Направления экономического преобразования в китае. Характеристика экономической реформы китая

2.1 КИТАЙСКИЕ РЕФОРМЫ: УНИВЕРСАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ

Наиболее характерная черта китайских системных экономических реформ состоит в постепенности, градуализме этого" процесса. Преобразования экономики в КНР никогда не велись методами «шоковой терапии». Изменения в институциональной структуре экономики, механизме ценообразования, системе внешнеэкономического регулирования и т.д. происходят эволюционным путем и растягиваются на достаточно длительные временные интервалы. Формы хозяйственной организации, свойственные развитым рыночным экономикам, берутся за образец, но ставка делается не на формированное насаждение этих форм, и принципиально иную экономическую среду, а на их постепенное вызревание из самой ткани реформирующейся экономики. Новые методы хозяйствования обычно отрабатываются в экспериментальном порядке -- в пределах отдельных регионов, отраслей или даже группы предприятий. Широко используются различного рода переходные формы. Допускается возможность возвратных движений, например, в случаях, когда применение той или иной хозяйственной инновации очевидным образом ухудшает макроэкономическую ситуацию или же усиливает социальную напряженность.Все это, однако, отнюдь не свидетельствует, что китайские формы носят более «мягкий» характер, чем, скажем, реформы и России. Напротив, в случае необходимости китайское руководство действует достаточно жестко и напористо. Об этом свидетельствует, в частности, практика «урегулирований» экономики -- так в Китае обычно называют антиинфляционную стабилизационную политику. В периоды «урегулирований» правительство решительно ужесточает бюджетную и денежную политику, ограничивает масштабы потребительского и инвестиционного спроса, вводит ограничения во внешнеэкономической сфере. Вследствие этого всплески инфляции в Китае в 80--90-е гг., хотя и происходили регулярно, но были относительно непродолжительными, темпы роста цен в годовом исчислении не выходили за рамки 15--20%. Возможности для последовательной реализации курса реформ существуют благодаря асинхронности темпов экономических и политических преобразований. Вопрос о необходимости демократизации, политических реформ за последние два десятилетия становился в КНР неоднократно, но реально (особенно после студенческих волнений в мае-июне 1989 г.) политические преобразования свелись к некоторому усилению законодательной ветви власти и расширению рамок дозволенного в средствах массовой информации. Вопрос о демонтаже самих основ политической системы в КНР не только не ставится, но, напротив, сохранение и укрепление ныне действующих институтов сильной государственной власти считается залогом успешного реформирования экономики. Благодаря использованию традиционных для социалистических стран форм жесткого политического и идеологического контроля современному руководству КНР удается проводить в жизнь многие весьма непопулярные мероприятия экономических реформ, которые в условиях более плюралистической политической системы легко могли бы привести к проявлениям массового недовольства. Впрочем, возникающая в ходе реформ социальная напряженность купируется за счет не только политического прессинга, но и умелого идеологического обеспечения проводимых преобразований. Сохранение оболочки социалистической идеологии, т.е. фактически -- привычной для нескольких поколений системы ценностей, позволяет смягчить психологический эффект нововведений, не допустить ситуации, когда реформы наносят психологическую травму старшим поколениям, порождают у них чувство напрасно прожитой жизни. В то же время новые, рыночные ценности постепенно включаются в структуру государственной идеологии и становятся, таким образом, привычными и доступными большинству населения. При этом идеологическое обеспечение реформ не остается неизменным, оно эволюционирует по мере развития рыночной экономики. С течением времени на первый план в официальной пропаганде постепенно выходят установки не столько социалистического, сколько патриотического плана. Населению внушается чувство гордости по поводу успехов китайской экономики, усиления позиций Китая на мировой арене. Пропагандируется тезис о том, что на этапе быстрой структурной трансформации экономики необходимы национальная консолидация, социально-политическая стабильность. Следует отметить, что опыт постепенных реформ при сохранении прежней политической системы не является специфически китайским. По сходной схеме реформы происходили в Венгрии и Югославии в 60-80-е гг., да и в СССР во второй половине 80-х гг. Но прямое его заимствование в условиях России конца 90-х гг. просто невозможно. Для этого нет объективных условий, ибо развитие нашей страны в последнее десятилетие пошло по совершенно иной траектории. От принципа асинхронности экономических и политических реформ в СССР отошли уже в конце 80-х гг., а последующие события привели к катастрофическому распаду прежних партийно-государственных институтов. Утрата контроля над экономическими процессами, разрушение прежней плановой системы, компенсированное созданием новых рыночных институтов, способствовали тому, что к концу 1991 г. уже невозможно было придерживаться принципа постепенности в экономическом реформировании, и для спасения страны от хозяйственной катастрофы потребовался радикальный реформаторский прорыв. В результате к настоящему моменту в России возникла принципиально иная, чем в Китае, политическая и экономическая среда. Существуют качественные отличия экономики КНР от большинства других переходных экономик. Если Россия, многие страны члены СНГ и Восточной Европы к началу реформ представляли собой высоко индустриализованные экономики, то Китай и по сию пору остается страной, где процессы индустриализации еще далеки от завершения. К концу 70-х гг. около 80% почти миллиардного на тот момент населения КНР проживали в сельской местности. Поэтому существовали объективные условия для активизации экономического развития через раскрепощение хозяйственной энергии крестьянства и стимулирование тем самым сельскохозяйственного производства. Ускорение экономического роста могло быть достигнуто и счет перемещения трудовых ресурсов из аграрного сектора в формирующийся индустриальный. Причем обилие и дешевизна рабочей силы позволяли создавать промышленные производства, уже изначально ориентированные на экспорт, обладающие ценовой конкурентоспособностью на мировых рынках. Все эти факторы во многом предопределили специфику китайского вариант системных преобразований. В отличие от указанных выше стран у Китая были возможности создавать частный сектор экономики не только и не столько на базе государственного сектора, сколько наряду с ним, т.е. не путем приватизации уже существующих государственных предприятий, а за счет возникновения негосударственных укладов в ходе первичной индустриализации.

2.2 РЕФОРМЫ СЕЛА

Реформы в Китае начались с фактической деколлективизации сельского хозяйства, причем надо отметить, что она происходила в достаточной мере спонтанно. Официальные установки конца 70-х гг. предусматривали лишь определенную рационализацию существовавших на селе форм хозяйствования. Но на деле призывы руководства страны к реформа привели к лавинообразному сдвигу в производственных отношениях в деревне. Распад, существовавшей с конца 50-х гг., системы «народных коммун» происходил столь быстро, что власти сочли за благо возглавить этот процесс. Земельные участки стали передаваться крестьянским дворам в аренду на правах семейного подряда. крестьяне теперь должны были реализовывать фиксированную часть урожая государства по твердым ценам, а оставшейся продукцией они могли распоряжаться по своему усмотрению. Сроки семейного подряда в начале 80-х гг. обычно составляли 3 - 5 лет, но уже вскоре было разрешено продлевать их до 15 лет и более. Если в конце 1980 г. Система семейного подряда охватывала не более 20% крестьянских хозяйств в Китае, то в 1983 г. - уже 94,2%, а в 1984 г. - 96,5%.

Быстрым оказался и положительный эффект от проведенных на селе преобразований. Всего за шесть первых лет реформы (1978 - 1984 гг.) валовой сбор зерновых в Китае увеличился с 304,8 до 407,3 млн. т. Уже к середине 80-х гг. проблема насыщения минимальных потребностей в продовольствии и одежде была решена уже для 95% сельского и практически всего городского населения. Не менее важно и то, что успешная аграрная реформа привела в действие новый механизм индустриализации - через создание непосредственно в сельской местности так называемых волостных и поселковых предприятий. небольшие промышленные предприятия, а также предприятия сферы услуг создавались в деревне и в дореформенный период, что было составной частью проводившейся государством политики самообеспечения отдельных местностей. Но в годы реформ основная функция волостных и поселковых предприятий стала принципиально иной. Речь идет об обеспечении трудовой занятости тех крестьян, чьи рабочие руки не находят применения в земледелии. Проблема избыточной рабочей силы в китайской деревне существовала всегда, однако в годы реформ вследствие интенсивного развития товарно-денежных отношений и прогрессирующей социальной дифференциации она приобрела особенно острый характер. Общие размеры избыточной рабочей силы в середине 80-х гг. оценивались не менее чем в 250 млн. человек. Важно и то, что развитие волостных и поселковых предприятий позволяет ограничить масштабы миграции крестьян в крупные города, и без того испытывающие сильное демографическое давление; диверсифицировать сельскую экономику; задействовать на нужды инвестирования свободные денежные средства крестьян. Общее число волостных и поселковых предприятий в Китае увеличилось с примерно 6 млн. на конец 1984 г. до 24 млн. на начало 1998 г., а число занятых на них за этот период выросло с 52 до 130 млн. человек. Иными словами, за последние полтора десятка лет такие предприятия аккумулировали половину избыточных трудовых ресурсов деревни. За это время в стране возникло более 50 тыс. новых поселков и малых городов. Ныне на долю волостных и поселковых предприятий приходится около 1/3 ВВП Китая, а их доля в национальном промышленном производстве достигает 50%. На таких предприятиях производится широкий спектр товаров как потребительского, так и инвестиционного назначения: Ѕ изделий из шелка и трикотажа; ѕ кожаной обуви; 95% кирпича и черепицы; 40% цемента и угля. Доля продукции волостных и поселковых предприятий в экспорте страны увеличилась с 4,5% в 1985 г. до 38% в 1997г.

Культурная революция в Китае, проводившаяся с 1967 г, нанесла огромный вред экономике. Модель экономического развития основывалась на приоритете развитии сельского хозяйства и жесткой центральной власти. Благодаря труду крестьян были построены ирригационные каналы и расчищены большие участки земли для промышленного земледелия. Однако это не ликвидировало отставание сельского хозяйства, в котором производительность труда за годы культурной революции снизилась почти в 2 раза, и в стране, несколько раз возникала угроза голода. Сократилось также промышленное производство, в стране назрели очень серьезные социально-политические проблемы. После смерти Мао Цзэдуна (1976) Китай сменил курс экономического развития.

В 1978 г. Центральный Комитет Коммунистической партии Китая пришел к выводу о необходимости проведения в стране преобразований «подобных революции». Основная цель реформы - превратить Китай в богатое демократическое социалистическое государство с душевым доходом населения на уровне среднеразвитых стран мира.

Руководство Китая под руководством Ден Сяопина сделало ставку на эволюционные методы реформирования, что помогает сохранить стабильность в обществе. Виды хозяйственной деятельности, присущие рыночной экономики берутся за образец, формируются постепенно, исходя из собственных экономических интересов. Политическая система не меняется, сохраняется социалистическая идеология, привычная большей части населении, что помогает адаптироваться к реформам, не нанося психологический вред старшему поколению, постепенно социалистическая идеология заменяется патриотической, внушающей гордость за достижения страны, пропагандируется необходимость консолидации общества на этапе структурной трансформации экономики.

Экономические реформы в Китае начались с сельского хозяйства, так как к концу 1970-х годов на селе проживало почти 80% населения страны, поэтому существовали объективные предпосылки экономического развития через сельскохозяйственное производство.

Аграрная реформа . Перед началом реформ в 1978 году на долю сельского хозяйства в структуре ВВП приходилось 28.1%. Аграрная реформа началась с передачи земли в аренду крестьянам в виде семейного подряда сначала на 3-5 лет, потом аренду продлили на 15 и более лет. Были отменена практика единых закупок и поставок и ограничения цен на сельхозпродукцию. После того, как в экспериментальной провинции передача земли в аренду привела к увеличению урожая на 10%, аренда земли распространилась на все провинции. Надо отметить, что все реформы сначала апробировались в одном районе, если они были удачными, то распространялись на весь Китай.

Аграрная реформа была успешной, в стране в 2 раза увеличился сбор зерна, возросли доходы крестьян, улучшение их благосостояния повысило спрос на промышленные товары. Через семь лет после начала реформ в 1985 году Китай впервые за 25 лет стал экспортировать зерно.

