Развитию современного рынка труда в России в значительной мере препятствует: - несоответствие наиболее важных его элементов: цены рабочей силы, потребительского уровня населения - со стоимостью рабочей силы. Это в свою очередь приводит к значительной деформации важнейших компонентов рынка труда - таких экономических понятий как спрос и предложение.

Говоря о рынке труда, стоит в первую очередь дать ему определение. Итак, рынок труда – это система определенных социально-экономических отношений между двумя сторонами. Одна сторона – трудоспособный владелец рабочей силы, который нуждается в трудоустройстве, а другая – юридическое или физическое лицо, которое имеет спрос на рабочую силу для осуществления процессов производства, оказания услуг и других видов деятельности.

Структуру современного рынка труда нельзя назвать однородной. По сути, на данный момент можно выделить две формы рынка – «скрытый» и «открытый».

«Скрытую» часть составляют те работники, которые имеют статус занятых, но из-за работы по контракту или договору рискуют в будущем лишиться работы. «Открытый» рынок - это те люди, которые нуждаются в трудоустройстве, а, кроме того, в некоторых случаях – переподготовке или повышении квалификации. Также к этой категории относятся существующие вакансии, и ученические места в государственном и частном секторах.

«Открытый» рынок в свою очередь состоит из официально и неофициально организованных частей, причем большую его часть занимает неофициальная. К официальной относятся рабочая сила, вакансии, которые зарегистрированы в службах занятости, а также ученические места. Неофициальная часть является следствием прямых контактов работодателей с потенциальными работниками, а также контактов при участии различных посредников, в качестве которых выступают негосударственные структуры.

Развитию современного рынка труда в России в значительной мере препятствует несоответствие наиболее важных его элементов – цены рабочей силы, потребительского уровня населения – со стоимостью рабочей силы. Это в свою очередь приводит к значительной деформации важнейших компонентов рынка труда – таких экономических понятий как спрос и предложение.

Спрос и предложение как основные компоненты рынка труда

Как же проявляются на российском рынке труда спрос и предложение? Что касается первого показателя – спроса, который отражает емкость рынка труда, то здесь становится очевидным, что постепенно состояние нестабильности, которое было двадцать-тридцать лет назад все больше и больше сменяется состоянием определенности. Иными словами, спрос на рабочую силу имеет тенденцию к росту. Такой вывод можно сделать на основе данных о количестве имеющихся вакансий. Немалая доля вакансий на сегодняшний день, так или иначе, связана с физическим трудом. Конечно, развивающиеся новые рыночные структуры провоцируют увеличение спроса на работников сфер деятельности, не связанных физическим трудом – страховых агентов, работников налоговых служб, юристов и нотариусов, банковских работников. Назвать точное число вакансий в этой сфере не представляется возможным, так как трудоустройство не всегда происходит через федеральные службы занятости. В то же время снижаются показатели востребованности научных работников. Кстати, мужчины-работники востребованы гораздо больше, нежели женщины.

Предложение, же в отличие от спроса наоборот растет – такие выводы позволяет делать количество зарегистрированных безработных. На основании них можно судить о том, что эта тенденция будет расти, и что будет появляться все больше и больше людей, заинтересованных в трудоустройстве.

Особенности рынка труда в России

Складывающаяся за последние годы ситуация в стране постепенно приводит к тому, что стоимость рабочей силы возвращается к докризисным показателям. Процесс этот пока идет медленно. Рост показателей замедляют высокие показатели инфляции, а также переход к свободному ценообразованию. Согласно данным Росстата на 2010 год заработная плата выросла на 11%, однако с учетом инфляции реальный показатель равен 4,5%, что почти в два раза меньше, чем до кризиса.
Также стоит отметить, что снизившийся во время кризиса жизненный уровень населения повлиял на потребность в рабочих местах.

Россия – страна, имеющая огромную территорию, но при этом достаточно слабо развитую систему транспорта, информации и связи. Данная система не отвечает требованиям современного рыночного общества и законам бизнеса, и как следствие нуждается в модернизации, которая в свою очередь невозможна без значительных финансовых вложений.

Нельзя не отметить и недостаточный уровень организованности, который имеет рынок труда в России . В частности нет адекватной инфраструктуры, которая должна обеспечивать несколько функций:

Вести работу, цель которой – предотвратить критические ситуации на рынке труда, так называемый «перегрев».
- облегчать контакт работника и работодателя, помогать им взаимодействовать для того, чтобы свести разрыв между предложением рабочей силы и спросом на нее до минимума.
- предоставлять достаточную информацию о спросе на рабочую силу, чтобы была корректно организована работа по обеспечению населения занятостью на официальном рынке труда.
- обеспечивать координацию деятельности служб занятости, объединений работодателей, общественных организаций, силовых структур.

Что касается формирования трудовых ресурсов, то есть необходимой рабочей силы, то на рынке труда ситуация стабилизировалась. в большинстве регионов России снижается. Согласно официальным данным Минздравсоцразвития, количество зарегистрированных безработных граждан в органах службы занятости в апреле 2011 года сократилось на 1,1%. Теперь общее количество официальных безработных составляет 1 623 092 человека. Снижение уровня безработицы отмечается в 65 регионах Российской Федерации, а в 15 регионах безработица продолжает расти.

В условиях возникновения и развития новых профессий и отмирания старых, структуризации рынка труда, расширения альтернативных форм занятости, увеличение количества предложений потенциальной рабочей силы нужна оперативная разработка новых методов для решения проблемы занятости в стране. В частности одним из эффективных методов может стать государственное регулирование рынка труда.

Регулирование рынка труда и его направления

Цель государственного регулирования российского рынка труда – достижение определенного обусловленного рациональными социально-экономическими условиями труда уровня занятости населения, а также соответствия профессионального направления потенциальных работников профессиональной структуре рабочего места. Направлено регулирование рынка и на смягчение последствий безработицы в стране.

Мера, которая может применяться государством для всего вышеперечисленного – создание новых рабочих мест, в частности этому поспособствовало бы развитие малого бизнеса. Таким образом, можно добиться увеличения спроса на рабочую силу.

Для того чтобы менять ситуацию, сложившуюся на рынке труда и нужно прибегнуть к его регулированию, воздействуя на отдельные компоненты. Регулировать рынок труда можно в нескольких направлениях.

Первым направлением регулирования рынка труда становится принятие законов о минимальной зарплате работников, благодаря которым будет определен нижний ее предел. Также это законы о коллективных договорах, пособии для безработных и нетрудоспособных, о пенсиях.

Второе направление – решение вопроса об установлении минимально допустимых условий труда. В частности здесь затрагиваются такие факторы как:
- ограничение на продолжительность рабочего дня;
- принятие законов против дискриминации по каким-либо признакам,
- участие работников предприятия в управлении им, в частности создание советов трудовых коллективов, в которые бы входили те работники, которые имеют авторитет среди прочих;
- принятие законов, которые бы ограничили право работодателя на увольнение наемных работников;
- принятие законов о передаче обязательств, которые бы обеспечили работникам существующий уровень заработной платы в случае, когда предприятие переходит к другому собственнику.
- принятие законов об охране труда и соблюдении техники безопасности.

Плюсы и минусы регулирования рынка труда

Но так ли необходимо регулировать современный рынок труда ? Возможно, исходя из анализа плюсов и минусов регулирования, лучшим вариантом будет положиться на саморегулирование, которое присуще рыночной системе.

Благодаря регулированию трудового рынка свобода заключения трудовых соглашений становится ограниченной. При отсутствии официального трудового соглашения работодатель самостоятельно ставит условия труда и размер заработной платы для своих работников. На сегодняшний день эту свободу ограничивают вышеупомянутые законы об условиях труда и установленном минимальном размере жалованья для наемной рабочей силы. Бесспорно, этот факт свидетельствует в пользу регулирования рынка, так как в этом случае полностью исключается фактическая эксплуатация работников работодателями. В то же время у тех, кто не является сторонниками регулирования, есть и другие доводы – эти законы увеличивают издержки работодателей и как следствие не позволяют им действовать гибко. Это в свою очередь провоцирует рост безработицы. Особенно высока ее концентрация в отдельных сферах деятельности. Причина в том, что устанавливаемый законом высокий уровень заработной платы и условия труда, которые выгодны, работникам являются невыгодными для фирм и организаций. А значит, они будут стараться избегать приема на работу тех людей, которые не имеют хорошего «послужного списка». Таким образом, люди, которые длительное время не имели работы или не обладают достаточной квалификацией остаются нетрудоустроенными.

