переносном смысле. Трудно найти человека, который не чувствовал бы огромной нравственной усталости от того разгула «черноты » вокруг нас.

Но человек, который вынужден для того, чтобы только физически выжить, просто для того, чтобы прокормить своих детей, работать за нищенскую плату, затрачивая на этот труд все свои физические, психические, интеллектуальные, духовные силы, угасает. Он не сможет воспитать здоровых физически и психически детей, он не сможет стать частью социально адекватных отношений. Можно привести примеры конкретных людей, которые в самых нечеловеческих условиях сохраняли человеческое достоинство, высокий дух, нравственную чистоту. Но то, что возможно одному сильному человеку не под силу всему обществу.

Бедность - это способ поставить на колени не только одного человека, но целый народ.

Вместе с тем, именно научное изучение проблемы бедности позволяет сделать вывод, что ситуация в России не безвыходна.

Экономические проблемы - не единственная причина трудностей, с которыми столкнулась большая часть населения страны. Исследования показывают, что не меньшая, а возможно и большая вина лежит на политике, которая оказалась не обоснованной, не продуманной, не соответствующей возможностям страны, скорее она соответствовала интересам очень узкой части общества. Экономический кризис в большой степени углубляется недостаточно проработанной и целенаправленной, а порою - и просто ошибочной политикой. Эти просчеты наиболее жестко сказываются на положении бедных и малоимущих граждан. В свою очередь, это положение сказывается в снижении покупательного спроса населения, ограничении возможности развития отечественного производства, в нестабильности социальной ситуации,

В настоящее время есть только один путь - это путь социального партнерства. Призывы к переделу собственности никого не введут в заблуждение - это не восстановление социальной справедливости, это новая гражданская война. Но все социальные слои общества неизбежно должны понять необходимость взаимосвязи и взаимодействия в масштабах всей страны. Это не в интересах бедных только, хотя их без малого треть населения. Это и в интересах российского бизнес-класса, рабочие на предприятиях, учителя и врачи, работники культуры и искусства, служащие в учреждениях и на фирмах - все они не досадная обуза для богатых, они и есть общество, без них все это не будет существовать.

Расширение подходов к изучению бедности (цивилизационный подход, социокультурный, социально-психологический наряду с изучением экономических и социально-политических причин этого явления) приводит к пониманию бедности как социального феномена. Установки и ценности современного общества, основные принципы мотивирования труда таковы, что наиболее успешны в этом социально-экономическом пространстве индивидуумы определенной психологической ориентации, наиболее прибыльны определенные типы и виды деятельности (финансовые, например), причем это не всегда зависит от качеств и талантов отдельно взятой личности. Другие же типы деятельности (в области художественного творчества, в области науки, в социальной сфере и сфере благотворительности, в семье, воспитании детей, педагогические виды деятельности) далеко не всегда столь же доходны. И это соотношение сохраняется во всем мире.

Активная социальная политика государства, нацеленная на социальное развитие и создание социальной безопасности в обществе, в значительной степени может изменить ситуацию.

Социальная политика в современной России отличается как было сказано выше большой непоследовательностью, в ней есть стратегические цели, но нет путей их достижения, а без них любая, даже самая прекрасная цель становится утопией. Именно по этой причине постоянные сетование на хроническую нехватку финансовых средств для более рационального устройства жизни общества представляются не соответствующими действительности. Средств действительно не хватает и не хватает катастрофически, но сам этот дефицит происходит от нерационального управления страной. Повторимся - представления о том, что главной и единственной причиной всех наших бед являются причины экономические, недостаточно убедительны.

Определенно напрашивается вывод, что столь тяжелые проблемы, связанные с бедностью почти половины населения, правительство не сможет решить, пока не станет опираться на иные приоритеты, будет строить свою социальную политику на иных основах.

Во-первых, решать все вопросы из центра, даже опираясь на самые лучшие силы и кадры, даже на самые мощные политические и экономические рычаги в современных условия невозможно. Центральная власть должна вернуть себе основную функцию -выработку основ политики, определение стратегии. Она должна стать гарантом, обеспечивающим безопасность граждан, она должна определять тот предел, который отделяет общество цивилизованное от не цивилизованного.

В целом центральная власть в лице всех ее ветвей должна определять координаты развития, определять «верхнюю » и «нижнюю » границы развития общества, а не диктовать населению, какой ногой ступать в каждый последующий момент жизни. Такой диктат, присвоение себе распределительной функции - это опасный пережиток прошлого. Опасный именно тем, что позволяет «держать и не пущать », делить и распределять, карать и миловать по усмотрению чиновника, что в современных условиях России, когда не действуют ни писанные ни не писанные законы и правила, может уничтожить любое позитивное начало.

Этот «способ управления » особенно опасен для малоимущих и бедных людей, их он ставит в положение крепостной зависимости. Трудно ждать бурного экономического подъема, правового сознания, высокого интеллектуального и духовного развития от крепостных людей.

Во-вторых, в стремлении к преодолению бедности как на индивидуальном уровне, так и на уровне всей страны необходимо использовать возможности самих малообеспеченных людей. Для этого требуется создание благоприятных условий с помощью эффективной социальной политики: наименьшая бюрократизация, поддержка свободной инициативы, регионализации социальной политики, предоставление возможности создания местных общественных организаций, обладающих правом социального контроля всех видов, включая административные и экономические за деятельностью местных властей.

Итак, максимально эффективной деятельность по социальной защите населения от опасности обнищания на макроуровне может быть, если будет разработана стратегия социальной политики и приняты соответствующие ей законодательные акты, а также разработаны программы.

Максимально эффективная деятельность в этом направлении на мезоуровне (региональном) должна заключаться в создании благоприятных условий для активизации усилий населения, способного работать и зарабатывать себе на обеспеченную жизнь, т.е. помочь тем социальным группам среди бедных, которые принято считать сильными.