Главным нововведением в деревенской экономике стало распространение подворного подряда (трудовых крестьянских хозяйств) с правом распоряжения, использования и наследования земельных наделов. Создание института частной собственности затруднено дефицитом пахотных площадей, перенаселенностью сельскохозяйственных районов страны (на душу населения в КНР приходится 0,09 га пахотной земли, меньше, чем, в среднем по миру) низким уровнем социально-экономического развития деревни, вековыми устоями крестьянской жизни. В целом, сельскохозяйственное производство в настоящее время сохраняет полунатуральный характер. Это определяется низким удельным весом товарной продукции (примерно 30%), которую закупает государство. И, тем не менее, производство сельскохозяйственной продукции постоянно растет.

Основная проблема сельского хозяйства КНР – низкий уровень занятости, для ликвидации этого дисбаланса в сельской местности создавались так называемые волостные и поселковые предприятия, на которых работают крестьянские семьи, которым сельскохозяйственный труд приносит недостаточный доход. Качество потребительской продукции, выпускаемой на этих предприятиях (одежда, обувь и пр.) низкое, поставки идут исключительно на внутренний рынок и удовлетворяют потребности населения с низким уровнем доходов.

Реформы в государственном секторе. Успех в сельском хозяйстве заложил основу для дальнейших преобразований. В КНР, как социалистическом государстве, был мощный госсектор, позиции которого были особенно сильны в традиционных областях экономики - нефтепереработка (84.9%), электроэнергетика (75.3%), металлургия (70.8%), производство алкоголя (96.9%). Государство с середины 1980-х годов пыталось увеличить самостоятельность предприятий, переводя промышленные предприятия на хозрасчет. К 1992 году практически все промышленные предприятия были переведены на хозрасчет. Были легализированы все частные предприятия, с численностью рабочих до 100 человек. Через 5 лет число этих предприятий возросло со 100 тысяч до 58 миллионов. Таким образом, параллельно с реформированием государственных предприятий, создавалась и развивалась частная собственность, возникали элементы рыночной экономики. Коммунистическая партия Китая, не скованная коммунистическими догмами, поводила в жизнь лозунг “Одна страна – две системы”.

С начала 90-х годов наступил новый этап производственных реформ. Реформирование государственных предприятий стало включать расширение прав, при сохранении за государством права собственности на их имущество, а также акционирование предприятий, за исключением предприятий оборонных отраслей, добычи редких металлов и государственной монополии. Предприятиям передали ценообразование, инвестиции, кадры и внешнюю торговлю, многие из них были акционированы. За 1992-95 годы удельный вес рабочей силы, занятой в госсекторе сократился с 95% до 19%.

Но предприятия не стали реально самостоятельными, так как их поддерживает государство, и они не подвержены инвестиционным рискам, продукция их часто неконкурентоспособна, но производство не закрывается из-за нежелания обострять безработицу. Неэффективные предприятия также стремятся к расширению производства и, поэтому в госсекторе существует почти неограниченный спрос на ресурсы, в частности на банковские кредиты под расширение производства. Это приводит к увеличению денежной эмиссии, результатом которой является инфляция. Особенность налоговой политики заключается в том, что предприятие платит фиксированную сумму налоговых отчислений, а прирост доходов использует по своему усмотрению, как правило, на увеличение зарплаты и инвестиционную деятельность. Это способствует увеличению потребительских расходов и сбережений населения. Сбережения помещают на депозиты в государственных банках, это, в свою очередь, позволяет банкам выдавать новые кредиты предприятиям.

Денежная политика . Для ускорения темпов экономического роста, создания дополнительных рабочих мест государство ослабляет денежную политику. Правительство постепенно сокращало налоги с 31.3% ВВП в 1979 до 10.3% ВВП в 2000 году, одновременно были сокращены госрасходы. Увеличение ресурсной базы предприятия привело к увеличению темпов роста экономики. Либеральный характер всей проводимой политики привел к усилению хозяйственной активности предприятий, периодически в экономике возникает инвестиционный бум, приводящий к высоким темпам экономического роста и ускорению роста цен. Когда инфляция достигает социально недопустимого уровня, государство ужесточает денежную политику и контроль над капиталовложениями. Совокупный спрос ограничивается, происходит замедление темпов роста экономики, инфляция постепенно снижается. Таким образом, хотя всплески инфляции в Китае наблюдаются регулярно с 1980-х годов, но были относительно непродолжительными, темпы роста цен в годовом исчислении не выходили за рамки 15-20%.

Экономическая политика государства ставила своей целью сохранение политической стабильности общества, поэтому правительство, в целях увеличения объемов экспорта в целях протекционистской защиты собственных товаров, не использовало такой инструмент, как девальвация национальной валюты. За годы экономических реформ, среднегодовые темпы снижения валютного курса составили около 8%. Были также обеспечены сравнительно низкие темпы инфляции благодаря умеренным темпам прироста денежной массы и грамотному регулированию экономического цикла.

КНР взял курс на строительство социалистической рыночной экономики, в конституции страны в качестве экономического курса закреплен термин “Социализм с китайской спецификой”.

Либерализация внешней торговли. Руководство КНР большое внимание уделило реформам внешнеэкономической деятельности. Ранее закрытое государство (автаркия), проводящее в жизнь концепцию “опоры на собственные силы”, взяло курс на вхождение в мировое хозяйство. В современной трактовке социалистическая экономика не исключает использование зарубежных технологий и финансовых источников, а наоборот, активно их использует в целях ускорения развития технологического уровня страны.

Внешнеэкономические реформы начались с либерализацией внешней торговли, сокращения импортных таможенных пошлин на сырье и комплектующие изделия (17.7% - в 1978, 2.5% - в 2000). Китай, с его безграничным рынком труда сделал ставку на производство трудоемкой продукции в рамках международного разделения труда. Возросла зависимость Китая от импорта, импортная квота увеличилась с 5% в 1978, до 28.3% в 2007 году, что свидетельствует о значительном вовлечении страны в мирохозяйственные связи.

Новые технологии позволили развернуть в стране широкомасштабное производство трудоемкой продукции и реализовывать ее на внешних рынках. Первоначально это были, в основном, изделия швейной промышленности, которые определяли структуру экспорта страны, впоследствии страна стала специализироваться в производстве более технологичной продукции, такой как электрические и электронные бытовые приборы, строительные материалы, мебель.

В 2001 году интегрируясь в мировую экономику Китай вступил в ВТО, делая акценты на переходе от экстенсивных факторов роста, основанных на использовании дешевого труда, к интенсивным факторам, опирающихся на развитие экономики знаний, использующей достижения научно-технического прогресса. С 1978 по 2010 год (табл.39) объем внешней торговли вырос более, чем в сто раз с 20.1 до 2173 млрд.долл.США, экспортная квота за этот период выросла с 4 до 36% ВВП

С 2000 года наблюдается особо динамичный рост внешней торговли страны, в 2004 году ее объем превысил трлн.долл.США, традиционно положительное сальдо внешней торговли с 2005 года превышает 100 млрд.долл.США, и формирует профицитный бюджет страны. Динамичное развитие внешней торговли замедлилось под влиянием мирового финансового кризиса, сократившего мировое потребление товаров, особенно длительного срока пользования.

Таблица 39

Динамика внешней торговли с 1978 по 2010 год, млрд.долл.США

Составлено по: [ www.wto.org ].

Несмотря на то, что страна производит треть мировых текстильных изделий и занимает ведущее позиции в этой отрасли, в настоящее время первое место в экспорте занимает более технологичные товары, которым можно отнести сложные предметы электроники, техники и оборудования. На первом месте в экспорте находится продукция машиностроения (42%), электроника (12%), одежда и обувь (25%). В структуре экспорта готовые изделия составляют более 80%, доля текстиля и одежды с 1990 года снизилась с 27 до 10.7%. Доля высокотехнологичной продукции составляет 30% экспорта - это электротехническая продукция, телекоммуникационное оборудование и др.

Доля сырьевых товаров в экспорте очень мала, несмотря на имеющиеся в стране мировые запасы угля, доля этой товарной группы не превышает 4% в структуре экспорта. Китай не стремится торговать природными ресурсами, а перерабатывает их в конечный продукт с высокой добавленной стоимостью, и продает на внешнем или внутреннем рынке.

В настоящее время Китай вышел на первое место в мире, основной объем экспорта направляется в развитые страны и в первую очередь в США, куда направляется 20.0% китайского экспорта, Гонконг – 12.0%, Япония – 8.3%, Республика Корея – 4.5%, ФРГ-4.3%. На долю этих стран приходится 70% закупок техники и 90% - лицензий, ноу-хау, патентов.

Основные торговые партнеры по импорту: Япония – 12.3%, Гонконг- 10.1%, Респ.Корея – 9.0%, Тайвань-6.8%, ФРГ – 5.5% Япония (машины и оборудование – 50% всех закупок) США (самолеты и электронно-вычислительная техника) ФРГ – продукция хим.пром

Привлечение иностранных инвестиций . Огромную роль в реализации реформ в Китае играет политика правительства по привлечению прямых иностранных инвестиций, которые вызвали рост и диверсификацию промышленного производства, стимулировали развитие экспорта. Географическая близость Гонконга, обладающего развитой финансовой сферой и огромными торговыми связями, явилась основным для иностранных компаний, которые начали размещать в Китае трудоемкие сборочные производства, ориентированные на экспорт. Для стимулирования инвестиционных процессов по решению китайского правительства в Приморских районах были созданы 5 специальных экономических зон (СЭЗ): Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу в провинции Гуандун (1980 год), Сямэнь в провинции Фуцзянь (1980), провинция Хайнань (1988) и “новая зона развития Пудун” (район Шанхая, 1990). В эти зоны были направлены потокипрямых иностранных инвестиций из Гонкон­га, Тайваня и США. В свободные зоны был разрешен беспошлинный ввоз сырья, проводилась льготная политика для привлечения инвестиций. Создание новых предприятий обеспечивало новые рабочие места для китайцев, повышало квалификацию рабочей силы, качество продукции и управления. Иностранные инвесторы обеспечивают предприятия оборудованием, тех­нологиями и финансированием, китайская сторона предоставляла инфраструктуру, трудовые ресурсы и местные связи.

Согласно законодательству иностранные инвесторы должны были приобретать сырье и вспомогательное оборудование у местных поставщиков, а реализовывать произведенную продукцию за пределами Китая. В 1995 году суммарный товарооборот экспорт этих зон составил 20% от внешней торговли КНР. В этих зонах зарегистрировано 15% всех предприятий с иностранными инвестициями, привлечено 11 млрд.долл.иностранных инвестиций. Огромную роль в подъеме экономики сыграла китайская диаспора (хуацяо), жители Гонконга, Тайваня и стран Юго-Восточной Азии, на их долю приходится 75% всех инвестиций в Китай. При вступлении Китая в ВТО свободные экономические зоны потеряли часть льгот, как недопустимой меры торговой защиты, противоречащей нормам ВТО, но в китайской экономике, эти зоны сыграли решительную роль при создании наукоемкого и технологичного производства.

Бурный рост китайской экономики делает ее привлекательной в глазах иностранных инвесторов, на мировых инвестиционных рынках Китай является вторым, после США, центром вложения иностранных инвестиций. Приток прямых иностранных инвестиций в китайскую экономику вырос с 4 млрд.долл.США в 1982, до 42 млрд.долл.США - в 2000 году, в настоящее время он составляет более 500 млрд.долл.США, увеличившись в 144 раза за три десятка лет. Предприятия с иностранными инвестициями, имеющие множество налоговых льгот, обязаны внедрять в производство новейшие научно-технические достижения, что делает китайские товары конкурентоспособными на мировых рынках, и позволяет расширять внешнюю торговлю. Предприятия с иностранными инвестициями, как правило, экспортно-ориентированные, применяют новейшие технологии и современное оборудование. Импорт технологий позволяет развивать информационный сектор, телекоммуникационные и биотехнологии. В “Китайской силиконовой долине” в районе Хайдиан севернее Пекина размещаются иностранные корпорации ведущих стран мира. Здесь сосредоточены многочисленные НИИ центры и университеты.

На рис.2 показана динамика ПИИ, за последние 12 лет она была положительной, иностранные инвестиции выросли почти в три раза, ежегодные темпы роста составляли от 5 до 25% в год.