Итак, если государственное регулирование рынка труда оказывается недостаточно эффективным методом для улучшения ситуации с занятостью в стране, то каким же образом можно улучшить ее? В первую очередь такой мерой должна стать активная государственная политика и в сфере занятости, и в сфере доходов. Необходимо отойти от старых методов решения проблемы – материальной поддержки нетрудоустроенного населения и перейти к новым, более эффективным. Такие новые пути развития рынка труда предложил Президент России, в своем недавнем выступлении в марте 2011 года Дмитрий Медведев отметил, что при переходе к инновационной экономике неизбежно трансформируется и рынок труда. Неэффективные рабочие места с маленькой зарплатой будут заменены новыми, отвечающими современным требованиям. Также он отметил, что необходимо сделать государственную политику в сфере занятости более гибкой, при этом поддержка безработных должна стать более адресной. Особым инструментом государственной политики должны стать региональные антикризисные программы, направленные на снижение уровня безработицы.

Главной производительной силой развития общественного производства выступает та часть населения, которая обладает совокупностью физических и духовных способностей, позволяющих ему трудится. Трудоспособность населения ограничена определёнными возрастными границами, которые носят подвижный характер и определяются социально-экономическими условиями и физиологическими особенностями человека.

К трудовым ресурсам относится население в трудоспособном возрасте. Для мужчин он составляет 44 года (от 16 до 59 лет включительно), а для женщин -- 39 лет (от 16 до 54 лет включительно). Трудовые ресурсы составляет как занятое, так и не занятое в экономике трудоспособное население. Численность трудовых ресурсов включают две категории лиц.

• 1. Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте определяется посредством вычитания из численности населения в трудоспособном возрасте числа неработающих инвалидов I и II групп, а также неработающих лиц, получивших пенсию на льготных условиях.
• 2. Численность работающего населения вне пределов трудоспособного возраста определяется численностью работающих подростков (до 16 лет) и работающих пенсионеров.

Различают потенциальные и фактически используемые трудовые ресурсы. Последние характеризуют реальное функционирование трудового потенциала трудоспособного населения.

Трудовые ресурсы обладают количественной и качественной определённостью, образуя в своей совокупности абсолютную меру, предопределяющую трудовой потенциал общества, который в свою очередь имеет количественный и качественный аспекты. Количественный аспект характеризуется такими параметрами, как общая численность трудоспособного населения; количество рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившемся уровне производительности и интенсивности труда.

Качественный аспект трудового потенциала определяется такими показателями трудоспособного населения, как состояние здоровья, физическая дееспособность; общеобразовательная и профессионально-квалификационная подготовка.

Деление населения на возрастные группы не в полной мере отражает объёмы трудового потенциала, так как часть лиц моложе трудоспособного возраста занята в производстве и, следовательно, относится к трудовым ресурсам. Наряду с этим известная доля пенсионеров также занята в экономике, увеличивая тем самым численность трудовых ресурсов. Следовательно, численность населения в трудоспособном возрасте неравнозначна численности трудовых ресурсов.

Численность экономически активного населения имеет тенденцию к сокращению. В 1999 г. по сравнению с 1992 г. она уменьшилась на 4 591 тыс. чел. При этом число мужчин сократилось на 2331 тыс., а число женщин -- на 2 259 тыс. Аналогичные процессы происходят с населением, занятым в экономике, численность которого за этот период сократилась на 9 807 тыс. чел., из них мужчины составляют 5 107 тыс., женщины -- 4 700 тыс., что свидетельствует об активном сокращении численности занятого мужского населения.

Количество занятых на предприятиях государственной и муниципальной собственности сократилось с 49,7 млн до 23,8 млн чел., или на 52,2%. При этом доля государственного сектора в общей численности занятых трудовых ресурсов снизилась с 68,9 до 37%. Одновременно резко возросла занятость населения в негосударственном секторе. Его доля повысилась 18,3 до 38,2%. Особенно высокие темпы роста численности занятого населения отмечаются на предприятиях и в организациях со смешанной российской формой собственности (без учёта иностранного капитала) -- с 7,5 млн до 9,7 млн чел. (1,3 раза) и в частной собственности -- с 13,2 до 29,2 млн чел. (2,2раза).

С началом экономических реформ в России резко обострилась проблема безработицы. Долгое время считалось, что с началом форсированной индустриализации России безработица исчезла и, наоборот, возникала нехватка трудовых ресурсов. На самом деле во многих районах существовала скрытая безработица, особенно в сельской местности республик Северного Кавказа.

Рынок труда -- это соотношение спроса на рабочую силу (со стороны работодателей) и её предложения (со стороны трудоспособного населения). Соотношение спроса и предложения определяется прежде всего ценой рабочей силы: если она низкая, то работодатель стремится набрать побольше работников, а население, наоборот, вовсе не рвётся на низкооплачиваемую работу. В итоге возникают незанятые рабочие места, т. е. налицо дефицит работников. Если же рабочая сила дорогая, то работодатели стремятся сэкономить на ней, привлекать как можно меньше работников (и сокращать число рабочих мест), а те, напротив, стремятся получить высокооплачиваемую работу. Ранее дефицит рабочих рук был характерен для социалистических стран, а безработица -- для капиталистических.

Низкая цена рабочей силы не стимулирует повышение производительности труда, его механизацию: ведь если рабочие руки дёшевы, то многие операции выгоднее производить вручную, а для увеличения производства не нужно никаких технических усовершенствований -- достаточно набрать побольше рабочих.

Долгое время в нашей стране считалось, что необходимо любыми способами избежать безработицы, достигнув полной занятости всего трудоспособного населения. Однако полная занятость -- один из главных тормозов изменения структуры хозяйства: устаревшие и неэффективные виды производств нельзя было закрывать, чтобы люди не остались без работы. В результате структура хозяйства России всё больше отставала, от развитых стран, которые не останавливались перед массовыми увольнениями для того, чтобы закрыть устаревшие предприятия. К сожалению, без роста безработицы быстрые изменения структуры производства практически невозможны, а без них нет развития экономики и повышения её эффективности. При этом задача государства состоит не в «поддержании на плаву» неэффективных предприятий, а в быстрой профессиональной переподготовке и поощрении создания новых рабочих мест в перспективных производствах и хотя бы частичной компенсации безработным падения их уровня жизни.

Трудовые ресурсы, или лица в трудоспособном возрасте, способные по своим физическим и умственным кондициям к труду, составляют почти 60% населения России. Подавляющая их часть около 90% населения приходится на экономически активное население страны, остальные только учатся или заняты в домашнем хозяйстве.

Около половины занятого населения России работает в отраслях хозяйства, непосредственно создающих материальный продукт (промышленность, строительство, сельское и лесное хозяйство).

Последние годы в России отмечается быстрый рост доли населения занятых в сфере услуг. Доля занятых в торговле, общественном питании, кредитовании, финансах, страховании и других отраслях сферы услуг теперь здесь составляет 48%.

Негативная сторона современной отраслевой структуры занятости населения России -- крайне низкая доля занятых в науке и научном обслуживании.

В целом ситуация на рынке труда России такова, что в большинстве отраслей хозяйства спрос на рабочую силу не покрывает её предложение, т. е. численность населения в трудоспособном возрасте, желающего работать, больше наличных рабочих мест. Причинами этого являются не только спад производства во многих отраслях экономики страны, но и структурные её диспропорции. Поэтому в европейской части страны и на Урале, где преобладают эти кризисные в данный момент производства, нетрудоустроенность (безработица) выше, чем в районах нового освоения на востоке страны, в структуре хозяйства которых высокий удельный вес добывающих отраслей, и часть из них (нефте- и газодобывающая, лесная промышленность и др.) испытывают недостаток в рабочей силе.