Для этого необходимо расширить их возможности, снять бюрократические препятствия, следовательно содействовать социальной самоорганизации населения и наделения этих общественных объединений правом получения полной информации о финансовой и производственной, управленческой и социальной деятельности местных административных органов. До тех пор, пока представители местной администрации в своей служебной карьере, в уровне зарплаты, в получении социальных и экономических льгот будут зависеть от «вертикали власти », до тех пор население будет продолжать бедствовать и уповать только на помощь из бюджета.

Наиболее эффективной в борьбе с наиболее крайними проявлениями бедности представляется социальная работа в регионах на уровне социальных групп, отдельных семей и индивидов.

Адресность помощи и поддержки, знание местных условий и возможностей выхода из сложного положения, в котором оказались клиенты социальной защиты, делает этот уровень социальной работы предпочтительным. Адресность должна предполагать не только выделение различного рода пособий и предоставление льгот. Прежде всего, она предполагает изучение такого явления как потребности самих клиентов социальной работы, самих малообеспеченных и бедных. Потребности не в предоставлении им сразу сытой и безбедной жизни, а в том, что именно необходимо им

159 для того, чтобы решать свои проблемы самостоятельно. Региональные власти должны приложить все усилия для того, чтобы эта социальная группа, самая многочисленная из всех объектов социальной работы, начала жить самостоятельно и активно. Именно в этом на наш взгляд и главное условие возрождения страны, и главный индикатор успешности ее политики.

Надо подчеркнуть, что это утверждение может быть справедливым только при условии наличия профессионально грамотных кадров, владеющих всей гаммой социальных технологий, требуются усилия для развития и укрепления образовательной базы практической социальной работы. Не менее значима для практического успеха в преодолении бедности и перехода к интенсивному развитию и активная научно-исследовательская деятельность. Особенно важно отметить необходимость мониторинговых социологических исследований, направленных на изучение потребностей людей, включая их уровень жизни, динамику их видов деятельности для того, чтобы выяснить основные пути и формы оказания наиболее эффективной поддержки сильных групп.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Поддубная, Елена Николаевна, 2002 год

1. Адресная социальная помощь. Теория. Практика. Эксперимент. / Под. ред. Римашевской Н.М. М.: Аспект-Пресс, 1999.

2. Актуальные проблемы состояния и перспектив социальной работы в России. // Вестник благотворительности. 1998, № 4.

3. Алексеева JI.C. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере. М.: Аспект, 1999.

4. Американская социология . Перспективы. Проблемы. Методы. -М.: Прогресс, 1972.

5. Антология социальной работы. В 5 т. / Сост. М.В. Фирсов. М.: Сварогъ-НВФ СПТ , 1994.

6. Баркер Р. Словарь социальной работы М., 1994.

7. Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению. М.: Московский центр Карнеги, 1998.

8. Бурдье П. Социальное пространство и генезис классов. / Бурдье П. Социология политики. -М.: Socio-Logos, 1993.

9. Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения. М.: Юристъ, 2001.

10. Быкова С.Н., Любин В.П. Бедность по-русски и по-итальянски. Рец. на кн. Корни бедности: социальная ткань, семья и бедность в Болонье в 90-е годы. Милан, 1992.// Социс , 1993, -№ 2.

11. Вайда М. Проблема «новой элиты ». // Путь, 1992, - № 1.

12. Васильев В.А. Как наметить «черту бедности ». // Профсоюзы и экономика. -1992, № 3.

13. Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990.

14. Взаимосвязь социальной работы и социальной политики. / Пер. с англ. // Под ред. Т.Шанина. М.: Аспект-Пресс, 1997.

15. Витек К. Проблемы семейного благополучия. М.: Прогресс, 1988.

16. Волчкова Л.Т., Минина В.Н. Стратегии социологического исследования бедности.// Социс, 1999, - №1.

17. Гиляровский В.А. Москва и москвичи. М.: Художественная литература, 1982.

18. Глазьев С. Грядет ли новый финансовый кризис в России? // Вопросы экономики, 2000, - № 6

19. Гордон Л.А. Область возможного. Варианты социально-политического развития России и способность российского общества переносить тяготы переходного времени. М., 1995.

20. Гордон JI. А. Четыре рода бедности в современной России.//Социс, 1994,-№4.

21. Гофман А.Б. Ле Пле Фредерик Гийом. / Современная западная социология. М.: Политиздат, 1990.

22. Григорьева С.А. Под защитой общества. М.: Аспект, 2000.

23. Грищенко Н. Что такое социальное государство? // Профсоюзы,1997, -№ 12.

24. Гуслякова Л.Г., Холостова Е.И. Основы теории социальной работы. М.: СТИ , 1997.

25. Дашкина А.Н. Общество «социального благосостояния » в Европе и модели социальной поддержки населения. /Возведение 2мостов» сотрудничества между Россией и ЕС в развитии социальных служб накануне нового тысячелетия. Москва - Пенза - Самара, 1999.

26. Деготь Б.А., Шубина И.И. Российское законодательство о социальной защите населения. М.: Высшая школа, 1998. Дегтярев Г.П. Кадровое обеспечение социальных служб. // Пенсия,1998, №5.

27. Дегтярев Г.П. От общественного призрения к социальному обеспечению и социальной защите. // Пенсия. 1998, - № 3.

28. Дмитриева В.Д. Милосердие в наших душах. М.: Приор, 2001.

29. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. 1998 год. М., 1998.

30. Дубинский В.И. Социальная работа в Германии. М.: ГАСБУ, 1996.

31. Дымнич Т.С. Региональная модель социальной защиты населения (на примере Московской области). /Автореф. дисс. на соискание ученой степени канд.социол. наук. М., 1999.

32. Дюркгейм Э. О разделении труда. Метод социологии . М.: Наука, 1991.

33. Ерасов Б.С. Социальная культурология. М.: Аспект-Пресс, 2000.

34. Жуков В.И. Российские реформы: социальные итоги и потенциал развития. //Социальная работа: теория, технология, образование. 1996, № 1.

35. Жуков В.И. Реформы в России, М.: Союз, 1998.

36. Жуков В.И. Современный мир и Россия в условиях глобализации,- М.,2001.