Рис.2 Динамика прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в китайскую экономику и темпы их прироста с 1997 по 2008 годы

Наибольший рост иностранных инвестиций был отмечен с началом мирового кризиса в 2008 году. По сравнению со многими странами мира, сократившими промышленное производство, темпы роста экономика Китая, хотя и немного снизились (с 13% в 2007, до 9% в 2008), но оставались достаточно высокими, что привлекало иностранных инвесторов.

Политика открытости и создания благоприятного инвестиционного климата превратила Китай в экономику, привлекательную для иностранных инвесторов, а бурный рост внешней торговли и ее нарастающее положительное сальдо определяют изменение динамики китайских инвестиций за рубежом, которые по объему догоняют иностранные инвестиции в экономике Китая (табл.40).

Таблица 40

Динамика движения капитала КНР, в 2005-2011, годах млрд.долл.США

Иностранные инвестиции в экономику Китая	60,0	758,9	576,1	548,9	697,2
Китайские инвестиции за рубежом	11,0	184,0	227,3	317,2	322,0

Составлено по: .

Сокращение товарного экспорта Китая компенсируется увеличением инвестиционных потоков. В настоящее время объем иностранных инвестиций в экономику Китая более, чем в два раза превышает китайские инвестиции за рубежом, которые вкладываются в развитие добывающей промышленности в наименее развитых странах Азии и Африки. Надо отметить, что со второй половины первой декады XXI века, темпы роста китайских инвестиций за рубежом резко увеличились.

Похожая информация.

(1 Голос)

Реформа экономической системы Китая привела к успехам, привлекающим внимание всего мира.

Эти успехи можно в общих чертах представить следующим образом: во-первых, сформирована плюралистическая структура собственности, в которой разнообразные экономические элементы развиваются одновременно. Во- вторых, создана система рыночной конкуренции, рыночные механизмы начали играть основную роль в важнейших отраслях. В- третьих, от прямого регулирования и контроля в области макроэкономического управления государство благодаря реформе финансовой, налоговой и денежно-инвестиционной системы перешло к косвенному. В-четвертых, произошли важные изменения в системе трудоустройства и распределения доходов. В-пятых, сформирована структура всесторонней и многоуровневой внешней открытости. После вступления Китая в ВТО в 2001 г. внешняя открытость китайской экономики значительно продвинулась вперед.

Поэтому, стоит обобщить весь успешный опыт и извлечь пользу из полученных уроков. В то же время сейчас перед китайскими реформами стоит еще немало проблем. При изложении как всей книги, так и данного раздела, мы стремились изложить не только процесс реформ, но и взгляды китайских ученых на реформу.

Анализ двадцатипятилетнего хода реформ китайской экономики дает следующий основной опыт.

1) Основная особенность китайской экономической реформы сохранение социалистической идеологии. Реформа - это переход от существовавшей командной системы к новой. Ошибочно, как мнение, что традиционными методами государственного управления можно осуществлять реформы, так и советы пустить реформы на рыночное саморегулирование. Когда под реформой понимают исключительно либерализацию экономической деятельности, которую без традиций и рыночных институтов предприниматели превращают во вседозволенность, растаскивание общественной собственности. Китайская реформа отличается от стихийной либерализации направляющей рукой прагматичного государства. И по этому вопросу еще будут вестись споры. В 1991 г. Цзян Цземинь заявил, что если не провести реформу, то страна не сможет сохранить свою жизнедеятельность; а если в ходе реформы не придерживаться социалистической идеологии, то можно погубить все достижения семидесятилетней борьбы, которую вела партия и народ. Поэтому с одной стороны реформа должна освободить сознание от предрассудков, но также должна проводиться на основе сохранения преемственности традиций. Иным странам это удается, другие (как Россия) на десятилетие погружаются в систему анархии, произвола и вседозволенности. Иногда ход реформ и открытости в Китае обобщают как «три этапа освобождения сознания от предрассудков», считая первым этапом победу над «двумя надо», вторым этапом - отказ от разделения на «социализм» и «капитализм» в 1992 г., а третьим этапом - отказ от противопоставления понятий «общественное» и «частное» в 1997 г. Однако это лишь кажущаяся правда. На самом деле от «двух надо» необходимо было отказаться, но разом отказаться от понятий «социализм», «капитализм», «общественное» и «частное» было невозможно. Определяя сущность, направление и основной путь реформы, нельзя не задаться вопросом о понятиях «социализм» и «капитализм», «общественное» и «частное».

Дэн Сяопин указал, в ходе реформы необходимо соблюдать два основных принципа: приоритет социалистической экономики общественной собственности и общественное благосостояние. В 1992 г. во время своей южной речи Дэн Сяопин критиковал такой подход, когда любое явление относилось либо к «общественному», либо к «частному», однако это вовсе не означает, что вообще не надо говорить об «общественном» и «частном». Как раз наоборот, именно в этой речи Дэн Сяопин четко указал на то, что предприятия «трех капиталов» - это полезное дополнение социалистической экономики и что в конечном итоге они приносят пользу экономике.

В 1997 г. на своем докладе о планах 15-й пятилетки Цзян Цзе- минь заявил, что экономика общественной собственности существует не в чистом виде, она может существовать и развиваться в условиях смешанной экономики. Это не был отказ от понятий «общественное» и «частное», это было новое понимание форм существования экономики общественной собственности. Совместное развитие экономики различных форм собственности - это важная новая идея экономического строя Китая. Согласно Цзян Цземиню: «... главенствующее положение общественной собственности в основном проявляется в том, что общественное собственность составляет наибольшую долю, государственный сектор контролирует жизненные центры общественной экономики и играет ведущую роль в развитии экономики». В конце 1999 г. на заседании, посвященном 78-летней годовщине основания КНР, Цзян Цземинь вновь заявил: «Поскольку на XV всекитайском съезде КПК было заявлено о необходимости изыскания форм освобождения производительных сил и о разрешении создания акционерных обществ и акционерных кооперативов, некоторые представители иностранных государств пришли к выводу, что в Китае осуществляется приватизация. Некоторые китайские товарищи также допустили подобную ошибку, что вызвало в некоторых местах перегибы в работе. За 50 лет развития, прошедшего с момента основания КНР, государственная собственность достигла 1 трлн, это достояние всего народа, важная экономическая основа социалистического строя в Китае. Если подходить к нему недостаточно трезво и легко им распоряжаться, например, без ограничений распределять его между отдельными личностями, с тем чтобы, в конце концов, оно оказалось в руках небольшого числа людей, есть риск «разбазаривания» государственного достояния, социалистический строй может утратить экономическую базу. Что же тогда произойдет с Китаем? На что мы будем опираться, сохраняя социалистический строй, укрепляя власть народа, обеспечивая достижения общего благосостояния?»

Основное отличие китайских реформ заключается в следующем: с одной стороны, были разграничены социальный строй и экономическая система, в области строя был четко определен вопрос реформы разделения на «капиталистическое» и «социалистическое», «общественное» и «частное», в области системы и методов развития производительных сил идеология была освобождена от сковывавших ее пут, не велся бессмысленный спор о разделении на «капиталистическое» и «социалистическое», «общественное» и «частное»; с другой стороны, социальный строй и экономическая система были связаны, реформа экономической системы по сути была социалистической, благодаря реформе экономической системы совершенствовался социалистический строй и развивались производительные силы общества. Это был важный опыт реформ в Китае.

В Китае считают, что нельзя из того, что экономические реформы в бывшем СССР и странах Восточной Европы в конце концов привела к социальным переменам, делать вывод, что любая реформа приводит к революционному концу, когда свергается существующий социальный строй. Точно так же как нельзя из-за того, что модернизация, происходившая в ходе китайской экономической реформы, в конце концов, превратилась в реформу, отрицать значимость модернизации в отдельности. Поэтому обобщать и определять сущностное содержание экономической реформы и переходного периода при помощи направления экономической реформы в бывшем СССР и Восточной Европе будет неверно. По мнению китайских ученых «Переходный период» - это специальная категория, отражающая изменения строя и системы в социалистических странах во второй половине XX века, она обозначает переход от планирования к рынку, а не от социализма к капитализму. Что же касается возникновения в процессе перехода двух путей, а именно: в некоторых странах во время перехода от планирования к рынку произошли изменения строя, иначе говоря, произошла революция, а в других странах замена механизма и системы происходила в рамках социализма, необходимо рассматривать это явление как результат того, что каждая страна конкретно осуществляла процесс перехода «в зависимости от выбранного пути». Нельзя подводить понятие переходного периода на основании первого пути и использовать его для подведения под норму стран, выбравших второй путь.

Некоторые ученые, исследующие теоретическое обоснование реформ в различных странах мира, являются апологетами радикальных реформ и утверждают, что несмотря на кратковременный отрицательный эффект таких реформы, долгосрочный положительный эффект гораздо значительнее. Они имеют в виду, что, хотя после того, как в бывшем Советском Союзе и в Восточной Европе был использован метод «большого взрыва» для изменения системы, и на протяжении нескольких лет наблюдался спад экономики, однако в перспективе такие экономики будут динамично развиваться, и следующее поколение будет пользоваться благосостоянием, полученным благодаря этим изменениям. Этот вопрос необходимо всесторонне проанализировать. Конечно же, нельзя на основании того, что экономический рост временно снизился, полагать, что выбранный путь реформ неправильный, но ни в коем случае нельзя также скрывать разумную оценку и критику текущих недостатков реформ за идеей будущего динамичного роста. Результаты изучения переходного периода показали, что соответствие и несоответствие методов реформ имеет большое значение для развития экономики. В особенности существование таких экономических явлений как значительный спад производства и финансовый кризис нередко прерывало нормальный ход экономической реформы и приводило к политическим и экономическим беспорядкам. Нужно ли платить такую цену? Можно ли восполнить эти потери за счет будущего роста? История не дала нам утвердительного ответа. История реформ в СССР и странах Восточной Европы в 1990-х гг. не доказала это. Поскольку существовавшие в методах реформ значительные недостатки повлияли на экономическое развитие, инициаторы радикальной реформы тем более должны произвести критику собственной теории реформ, они не должны прикрываться догматической теорией экономических свобод, игнорируя отсутствие институциональной среды, традиций предпринимательства и наличие в сознании народа социалистических догм.

С точки зрения практики, если определить переход как движение от социализма к капитализму, это не будет соответствовать тенденции многообразия развития человеческого общества. Как и после «холодной войны», когда мировая политика начала двигаться в направлении к плюрализму, в процессе осуществления перехода, аналогов которому нет в истории, также часто встречается явление плюрализма режимов. Китайская система социалистической рыночной экономики как раз и является представителем такого плюрализма. Сущность этой системы заключается в том, чтобы собрать достижения и мудрость человеческой цивилизации, обобщить исторический опыт сложного развития социалистического строя, создать экономическую систему, в которой бы сохранилась справедливость и в то же время стимулировалась эффективность, найти лучший строй для развития человечества. В этих условиях экономисты должны проанализировать причины появления и исчезновения с исторической арены плановой экономики, и, что еще важнее, исследовать пути создания социалистической рыночной экономики. Например, известный экономист Но Сы отмечает в одной из своих статей: «Успех китайских сельских предприятий не соответствует нашим прежним предположениям об успешной организационной структуре и системе. Уникальный путь Китая, начавшийся с введения системы подрядной ответственности в селах, стимулировал быстрый экономический рост. Это напоминает нам о том, что нам еще многому нужно учиться». Попытки определить структуру перехода на единственной основе либеральной капиталистической модели и пресечения нового пути развития социализма теоретически не могут удовлетворительно обобщить опыт перехода и не способны верно направлять будущее реформы, это очень далеко от принципов многообразия развития человечества и плюрализма научных исследований.

В целом, можно сделать следующее заключение о сущности китайской экономической реформы: суть реформы заключается в том, чтобы на основе социалистического строя выполнить задачу замены планового механизма функционирования экономики рыночным механизмом. Это определило то, что целью китайской реформы является создание системы социалистической рыночной экономики. Поскольку эта цель обладает такой особенностью как недостаток информации, это определяет выбор постепенного проведения реформы по созданию рыночной экономики. Разные ученые пришли к подобным выводам. Например, профессор Чжан Ю считает, что китайская экономические реформы предполагает создание рыночной экономики в условиях ограничения со стороны социалистического конституционного строя, ее цель - совершенствование социалистического строя, осуществление постиндустриализации и модернизации страны. Конституционный строй здесь означает социалистический политический строй и политическую структуру. Это фундаментальное определение сущности китайской экономической реформы не меняется в новом веке. Китайские экономические реформы в начале XXI века развиваются вдоль этой «главной оси».