Рынок труда России составляют также работники из-за рубежа. Самый большой приток иностранной рабочей силы идёт в Россию из бывших советских республик -- Украины и Республики Беларусь.

Несмотря на неблагоприятную демографическую и сложную социально-экономическую ситуацию, Россия продолжает оставаться страной с высоким общеобразовательным и культурным уровнем населения, располагающей мощным научно-техническим потенциалом.

Основные составляющие научно-технического потенциала страны -- численность научных кадров, уровень развития и характер постановки научно-исследовательской деятельности, материально техническое обеспечение последней (учебные и научно-исследовательские учреждения, их техническая оснащённость и проч.). По показателям уровня образования Россия занимает одно из ведущих мест в мире: в стране обязательно всеобщее образование, а на каждую тысячу взрослых жителей (в возрасте 16 лет и старше) приходится в среднем более 800 лиц, имеющих образование не ниже неполного среднего, около 300 -- общее среднее, более 100 -- высшее. Велика численность и высок качественный состав работников, занятых наукой. Общая численность специалистов с высшим образованием, ведущих научные исследовательские разработки, превышает 1 млн человек, среди них высок удельный вес докторов и кандидатов наук.

В последние годы в условиях кризисного состояния экономики наблюдается отток научных кадров в другие отрасли хозяйства и, соответственно, сокращение численности занятых в отраслях науки. Проявляется недостаточная обеспеченность техническими средствами и исследовательским оборудованием. Имеет место и снижение капитальных вложений, выделенных на нужды образования и науки.

Доля расходов на НИОКР в ВВП страны существенно сократилась. По этому показателю Россия вдвое-втрое уступает странам, лидирующим в мире по размерам своих научно-технических потенциалов, -- США, Японии, Германии, Франции, Великобритании, Италии. Вышеназванные страны заметно превосходят Россию и по общим расходам, расходам на НИОКР на душу населения (ассигнования в расчёте на душу населения в 1996 г. составляли в США 680,9 млн. долл., Японии -- 654,5 млн. долл., Германии -- 466,6 млн. долл., Великобритании -- 364,8 млн. долл., Италии -- 221,6 млн. долл., России -- 36,5 млн. долл.) и наряду других показателей, свидетельствующих о масштабах научных исследований, об уровне развития в стране науки. Несмотря на это, Россия продолжает оставаться в числе ведущих стран мира по научным ресурсам, а по некоторым направлениям (авиационная и космическая техника, атомная энергетика и др.) занимает лидирующие позиции в мировой науке.

Рынок труда рассматривается как система общественных отношений, социальных (в том числе и юридических) норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство, куплю-продажу рабочей силы и использования труда. Воспроизводство рабочей силы в условиях рыночной экономики формирует предложения труда, а использование труда предполагает спрос на него со стороны хозяйствующих субъектов.

Несмотря на определённые положительные результаты в области регулирования рынка труда в последние годы (принятия ряда законов, организация структуры управления, проведения обследований населения), российский рынок труда ещё не сложился. На нём слабо действуют рыночные регуляторы, он остаётся разбалансированным по основным параметрам. Главная причина разбалансированности рыночных регуляторов -- сохранения тех факторов, которые обусловили унаследованную систему использования трудовых ресурсов, характеризующуюся завышенным спросом на рабочую силу, заниженным требованиям к её качеству, значительной долей в экономике оборонного комплекса. Однако из обстоятельств, затрудняющих формирования рынка труда, -- существование многих градообразующих предприятий, подавляющаяся часть которых относится к оборонному комплексу, испытывающему особые экономические трудности. Разбалансированность рынка труда усугубляется перекосами в отраслевой структуре экономики, в том числе существованием неперспективных отношений сбыта продукции отраслей хозяйства.

Высокий уровень экономической активности в России является наследием советских времён, когда в условиях всеобщего дефицита работников в народное хозяйство стремились вовлечь как можно больше людей, в том числе и женщин. Высокий уровень занятости отвлекал женщин от воспитания детей и домашних дел, обеспечивал повышенную трудовую нагрузку и в конечном итоге способствовал быстрому снижению уровня рождаемости и естественного прироста в стране.

Но советский период в сфере занятости населения дал и положительное наследие -- высокий уровень образования трудовых ресурсов. В начале XX в. в Российской империи неграмотными были около 70% населения. Люди с высшим или средним специальным образованием составляли лишь 0,2% населения страны. рынок труд занятость трудовой

Максимальное число занятых в народном хозяйстве на территории современной России наблюдались в конце 80-х годов, когда оно составляло 75 млн. чел. На протяжении 90-х годов количество занятых снизилось на 13 млн. чел., или на 18%.

С течением времени закономерно меняется структура занятости по отраслям и секторам экономики. Так, в начале XX в. в России подавляющее большинство занятых составляли крестьяне, работавшие в первичном секторе экономики. К началу XXI в. доля занятых в сельском хозяйстве сократилась более чем в 5 раз.

Постоянно возрастала доля отраслей непроизводственной сферы (бытового обслуживания, образования, здравоохранения, управления и других отраслей третичного сектора).

В 90-е годы XX в. -- в период социально-экономического кризиса и становления рыночных отношений -- занятое население России столкнулось со многими специфическими проблемами, которые отсутствовали в предыдущие десятилетия. В частности, перманентно снижалась реальная (с учётом роста цен) заработная плата, большое распространение получили многомесячные задержки с её выплатой, на многих предприятиях заработная плата выдавалась не деньгами, а различными товарами.

УДК: 331.5(470+571) ББК: У240.5

Липатова Л.Н., Абаева Е.И.

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА В РОССИИ

Lipatova L.N., Abaeva E.I.

THE CURRENT STATE OF THE LABOR MARKET IN RUSSIA

Ключевые слова: труд, рынок труда, безработица, занятость, экономически активное население, уровень жизни.

Keywords: labor, labor market, unemployment, employment, economically active population, standard of living.

Аннотация: в статье на основе официальной статистики анализируется состояние российского рынка труда, выявляются особенности и факторы его развития, проводится сравнение с другими европейскими странами.

Abstract: auf der Grundlage amtlicher Statistiken untersucht den Zustand des russischen A r-beitsmarkt, identifiziert Merkmale und Faktoren ihrer Entwicklung einen Vergleich mit anderen europäischen Ländern.

Важнейшим элементом экономической системы является рынок труда, без понимания значения которого трудно разобраться в сложных экономических отношениях. Рынок труда является системой своеобразных общественных отношений, в которых главным представляется согласование и урегулирование интересов работодателей с интересами рабочих. Это совокупность сложных экономических взаимосвязей между спросом и предложением рабочей силы как основополагающими элементами экономической деятельности. На предложение на рынке труда влияет целый ряд различных факторов: уровень рождаемости, динамика численности трудоспособного населения, плюс процессы иммиграции и др. Спрос на этом специфическом рынке определяется структурой экономики, стадией ее развития, уровнем механизации и автоматизации производственных процессов, действующим законодательством, определяющим продолжительность рабочего времени, и др.

Рынок труда - один из индикаторов, состояние которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности социально-экономических преобразований. Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, которые лишились работы. Уровень безработицы - один из показателей экономической безопасности страны1.

Поэтому такие проблемы, как занятость населения, безработица, конкурентоспособность рабочей силы и другие вопросы функционирования рынка труда актуальны для рассмотрения.