37. Журавлев Г.Т. Москва и Россия. Уровень жизни населения. М.: Изд-во МГУ , 2000.

38. Зарубежные социальные программы института социальной работы. // Российский журнал социальной работы. 1998. - 1/7.

39. Заславская Т.И. Российское общество на социальном изломе: взгляд изнутри. М., 1997.

40. Заславская Т.И. Бизнес- слой российского общества: сущность, структура, статус. // Социс. 1995, № 3.

41. Зимняя И. А. Социальная работа как профессиональная деятельность. // Социальная работа. 1992. - вып. 2.

42. Зомбарт В. Буржуа. Этюды по истории духовного развития. М.: Наука, 1994.

43. Иванова Е.В., Иванова Ж.Е. Зарубежный опыт социальной работы в рамках российской благотворительности. М.: АСМИ, 2000.

44. Кабышев О.А. Пособия, компенсации, льготы матери и ребенку. -М.: Приор, 1999.

45. Как лучше помочь бедным. // Социальное обеспечение, 1994, -№ 1.

46. Капицын В.М. Социальная политика и право: сущность и взамозависимости. //Российский журнал социальной работы. 1998, - № 8.

47. Карелова Г. Социальная защита: вчера, сегодня, завтра. // Человек и труд. 2001, №6.

48. Ким Кюнг Хи. Место и роль социальных программ в политике Республики Корея в области социального обеспечения (Автореф. дисс. .)М., 2001.

49. Киргута А.Я., Шевяков А.Ю. Социально-экономическая дифференциация, реальный уровень жизни и уровень бедности семей Российской Федерации. М.: Слово, 1996.

50. Ключевский В.О. Исторические портреты. М.: Наука, 1990.

51. Колков В.В. Функционирование системы социальной безопасности (обеспечение основ безопасности жизнедеятельности индивида и общества). Уч. пособие. М., 1997.

52. Корчевская Л.И., Турбина К.Е. Страхование от А до Я. М.: Инфра-М, 2000.

53. Кузьмин К.В., Сутырин Б.А. История социальной работы за рубежом и в России (с древности до начала XX века). М.: Деловая книга - Академический Проект, 2002.

54. Култыгин В.П. Ранняя британская социология. Лекции по истории социологии. Вып. 3. М., 1992.

55. Лебедева Л.Ф. Проблемы бедности в США и России: Стратегия социальной политики. Институт США и Канады РАН . М., 1997.

56. Леви-Строс К. Структурная антропология. М.: Главная редакция восточной литературы, 1983.

57. Лекции по технологии социальной работы: в Зх ч. / под ред Е.И. Холостовой . М.: СТИ, 1998

58. Либоракина М.И. Адресная социальная поддержка населения: Уровень местного самоуправления. Выпуск 1. М.: Фонд «ИЭГ»,1998.

59. Лучкина Л.С. О бедности и определении прожиточного минимума. -М.: Международные отношения, 1995.

60. Магун В. Трудовые ценности российского населения. // Вопросы экономики. 1991, - № 1.

61. Маркс К. Капитал. Т. 1. / Маркс К., Энгельс Ф. Собр. Соч., изд. 2-е, т. 23.

62. Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России. Учебное пособие. М.: СТИ, 1998.

63. Месарович М., Мако Д., Такахара Я. Теория иерархических многоуровневых систем. М.: Прогресс, 1973.

64. Мид М. Культура и мир детства. М.: Главная редакция восточной литературы, 1988.

65. Можина М.А., Овчарова Л.Н. Борьба с бедностью: повышение эффективности социальной политики. М.: Интерцентр, 1999.

66. Муздыбаев К. Экономическая депривация, стратегия ее преодоления и поиск социальной поддержки. СПб.: СПб филиал ИС РАН, 1997.

67. Муздыбаев К. Переживание бедности как социальной неудачи: атрибуция ответственности, стратегии совладания и индикаторы депривации. М.: Прогресс, 2001.

68. Нестеренко А. Переходный период закончился. Что дальше? // Вопросы экономики. 2000, - № 6.

69. Нуреев Р. Теории развития: институциональные концепции становления рыночной экономики. // Вопросы экономики. 2000, -№6

70. Об экономическом и социальном положении Московской области.М., 2002.

71. Овчарова Л.Н., Прокофьева Л.М. Трансформация социальной сферы и социальная политика. М.: Аспект-Пресс, 1999.

72. Осипова Е.В. История развития трудотерапии в Великобритании./ Трудотерапия в Великобритании и Франции. М.: Tacis, 2000.

73. Основы социальной работы: Учебник./ Отв.ред. П. Д.Павленок.-М.: 2000.

74. Павленок П.Д. Краткий словарь по социологии. М.: ИНФРА-М, 2001.

75. Павленок. П.Д. Введение в профессию "социальная работа": курс лекций. М.: ИНФРА-М, 1998.

76. Павлов B.C. Социальное страхование и социальное обеспечение в России. М.: Финансы и кредит, 1996.

77. Першиц А.И., Монгайт A.JL, Алексеев В.П. История первобытного общества. М.: Высшая школа, изд. 2-е перераб. и доп., 1974.

78. Петрушина JI. Обитель милосердия. // Божий мир. Осень - 1999.

79. Поппер К. Открытое общество и его враги. В 2-х томах. М.: Soross, 1996.

80. Постернак А.В. Очерки по истории общин милосердия. М.: Издательство «Свято-Димитриевское училище сестер милосердия», 2001.

81. Проблемы бедности в США и России: стратегия социальной политики. М., 1997.

82. Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация. 2-е изд., М.: Аспект - Пресс, 1996.

83. Радаев В.В. Экономическая социология. Курс лекций. М.: Аспект-Пресс, 2000.

84. Радаев В.В. Работающие бедные: велик ли запас прочности. // Социс, 2000, №8.

85. Ратников В.П. Социальная справедливость и рыночные отношения.// Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. М.: ИСР, 1992.

86. Рахманов В. Критерии бедности. //Социальная защита, 1993, -№8.