Разумеется, в связи с появлением новых обстоятельств, таких как новая волна реструктуризации мировой экономики, расширение открытости Китая после вступления в ВТО, изменения обстоятельств внутреннего экономического роста, масштабное освоение западных районов, новые требования по охране окружающей среды и экологии и т. п., в следующем веке в китайской экономике появится новое содержание, и будут изменены основные моменты.

2) Основным моментом китайской экономической реформы является осуществление прорыва. Дэн Сяопин являлся главным вдохновителем китайских реформ и открытости. В соответствии с основными противоречиями социализма и с центральной задачей экономического строительства он утвердил в качестве основного элемента системную реформу. Начиная с конца 1978 г., в селах был введен семейный подряд, в городах проводился эксперимент по расширению прав государственных предприятий на самостоятельное хозяйствование. В октябре 1984 г. после третьего пленума ЦК КПК двенадцатого созыва усиление жизненной силы государственных предприятий стало центральным звеном реформы системы хозяйствования, а реформа ценовой системы - ее ключом. После XIV всекитайского съезда КПК, прошедшего в 1992 г., начата работа по созданию современных предприятий по строительству новой системы макрорегулирования и т. д. На втором этапе реформ постоянно уделялось большое внимание этим основным моментам, решались такие глубокие вопросы как права и обязанности субъектов экономики, имущественные права и экономические механизмы.

3) Китайская экономическая реформа означает целостное движение вперед. Основной момент китайской реформы - экономические реформы, однако это не означает, что, как некоторые говорят, реформируется исключительно экономика. Социальная структура является многоуровневой, системная реформа обладает широтой и всесторонностью. Содержание реформы, кроме реформы системы хозяйствования, включает реформу политической системы, системы образования, культуры, науки и техники и т. д. Реформа должна вызвать важные изменения образа жизни, идеологии и морали, стимулировать переход на новые рельсы. После того как КПК свергла «банду четверых», было проведено исправление всего ошибочного и восстановление всего правильного в области политической линии и линии руководства, в сущности это было политической реформой. После середины 1980-х гг. началась реформа в области науки и техники и образования. В марте и мае 1985 г. ЦК КПК опубликовал «Решение о реформе системы науки и техники» и «Решение о реформе системы образования»; после середины 1990-х гг. было усилено партийное строительство, строительство духовной культуры, соблюдалась тактика первенства законов, предоставлялись политические гарантии реформы, духовная и интеллектуальная поддержка. Дэн Сяопин говорил: «С начала реформ и открытости мы создали немало всесторонних положений. В области экономики, политики, науки и техники, образования, культуры, военного дела и международных отношений существует четкий курс и политика. Кроме того, существует точный язык для их выражения». Цзян Цзэминь также подчеркивал: «Наша реформа - это огромный сложный системный проект, он включает экономическую политическую реформу, реформу образования, науки и техники и культуры, их необходимо согласовать и проводить в комплексе». Можно предположить, что вне согласования с реформой политической системы, без всесторонней реформы системы образования, науки и техники, культуры реформа системы хозяйствования не смогла бы углубляться и привести к существующим огромным успехам.

4) Китайские экономические реформы означают обновление системы в направлении рынка. В китайском научном мире считается, что поражение в полувековом реформировании социализма в бывшем СССР в конечном итоге объясняется тем, что так и не была найдена цель реформы, внимание заострялось на совершенствовании системы плановой экономики, в конце концов это привело в тупик, печальной ценой чего стало то, что, когда в конце 1980-х гг. - начале 1990-х гг. происходил отказ от плановой экономики, был отброшен и социалистический строй. Социалистическая китайская реформа, происходившая до 1978 г., ограничивалась административным разделением власти между центром и местами, в результате она не привела к успеху. Выдвинутая идея о том, что плановая экономика должна являться главной, а рыночное регулирование - вспомогательным, в реальности также была неосуществимой, поскольку долгое время существовавшая система плановой экономики в корне отрицала роль рынка. Плановые показатели, устанавливаемые правительством в приказном порядке, доводились по инстанциям до сведения низовых организаций, жестко управляя деятельностью предприятий, что привело к тому, что производство на предприятиях не зависело от изменения рыночного спроса и предложения и от закона конкуренции и выживания сильнейшего. Ключ к решению этой проблемы в реформе системы плановой экономики, в движении экономической реформы по пути к рынку.

Китайская экономическая реформа направлена на рынок. В 1979 г. Дэн Сяопин выдвинул совершенно новую идею о том, что при социализме также можно строить рыночную экономику, в 1980 г. он отметил, что «плановое регулирование и рыночное регулирование взаимосвязаны». С учетом того, что для исследования реформы и освобождения идеологии от сковывавших ее пут необходимо время, в то время идеи Дэн Сяопина о социалистической рыночной экономике не были высказаны открыто. В 1982 г. на XII всекитайском съезде КПК об экономической системе говорили так: «плановая экономика является главной, а рыночное регулирование - вспомогательным»; в 1984 г. формулировка третьего пленума ЦК КПК двенадцатого созыва была следующей: «товарная экономика с элементами планирования». В 1985 г., отвечая на вопросы американских гостей, Дэн Сяопин заметил, что «между социализмом и рыночной экономикой нет коренного противоречия». Если соединить плановую и рыночную экономику, можно освободить больше производительных сил, усилить экономическое развитие. На этой основе XIII всекитайский съезд КПК выдвинул курс на сочетание планирования и рынка. К началу 1990-х гг. идеи Дэн Сяопина о социалистической рыночной экономике зрели с каждым днем, были поочередно выдвинуты следующие идеи: «различие между социализмом и капитализмом не в вопросе планирования и рынка», «чуть больше планирования или рынка - это еще не существенное различие между социализмом и капитализмом... Планирование и рынок - это экономические средства...» Выдвижение Дэн Сяопином идеи о социалистической рыночной экономике - важный вклад в экономическую теорию, обеспечивший теоретическую основу для утверждения на XIV всекитайском съезде КПК «создание системы социалистической рыночной экономики» в качестве цели реформы экономической системы. Переход от продвижения рыночной реформы к открытой борьбе за развитие социалистической рыночной экономики - это явное проявление целей реформы экономической системы, установленных после третьего пленума ЦК одиннадцатого созыва, и в то же время секрет успешного развития экономической реформы.

1. Китайская экономические реформы означает активное создания правительством рыночной системы при помощи административных мер. Создания рыночной системы при помощи административных мер осуществимо и в определенных пределах эффективно. Этот вывод получил реальную поддержку на опыте изменения строя в большом числе (разумеется, не во всех) стран с переходной экономикой. В целом, процесс перехода на рыночные рельсы начинался по инициативе государственных властей. Как в СССР и странах Восточной Европы, выбравших радикальные методы реформы, так и в Китае, где реформа продвигалась постепенно, государство по собственной инициативе начало процесс перехода на рыночные рельсы. Начавшаяся в Китае в конце 1970-х гг. реформа - это рыночная реформа, запуск которой произошел с помощью административных сил. Решения, принятые третьим пленумом ЦК КПК одиннадцатого созыва и соответствующая южная речь Дэн Сяопина сыграли ключевую роль в реформе системы хозяйствования. Это же относится к реформам на территории бывшего Советского Союза и в странах Восточной Европы. Отказ правительства Горбачева от традиционной системы плановой экономики в реальности был первым шагом перехода на рыночные рельсы. Правительство Ельцина применило так называемую «шоковую терапию», опираясь на значительные административные силы, принудительно осуществило полную приватизацию существовавшей государственной экономики, стремительно перешло к рыночной системе хозяйствования. Независимо от того, каков краткосрочный эффект данной рыночной реформы, то, что административные силы подтолкнули переход на рыночные рельсы, неоспоримый факт.

Можно привести еще больше фактов из конкретной практики реформ, в доказательство объективности и эффективности продвижения рыночной реформы при помощи административных сил:

Реформу китайских государственных предприятий запустило и постоянно подталкивало именно правительство. Реформа государственных предприятий - основной и самый сложный момент всей реформы хозяйствования, это также ключ к успеху китайской рыночной реформы. Она отличается от сельской реформы. Хотя сельская реформа продвигалась при сильной поддержке центрального правительства, однако запущена реформа была самими крестьянами, кроме того, многие важные методы реформы были созданы на низовом уровне, в основном это была реформа, двигавшаяся снизу вверх. А реформу государственных предприятий главным образом подталкивало правительство. В октябре 1978 г. комитет партии и правительство провинции Сычуань выбрало 6 государственных предприятий, включая металлургическую компанию города Чунцин, для проведения эксперимента по «расширению прав предприятий на самоуправление» и «передаче прав и прибылей низовым организациям», на следующий год по всей стране была постепенно расширена сфера проведения эксперимента. В мае 1979 г. 6 учреждений выбрали в Пекине. Тяньзине и Шанхае 8 экспериментальных предприятий, среди которых Пекинская металлургическая компания, для распространения на них Сы- чуаньского опыта реформы по разделению власти.

В 1981-1983 гг. центральное правительство организовало эксперимент по введению «подрядной системы ответственности», в 1983 г. подрядная система была введена повсеместно на территории всей страны. В 1983-1984 гг. была проведена реформа по «замене отчислений из прибыли налогами». Примерно в 1986 г. по всей стране было выбрано несколько государственных предприятий для проведения эксперимента по созданию акционерных обществ. В марте 1987 г. в докладе ВСНП было вновь заявлено о необходимости продолжения реформы государственных предприятий и совершенствования разнообразных форм подряда. Весной 1992 г. после «южной речи» Дэн Сяопина по всей стране началась волна преобразований государственных предприятий в акционерные общества. С 1995 г. углублялось совершенствование структуры экономики, продвигалось стратегическое регулирование государственных предприятий до настоящего времени. Несложно заметить, что процесс реформы государственных предприятий - это непрерывный процесс организации правительством «экспериментов» и их «расширения» с опорой на административную силу, это процесс постепенного продвижения правительством государственных предприятий к рынку, превращения их в действительные субъекты рынка. Нужно признать, что в том, что рыночная реформа сохранила китайские государственные предприятия, сохранила рабочие места, а позже превратила их в современные предприятия, не может не быть заслуги правительства. К тому же вмешательство и руководство правительства было неизбежным выбором, хотя и не лучшим, однако в данных условиях самым выполнимым. Разве мог быть осуществлен запуск и продвижение реформы без опоры на административную силу, когда бремя государственных предприятий было таким тяжелым, а старая система пустила такие глубокие корни? Типичной особенностью прежних государственных предприятий было неразделение правительства и предприятий, собственником было правительство, если бы само правительство не приняло решения, не начало активно продвигать рыночную реформу, кто еще отнял бы у него предприятия и начал движение к рынку?