Современному российскому рынку труда присущи черты, свойственные большинству европейских стран. Так, удельный вес экономически активного населения в общей численности населения страны составляет 53% - примерно столько же, сколько отмечается в Гер-

1 Глазьев, С.Ю. Геноцид. Россия и новый мировой порядок. Стратегия экономического роста на пороге XXI века - М., 1997. С. 164 - 165; Липатова Л.Н., Градусова В.Н. Модин Е.В. Характеристика жизненного уровня населения в контексте вопросов экономической безопасности // Экономика и управление: вчера, сегодня, завтра // Сосновоборский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. 2015. № 5 (2). С. 26 - 35; Липатова Л.Н., Градусова В.Н. Материальное благополучие населения как фактор экономической безопасности // Управленческое консультирование. 2015. № 3. С. 105 - 115.

мании, Швеции, Норвегии и ряде других стран. Разброс показателя по европейским государствам - от 35% в Республике Молдова до 58% в Швейцарии (таблица 1). Таблица 1 - Численность экономически активного населения в отдельных странах мира1

Страна Год Всего, тыс. человек В том числе Удельный вес экономически активного населения в общей численности населения, процентов

мужчины женщины

Россия 2012 75676 38720 36956 53

2013 75529 38720 36809 53

Австрия 2012 4373 2342 2031 52

Беларусь 2013 4569 2237 2332 48

Бельгия 2012 4893 2670 2223 44

Великобритания 2012 31939 17223 14716 51

Германия 2012 42378 22907 19471 52

Греция 2012 4967 2848 2119 46

Испания 2012 23051 12531 10520 50

Италия 2012 25642 14910 10733 42

Люксембург 2012 249 138 111 47

Нидерланды 2012 8893 4779 4114 53

Норвегия 2012 2669 1413 1256 54

Республика Мол-

дова 2013 1236 630 606 35

Румыния 2012 9964 5546 4418 47

Словакия 2012 2707 1507 1200 50

Украина 2013 21981 11480 10501 49

Финляндия 2012 2690 1393 1298 50

Франция 2012 28623 14965 13658 45

Чешская Респуб-

лика 2012 5257 2957 2300 50

Швейцария 2012 4601 2493 2108 58

Швеция 2012 5061 2661 2400 53

В структуре занятости больших различий тоже не наблюдается. Как и в других странах выделенной группы, больше всего занятых представляют такие виды деятельности, как торговля, гостиницы и рестораны, транспорт и связь: в РФ - 27,8%, Австрии - 28,8%, Германии - 25,3%, Великобритании - 27,4%. (Разброс показателя по европейским государствам - от 19,5% в Люксембурге до 32% в Греции.)

Примерно четверть занятых в экономике России трудятся в сфере государственного управления, обороны, образования, здравоохранения, социальных услуг. В Германии этот показатель составляет 25,7%, Австрии - 22,3%, Финляндии - 28,1%. (Разброс показателя по европейским государствам составляет от 13,3% в Румынии до 32,6% в Бельгии.)

Ключевая отрасль экономики - промышленность - сосредотачивает в России 20,2% занятого населения. В Германии этот показатель равен 21,5%, Италии - 20,1%, Австрии -17,1%. (Разброс показателя по европейским государствам - от 6,1% в Люксембурге до 29,4 % в Чешской Республике.)

Нет больших различий и по доле занятых в строительстве: в РФ - 7,6%, Италии - 7,7%, Норвегии - 7,5%, Германии - 6,7%. Разброс показателя по европейским государствам - от 4,4% в Украине до 10,3% в

Словакии. Разброс показателя доли занятых в сфере финансовой деятельности по европейским государствам: от 5,2% (Румыния) до 22,9% (Люксембург). В России этот показатель составляет 9,0%, что заметно меньше, чем в экономически развитых странах, например, в Великобритании - 16,4%, Германии - 14,4%, Швейцарии - 17,6% (таблица 2).

1 Россия и страны мира. 2014: Стат. сборник / Росстат. - М., 2014. С. 58.

е о в т с х о

т с о н н е л

в том числе в отраслях

ва ор го рт

ва ор се нп ао

а ов рпа оза ¿у £р еб ое о г н К ле св н

х о о в а ра рд и со д-

Россия Австрия Беларусь Бельгия

Великобритания

Германия

Люксембург

Нидерланды

Норвегия

Республика Молдова

Словакия

Финляндия

Чешская Республика

Швейцария

2013 2012 2013 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2011 2012 2013 2012 2012 2013 2012 2012 2012 2012 2012

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

9.6 1,2 1,2 1,5 13,0

2.5 2,2 28,8 29,0 3,2 17,5

4.1 2,9 3,1 3,5 2,0

14.1 20,1 6,1 10,0

12.2 21,1 27,2 16,0

15.6 14,5 29,4 14,1

13.1 9,0 13,9 16,4

12.5 12,0 5,6 5,2 8,6 7,6

22.8 22,3 20,3 30,7 29,6

Большие различия между европейскими странами отмечаются по удельному весу занятых в сельском и лесном хозяйстве, разброс показателя составляет от 1,2% в Великобритании и Бельгии до 29% в Румынии. В России этим видом деятельности занято 7% работающих, что гораздо больше, чем в экономически развитых странах, например: в Германии - 1,5%, Франции - 2,9%, Финляндии - 4,1%, что свидетельствует о низкой производительности труда в этой сфере.

При характеристике рынка труда рассматривается также распределение работающих статусу занятости. В российской экономике наемные работники составляют 92,7%, что не сильно отличается от других европейских государств, например, в Германии этот показатель равен 88,4%, Норвегии - 93% (наибольшее значение среди стран Европы), Швеции - 89,5%. Наименьшее значение показателя отмечается в Румынии - 67,3% (таблица 3). Таблица 3 - Распределение численности занятых в экономике по статусу занятости, в процентах2

| Год | Всего в

1 Россия и страны мира. 2014: Стат. сборник / Росстат. - М., 2014. С. 62.

2 Россия и страны мира. 2014: Стат. сборник / Росстат. - М., 2014. С. 65.

экономике Работающие Работо- Самосто- Члены Помога- Работники,

по найму датели ятельно производ- ющие на не распре-

занятые ственных семейном деленные

коопера- предприя- по статусу

тивов тии занятости

Россия 2012 100 93,1 1,2 5,3 0,0 0,4 -

2013 100 92,7 1,3 5,6 0,0 0,4 -

Австрия 2012 100 86,7 4,7 6,6 2,0

Бельгия 2012 100 85,7 4,1 9,4 0,8

Великобритания 2012 100 85,0 2,5 11,7 0,4

Германия 2012 100 88,4 4,7 6,3 0,5

Греция 2012 100 63,2 7,2 24,7 5,0

Испания 2012 100 82,4 5,3 11,5 0,3 0,7 0,1

Италия 2012 100 75,2 6,6 16,0 1,4 2,0

Нидерланды 2012 100 84,7 9,8 11,0 0,6

Норвегия 2012 100 93,0 1,8 5,0 0,2

Республика

Молдова 2013 100 68,8 0,7 28,3 2,2

Румыния 2012 100 67,3 1,2 18,9 12,6

Словакия 2012 100 84,5 3,0 12,4

Украина 2013 100 80,9 1,0 17,8 0,3

Финляндия 2012 100 86,4 4,0 9,1 0,5

Франция 2012 100 88,5 4,4 6,6 0,0 0,5

Чешская Рес-

публика 2012 100 81,6 3,4 14,5 0,6

Швейцария 2012 100 84,7 6,2 7,0 2,0

Швеция 2012 100 89,5 3,8 6,4 0,2

Вторая по численности группа - самостоятельно занятое население. В РФ эта доля составляет 5,3%, Германии - 6,3%, Швеции - 6,4%, Франции и Австрии - по 6,6%. Наибольшее значение показателя - 28,3% (Республика Молдова), наименьшее - 4,7% (Эстония).

В большинстве европейских стран третью по численности статусную группу формируют занятые в экономике работодатели. Заметим, что в России это показатель существенно ниже, чем в большинстве экономически развитых стран Европы: 1,3% против 2,5% в Великобритании, 4,7% в Австрии и Германии, 6,6% в Италии. Разброс показателя по европейским государствам - от 0,7% (Республика Молдова) до 9,8% (Нидерланды).