87. Ржаницына JI.C. Доходы: уровень, дифференциация, гарантии. М.: Профиздат, 1991.

88. Рожков В.П. От социальных льгот и пособий к единой системе адресной государственной социальной помощи. // Актуальные проблемы теории и технологии социальной работы. М.: СТИ, 2000.

89. Ромашов О.В. Социальная защита трудящихся: проблемы, пути решения. // Социс, 1993, - №1.

90. Российская и мировая история в таблицах. (Автор-составитель Ф.М.Лурье. Спб.: Каравелла, 1995.

91. Российская энциклопедия социальной работы./Под ред. Панова A.M. и Холостовой Е.И. В 2-х тт. М.: ИРС , 1997.

92. Рывкина Р.В. Между социализмом и рынком: судьба экономической культуры в России. М.: Наука, 1994.

93. Рывкина Р.В. Экономическая социология переходной России. Люди и реформа. М.: Аспект-Пресс, 1998.

94. Свод этнографических понятий и терминов. Социально-экономические отношения и соционормативная культура. М.: Наука, 1986.

95. Системный подход в социальной работе Методологический семинар. / Сост В.В. Колков. М., 1997.

96. Сишон М. Система социальной защиты населения России в условиях многостороннего кризиса. -М.: Аспект, 2000.

97. Словарь-справочник по социальной работе. / Под. ред. д-ра ист. наук, проф. Е.И.Холостовой. М.: Юристъ,1997.

98. Смелзер Н. Социология. М.: Феникс, 1994.

99. Современная западная социология. М.: Политиздат, 1990.

100. Сонина В.А. Государственная политика в сфере социальной защиты населения. М.: Приор. 1996.

101. Сорвина А.С. Социальная защита и социальная работа: проблемы взаимосвязи. / Актуальные проблемы теории и технологии социальной работы. М.: СТИ, 2000.

102. Социальная работа: опыт и проблема подготовки специалистов. -М„ 1997.

103. Социальная работа и подготовка социальных работников в Великобритании, Канаде, США М., 1992.

104. Социальная сфера России. Данные Госкомстата РФ. М., 1996.

105. Социально-экономическое положение России. М., 1997.

106. Социальное обслуживание и социальная работа за рубежом. -М. : ИСР, 1994.

107. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М.: Издательство политической литературы, 1992.

108. Социально-экономическое положение России. М., 1997.

109. Социология. Учебник. / Отв. ред. П.Д.Павленок. 2-е изд, перераб. и доп. - М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг », 2002.

110. Сперанский С. К истории нищенства в России. Спб., 1887.

111. Справка о мониторинге социально-экономического потенциала населения в регионах России на начало 1994 г. //Бюллетень, 1995, -№ 1.

112. Сычева B.C. Измерение уровня бедности: история вопроса. // Социс, 1996,-№6.

113. Теория и методика социальной работы. / Под ред И.Г. Зайнышева. 4.1-2. - М.: Союз, 1994.

114. Теория и практика социальной работы. Учебник. / Под ред. проф. Е.И.Холостовой. -М.: Юристъ, 1999.

115. Теория и методика социальной работы / Под ред. П.Д. Павленка . М.: ГАСБУ, 1993. вып. 1, 1995 - вып 2.

116. Территориальные социальные службы: теория и практика функционирования. М., 1995.

117. Тойнби А. Дж. Постижение истории. М.: Прогресс. 1991.

118. Топчий JI.B. Кадровое обеспечение социальных служб. М.: Владос, 1998.

119. Уткин А.И. Мировой порядок XX века,- М.: Алгоритм, 2000.

120. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей ». От 19 мая 1995 года, № 81 ФЗ.

121. Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях » от 7 июня 1995 г.

122. Федеральный закон «О вынужденных переселенцах » от 20 декабря 1995 года№ 202-ФЗ.

123. Федеральный закон «О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания» от 15 апреля 1996 года № 47.

124. Федеральный закон «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами» от 24 июня 1996 года № 739.

125. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации » от 15 октября 1997 года № 134 ФЗ.

128. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования » от 16 июля 1999 года, № 165-ФЗ.

129. Федеральный закон «О государственной социальной помощи » от 17 июля 1999, № 178-ФЗ.

130. Федеральный закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации » от 17 июля 1999 года № 340- ФЗ.

131. Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации » от 17 июля 1999, № 36 ФЗ.

132. Федеральный закон «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» от 2 августа 1999 года № 887.

133. Федеральный закон «О потребительской корзине » от 20 ноября 1999 года, №201-ФЗ.

134. Фирсов М.В. История социальной работы в России. М.: Владос, 1999.

135. Фромм Э. Человек для самого себя. / Фромм Э. Психоанализ и этика. М.: ООО «Издательство АСТ-ЛТД», 1998.

136. Холостова Е.И. Становление теории социальной работы. М.: СТИ, 1999.

137. Холостова Е.И. Социальная политика. М.: 2000.

138. Холостова Е.И. Развитие социальной работы в современной России. /Возведение мостов сотрудничества между Россией и ЕС в развитии социальных служб накануне нового тысячелетия. Самара -Пенза Москва, 2000.

139. Цыганкова О. Эффективность социальной поддержки. // Вестник благотворительности,- 2000, № 12.

140. Чернина Н. Бедность как социальный феномен российского общества. // Социс, 1994, - № 3.

141. Чернобаева А.Ю. Источники научной информации в современном обществе./ Актуальные проблемы теории и технологии социальной работы. М.: СТИ, 2000.

142. Чорбинский С.И. Социальная работа и социальные программы в США. М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1992.

143. Шесть мощных сил, меняющих лицо мира. Российская Федерация сегодня. Общественно-политический журнал Федерального собрания Парламента РФ, 2001, № 1.

144. Энгельс Ф. Развитие социализма от утопии к науке. // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. изд. 2-е, т. 19. М., 1961.

145. Энциклопедия социальной работы. В 3-х т. М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1993-1994.