Достаточно быстрое развитие экономики во многих районах также является результатом активного продвижения реформы местными властями. Например, во многих городах провинции Шуньдун после начала реформ власти выдвинули так называемый «хор товарной экономики», на основе исследования, объектом которого стали внешнеторговая корпорация и корпорация табачных изделий, был разработан путь интеграционного развития, промышленности и сельского хозяйства. Затем с 1992 по 1994 г. средние и мелкие государственные предприятия были достаточно быстро проданы рабочим и служащим, было проведено акционирование. Предприятия продвигались к рынку, образовывались действительные субъекты рынка, имевшие независимое положение. Далее была выдвинута идея ускорения перехода на рыночные рельсы, составления производственной политики, усиленного развития основного производства с одновременным углублением реформы правительственной системы и стремлением к соответствию требованиям рынка. Постепенное углубление рыночной реформы во многих городах дало этим городам возможность придерживаться тенденции непрерывного роста. Самой значительной была реформа средних и мелких городских предприятий, подведомственных органам городского управления. Данная реформа означала, во- первых, что посредством продажи государственного имущества стимулировалось изменение формы государственного права собственности на имущество предприятий; во-вторых, что рабочие и служащие лично становились собственниками предприятий, вводился плюрализм субъектов имущественных прав на предприятия; в-третьих, что из-за плюрализма имущественных отношений, в структуре управления предприятиями произошли изменения; в- четвертых, что правительство и предприятие полностью разграничивались или, по крайней мере, создавались условия для их полного разграничения. Такую глубокую реформу действительно можно было проводить только при стимулировании со стороны правительства. Органы управления данных городов изначально были представителями имущественных прав на эти государственные предприятия, признавали необходимость соглашались продавать государственное имущество, появилась возможность начала реформы, стартом которой была «продажа»; разграничение правительства и предприятий означало уступку прав правительства и его компетентных органов, только при условии осознания правительством общей эффективности этой уступки и согласия на нее разграничение правительства и предприятий могло стать реальностью. В процессе реформы средних и мелких государственных предприятий органы местного управления осознали, какими тяжелыми могут быть последствия, если не осуществить реформу, использовали момент реформы, утвердили форму и цели реформы, составили проект реформы и непосредственно управляли претворением проекта в жизнь, организацией экспериментов и распространением их опыта, активно мобилизовали чиновников, рабочих и служащих к участию в реформе и т. п. В общем, значение активности и инициативности правительства и административных методов было огромным.

6. В процессе экономической реформы Китай разумно использовал опыт других стран, и на основе общеполитической обстановки в стране активно проводил исследования по созданию системы социалистической экономики с китайской спецификой. Можно сказать, что китайская экономические реформы - это нечто небывалое в истории, она началась в ситуации, когда очень недоставало опыта. Поэтому с самого начала подчеркивалась, что необходимо внимательно относиться к опыту других стран, что надо смело заимствовать достижения человеческой цивилизации, включая передовые методы хозяйствования и управления капиталистических стран, отражающих современные законы производства. В то время иностранный опыт в основном происходил из двух источников: во-первых, успехи и опыт, полученный некоторыми бывшими социалистическими странами, например, Югославией, Венгрией, Польшей и т. д. в ходе экономических реформ, поскольку их реформы начались достаточно рано, в то время они уже явно шли впереди Китая, очень многое у них можно было позаимствовать. Во-вторых, некоторые развитые или сравнительно развитые страны и регионы благодаря долгому опыту не только сформировали особые модели функционирования экономики и управления ей, как, например, англо-американская, германская, скандинавская, японская и восточно-азиатская модель; кроме того, у некоторых стран после второй мировой войны уже был опыт перехода от плановой экономики к рыночной экономике.

Однако конкретные условия и общеполитическая обстановка в Китае сильно отличалась: размеры страны велики, население большое, фундамент слабый, экономическая и рыночная база мизерная, развитие в разных районах неравномерное; хотя в некоторых районах, экономика и является централизованной и плановой, но в действительности китайское планирование далеко от строгих норм административно-командной экономики; хотя общей тенденцией было развертывание реформы, направленной на рынок, однако Китай по-прежнему должен был двигаться в направлении социализма. Поэтому одновременно с заимствованием опыта других стран Китай подчеркивал, что ни в коем случае нельзя его копировать, необходимо в соответствии с китайской действительностью заимствовать все лучшее у других и в то же время идти собственным путем, проводя активные исследования по созданию системы социалистической экономики с китайской спецификой.

Например, в области сельской реформы Китай не выбрал ни путь приватизации земли, по которому шли некоторые страны Центральной и Восточной Европы, ни путь реорганизации госхозов и колхозов, по которому шли некоторые социалистические страны; он выбрал особый метод подрядного хозяйствования, при котором сохранялась коллективная собственность на землю, но центром которой стал крестьянский двор.

В области реформы предприятий Китай не выбрал ни самоуправление рабочих, как в Югославии, ни метод некоторых социалистических стран, ограничивавшийся лишь регулированием пределов планирования на государственных предприятиях; он избрал путь развития различных форм собственности, главной из которых является общественная собственность, активное увеличение доли предприятий, на которых не осуществлялся централизованный плановый контроль, и постепенного расширения прав государственных предприятий на самоуправление.

В области развития рынка не была выбрана ни «шоковая терапия», применявшаяся в ФРГ и Японии после второй мировой войны, ни метод согласования и так называемого косвенного административного контроля, применявшийся в некоторых странах Восточной Европы; а был выбран направленный на рынок путь поэтапного расширения доли рыночных цен, основным моментом которого была ценовая реформа, завершавшийся распределением ресурсов при помощи рынка.

В области распределения доходов подчеркивался отказ от уравниловки, соответствующим образом была увеличена разница в доходах, определенной доле районов и отдельным людям была дана возможность разбогатеть раньше других; в то же время соблюдался принцип сочетания эффективности и справедливости при преимуществе эффективности, постепенно достигалось общее благосостояние. Эти методы не только эффективно заимствовали опыт экономического управления и экономической реформы других стран, но также сыграли важную роль в обеспечении благополучного продвижения экономической реформы и создании системы социалистической экономики с китайской спецификой, этот опыт стоит обобщить и приумножать далее.

Эта статья из раздела-направления китайской экономической реформы , которая посвящена теме-

Сибирский государственный университет Телекоммуникаций и Информатики

Реферат по предмету:

«История экономики»

Тема: «Экономические реформы в Китае»

Группа: ЭДВ – 91

Выполнил: Фокина О.А.

Проверил:

Новосибирск 2009

2. Введение;

3. Основная теоретическая часть;

4. Заключение;

5. Список использованной литературы

План

1. Факторы и динамика экономического развития Китая.

2. Реформы в аграрном секторе.

3. Реформы в промышленном секторе.

4. Политика «урегулирования» и внешнеэкономические связи.

5. Реформа налоговой системы.

Введение

Беспрецедентные социально-экономические успехи Китайской Народной Республики (КНР) стали одним из важнейших событий мировой экономической истории последних десятилетий ХХ в. Весь мир буквально загипнотизирован высокими темпами роста ВВП в Китае. За два десятилетия социально-экономических реформ КНР превратилась в динамичную развивающуюся державу. Руководство КНР по-прежнему придерживается официального идеологического курса на строительство социализма, в стране сохраняется традиционная для социалистических стран политическая система с монополией коммунистической партии на власть

Успехи экономического развития Китая выражаются в росте объемов промышленного производства и занятии ведущих позиций в мире по производству многих видов продукции. Китай является мировым лидером в производстве угля, стали, цемента, зерна, мяса, хлопка, находится на ведущих мировых позициях по добыче нефти, производству электроэнергии. В середине 90-х гг. КНР – третья в мире держава по объему годового производства ВНП (исходя из паритета покупательной способности национальных валют).

Ведущие международные корпорации рассматривают Китай как наиболее перспективный мировой рынок. По оценкам специалистов, емкость китайского рынка составляет 300 млрд. долларов. Китай активно привлекает иностранный капитал. Он занимает второе место после США по количеству предприятий с иностранными инвестициями. В середине 90-х гг. на их долю приходилось 7,5 % промышленных предприятий и почти 19 % производимой продукции. В 1996 г. на таких предприятиях работало 17 млн. человек, они произвели 14,5 % ВВП. К концу 90-х гг. экспорт китайского капитала расширяется (достигает 18 млн. долларов). По этому показателю Китай занимает восьмое место в мире. Утечка капитала из страны по неофициальным данным достигает 50 млрд. долларов.

Нарастающие объемы внешнеторгового оборота при ежегодном росте экспорта в 16-17 % в 90-х гг. прочно поставили Китай в число крупнейших экспортеров мира.

Добившись существенных результатов по темпам экономического роста, динамике и объемам промышленного и сельскохозяйственного производства, Китай по-прежнему отстает от ведущих промышленных стран и стран со среднеразвитой экономикой по уровню производства и доходов на душу населения и уровню жизни. Заметно Китай отстает и по уровню общественной производительности труда.

Основная теоретическая часть.

1. Факторы и динамика экономического развития Китая

Высокая динамика экономического роста Китая проявляется прежде всего в таком обобщающем экономическом показателе, как рост ВВП в период экономических реформ с конца 1978 г. по 1997г.

Общий подъем и устойчивый динамичный рост социально-экономических показателей Китая базируется на раскрепощении и активизации развития производительных сил деревни. Китайская деревня, где проживает абсолютное большинство жителей страны, стала той базой, с которой начинался взлет китайского экономического «дракона». Осуществление в ходе экономической реформы преобразований производственных отношений, переход к рыночной многоукладной экономике в деревне стимулировали интенсификацию труда, повышение его эффективности, ускорили процесс углубления общественного разделения труда и специализации. Основанное на них ускорение темпов развития общественного производства позволило уже за первые шесть лет экономической реформы (1978-1984 гг.) увеличить сбор зерновых (на 100 млн. т), утроить размер чистого подушевого дохода крестьян, удвоить выход товарной продукции сельского хозяйства (с 30 до 60 %).

Особую роль в экономике китайской деревни стала играть так называемая «сельская промышленность» - промышленные предприятия волостей и поселков. В результате столь динамичного развития несельскохозяйственной сферы в деревне усиливается роль сельской экономики в обеспечении успешного роста всей китайской экономики. Так, если с 1952 по 1972 г. среднегодовые темпы прироста национального дохода составляли около 6 % и на долю экономики села приходилось 37,3 %, то в период 1978-1988гг., темпы роста национального дохода увеличились до 9,2 %, а на долю сельской экономики пришлось уже 63,6 % этого прироста. Эта тенденция усилилась в 90-е гг. Общий прирост ВВП Китая в 1992-1994 гг. обеспечивался в значительной степени за счет добавленной стоимости в экономике села. На ее долю в 1994 г. пришлось 75 %. Важно подчеркнуть, что все успехи сельской экономики Китая достигнуты при весьма малых размерах централизованных государственных инвестиций в сельское хозяйство. Фактически государство осуществляет неэквивалентный обмен с деревней, обеспечивающей финансирование экономики города за свой счет. Государство контролирует закупочные цены на важнейшие сельскохозяйственные культуры, частной торговле запрещено вести оптовые закупки сельскохозяйственной продукции. С помощью «ножниц цен» государство изымает из деревни до 80 млрд юаней ежегодно.

Важным фактором динамичного роста китайской экономики, ее промышленности, стало бурное развитие мелкого, технически примитивного производства. Политика государства, открывшая шлюзы народной инициативе, способствовала бурному расширению мелкого производства в городе и на селе. За период 1981-1997 гг. валовая продукция промышленности выросла более, чем в 9 раз. При этом в государственной, то есть технически передовой, - только в 3,2 раза. На долю крупных и средних предприятий в 1995 г. приходилось 3,9 % их общего количества и около 50 % валовой продукции в сопоставимых ценах. Бурно развивалось промышленное производство на волостно-поселковых предприятиях, которые в своем большинстве представляют собой мелкие предприятия с низкой технической оснащенностью. Быстрые темпы промышленного роста при слабой технической базе, отсутствие современных технологий и недостаточной квалификации работников не могли не сопровождаться крупными масштабами выпуска некачественной и бракованной продукции. Основными производителями некачественной, бракованной продукции является главным образом сфера коллективного и частного хозяйства.

К числу важнейших стимулирующих факторов экономического роста следует отнести налоговую политику. Основную налоговую нагрузку несут государственные предприятия при том, что коллективные предприятия и предприятия с иностранным капиталом получают по сравнению с ними заметные льготы и объемы производства там растут высокими темпами. Тяжесть обложения в сырьевых отраслях намного больше, чем в динамично развивающейся промышленности и сфере услуг. Вместе с тем, что несмотря на то, что рост объемов внешней торговли и иностранных инвестиций в 90-е гг. был весьма существенным, издержки в предоставлении налоговых и таможенных льгот экспортерам и иностранным инвесторам уже начали перевешивать стимулирующий эффект.