Уровень безработицы в России (5,5% от численности экономически активного населения) близок к показателям таких благополучных западноевропейских стран, как Германия (5,5%), Нидерланды (5,3%), таблица 4.

В большинстве европейских стран этот показатель существенно выше (например, Бельгия - 7,5%, Великобритания - 7,9%, Италия - 10,7%, Франция - 9,9%) и только в нескольких странах - немного ниже (Австрия - 4,3%, Норвегия - 3,1%, Швейцария - 4,2%). Самая сложная ситуация с безработицей - в Испании (25%) и Греции (24,2% экономически активного населения).

Таблица 4 - Удельный вес общей численности безработных в численности экономически

Страна 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Россия 7,1 7,1 5,0 6,2 8,3 7,3 6,5 5,5

Австрия 5,2 4,7 4,4 3,8 4,8 4,4 4,1 4,3

Бельгия 8,5 8,3 7,5 7,0 7,9 8,3 7,1 7,5

Великобритания 4,8 5,4 5,3 5,6 7,6 7,8 8,0 7,9

Германия 11,1 10,3 8,7 7,5 7,7 7,1 5,9 5,5

Греция 9,6 8,8 8,3 7,7 9,5 12,5 17,7 24,2

Испания 9,2 8,5 8,3 11,3 18,0 20,1 21,6 25,0

Италия 7,7 6,8 м 6,7 7,8 8,4 8,4 10,7

Нидерланды 4,7 3,9 3,2 2,8 3,4 4,4 4,4 5,3

Норвегия 4,4 3,4 2,5 2,6 3,1 3,5 3,2 3,1

Республика Молдова 7,3 7,4 5,1 4,0 6,4 7,4 6,7 5,6

Румыния 7,2 7,3 М 5,8 6,9 7,3 7,4 7,0

Словакия 16,3 13,4 11,1 9,5 12,0 14,4 13,6 14,0

Украина 7,2 6,8 м 6,4 8,8 8,1 7,9 7,5

Финляндия 8,4 7,7 6,9 6,4 8,2 8,4 7,8 7,7

Франция 8,9 8,8 8,0 7,4 9,1 9,3 9,2 9,9

Чешская Республика 7,9 7,1 5,3 4,4 6,7 7,3 6,7 7,0

Швейцария 4,4 4,0 3,7 3,4 4,1 4,5 4,0 4,2

Швеция 7,5 7,1 6,2 6,2 8,4 8,6 7,8 8,0

Есть исследования, выявляющие особенности российского рынка труда, не типичные для стран с аналогичными показателями. В частности, Т.А. Французова выделяет следующие специфические особенности современного российского рынка труда:

Высокие показатели скрытой безработицы;

Частный сектор, являющийся достаточно крупным потребителем рабочей силы;

Значительное количество беженцев;

Большое количество простаивающих предприятий;

Большая дифференциация по регионам внутри страны по количеству занятых и по самым востребованным отраслям;

Уровень пособий по безработице недостаточен;

Границы между официальной занятостью и теневой довольно условны и пр.2

Подробнее остановимся на региональных различиях российского рынка труда на примере Приволжского федерального округа, отмечаемых и другими авторами3.

Приволжский федеральный округ - одна из самых разнородных российских территорий по этническому составу населения и уровню экономического развития регионов. Округ включает 14 субъектов федерации, в том числе 6 национальных республик, 7 областей, а также Пермский край, образованный в 2005 г. путем объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого АО.

1 Россия и страны мира. 2014: Стат. сборник / Росстат. - М., 2014. С. 68 - 69.

2 Французова, Т.А. Состояние рынка труда в Российской Федерации на современном этапе [Текст] / Т.А. Французова // Молодой ученый. - 2014. - № 3. - С. 572 - 575.

3 См., например: Липатова Л.Н., Еремкина Т.В., Градусова В.Н. Трансформация социально -трудовой сферы России в 1990-е гг.: федеральный и региональный аспекты // Вестник НИИГН при Правительстве РМ. 2011. № 3. С. 7 - 20; Липатова Л.Н., Еремкина Т.В. Занятость населения России в 1990-е гг: федеральный и региональный аспекты // Вестник НИИГН при Правительстве РМ. 2012. № 1 (21). С. 7 - 21; Игнатьева М.В., Липатова Л.Н. .Человеческий потенциал экономического развития: федеральный и региональный аспекты // Регионоло-гия. 2014. № 3 (88). С. 127 - 134; Имяреков С.М., Липатова Л.Н., Юртаев К.П. Сравнительная характеристика условий формирования трудового потенциала регионов Приволжского федерального округа // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2014. № 4. С. 49 - 56.

Сразу оговоримся, что исключить региональные различия рынка труда такой большой страны, как Россия, невозможно. Хотя бы только потому, что территория расположена в различных природно-климатических зонах, а уже только это обусловливает особенности развития рынка труда, подверженного влиянию фактора сезонности. Кроме того, территориальные особенности связаны с производственной специализацией региона, уровнем его экономического развития, демографическими особенностями, национальными традициями, степенью мобильности населения и др.

Уровень занятости в ПФО немного выше, а безработицы - ниже, чем в РФ в целом, но по регионам ситуация на рынке труда существенно различается. В 7 регионах относительные показатели занятости ниже, чем в среднем по России - во всех национальных республиках (Татарстан, Башкортостан, Мордовия, Марий Эл, Удмуртия, Чувашия), а также Самарской области (таблица

Таблица 5 - Отношение числа занятых в экономике в регионах Приволжского федерального округа к численности населения региона в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет), в процентах1

Российская Федерация 76,5 76,0 76,9 77,4 78,5 79,3

Приволжский федеральный

округ 77,2 76,5 77,1 79,0 80,1 80,7

Республика Башкортостан 71,9 70,0 70,0 70,7 73,2 73,0

Республика Марий Эл 72,2 71,8 72,0 73,6 74,4 74,7

Республика Мордовия 74,6 74,3 75,1 74,7 75,6 76,4

Республика Татарстан 76,4 76,1 77,0 78,0 78,6 79,2

Удмуртская Республика 78,6 78,4 79,6 81,3 82,7 83,9

Чувашская Республика 73,6 71,2 71,6 74,3 75,2 76,3

Пермский край 78,2 77,8 78,4 83,3 82,8 82,8

Кировская область 78,6 77,1 77,9 82,3 82,6 83,9

Нижегородская область 85,3 84,2 84,9 85,5 86,9 87,3

Оренбургская область 78,3 80,3 81,2 86,7 88,5 90,2

Пензенская область 79,1 79,5 80,6 80,9 82,3 83,5

Самарская область 79,6 76,9 76,9 76,6 77,7 78,6

Саратовская область 74,9 75,7 76,9 79,8 80,5 80,9

Ульяновская область 73,1 73,1 74,9 77,1 79,1 79,8

Наиболее высокие показатели характерны для Оренбургской области, в экономике которой занято 90,2% населения в трудоспособном возрасте. Самый низкий показатель - в Республике Башкортостан (73%).

Уровень безработицы по приволжским регионам тоже существенно варьируется: от 3,2% в Самарской области до 6,5% в Пермском крае. При общей более благополучной, чем в РФ, ситуации в ряде регионов ситуация с безработицей более сложная, чем в российской экономике в целом - в республиках Башкортостан, Чувашской и Удмуртской, а также в Пермском крае и Кировской области (таблица 6).

Показатель напряженности на рынке труда (отношение среднегодовой численности безработных, определенной по методологии МОТ, к среднегодовому числу вакансий, сообщенных работодателями в государственные учреждениях службы занятости населения) в ПФО в целом ниже, чем в РФ. Однако в 6 регионах возможности трудоустройства заметно слабее, чем в российской экономике. Речь идет о республиках Башкортостан, Удмуртской и Марий Эл, а также Кировской, Оренбургской и Ульяновской областях (таблица 7).

Таблица 6 - Уровень безработицы в регионах Приволжского федерального округа, в среднем

1 Составлено по: Мордовия: Стат. ежегодник / Мордовиястат. - Саранск, 2013. С. 455; 2014. С. 451.