146. Ядов В.А. Россия как трансформирующееся общество: резюме многолетней дискуссии социологов. / Куда идет Россия? Власть. Общество. Личность. М., 2000.

147. Якушев Л.П. Социальная защита. Учебное пособие. М.: Изд-во ред. журнала «Пенсия », 1998.

148. Ярошенко С. Теоретические модели бедности.//Рубеж: Альманах социальных исследований. 1996, № 8-9.

149. Ярыгина Т. Бедность в богатой России. // Общественные науки и современность. 1994, № 2.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания.
В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

В настоящее время, в условиях мирового финансового кризиса, глобальной социальной опасностью является угроза обнищания населения. Наличие феномена бедности исследователи отмечают на всем протяжении человеческой истории. Уже работы А. Смита выявили относительную природу бедности через связь бедности и социального стыда, т.е. разрывом между социальными стандартами и материальной способностью придерживаться их.

Однако системные научные исследования его были начаты в XVIII в. Одно из наиболее часто употребляемых определений говорит о том, что бедность - это характеристика экономического положения индивида или группы, при котором они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ. Другое определение характеризует бедность как неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни, третье - как состояние, при котором насущные потребности человека превышают его возможности для их удовлетворения. Однако бедными могут быть не только индивид или семья; многочисленные данные свидетельствуют о бедности социальных и профессиональных слоев и групп, регионов, государств. Крайней степенью бедности является нищета.

Бедность является многогранным социальным феноменом и материальной, и духовной природы. Как отмечает Р.П. Рыбаков, ее сущность раскрывается на таких уровнях социальности, как индивидуальная, межиндивидуальная и надындивидуальная и проявляется во всех системах жизненного мира человека. Как социальный феномен бедность есть такое состояние социальности, которое приводит к лишению целостности, полноты бытия человека и проявляющееся функционально деструктивно во всех сферах жизнедеятельности общества и жизненного мира человека .

Бедность всегда являлась актуальной практической и исследовательской проблемой, но в современной России этот вопрос стоит особенно остро. В настоящее время значительная часть населения находится за чертой бедности или близко границе «социального дна». Это особенно заметно на фоне экономического расслоения, когда разница в доходах бедных и богатых составляет десятки и сотни раз, и процесс расслоения населения усугубляется. Сложившаяся в стране модель бедности - это прежде всего результат низкого уровня доходов от занятости.

Действительно, складывающаяся социальная реальность является двойственной и противоречивой. С одной стороны, официально отмечается рост экономической эффективности, расширение слоя высокооплачиваемых и привилегированных работников, с другой стороны, наблюдается экономическая стагнация для непривилегированного большинства, ухудшение социально-экономического положения наименее защищенных. Французский экономист Ж. Женере аналогичную ситуацию характеризовал словами: «Никогда еще наша способность производить богатства не была столь огромной, никогда еще наша неспособность направить это процветание на благо всех людей не была столь очевидной» .

Это приводит к низкой материальной обеспеченности определенных групп и слоев населения, изменению их систем ценностей, формированию особого социального мира и субкультуры бедности, жизненного стиля, диссонирующего с общепринятым, утвердившимся в обществе, что вызывает угрозу для его нормального функционирования. Вследствие застойной бедности меняются стереотипы поведения и навыки реализации своих целей, меняются сами цели и идеалы, изменяется круг общения, происходят серьезные сдвиги в ценностных ориентациях индивидов.

Официальные представления о бедности в России базируются на ее абсолютном понимании, при этом индикатором служит сопоставление среднедушевого дохода с прожиточным минимумом, т.е. со стоимостью минимальной потребительской корзины, формируемой с учетом установленных нормативов потребления. К наиболее типичным факторам, обусловливающим риск бедности, относят потерю здоровья, низкий уровень квалификации, безработицу, низкий уровень среднедушевых реальных доходов и материальной обеспеченности, высокую семейную «нагрузку» (многодетные, неполные семьи и др.); индивидуальные особенности, связанные с образом жизни, ценностными ориентациями (не желающие трудиться, имеющие вредные привычки и т.п.). Эти же факторы играют роль причин, препятствующих самостоятельному разрешению проблемы бедности и в значительном числе случаев к ней приводящих.

Проблема бедности опасна не только сама по себе; она связана с социальными формами отчуждения человека от человека (от общества), от предпосылок и результатов труда, от самого труда, с существенным ограничением потребления основных жизненных благ, с формированием таких условий, при которых субкультура бедных превращается в фактор дестабилизации жизни общества. Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением доходов, бедные могут быть склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы за свои права. Поэтому общепризнано, что бедность является фактором социальной напряженности.

Но общество несет потери и в том случае, если бедные слои населения не проявляют агрессивности. Будучи бедным, индивид не может полноценно участвовать в жизни общества, его творческий потенциал не в полной мере раскрывается. Хорошо изученное явление «тиражирования» бедности демонстрирует, что при прочих равных условиях дети бедных родителей имеют меньше шансов на самореализацию, чем их сверстники из более обеспеченных семей, так как родители не могут обеспечить им полноценного развития, образования и соответственно более престижной и высокооплачиваемой профессии в будущем. Можно заключить, что феномен бедности является одной из главных социальных угроз успешного развития общества.

В то же время бедность есть неотъемлемая часть социальной жизни всего общества и каждого его члена, так как по мере развития общества в условиях частной собственности на средства производства качество жизни всегда будет иметь различия на всех уровнях социальности. Относительная бедность как социальное явление не может быть окончательно искоренена, но государство и общество обязаны создавать условия для ее снижения на всех уровнях социальности. Закрепленная на уровне обыденного сознания индивида как одна из установок, идея бедности может быть преодолена как на основе решения материальных проблем, так и с помощью улучшения социального бытия, а также посредством развития нравственного и духовного мира человека.

• Рыбаков Р.П. Бедность как социальный феномен (социально-философский аспект) :автореф. дис.... канд. филос. наук. М.: 2009. С. 7.
• Цит. по: Миронов В.В. Философия. М. : Норма, 2005.