Весомым фактором, стимулирующим экономический рост, явилась система «подрядной ответственности», внедрявшаяся на предприятиях Китая с середины 80-х гг. При этой системе за государством закреплялась фиксированная в абсолютном выражении сумма налоговых отчислений, а тот прирост доходов, который образовывался в результате расширения производства, предприятие могло использовать по своему усмотрению. После заключения подрядных соглашений предприятиям также нередко предоставлялись индивидуальные налоговые льготы. В результате значительные суммы доходов не попадали под действие бюджетных механизмов перераспределения, оставаясь в распоряжении местных властей и предприятий. Это способствовало постоянному расширению инвестиционного спроса предприятий и потребительского спроса населения.

К существенным факторам, позволяющим длительное время поддерживать высокие темпы экономического роста в Китае, относится высокая норма накоплений. Традиционная склонность китайского населения к сбережению свободных средств при быстром увеличении доходов в годы реформ стала одним из важнейших источников инвестиционной политики государства, обеспечивающих наращивание темпов экономического роста.

Важную роль в обеспечении и поддержании высоких темпов экономического роста играет приток иностранного капитала. Благоприятный инвестиционный климат в стране, растущая открытость экономики способствуют активности международных компаний в Китае, повышают роль внешнеэкономического фактора в развитии страны.

2. Реформы в аграрном секторе

Развитие аграрного сектора в Китае сопровождается появлением новых тенденций. Фактически осуществлен переход от монокультурной системы земледелия с преобладанием зернового производства к многоотраслевому растениеводству (зерно, технические, прочие культуры). Растениеводство стало составной частью «большого» сельского хозяйства, включающего также животноводство, лесное, рыбное хозяйство. Самое «большое» сельское хозяйство влилось в возникшую за годы реформ многоотраслевую структуру экономики деревни, включающую ряд несельскохозяйственных отраслей производства: промышленность, торговлю, транспорт, услуги и др. Удельный вес несельскохозяйственных отраслей резко возрос, достигнув к 1995 г. 80 %. Развиваясь рекордными темпами, несельскохозяйственная сфера производства превратилась в решающий фактор развития экономики китайской деревни и представлена в основном волостно-поселковыми предприятиями. Небольшие промышленные предприятия, а также предприятия сферы услуг создавались в деревне и в дореформенный период, что было составной частью проводившейся государством политики самообеспечения отдельных местностей. Но в годы реформ основная функция волостных и поселковых предприятий стала принципиально иной. Речь идет об обеспечении трудовой занятости тех крестьян, чьи рабочие руки не находят применения в земледелии. Проблема избыточной рабочей силы в китайской деревне существовала всегда, однако в годы реформ вследствие интенсивного развития товарно-денежных отношений и прогрессирующей социальной дифференциации она приобрела особенно острый характер. Общие размеры избыточной рабочей силы в середине 80-х гг. оценивались не менее чем в 250 млн. человек. Важно и то, что развитие волостных и поселковых предприятий позволяет ограничить масштабы миграции крестьян в крупные города; и без того испытывающие сильное демографическое давление; диверсифицировать сельскую экономику; задействовать на нужды инвестирования свободные денежные средства крестьян.

Ныне «сельская промышленность Китая не только один из основных поставщиков потребительских товаров, но и энергоносителей, деталей, узлов для обрабатывающей промышленности, химических удобрений и ядохимикатов для сельского хозяйства. На ее долю приходится более 50 % производимых в стране изделий из шелка и трикотажа, 95 % кирпича, черепицы и мелких сельхозорудий, 35 % кожаной обуви, 40 % цемента и угля.

Волостные и поселковые предприятия обладают существенным экспортным потенциалом. Характерным примером их значимости может служить тот факт, что на долю этих предприятий приходится около 40 % выпуска обуви, которую носят жители всего мира. Только в США экспортируется ежегодно 700 млн. пар, что составляет больше половины импорта обуви США.

Изменения в структуре сельскохозяйственного производства привели к появлению ряда проблем. Одна из них – падение прибыльности основных производств отрасли, особенно зернового. С изменением отраслевой структуры сельского хозяйства и развитием несельскохозяйственной сферы деятельности в деревне в условиях либерализации цен на значительную часть продукции, заметно расширились возможности выбора крестьянами более прибыльных видов производства, что стимулировало утечку ресурсов из земледелия в другие отрасли аграрной сферы, в том числе несельскохозяйственные, и даже в город.

Другой проблемой является обострение противоречий между изменившейся структурой общественного спроса на сельхозпродукты и существующей производственной структурой сельского хозяйства. (например, наметилась тенденция сокращения потребления низкосортных видов зерна и расширение спроса на высококачественное зерно – рис, пшеницу).

Дальнейшее развитие рыночных отношений в сельской экономике Китая ставит новые структурные проблемы и одновременно стихийно ломать сложившуюся производственную систему, осуществляя более рациональное размещение ее основных составляющих.

3. Реформы в промышленном секторе

В сфере промышленности в течение всего периода экономических реформ ведущее положение занимает государственный сектор. В собственности государства находится около 15,7 тыс. крупных и средних предприятий, что составляет менее 0,2 % всех предприятий, работающих в промышленности. Реформы в государственном секторе промышленности до середины 80-х гг. заключались главным образом в попытках увеличить хозяйственную самостоятельность предприятий. Им были предоставлены права на свободную реализацию внеплановой продукции; на более гибкое, чем раньше, установление отпускных цен; на автономный выбор поставщиков и потребителей. Теоретической основой такого подхода послужила концепция «отделения права собственности от права хозяйствования»: при формальном сохранении государственной собственности предприятия должны были получить относительную свободу во владении, пользовании и распоряжении государственным имуществом.

Основные направления реализации промышленной структурной политики в Китае в начале 80-х гг. осуществлялись:

Путем проведения политики «шести приоритетов», когда отраслям легкой промышленности в первую очередь поставлялось сырье, электроэнергия, капиталовложения, кредиты, импортное оборудование и научно-технические кадры;

Путем создания специального государственного фонда строительства важнейших объектов энергетики и транспорта;

Путем диверсификации форм собственности в промышленности и ее правового обеспечения как метода рационализации промышленной структуры.

Особое внимание уделяется развитию отраслей новой и высокой технологии. С этой целью реализуется специальная государственная программа. Не сбрасываются со счетов и «старые отрасли», например, черная металлургия. В 1996 году Китай вышел на первое место в мире по выплавке стали.

Необходимость быстрой и эффективной структурной перестройки промышленности диктуется и международной конъюнктурой. Китаю нужно не только вписаться в определяющие тенденции мирового экономического развития, но и обеспечить сохранение своих позиций на мировых рынках, а также попытаться отвоевать новые рубежи.

В этой связи важным механизмом международной экономической экспансии Китая должна стать перестройка организации промышленных предприятий. Примерно 2 тыс. государственных предприятий военно-промышленного комплекса, топливно-энергетических и других важных отраслей промышленности, на долю которых приходится около 25 % производства валовой продукции промышленности страны, будут превращены в корпорации при сохранении 100%-процентной государственной собственности. Фактически планируется организация и развитие государственных корпораций с перспективой их выхода на международные рынки и завоевания на них лидирующих позиций.

Экономические реформы в промышленности можно охарактеризовать следующими мероприятиями:

Городские предприятия могли избирать разные формы собственности;

Предприятиям разрешалось самим решать вопросы производства, снабжения, сбыта;

Допускалась самостоятельная кадровая политика, система зарплаты и премий;

Разрешалось в пределах, определенных государством, самим устанавливать цены.

4. Политика «урегулирования» и внешнеэкономические связи

Ускорение экономического развития сопровождается «перегревом» экономики, ростом цен, обострением проблемы инфляции. Для борьбы с явлением «перегрева» экономики китайские власти довольно часто используют «политику урегулирования» экономики, в основе которой лежат меры ограничительной финансовой политики. На какой-то период в результате таких мер удавалось добиваться приемлемых темпов экономического роста, а затем локомотив экономического развития вновь разгонялся. Исследования динамики развития экономики КНР свидетельствуют, что чередование периодов «ускорения» и «урегулирования» носит устойчивый характер и представляет собой определенную циклическую тенденцию.

К концу первого десятилетия проведения реформ 1988 г. – весна – лето 1989 г.), закончившийся известными событиями на площади Тяньаньмынь в Пекине. Вслед за этим была провозглашена политика «урегулирования» экономики.

Приоритетными целями ее были объявлены достижение баланса между совокупным спросом и предложением, преодоление «перегрева» экономики, диспропорций между основными отраслями, снижение инфляции. Влияние политики «урегулирования» расценивается в целом как положительное и стабилизирующее. Это, в частности, связано с действиями китайского правительства по увеличению эффективности экспорта, усилению контроля за внешнеэкономическими операциями, банковской деятельностью, по сокращению числа экспортно-импортных компаний. В рамках политики «урегулирования» в конце 1991 г. обнародавана концепция прав человека, подчеркивающая пориоритетность «права на существование» - жилье, одежду, питание. Гражданские свободы, по мнению руководителей Китая, играют подчиненную роль, и такой подход они обосновывают ссылками на традиционные ценности китайской цивилизации. Цели политики «урегулирования» были достигнуты в 1992 г., и Китай приступил к углублению экономических реформ и осуществлению открытой политики.

Составной частью нового этапа экономических реформ является территориальная открытость. Реализация этой политики началась с определения районов, в которых создавался льготный режим для иностранных инвестиций. Одной из первых была создана зона развития Пудун близ Шанхая. В 1991 г. был утвержден план организации зон высоких технологий (ЗТВ). В 1991 г. китайское правительство приступило к разработке тотальной стратегии по ускорению развития экономики и внешних связей с упором на освоение «четырех полос» ее территории. Под «четырьмя полосами» понимаются территории приморские, внутренние приграничные, вдоль реки Янзцы и железнодорожной магистрали от порта Ляньюньган (провинция Цзяньсу) до пограничного пункта Алашанькоу (Уйгурский автономный регион). С этого времени процесс территориальной открытости пошел особенно быстро. В 1992 г. на различных уровнях (от общегосударственного до уездного) было санкционировано создание около 2 тыс. новых преференциальных зон. Возникли новые формы открытости: зоны свободной торговли, приграничные открытые зоны. В комплексе с прежними преференциальными образованиями они составляют многоярусную, диверсифицированную структуру. Территориальная политика реформ предполагает перенесение «экономического центра тяжести» с Востока на Запад, то есть с наиболее развитого в индустриальном отношении приморского района, которому отведена роль форпоста технологической модернизации и структурной перестройки, на слаборазвитый «окраинный» западный пояс. Таким образом, импульсы ускоренного экономического роста, исходящие из преференциальных зон побережья, будут постепенно распространяться на внутренние районы.

В каждом конкретном случае большое значение имеют так называемые стартовые условия роста. Например, в центральном поясе к таковым относятся либо богатые природные ресурсы, либо потенциал отдельных индустриальных районов, либо сравнительно развитая транспортная сеть.

Однако распространение «открытости» вглубь страны является не единственной функцией преференциальных зон. Другая их задача заключается в активизации связей с ближайшими соседями Китая. Например, в конце 80-х – начале 90 –х гг. были созданы зоны развития, специализирующиеся на привлечении инвестиций из конкретной страны. В 1989 г. в провинции Фуцзянь была создана зона Мавэй, ориентированная на тайваньские инвестиции; в 1993 г. достигнуто соглашение о создании в Тяньузине парка южнокорейских инвестиций и т.д. В Китае существуют и открытые зоны, выполняющие обе эти функции. Такие зоны, ориентированные на связи с Россией, в провинциях Хэйлунцзян, Цзиминь и автономном районе Внутренняя Монголия.

Еще одним аспектом открытости является отраслевой. Дело в том, что иностранные инвесторы заинтересованы в экспортной ориентации совместных проектов лишь в том случае, если это обеспечивает заметную экономию в результате использования дешевой китайской рабочей силы. Поэтому самые высокие валютные доходы приносят, как правило, низкотехнологичные трудоемкие отрасли промышленности и сфера услуг. Предприятия высокотехнологичных отраслей обрабатывающей промышленности с трудом добиваются валютной окупаемости, поскольку они создаются иностранными вкладчиками в основном для освоения внутреннего рынка КНР. А если национальные предприятия не всегда могут обеспечить им поставки сырья и компонентов нужного качества, то значительная часть валюты уходит на импорт материалов.