Регион 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Российская Федерация 6,2 8,3 7,3 6,5 5,5 5,5

Приволжский федераль-

ный округ 6,2 8,6 7,6 6,5 5,3 4,9

Республика Башкортостан 5,2 9,2 8,9 7,6 6,1 5,8

Республика Марий Эл 9,1 11,5 10,5 10,1 6,5 5,2

Республика Мордовия 2,7 5,2 5,4 5,2 4,9 4,4

Республика Татарстан 4,9 8,4 6,2 4,7 4,1 4,0

Удмуртская Республика 7,8 8,8 9,3 6,9 6,0 5,7

Чувашская Республика 8,0 11,6 9,5 7,8 5,9 5,7

Пермский край 8,3 9,9 8,3 7,5 6,3 6,5

Кировская область 7,2 10,9 8,6 8,3 7,1 5,6

Нижегородская область 5,7 7,5 7,7 7,2 5,4 4,3

Оренбургская область 6,9 8,8 7,2 6,3 5,4 4,9

Пензенская область 7,6 8,1 6,4 5,4 4,9 4,8

Самарская область 4,2 6,1 5,8 5,1 3,4 3,2

Саратовская область 7,8 8,8 6,3 6,0 5,4 5,2

Ульяновская область 7,0 8,9 8,8 6,8 5,6 5,5

Таблица 7 - Коэффициент напряженности на рынке труда регионов Приволжского

федерального округа, единиц2

Регион 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Российская Федерация 3,5 6,2 4,9 3,6 2,7 2,4

Приволжский федераль-

ный округ 4,4 8,5 6,3 4,2 2,6 2,2

Республика Башкортостан 4,4 12,1 7,7 5,3 3,1 2,7

Республика Марий Эл 7,2 16,8 15,0 9,8 3,8 3,1

Республика Мордовия 2,6 8,5 7,0 4,6 2,9 2,0

Республика Татарстан 3,4 4,7 7,0 3,4 2,3 2,1

Удмуртская Республика 4,0 7,0 5,9 3,0 2,5 2,5

Чувашская Республика 4,9 11,8 8,4 4,7 2,3 2,1

Пермский край 6,3 12,6 7,0 4,4 2,5 2,2

Кировская область 3,5 9,0 5,5 4,6 3,6 2,7

Нижегородская область 3,1 6,1 3,9 3,6 1,7 1,4

Оренбургская область 6,1 15,4 10,8 6,7 4,2 3,6

Пензенская область 5,0 10,8 5,5 3,3 2,5 2,4

Самарская область 4,3 7,9 5,4 3,3 1,9 1,5

Саратовская область 5,5 8,3 5,4 4,0 2,8 2,3

Ульяновская область 4,9 9,8 7,1 5,2 4,0 4,0

Такая ситуация складывалась на российском рынке труда до середины 2014 г., когда обострилась политическая ситуация, что потребовало безотлагательных мер по укреплению безопасности страны. Большее влияние стали оказывать нерыночные факторы, такие как приток беженцев из воюющей Украины,

экономические санкции в отношении России со стороны отдельных государств. Непростая экономическая ситуация в стране, безусловно, оказывает влияние на состояние российского рынка труда. Статистика по состоянию рынка труда в России в 2014-2015 гг. рисует в целом неплохую ситуацию.

1 Составлено по: Мордовия: Стат. ежегодник / Мордовиястат. - Саранск, 2013. С. 445; 2014. С. 439.

2 Мордовия: Стат. ежегодник / Мордовиястат. - Саранск, 2013. С. 446; 2014. С. 452.

Численность экономически активного населения (занятые + безработные в возрасте 15 - 72 лет) в августе 2015 г. составила 77,4 млн. чел., или 53 % от общей численности населения страны (таблица 8).

В численности экономически активного населения 73,3 млн. чел. классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,1 млн. чел. - как безработные с применением критериев МОТ (т. е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Таблица 8 - Динамика численности экономиче<

С конца 2014 г. в России наблюдается существенный рост числа безработных. С декабря прошлого года по август нынешнего их общая численность выросла на 200 тыс. чел., достигнув 4,1 млн чел., или 5,2% от экономически активной части населения.

Количество безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, достигло 1 млн чел., что на 0,1% превышает аналогичный показатель предыдущего года.

активного населения России в 2014 - 2015 гг.1

Показатели 2014 г. 2015 г.

(по состоянию на август)

млн в % к предыдуще- млн в % к предыдуще-

чел. му году чел. му году

Численность экономически 75,4 99,9 77,4 102,3

активного населения, в т.ч.:

Занятые 71,5 100,2 73,3 102,2

Безработные 3,9 94,0 4,1 105,1

Уровень безработицы, % 5,2 5,3

Уровень зарегистрированной безработицы, % 1,2 1,3

Ускорение темпов роста безработицы можно было предсказать ещё несколько месяцев назад, когда стало известно, что около половины работодателей приостановили поиск новых кадров, а 57% компаний прибегли к увольнению части сотрудников. Одновременно с этим сокращаются зарплаты в реальном выражении и растёт задолженность по ним. С февраля 2014 г. по февраль текущего года реальный уровень зарплат упал на 9,9%.

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в России в августе 2015 г. по сравнению с 2014 г. вырос и составил 5,3%. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в августе 2015 г. составила 46,7%, доля городских жителей - 66,2%. Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В августе 2015 г. это превышение составило 1,6 раза.

Наибольший уровень безработицы в 2015 г. по фактическим данным был зарегистриро-

2014г. 2015г. - по фактическим данным с исключением сезонного фактора - тренд

Рисунок 1 - Уровень безработицы в 2014 - 2015 гг. (по методологии МОТ) (в % от экономически активного населения)

1 Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru

Характеристикой рынка труда на современном этапе является нормальный уровень безработицы от 4% до 6% - адекватный показатель безработицы, если он выше, то можно говорить о стагнации в экономике. Такой уровень объясняется тем, что в качестве безработных учитывают только тех, кто обратился в государственную

службу занятости.

Средний возраст безработных в августе 2015 г. составил 35,2 года. Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 28,5%, в том числе в возрасте 15 - 19 лет - 5,9%, 20 - 24 лет - 22,6%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15 - 19

лет (27,7%) и 20 - 24 лет (15%) (рисунок 2).

Рисунок 2 - Уровень безработицы по возрастным группам и виду поселения в августе 2015 г. (в % от экономически активного населения)

Согласно официальным статистическим данным, в РФ наиболее распространена фрикционная безработица, затем структурная, но по большей части как региональная проблема. Региональная безработица -это остро стоящая проблема в современной России, так как она не просто ухудшает экономические показатели, а приводит к социальной напряженности и появлению тенденций обособления отдельных регионов, развитию преступности и региональным конфликтам. По территориальному признаку это в первую очередь Северный Кавказ. Помимо этого, кризис переживают регионы, в которых развиты неактуальные в настоящий момент отрасли.

Особенностью российского рынка труда является скрытая безработица, которая, с одной стороны, представляет собой нормальный этап перехода к рыночной экономике, а с другой стороны - в нашей стране этот период чрезмерно затянулся. Это способствует привыканию трудящихся к работе с изменившимися условиям труда и является препятствием для развития массовой официально зарегистрированной безработицы. Скрытая безработица усложняет формирование эффективной занятости; невысокая оплата труда снижает уровень жиз-

ни основного населения и усиливает тенденции к его расслоению.

В качестве основных причин безработицы в нашей стране можно выделить:

Структурные изменения в экономике, суть которых состоит в том, что развитие новых технологий ведет за собой сокращение лишней рабочей силы;

Цикличность экономики в целом, когда работодатели просто вынуждены снижать свои потребности, в том числе и в трудовых ресурсах;

Сезонные изменения;

Политика правительства в трудовой сфере.

Анализируя современное состояние рынка труда в России, нельзя не отметить, что по итогам I квартала 2015 г. спрос на трудовые ресурсы в России снизился на 5% относительно I квартала 2014 г., при этом количество размещенных резюме выросло на 35%.