Бедность - крайняя недостаточность имеющихся у человека, семьи, региона, государства имущественных ценностей, товаров, денежных средств для нормальной жизни и жизнедеятельности. Порогом бедности называют нормативно устанавливаемый уровень денежных доходов человека, семьи за определенный период, который обеспечивает физический прожиточный минимум.

Как состояние голодной жизни бедность существовала испокон веков, но считалась вполне обычным явлением, присущим подавляющему большинству населения. В азиатских, античных и феодальных обществах деление на богатых и бедных мало зависело от личных способностей человека: уровень потребностей и возможности их удовлетворять зависели от сословно-юридического статуса индивидуума. У разных социальных групп был разный образ жизни, поэтому невозможность для низких сословий следовать престижному образу жизни высших слоев воспринималась как привычная норма жизни. В капиталистическом же обществе впервые возник контраст между юридическим равенством всех граждан и фактическим сильным экономическим неравенством. Поэтому невозможность для одних жить так, как живут другие, воспринимается как социальная несправедливость. бедность борьба мир россия

Сущность бедности. Выделяют два вида бедности.

• 1. Абсолютная бедность связана с нуждой в жизненных ресурсах, которые обеспечивают человеку биологическое выживание. Речь идет об удовлетворении самых элементарных потребностей - в пище, жилье, одежде. Критерии этого вида бедности мало зависят от времени и места проживания человека. Конкретный набор продуктов, потребляемых на заре развития человеческого общества и современным человеком, существенно различается, но всегда можно однозначно судить, голодает человек или сыт. Таким образом, критерии абсолютной бедности связаны с биологическими характеристиками.
• 2. Относительная бедность определяется путем сравнения с общепринятым, считающимся "нормальным" в данном обществе уровнем жизни. Средний уровень жизни в развитых странах Запада заведомо выше, чем в развивающихся странах. Поэтому то, что будет считаться бедностью в странах развитого Запада, для отсталых государств расценивается как роскошь. Так, например, в категорию относительно бедных на Западе попадают и те люди, которые не испытывают затруднений с питанием, но не могут позволить себе удовлетворять потребности более высокого уровня (образование, культурный отдых и т.д.). Таким образом, критерии относительной бедности базируются на социальных признаках и сильно варьируются в разные эпохи и в разных странах.

Кроме этой базовой классификации типов бедности, существуют и другие подходы. Так, выделяют первичную бедность (это семьи, ведущие рациональное домашнее хозяйство, но не имеющие достаточных финансовых средств) и вторичную бедность (семьи, которые имеют достаточно финансовых средств, но нуждаются из-за нерационального ведения хозяйства). Наконец, существует деление на "устойчивую" бедность (бедность "по наследству") и "плавающую" (некоторые бедные индивиды находят возможность выйти на более высокий уровень жизни, но одновременно люди со средним достатком разоряются и переходят в разряд бедняков).

Масштабы бедности. Доля бедных в общей численности населения различается от одной страны к другой, а также варьируется в пределах одного государства.

Первые экономико-статистические исследования бедности начались в Великобритании в конце 19 в. В 1889 английский ученый Чарлз Бут опубликовал работу, показавшую, что 1/3 населения Лондона проживает в условиях бедности. Эти данные потрясли общество, так как Англия в тот момент была одной из самых богатых стран мира. На данный момент в Великобритании не существует официального определения бедности, поэтому критерием для выплаты пособий служит доход семьи, а сама черта бедности определяется как уровень дополнительного пособия. К 1990-м, согласно этому критерию, 17 % населения страны было отнесено к бедным.

Рисунок 1. Динамика уровня бедности в США, доля от совокупного населения

В 1960-е в США исследование социолога Майкла Харрингтона продемонстрировало, что в одной из богатейших стран мира более 20 % населения проживало в условиях бедности. В 1964 правительство США установило официальную черту бедности и стало проводить регулярные исследования национального уровня бедности (рис. 1). Основой для отнесения американской семьи в разряд бедных служат ее затраты на питание, которые должны составлять не менее 1/3 всех доходов семьи, чтобы ее посчитали бедной. Благодаря государственным социальным программам, уровень бедности в США к концу 20 в. заметно сократился. Однако даже в начале 21 в. он все еще составляет более 10 % от общего населения страны.

Бедность и нищета как социальные явления. Виды бедности: абсолютная, относительная, первичная, вторичная. Факторы, влияющие на уровень бедности в обществе (пол, возраст, состав семьи, уровень образования, уровень социальной мобильности и др.).

Основные принципы и направления социальной поддержки бедных. Основные виды и направления социальной защиты бедных и малообеспеченных. Профессиональное нищенство как социальный феномен. «Бомж» как социальное явление. Содержание социальной работы с людьми без определенного места жительства.

Ответ:

Бедность – категория, отражающая абсолютный (на основе прожиточного минимума) или относительный (как отставания от достигнутого в обществе стандарта потребления) уровень удовлетворения минимальных жизненных стандартов. Бедность выступает как один из важных соц. индикаторов.

Бедность – состояние, не позволяющее человеку или социально-демографической группе обеспечивать свои основные потребности. Как правило, является результатом несоответствия необходимых расходов и доходов, обеспечивающих прожиточный минимум.

Факторы, влияющие на уровень бедности в обществе: пол, возраст, состав семьи, уровень образования, уровень социальной мобильности и др.

В последнее время вызывают серьезную озабоченность проблемы, связанные с появлением в России значительного числа лиц без определенного места жительства, не имеющих постоянных средств к существованию, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.

Существование в России бомжей рассматривается ныне как сложное соц. явление, требующее многостороннего вмешательства со стороны государства и органов управления.

1) Лица с психической патологией и больные алкоголизмом или наркоманией, не желающие лечиться, потерявшие связь с семьей и вынужденные скитаться; жертвы мошенничества с жильем.

2) Бывшие осужденные, утратившие соц. связи и не имевшие возможности реализовать конституционное право на жилище в связи с продажей жилья родственниками или его потерей, вследствие их смерти; нежелание родственников совместно проживать.