Открытая внешнеэкономическая политика Китая реализуется в разнообразных формах. Активное развитие внешней торговли дополняется привлечением иностранного капитала в форме прямых, отчасти портфельных инвестиций в в ссудной форме. Расширяется использование техники и технологии из-за рубежа, поощряется производственная кооперация и научно-техническое сотрудничество. Реализация открытой политики идет по линии отстаивания своих позиций в международном разделении труда, поиска в нем новых ниш.

Основным элементом внешнеэкономических связей КНР является внешняя торговля. За период экономических реформ она развивалась высокими темпами – в среднем около 16 % в год. По мере роста внешней торговли наблюдалось постепенное усиление роли внешнего фактора в национальной экономике. За годы реформ экспортная квота страны выросла до 20 %. Товарный экспорт Китая дает до 80 % всех валютных поступлений. Доля промышленных изделий в экспорте поднялась с 50% в 1980 г. до 80 % в 1997 г. Зависимость китайской экономики от импорта также заметно выросла, до 19,6 % в 1992 г. Все эти показатели свидетельствуют о достаточно глубокой вовлеченности Китая в мирохозяйственные связи. Ведущими торговыми партнерами КНР являются Япония и США. Основное место в экспорте Китая в 90-е гг. занимают текстильные изделия и одежда, машинотехническая продукция. Доля готовой продукции в экспорте достигает 80 %. В импорте КНР преобладают машины, оборудование, транспортные средства, наукоемкая продукция. Углубление процессов регионализации и картелизации мировой экономики, усиление «нового» торгового протекционизма заставили Китай совершенствовать свою внешнеторговую политику. Во второй половине 90-х гг. он стремится сочетать элементы режима импортозамещения продукции новых для него отраслей промышленности (энергетика, транспорт, связь) со стратегией экспортной ориентации в текстильной, легкой, электронной промышленности. При этом поэтапно уменьшается государственный контроль над внешней торговлей, поощряется привлечение иностранных инвестиций.

5. Реформа налоговой системы

Заметные сдвиги происходили в финансовой системе управления. От системы отчислений от прибыли был совершен переход к налоговой системе. К 1991 г. сложилась система, действовавшая вплоть до 1994 г. В целом ее формировали около 40 видов налогов, обеспечивавших государству получение более 30 % всех финансовых доходов. Были представлены новые положения по шести видам налогов: на добавленную стоимость (НДС, взимаемый в сферах производства, оптовой и розничной торговли, а также при импортировании товаров и услуг. Базовая ставка НДС составляет 17 % для некоторых категорий товаров (основные продукты питания, электроэнергия, средства производства для сельского хозяйства) установлена льготная ставка в 13 %); на потребление, на хозяйственную деятельность, на доходы предприятий, на ресурсы, на добавленную к земле стоимость. Значительно сузилась сфера действия акцизного налога. Он теперь не взимается с импорта. Из числа подакцизных товаров были исключены сельскохозяйственные продукты, химическая, электротехническая и радиотехническая продукция (остались алкогольно-табачные изделия, машинные масла, предметы роскоши, автомобили и мотоциклы). В сфере услуг взимается налог на деловые операции. Был пересмотрен также закон о личном подоходном налоге.

Другим направлением реформы стало упорядочение межбюджетных отношений. Была отменена существовавшая с 1988 г. система территориального финансового подряда, в рамках которой доходы вышестоящих бюджетов должны были формироваться главным образом за счет отчислений из нижестоящих бюджетов. Она заменена двухканальной системой с четким разграничением источников доходов между бюджетами разных уровней. В общегосударственный бюджет должны перечисляться: подоходный налог с государственных предприятий центрального подчинения; налог на деловые операции, взимаемый на железнодорожном транспорте и финансовом секторе; акцизный налог; таможенные пошлины; НДС по импорту; 75 % суммы прочих поступлений от НДС; 75% поступлений от налога на добычу природных ресурсов; 50% поступлений от налога на операции с ценными бумагами. Зачислению в местные бюджеты подлежат: подоходный налог с государственных предприятий негосударственных секторов; подоходный налог с физических лиц; сельхозналог; налог на деловые операции во всех отраслях сферы услуг, кроме вышеперечисленных; налог на сделки с землей; гербовый сбор; 25 % поступлений от НДС и ресурсного налога и 50 % - от налога на операции с ценными бумагами.

Постепенно складывалась рыночная система ценообразования. В ходе экономической реформы в Китае сформировалось несколько важнейших рынков:

Рынок потребительских товаров, получивший наибольшее развитие;

Рынок средств производства;

Рынок трудовых услуг;

Фондовый рынок;

Валютный рынок;

Рынок прав собственности на землю.

Ускорение экономического развития в Китае жестко сопрягалось с необходимостью подъема жизненного уровня народа. Проблема социальной платы за реформы рассматривается в рамках согласования и субординации трех составляющих: реформа – экономический рост – социально-политическая стабильность. Все они должны быть взаимосвязаны, скоординированы, сбалансированы. За двадцатилетний период реформ между этими векторами возникли заметные противоречия, но все же основной тенденцией экономической реформы была направленность на рост жизненного уровня населения, достижение которого обеспечивало социальную базу реформ.

Заключение.

Успех китайских экономических реформ во многом связан с особенностями избранной тактики – постепенным осуществление реформ, асинхронностью экономических и политических преобразований, умелым их идеологическим обеспечением. В этом смысле позитивные наработки китайского опыта имеют универсальное значение. В то же время учитывать качественные отличия китайской экономики от экономик большинства европейских постсоциалистических стран. Незавершенный характер индустриализации сделал возможным в КНР формирование негосударственных укладов экономики не на базе КНР в последние два десятилетия были достигнуты высокие темпы экономического роста.

При очень высоких среднегодовых показателях экономического роста в КНР тем не менее он весьма неравномерен. Динамике роста свойственны циклические тенденции, а именно – колебания между резкими ускорениями роста и вспышками инфляции, с одной стороны, и дефляционными замедлениями экономического роста – с другой. Причины такой цикличности связаны с незавершенностью институциональных преобразований в экономике, в частности, с сохранением среды «мягких бюджетных ограничений» в государственном секторе и связанных с ним хозяйственных укладах.

Характерной чертой преобразований в Китае является тесная взаимосвязь внутренних экономических реформ и мер по активизации внешнеэкономических связей. Процесс либерализации внешнеторгового и инвестиционного режимов носит постепенный характер. Привлечение иностранного капитала в китайскую экономику многовариантно: используются различные организационные формы совместных предприятий, разнообразные типы свободных экономических зон, дифференцированные методы налогового стимулирования инвестиций.

Российско-китайская торговля после бума 1992-1993 гг. вступила в стадию стагнации. Ее росту препятствует узость сложившейся товарной структуры. Преодоление такой ситуации возможно за счет развития двустороннего инвестиционного сотрудничества, в которое были бы вовлечены крупные предприятия двух стран.

Как уже отмечалось, среди множества проблем социально-экономического развития страны, которые предстоит решать в ближайшие годы китайским реформаторам, первоочередными являются две: модернизация сельского хозяйства и радикальное реформирование государственных промышленных предприятий. Решение этих двух ключевых взаимосвязанных проблем должно способствовать вхождению в систему рыночных механизмов, что, в свою очередь, даст мощный долговременный стимул росту промышленности и сельского хозяйства.

Список использованной литературы :

1. Булатов А.С. Мировая экономика. Москва 1999 год (страницы 613, 617, 620, 628, 640);

2. Колесов В.П., Осьмова М.Н. Мировая экономика. Экономика зарубежных стран. Москва 2000 год. Издательство «Флинта» (страницы 335, 337-340, 343-344, 347-351);

3. Халевинская Е.Д. Мировая экономика. Москва 2000 год. (страницы 213-216, 218-219);

4. Статья Экономика Китая. Китай во внешнеэкономической деятельности. Раздел Мировая экономика и торговля (электронная версия);

5. Чжоу Синьчэн. Экономическая реформа в Китае: достижения и задачи. Раздел Зарубежный опыт. (электронная версия).

Идеологическая основа

В 2013 году Председатель КНР Си Цзиньпин объявил новую программу экономических реформ. Реформы направлены на устранение дисбалансов в развитии, накопленных в период высоких темпов роста: социальное неравенство, неэффективность государственного сектора, диспропорции в региональном развитии.

Идеологически комплекс реформ опирается на несколько стратегических концепций - «китайская мечта», «новая норма» и «один пояс, один путь».

Под «китайской мечтой » понимается «возрождение китайской нации» в два шага – к столетию КПК (2021 г.) завершить строительство общества «средней зажиточности» (формирование среднего класса, ликвидация нищеты и сокращение разрыва в доходах населения), а к столетию КНР (2049 г.) войти в число развитых государств мира (в том числе удвоение ВВП на душу населения по сравнению с показателем 2010 года - $8,4 тыс.).

Практические шаги на пути к достижению «китайской мечты» реализуются через концепцию «четырех всесторонних аспектов »: проведение курса на повышение жизненного уровня населения; продолжение реформ; установление власти закона; усиление партийной дисциплины.

Концепция подкреплена идеей «новой нормы », которая определила новый подход к экономическому росту – замедление количественных показателей с ориентацией на качественные показатели развития. То есть - изменение модели экономического роста, которая ранее базировалась преимущественно на стимулировании экспорта и инвестиций, к росту, базирующемся на внутреннем потреблении.

Стратегический вектор развития КНР за рубежом был обозначен в программе «один пояс, один путь » (состоит из «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути»). Суть программы заключается в формировании транспортной и морской инфраструктуры для движения китайских товаров, получения доступа к новым рынкам сбыта и природным ресурсам, в первую очередь для развития экспортного потенциала западных провинций КНР, а также в комплексной поддержке увеличения присутствия китайского капитала и китайского влияния в Европе и Азии.

Основные направления экономических реформ можно агрегировать в 4 базовые направления: реформа государственной экономики и повышение роли рынка, финансовая реформа, реформы в социальной и экологических сферах, реформа деревни.

Механизмы реализации реформ

Для координации осуществления реформ были создана специальная руководящая группа ЦК КПК по всестороннему углублению реформ. Группу возглавляет лично Си Цзиньпин, в ее состав входят ключевые члены Правительства. Группа работает в тесной связке с возглавляемым Си Цзиньпином Советом по государственной безопасности. Группа в данной конструкции призвана направлять экономическую реформу, а СГБ – политическую.

Последнее связано с пониманием того, что рыночные процессы, последовательно разворачивающиеся в экономике КНР, самым непосредственным образом отражаются на политической жизни.

Задачей политических реформ является, с одной стороны, борьба с коррупцией и повышение эффективности работы бюрократического аппарата, а, с другой стороны, усиление позиций пришедшей с Си Цзиньпином команды.

По имеющимся оценкам в Китае в среднем около 100 чиновников в день попадают под расследование дисциплинарных органов за нерадивость и коррупцию.

Реформа государственного сектора экономики и повышение роли рынка

Правительство КНР в соответствии с задачей ориентации на рыночные принципы ведет работу по облегчению доступа частного капитала в экономику. В частности, три года подряд сокращается список отраслей экономики, для инвестирования в которые требуется обязательное одобрение Госсовета КНР. В 2013 году он был урезан на 416 пунктов, в 2014-м - на 246.

Проводится реформа государственных предприятий. Наряду с ротацией руководства госкомпаний в августе 2015 года было объявлено о сокращениях зарплат топ-менеджеров государственных компаний, вводятся опционные программы, стимулирующие материальную заинтересованность последних в результатах деятельности.

Создаются так называемые государственные инвестиционные холдинги с целью привлечения частных инвесторов на бирже или среди пула инвесторов. Создание подобных структур планируется в сферах добычи ресурсов, телекоммуникаций и инфраструктурного строительства.

Рыночные механизмы внедряются при образовании тарифов естественных монополий . Так, в энергетической сфере с 1 января 2015 действует пилотный проект по разделению сетей и сбыта в СЭЗ Шэньчжэнь: в результате реализации проекта тарифы на передачу и сбыт снизились на 8%. Реализуется инициатива по заключению прямых договоров на поставку электроэнергии (для крупных потребителей). Одновременно, постепенное дерегулирование ценообразования происходит в таких отраслях как ж/д перевозки, здравоохранение, телекоммуникации.