Основной спрос на российском рынке труда по итогам I квартала 2015 г. пришелся на г. Москву (24%) и Московскую область (10%). На третьем месте - г. Санкт-Петербург с долей рынка почти 8%. Также в пятерке регионов-лидеров оказались Краснодарский край и Республика Татарстан.

Основным трендом в региональном размещении вакансий является смещение спроса из крупных регионов (в первую очередь из г. Москвы и г. Санкт-Петербурга), которые из квартала в квартал теряют свою долю, в сторону регионов с меньшей численностью населения.

Во многих крупных городах, также как в России в целом, в I квартале 2015 г. наблюдалось снижение спроса в годовом исчислении. Сильнее всего пострадал г. Краснодар, где количество вакансий за год снизилось вдвое. На треть сократился спрос в городах: Казань, Ростов-на-Дону, Воронеж, Самара, Екатеринбург, Нижний Новгород и Новосибирск. На 19% снизился спрос на рабочую силу в г. Москве, на 13% - в г. Санкт-Петербурге. В пределах 5% отмечено снижение спроса в городах Красноярск, Уфа и в Пермь.

Единственный город с положительной динамикой, который входит в лидеры по количеству опубликованных вакансий, это Челябинск. За год количество вакансий выросло на 6%.

В прошлом году все регионы показывали положительную динамику развития рынка труда. Например, в Краснодаре годом ранее был зафиксирован прирост количества вакансий на 48%, а в Перми - на 41%. Наиболее востребованными стали те профессии, которые еще несколько лет назад считались неперспективными и неактуальными. Наиболее перспективные профессии в российской экономике в 2014 - 2015 гг.:

Электрики, сварщики, электромеханики и тому подобные профессии;

Инженеры разной направленности;

Программисты;

Врачи и младший медицинский персонал;

Специалисты по продажам независимо от их уровня;

Операторы са11-центров;

Секретари и помощники руководителей.

Сбалансированное развитие рынка труда в России затруднено рядом обстоятельств:

Он еще не до конца сформирован;

В России очень низкий уровень оплаты труда, что снижает трудовую мотива-

Россияне не отличаются высокой мобильностью, причины которой кроются в русском менталитете, большой территории страны и климатических особенностях;

Из-за определенного поведения предприятий состояние рынка труда нельзя назвать высокоэффективным, а попытки государства сохранить социальную стабильность приводят к резервированию рабочей силы;

В России при достаточно низком уровне безработицы существует скрытая безработица (вынужденная неполная и теневая занятость).

Особенности современного рынка труда в России обусловлены социально-политическими и экономическими условиями. Рынок труда функционирует в условиях только начинающей зарождаться многоукладной экономики, неразвитости рынков инвестиций, господства монополизма и усиления разбалансированности спроса и предложения рабочей силы. Современные особенности формирования рынка труда заключаются в новых для нашего общества процессах, при которых распространенными явлениями стали неполная занятость и вынужденные отпуска. При развивающемся рынке труда появились такие тенденции, как рост вторичной и теневой занятости, а также высокие показатели скрытой и частичной безработицы. Предприятия все чаще становятся банкротами, высвобождая при этом работников. При этом работодатели, находящиеся на плаву, повышают требования к уровню квалификации уже работающих сотрудников и людей, только принимаемых на работу. Также продолжает сокращаться возможность трудоустройства у выпускников вузов, молодежи, женщин, пенсионеров и инвалидов.

Проблемам занятости государство должно уделять особое внимание. Деятельность государственного аппарата прежде всего должна быть направлена на предупреждение возникновения кризисных ситуаций и смягчения напряженной ситуации на рынке труда. Кроме того, государство является основным регулирующим органом. Особенности регулирования рынка труда государством заключаются в нескольких

основных направлениях:

Помощь в открытии предприятий;

Государственные субсидии на расширение производства;

Открытие новых государственных предприятий;

Организация общественных работ;

Предоставление государственных заказов промышленности в период спадов.

Государственное регулирование рынка труда в своей основе направлено на достижение равновесия в социально-экономических условиях уровня занятости, смягчение последствий безработицы, а так-

же соответствия профессиональной структуры с занятыми в ней рабочими местами.

Подводя итоги, можно констатировать: несмотря на то, что количество экономически активного населения и занятых в экономике с каждым годом увеличивается, количество безработных продолжает оставаться на высоком уровне. Кроме того, следует учитывать тяжелую демографическую ситуацию в стране, исходя из анализа которой нельзя с уверенностью говорить о положительных тенденциях развития рынка труда в будущем.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Глазьев, С.Ю. Геноцид. Россия и новый мировой порядок. Стратегия экономического роста на пороге XXI века. - М., 1997. - С. 164 - 165.

2. Горина, Е.Е. Рынок труда в России: вопросы теории и практики // Современные научные исследования и инновации. - 2013. - № 8 [Электронный ресурс] URL: http://web.snauka. ru/issues/2013/08/25761

3. Липатова, Л.Н., Градусова В.Н. Модин Е.В. Характеристика жизненного уровня населения в контексте вопросов экономической безопасности // Экономика и управление: вчера, сегодня, завтра // Сосновоборский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. - 2015. - № 5 (2). - С. 26 -35.

4. Липатова, Л.Н., Градусова, В.Н. Материальное благополучие населения как фактор экономической безопасности // Управленческое консультирование. - 2015. - № 3. - С. 105 -115.

5. Липатова, Л.Н., Еремкина Т.В., Градусова В.Н. Трансформация социально-трудовой сферы России в 1990-е гг.: федеральный и региональный аспекты // Вестник НИИГН при Правительстве РМ. - 2011. - № 3. - С. 7 - 20.

6. Липатова, Л.Н., Еремкина, Т.В. Занятость населения России в 1990-е гг.: федеральный и региональный аспекты // Вестник НИИГН при Правительстве РМ. - 2012. - № 1 (21). -С. 7-21.

7. Игнатьева, М.В., Липатова, Л.Н. Человеческий потенциал экономического развития: федеральный и региональный аспекты // Регионология. - 2014. - № 3 (88). - С. 127 - 134.

8. Имяреков, С.М., Липатова, Л.Н., Юртаев, К.П. Сравнительная характеристика условий формирования трудового потенциала регионов Приволжского федерального округа // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. - 2014. - № 4. - С. 49 - 56.

9. Мордовия: Стат. ежегодник / Мордовиястат. - Саранск, 2013.

10. Мордовия: Стат. ежегодник / Мордовиястат. - Саранск, 2014.

11. Россия и страны мира. 2014: Стат. сборник / Росстат. - М., 2014.

12. Федеральная служба государственной статистики URL: http://www.gks.ru

13. Французова, Т. А. Состояние рынка труда в Российской Федерации на современном этапе / Т.А. Французова // Молодой ученый. - 2014. - № 3. - С. 572 - 575.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

КАФЕДРА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

КУРСОВАЯ РАБОТА

СОСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА В РОССИИ

Студент 1 курса группы 7321-2, Филатова И.В.

Работа допущена к защите:

Научный руководитель:

АССИСТЕНТ КАФЕДРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЕТОДОЛОГИИ И ИСТОРИИ, К.Э.Н.

Власичева В.А.

Казань - 2013 год

Введение

1.3 Безработица как элемент современного рыка труда, ее последствия и мероприятия на снижение уровня безработицы

2.1 Характеристика рынка труда в Российской Федерации на современном этапе

2.3 Перспективы развития рынка труда в Российской Федерации

Заключение

Введение

Россия в начале XXI века находится на стадии экономического роста, перспективы которого - предмет активных обсуждений в обществе и профессиональной среде. В связи с этим, актуальны вопросы о социальной составляющей экономического роста, во многом определяющие сложную проблему его обеспечения в ближайшей и отдаленной перспективе.