3) Лица, уклоняющиеся от исполнения возложенных судом обязанностей или совершившие преступление и вынужденные скрываться.

4) Лица, выселенные по решению суда с занимаемой или служебной жилплощади вследствие прекращения трудовых отношений с предприятием, предоставившим жилую площадь.

5) Беженцы, вынужденные переселенцы, незаконно въехавшие в РФ из др. стран.

6) Дети, убегающие от родителей, из воспитательных учреждений и домов- интернатов.

Причины бездомности и бродяжничества:

1. падение уровня жизни населения и развития неблагополучных отношений в семье.

2. Утрата жилья.

3. Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов, органов СЗ, служб занятости, миграционных служб с лицами бомж.

4. Увеличение числа лиц, злоупотребляющих алкоголем, наркотиками.

5. Несовершенство законодательства РФ.

6. Прозрачность границ России.

7. Наличие локальных войн на территории России.

8. Ухудшение соц.-экономического положения в стране.

9. Нежелание определенного слоя населения трудиться и вести нормальный образ жизни и др.

Среди взрослых бомжей больше мужчин, чем женщин; возраст от 30 до 50 лет; более 90% из них трудоспособны.

Источниками существования для представителей этой категории является: милостыня, воровство, помощь благотворительных организаций и эпизодические заработки (сбор и сдача пустой стеклотары, погрузка/разгрузка, мытье вагонов в отстойниках и т.п.).

Бомжи живут на чердаках, в подвалах, в квартирах заброшенных домов, под линиями теплотрасс и в канализационных колодцах, на вокзалах. Весь образ жизни бомжей направлен на борьбу за существование. Отличительные особенности лиц бомж: отсутствие жилья, прописки, документов, родственников (субъективно) и определенной жизненной цели, перспектив, внешний вид и специфический запах.

Каждый десятый бомж-ребенок (либо сбежавший из семьи алкоголиков, или воспитательного учреждения, либо ребенок родителя-бомжа, который не знает другого образа жизни). Часто они живут целыми колониями на вокзалах, некоторые рискуют существовать самостоятельно. Они попадают под «патронаж» взрослых, вовлекающих несовершеннолетних в преступный мир или занятия проституцией.

Типичные заболевания бомжей: туберкулез, педикулез (вши), дифтерия, чесотка, желудочно-кишечные, кожные, венерические и др. заразные заболевания. Зонами санитарного эпидемиологического риска становятся практически все места, посещаемые бомжами, главным образом – вокзалы, рынки, общественный транспорт, и т.п. Все это может привести к вспышкам сыпного тифа и массовому распространению туберкулеза и др. заболеваний среди населения страны.

Бомжи – это огромный пласт так называемой «латентной преступности» (деяния, о которых милиция никогда, ничего не узнает).

ОРГАНИЗАЦИЯ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ СР С лицами бомж:

В соответствии с указом Президента РФ «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества» в целях оказания социальной, медицинской и иной помощи лицам бомж, а также обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и укрепления общественного порядка, Федеральному Правительству и органам исполнительной власти в регионах, получена реорганизация приемников-распределителей ОВД для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество, в центры социальной реабилитации.

ОВД – выявление лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, и их задержание, доставление в центры соц. реабилитации и установление личности задержанных.

Органы здравоохранения – проведение мед. освидетельствования бомжей и направление их на лечение.

Федеральная служба занятости – трудоустройство бомжей и определение выплаты по безработице.

Органы соц. защиты – направление лиц бомж в учреждения СЗ, а также определение оснований и порядка выплаты пенсий.

Правительство РФ своим постановлением «О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий» (1995) поддержало инициативу органов СЗ населения о создании системы соц. защиты для лиц бомж, включающей в себя дома ночного пребывания, соц. приюты, соц. гостиницы, соц. центры и др.

В ряде регионов России администрациями и органами СЗ населения сформированы и реализуются программы соц. поддержки и помощи бездомным, в т.ч. путем организации для них бесплатного питания, выдачи одежды и оказания финансовой поддержки.

Сейчас в РФ сложились 4 типа соц. учреждений, оказывающих помощь лицам бомж:

1. Дома ночного пребывания: бесплатный ночлег, оказывается мед. помощь, проводится санитарная обработка, выдаются талоны на бесплатное питание; присутствует пост милиции – для обеспечения общественного порядка.

2. Дома-интернаты для престарелых и инвалидов – медико-соц. учреждения для проживания граждан, нуждающихся в постороннем уходе, в бытовой и мед. помощи, из числа освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц бомж и занятий, направляемых на организацию СЗ. Цель – решить соц.-быт. проблемы лиц бомж и восстановить утраченные соц. связи с обществом.

3. Центры соц. адаптации: трудоустройство способных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, снятых с учета ОВД и задержанных за бродяжничество. Решают вопросы бытового и психологического характера, оказывают помощь в трудоустройстве. Бомжи проживают в общежитиях центра (до 6 месяцев) – решение различных правовых вопросов, восстановление утраченных соц. связей.

4. Социальные приюты (гостиницы): 10 суток проживания, получение необходимых консультаций по вопросам бытового, трудового устройства, пенсионного обеспечения, оказания медицинской помощи, получение бесплатных горячих обедов, постельных принадлежностей и предметов культурно-бытового назначения (в период проживания).

Благотворительные организации также участвуют в оказании помощи лицам бомж: «Ночлежка», «Врачи без границ», «Армия спасения» и др.

Международная неправительственная ассоциация «Врачи без границ» (Бельгия) оказывают социальную и первичную мед. помощь бомжам возле вокзалов (в Москве), где функционируют передвижные автобусы-амбулатории. Врачи проводят мед. осмотр, диагностику и лечение заболеваний, не требующих госпитализации; выдают лекарства и проводят перевязку гнойных ран и язв; ассоциация помогает бомжам в восстановлении документов, проводит консультации по социальным, правовым, бытовым и медицинским вопросам.