Постепенное дерегулирование происходит в отношении иностранных компаний при получении статуса квалифицированного иностранного инвестора (дает право инвестировать в активы в юанях). Особая процедура предусмотрена для инвесторов в новых зонах свободной торговли (с 2013 года). Опыт новой зоны свободной торговли в Шанхае был признан успешным, и подобный режим в декабре 2014 года был распространен на другие территории - Фуцзянь, Тяньцзинь и Гуандун. В зонах свободной торговли отменяются ограничения для иностранных инвестиций (доля участия иностранных компаний может достигать 100%) в отдельные сектора экономики, в том числе:

• банковская сфера (иностранные финансовые организации, соответствующие предъявляемым требованиям, получают возможность создавать банки со 100% иностранным капиталом), а также совместные с китайскими финансовыми организациями кредитные учреждения;
• медицинское страхование (разрешено создание компаний с иностранным капиталом, оказывающих услуги по добровольному медицинскому страхованию);
• лизинг (отменяются ограничения к минимальному размеру уставного капитала для иностранных компаний);
• морской транспорт (снижены требования к совместным паевым и совместным кооперационным предприятиям в данной сфере);
• телекоммуникационные услуги (предприятиям с иностранным капиталом разрешено оказывать некоторые виды телекоммуникационных услуг);
• бюро кредитных историй (разрешается создание предприятий с иностранным капиталом, занимающихся оценкой кредитоспособности китайских организаций и физических лиц);
• кадровые агентства (разрешается создание совместных паевых предприятий китайского и иностранного капитала, которые занимаются подбором персонала. Правда, доля иностранного участия в таком предприятии не может превышать 70%);
• инвестиционные компании (разрешается создание акционерных инвестиционных компаний с иностранным капиталом);
• строительство и проектирование (разрешается создание предприятий с иностранным капиталом, которые будут оказывать услуги проектирования на территории зон свободной торговли);
• образовательные услуги (разрешается создание совместных коммерческих образовательных учреждений и коммерческих учреждений по профессиональной подготовке);
• медицинские услуги (разрешается создание медицинских учреждений со 100% иностранным капиталом).

Одновременно наблюдается тренд на стимулирование китайских инвестиций за рубежом . В 2014 году объем прямых инвестиций КНР за рубежом достиг $102,9 млрд. Для ряда приоритетных секторов был изменен порядок осуществления зарубежных инвестиций с разрешительного на уведомительный (инфраструктура, энергетика и инвестиции, связанные с добычей и обработкой природных ресурсов, а также наукоемким производством).

Финансовая реформа

Руководство КНР поэтапно стремится к либерализации финансовой системы страны . Проводится постепенное смягчение требований, связанных с движением капитала, что облегчает деятельность иностранных финансовых институтов на территории КНР.

В пилотном режиме запущены торги между Шанхайской и Гонконгской биржами. К концу года планируется подключить к ним Шэньчжэнскую биржу. В случае успеха такая «объединенная биржа» будет иметь капитализацию около $13 трлн. При этом фондовый рынок КНР характеризуется институциональной неразвитостью. Так, 89% его участников составляют неквалифицированные инвесторы (зачастую физические лица), на рынке отсутствуют сложные финансовые инструменты. Такая структура фондового рынка способствует развитию спекулятивных настроений и формированию финансовых пузырей.

Постепенно проводится рыночная реформа процентных ставок и ценообразования . Этот процесс, в частности, призван решить проблему «финансового пузыря», образовавшегося на рынке недвижимости и затронувшего фондовый рынок. Первым шагом было изменение принципа образования обменного курса юаня в сторону большего учета рыночных факторов при определении курса. Кроме того, в 2015 году Народный банк Китая, стремясь облегчить доступ мелкого и среднего бизнеса к кредитам, взял курс на смягчение кредитно-денежной политики. 1 марта 2015 года ставка рефинансирования была понижена до 5,25%, а банкам было разрешено варьировать кредитной ставкой в диапазоне 30% (прежде – 20%) от этого уровня.

В стране принимаются меры по повышению финансовой дисциплины (бюджетные расходы и налоговые сборы) местных правительств. Подобные меры призваны решить проблему чрезмерных долгов местных правительств , которые достигают 45% ВВП. Проблему планируется решить с помощью долгового рынка. Так, с января 2015 года местным правительствам разрешается привлекать дополнительное финансирование для погашения задолженности за счет размещения облигаций на китайском фондовом рынке по упрощенной процедуре. Иностранным ЦБ и международным банкам разрешается покупать подобные финансовые инструменты без предварительного получения соответствующей лицензии. Несмотря на это, проблема пока не решена. Дефицит региональных бюджетов вырос в 2014 г. на $16 млрд. (до $83,3 млрд).

Крупный пакет финансово-налоговых реформ адресован проблеме увеличивающегося теневого банковского сектора , который составляет порядка 50% ВВП КНР. Здесь контролирующие органы КНР проводят противоречивую политику. С одной стороны, теневой банковский сектор является источником дополнительных инвестиций. С другой, внутри сектора накапливаются «плохие кредиты», что создает риски для устойчивости банковской системы в целом. В этой связи регуляторы пока в основном ограничиваются административными мерами. Главная же причина развития теневых банков – занижение процентных ставок по депозитам со стороны Народного банка Китая – пока не решена.

Реформы в социальной и экологической сферах

В Китае в руках 1% населения сосредоточено более трети всех материальных благ, а беднейшая четверть населения довольствуется лишь 1%.

Активно реализуется кампания по искоренению нищеты . В 2014 году численность живущих за чертой бедности удалось сократить на 12,3 млн. человек. Несмотря на это, в Китае до сих пор насчитывается более 70 млн. малоимущих. В рамках данной программы в 2015 году на 10% (до $180-250 в зависимости от региона) был повышен размер пенсии (пенсионная система охватывает около 30% населения); за счет этого численность населения, живущего за чертой бедности, сократилась еще на 10 млн. человек.

В 2015 году правительство большое внимание уделяло проблеме занятости . Запланировано создание более 10 млн. новых рабочих мест. Планируется, что безработица не должна превысить 4,5%. Повышаются доходы рабочих и служащих. В 2014 году рост среднестатистической зарплаты по стране составил 8%. В целом же размер среднедушевых доходов китайцев в годовом исчислении после уплаты налогов и сборов по итогам 2014 года составил 20 167 юаней ($ 3250).

Развернута программа "доступное жилье " для малообеспеченных городских жителей: в ее рамках в 2015 году по экспертным оценкам будет построено 7,4 млн новых квартир (40% планируемых к постройке квартир).

Долгосрочной задачей этих мер является создание к 2020 году среднего класса численностью 600 млн. человек, что составит 40% населения страны. Доля бюджетных расходов на социальную сферу составила свыше 70% .

Отдельное внимание руководство Китая уделяет экологическим проблемам . В двух третях городов максимально допустимое загрязнение воздуха превышено в 5 раз. Около 80% тепловых электростанций Китая работают на угле (самом экологически вредном в плане выбросов СО2 топливе).

В этой связи руководство страны прилагает усилия по созданию системы экологической ответственности и новых природоохранных стандартов. Они касаются учета степени энергоэффективности, внедрения ресурсосберегающих технологий, безотходных производственных процессов, экологического зонирования всех территорий, четкого проведения «красной черты» - назначения пределов допустимой нагрузки на природные объекты, внесение экологических критериев в систему аттестации госслужащих всех уровней и т.д.

Среди конкретных шагов можно отметить внедрение системы субсидий и прямой поддержки инициатив в рамках вышеуказанных направлений. Так, только в двенадцатой пятилетке (2011‒2015) на экологические цели было выделено более $800 млрд., причем в 2015 г. объем расходов почти в два с половиной раза превысит уровень 2011 г. В результате в 2014 году снижение потребления угля на 66% сопровождалось увеличением потребления нефти (на 5,9%) и природного газа (на 8,6%). Потребление энергоресурсов в расчете на единицу ВВП сократилось на 4,8% – наилучший показатель за последние годы. На чистые источники энергии (ГЭС, АЭС, новые ВИЭ и природный газ) в 2014 г. в КНР пришлось 16,9% энергопотребления. Доля угля сократилась до 66% общего энергопотребления.

В пилотном режиме (7 крупных городов) реализуется программа по торговле выбросами. Система планируется к запуску на национальном уровне в 2016 году.

Реформа деревни

Инициативы касаются трех направлений.

Снижение потока мигрантов из деревень в города . Основным достижением последнего времени в этой области рассматривается фактическое появление частной собственности в деревне, когда крестьяне получили право распоряжаться землей, на которой они работают. Так, в начале 2015 года 77% крестьян получили сертификаты, подтверждающие их право распоряжаться своими земельными участками.

Стимулирование урбанизации в западных регионах страны . В рамках программы предусматривается прямое субсидирование рабочих мест и проектов в западных провинциях и городах. На данный момент программа охватывает 90 проектов с объемом государственных и региональных инвестиций более $170 млрд.

Корректировка политики «одна семья – один ребенок» и пересмотр системы прописок , которая привязывает жилье, медицинское обслуживание и образование граждан к их официальному месту жительства. При этом принятые изменения пока коснулись только небольших населенных пунктов с населением до 5 млн. человек. При этом в области миграции в средние и особенно большие города будет сохраняться жесткий государственный контроль, что позволит избежать разрастания бедных районов в мегаполисах. К 2030 году планируется, что программа охватит 390 миллионов человек и потребует расходов в $8,3 трлн.

Выводы для России

Китай последовательно реализует рыночные преобразования, допуская больше частной собственности и частной инициативы в экономике. Реализация реформ сочетается с активной борьбой с коррупцией и укреплением политической власти. Вместе с тем отсутствие опыта работы Правительства в условиях меньшего, чем прежде регулирования экономики и боязнь ответственности на фоне борьбы с коррупцией приводит к непрогнозируемым событиям, в частности - серьезной коррекции фондового рынка в августе 2015 года.

Российскому бизнесу стоит обратить внимание на отрасли китайской экономики, открытые для доступа иностранным компаниям в зонах свободной торговли (банковская сфера, медицинское страхование, лизинг, телекоммуникационные услуги, строительство и проектирование, образовательные услуги, медицинские услуги).

Многие иностранные инвесторы уже активно используют облегченные условия инвестирования в эти сектора и в обозримом будущем могут занять соответствующие ниши. В государственных предприятиях, претерпевающих реформирование, иностранные компании могут входить в акционерный капитал. Очевидно, что иностранным инвесторам будет особенно интересен сектор услуг, удельный вес которого в структуре китайского ВВП постоянно растет (к 2015 году он достиг 48,2%, обогнав промышленность и сельское хозяйство).

Снижение доли традиционных источников энергии в КНР сопровождается ростом использования газа и альтернативных источников энергии . Одновременно расширяется доля инновационной промышленности, базирующихся на зеленых технологиях. В среднесрочной перспективе этот сектор в экономике будет расти.

Постепенное снижение требований к движению капитала и либерализация фондового рынка предоставляет возможность доступа к дополнительным финансовым ресурсам . При этом стоит учитывать особую структуру финансового рынка страны и неразвитость существующих финансовых инструментов. Долговой рынок КНР здесь можно рассматривать в качестве альтернативы при диверсификации инвестиционных рисков.

Увеличение среднего класса при ограниченной территории потребует от КНР решения продовольственной проблемы. В условиях снижения обменного курса рубля российская сельскохозяйственная продукция становится все более конкурентной на китайском рынке, а следовательно российский сельскохозяйственный сектор становится привлекательным для китайских инвесторов.

Большой потенциал содержит в себе сотрудничество в рамках стратегической программы «Один пояс, один путь» в особенности «Экономического пояса Шелкового пути». Здесь в основном фокус сосредоточен на инфраструктурных проектах, добыче и разработке природных ресурсов, и проектах по производству наукоемкой и инновационной продукции. В этом смысле большое значение имеет возможность привлечения значительных инвестиционных ресурсов выделенных для реализации программы. В 2015 году созданы Фонд Шелкового пути ($40 млрд.), Азиатский банк инфраструктурных инвестиций ($100 млрд.) и Новый банк развития БРИКС ($100 млрд.).