Работа целевого благотворительного фонда «Ночлежка»: получение талонов на бесплатное питание; организована соц. столовая, где 600 человек ежедневно получают горячие обеды, работает юрист и психолог; нуждающиеся направляются в санитарный пропускник; получают одежду. В учреждениях здравоохранения общественные организации стали главным инициатором создания социальных столовых для лиц бомж. Можно пообедать без талонов – в столовой благотворительного общества (Христианского милосердия в Москве).

Вывод: проблема лиц бомж остается одной из самых острых, в рамках которой не решен целый комплекс не только социальных, но и организацией технологических вопросов. Не определен статус лиц бомж, отсутствует государственная система их учета.

Исторические аспекты социальной работы с военнослужащими и гражданами, уволенными с военной службы. Социальные проблемы военнослужащих и членов их семей. Социально-правовой статус различных категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Специфика, принципы, функции и основные направления социальной работы с военнослужащими. Правовые основы социальной защиты военнослужащих и членов их семей. Основные права и социальные льготы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Технологии социальной работы с различными категориями военнослужащих и гражданами, уволенными с военной службы в Российской Федерации. Общественные организации военнослужащих, основные направления их деятельности.

Ответ:

Военная служба - особый вид государственной службы, заключающиеся в исполнении гражданами установленной законами воинской обязанности в составе Вооруженных Сил РФ или других войск. Военная служба является наиболее активной формой реализации долга и обязанности каждого гражданина по защите Отечества.

Гражданин, проходящий военную службу, является военнослужащим и имеет правовое положение, определяемое законом.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» содержит статьи о гарантиях правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, льгот, гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает:

реализацию их прав, льгот, гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления;

совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц;

охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

изучение и прогнозирование развития социальных процессов в воинских коллективах и районах дислокации воинских частей;

выработку, принятие и реализацию исполнения управленческих решений по осуществлению социальной защиты военнослужащих;

организацию и проведение правового воспитания различных категорий военнослужащих;

обеспечение индивидуальной помощи различным категориям военнослужащих в целях разрешения конкретных социально-правовых проблем;

обучение командиров, других должностных лиц правовым основам служебной деятельности по осуществлению социальной защиты подчиненных;

рассмотрение и разрешение жалоб и заявлений военнослужащих и членов их семей;

взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями по вопросам социальной защиты военнослужащих и членов их семей.

Различаются в зависимости от характера и глубины их социальных проблем, что в значительной степени определяется принадлежностью к призывному или контрактному контингенту, определенному составу военнослужащих, длительностью их пребывания на военной службе и уволенных в запас. Цели социальной работы в самом общем виде заключаются в том, чтобы восстановить физические и психические силы военнослужащих, скорректировать их личностные установки.

Социальная работа с военнослужащими осуществляется как непосредственно в условиях Вооруженных Сил, так и в обществе в целом.

Военнослужащие, подлежащие скорому увольнению с военной службы, а также недавно уволенные испытывают социальный и психологический кризис, глубина которого зависит от длительности их пребывания на военной службе, возраста, особенностей характера, вынужденного или добровольного увольнения с военной службы, степени решенности их социальных проблем.

Непредсказуемость и стохастичность отношений, характерные для гражданских лиц, противоречат четкости и определенности военной службы; навыки директивного обращения с людьми не всегда оказываются применимыми в гражданских условиях. Кроме того, многие военнослужащие не могут найти применение своим способностям в условиях рыночных отношений, адаптироваться к этим отношениям. Специфическими задачами социального работника в Вооруженных Силах являются обучение и переобучение уволенных военнослужащих и их жен гражданским профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, правильная психологическая ориентация и коррекция ожиданий, подготовка к неизбежному изменению образа жизни. Важную роль играет социально-педагогическая помощь детям военнослужащих, проведение педагогической коррекции с целью ликвидации трудностей в обучении, устранения воспитательных дефектов, социальной реадаптации детей и подростков, имеющих проблемы. Немалый воспитательный потенциал имеет система детских военно-спортивных лагерей, клубов и кружков, помогающая возродить у подростков представление о высоком социальном статусе воинской службы, уважение к труду родителей. Технологии психологического тренинга, психотерапии и психокоррекции наиболее распространены в работе с большими группами людей, к которым, безусловно, относятся и военнослужащие, в том числе и уволенные в запас. Стимуляция положительных психологических реакций и подавление или сглаживание негативных реакций необходимы в условиях постоянного и вынужденного общения с другими людьми. Нужно учить людей смягчать отрицательные черты своего характера, практиковать аттрактивное (привлекающее) общение, которое нейтрализует возможную агрессию со стороны окружающих, разрешать проблемы на до-конфликтной стадии. При помощи аутотренинга военнослужащие могут научиться управлять своими эмоциями, самовосстанавливаться после сильных нагрузок и при увольнении в запас. Проведение такой работы возможно также в форме групповой терапии, т. е. в форме создания групп самопомощи и взаимоподдержки. Определенный вклад в улучшение положения военнослужащих и их семей могут внести социально-экономическая работа, организация самопомощи и взаимопомощи семей военнослужащих, развитие элементов малого производства, кооперативных форм труда. Организаторы социальной работы могут выполнять функции консультантов и менеджеров, посредников в контактах ассоциации и объединений жен военнослужащих с органами социальной защиты населения, медицинскими учреждениями, другими органами и учреждениями. Для смягчения напряженности в семьях военнослужащих, предотвращения конфликтов или кризисных ситуаций большое значение имеет развитие специальной системы семейного консультирования и семейной терапии. В случаях проживания вдали от больших городов наличие такой службы будет единственной.

Екатеринбургский Комитет солдатских матерей (Региональное общественное движение «Союз Комитетов солдатских матерей Свердловской области». Защита прав призывников, солдат срочной службы, военнослужащих и членов их семей. Общественная Правозащитная Приемная (ОПП) при Екатеринбургском обществе «Мемориал». Защита прав призывников и военнослужащих срочной службы; Реализация призывниками права на Альтернативную Гражданскую Службу (АГС).