Сложившиеся пропорции на рынке труда - одни из самых сложных и запутанных среди всех сложившихся на рынках факторов производства. Дело заключается не только в том, что рынок труда касается человеческого фактора, ради которого осуществляется процесс воспроизводства. Нарастающий процесс неупорядоченного предложения на рынке труда и связанный с ним рост безработицы, охватывающий ведущие европейские страны, требуют осмысления подходов к методам приспособления рыночного спроса на данном рынке, в том числе к определению персонального места на рынке труда для того, чтобы оказаться востребованным на нем. На современном этапе одно из центральных мест в обсуждениях занимают проблемы воспроизводства рабочей силы. Количественные и качественные ограничения по труду становятся существенным препятствием для ускорения экономического роста. С учетом этого фактора, рост ВВП может быть достигнут за счет либо повышения производительности труда, увеличения численности занятого населения. Рост производительности труда, в свою очередь, требует интенсификации и повышения капиталловооруженности труда, то есть дополнительных инвестиций. Возможности же экстенсивного развития экономики, судя по существующему состоянию трудового потенциала и демографическим тенденциям, исчерпаны, рабочая сила уже не может выступать, как ранее в СССР, в качестве главного компенсационного ресурса.

Таким образом, поддержание и развитие трудового потенциала страны в современных условиях является чрезвычайно важной задачей.

Таким образом, исходя из вышеперечисленных причин, тема курсовой работы является актуальной.

Научная разработанность проблемы. Современные проблемы и теоретические аспекты рынка труда и занятости анализируются в работах А.И. Бикчантаевой, И.В. Гуськовой, Р.А. Джумаевой, А.Г. Антипьева, И.Н. Узун, Н.Е. Федотовой и других.

Среди российских периодических изданий, публикующих статьи по проблематике рынка труда, следует отметить «Вопросы экономики», «Мировая экономика и международные отношения», «Общество и экономика», «Отечественные записки», «Труд за рубежом», «Человек и труд» и пр.

За рубежом большой популярность пользуются работы специалистов по вопросам рынка труда, таких как Ф. Ларсен, И. Симпсон, Р. Фриман, Б. Фурокер, Л. Туроу, Х. Фарбер, Б. Хайн и других.

Целью курсовой работы является рассмотрение особенностей и анализ рынка труда.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Раскрыть сущность, структуру и функции рынка труда;

Рассмотреть механизм функционирования рынка труда;

Рассмотреть безработицу как элемент современного рынка труда;

Охарактеризовать рынок труда РФ;

Рассмотреть негативные тенденции и перспективы развития рынка труда РФ.

Объектом исследования в курсовой работе выступает рынок труда.

Предметом исследования являются отношения, возникающие в процессе функционирования рынка труда, и их особенности на современном этапе развития российской экономики.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.

1. Рынок труда и механизм его функционирования

1.1 Сущность, структура и функции рынка труда

Сущность рынка труда определяется через основные его черты, которые присваивают этой категории различные ученые.

В современной литературе невозможно найти однозначную трактовку понятия рынка труда. Так, Д.Н. Курбышев считает, что рынок труда - это механизм (институт), который объединяет, сводит вместе продавцов товара «рабочая сила» (работников) и покупателей этого товара (работодателей) .

С.С. Змияк отмечает, что рынок труда представляет собой механизм согласования интересов работодателей и наемной рабочей силы .

По мнению А.К. Тащева, рынок труда - это специфический вид товарного рынка, содержанием которого является купля-продажа товара особого рода - рабочей силы или способности человека к труду .

В сферу нашего интереса входит рынок труда или рынок рабочей силы, о котором и пойдет речь в дальнейшем. Рассмотрим подробнее этапы становления и развития современного рынка труда .

Рынок труда в современном его виде начал формироваться, когда возникло деление работников по профессионально-квалификационному признаку. Этот процесс привел к появлению закономерных проблем обеспечения нуждающихся в работе соответствующими рабочими местами, а работодателей - требуемыми работниками. Таким образом, процесс развития общественного производства создал предпосылки формирования инструментов и механизмов соединения рабочей силы как одного из факторов производства с самим процессом производства.

Следующий этап, который можно выделить лишь условно, характеризуется возросшей ролью информации в обществе, развитием средств связи и техники вообще и, как следствие, новым уровнем организации работы бирж труда, появлением организаций, защищающих права наемных работников, первых законодательных актов о защите прав трудящихся. Это способствует некоторому уравниванию положения на рынке работодателей и работников. Начали формироваться новые отношения на рынке, изменился и сам рынок .

В настоящее время система отношений на рынке труда складывается из трех основных компонентов: отношения между наемными работниками и работодателями; отношения между субъектами рынка труда и представителями (профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости); отношения между субъектами рынка труда и государством.

Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества. С экономической точки зрения труд - важнейший производственный ресурс. В соответствии с этим выделяют две главные функции рынка труда:

Социальная функция - заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производственных способностей работников.

Экономическая функция - рынка труда заключается в рациональном вовлечении, распределении, регулировании и использовании труда .

Таким образом, рынок труда (рабочей силы) - важная многоплановая сфера экономической и экономико-политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, гарантия занятости, возможность получения образования, профессионального роста и т.д.

1.2 Механизм функционирования рынка труда

Механизм функционирования рынка является серьезной системой, заслуживающей особого внимания. Ведь именно благодаря рынку происходит взаимодействие экономических субъектов и организуется движение капитала не только в пределах одной страны, но и за рубеж. Рынок позволяет решить главный вопрос, с которым сталкивается любое предприятие: как и кому реализовать выпускаемую продукцию.

Механизм функционирования рынка базируется на установленных нормах и правилах поведения. Любая сделка, осуществляющаяся на нем, должна подчиняться действующему законодательству государства, но при этом должна максимально удовлетворять потребности обеих сторон.

Одним из важнейших типов рынка является тот, на котором происходит оценка спроса и предложения трудовых ресурсов в стране. Механизм функционирования рынка труда немного отличается от всех остальных. Это объясняется тем фактом, что на нем осуществляется оценка и управление живыми людьми, а не материальными благами. Именно поэтому специалистам приходится учитывать психологический, социальный, религиозный и многие другие аспекты.

Рынок труда предназначен для соединения нанимателей и рабочей силы, то есть, он является инструментом удовлетворения потребностей предпринимателей в дополнительных трудовых ресурсах и помогает специалистам найти работу в соответствии с их квалификацией и опытом. В качестве такого рынка выступает биржа труда, а также агентства, выполняющие сделки по поиску и найму сотрудников. В данном случае потребителем является хозяйствующий субъект, который и создает спрос.

Особенности функционирования рынка труда определяют формирующиеся на нем отношения. Так как товарами, по сути, являются возможности и навыки человека, необходимо грамотно развить мотивацию и пути повышения трудовой активности. В этом огромным помощником считается такой элемент рынка, как конкуренция. Соперничество между специалистами одного уровня за право завоевать конкретную должность способствует личностному росту участников рынка, получению дополнительных знаний в определенной области, повышению уровня квалификации.

Субъектами спроса на рынке труда выступают бизнес и государство, а субъектами предложения - домашние хозяйства.

На рынке совершенной конкуренции количество нанимаемых предпринимателем работников определяется двумя показателями - размером заработной платы и предельным продуктом труда в денежном выражении.

Функциональная зависимость между величиной заработной платы и объемом спроса на труд выражается в виде кривой спроса и предложения на труд.

Объединив кривую спроса и кривую предложения, получим точку пересечения Е, в которой спрос на труд равен предложению труда, т.е. рынок труда находится в равновесном состоянии (рис. 3). Это означает, что все предприниматели, согласные платить заработную плату, находят на рынке необходимое количество труда, их спрос на труд удовлетворен полностью. В положении рыночного равновесия полностью трудоустроены и все работники, желающие предложить свои услуги при заработной плате. Поэтому точка определяет положение полной занятости. При любой другой величине заработной платы, отличной от, равновесие на рынке труда нарушается. При совпадении спроса на труд и предложения труда заработная плата выступает как цена равновесия на рынке труда.

W- ставка заработной платы;

Le - величина требующегося труда;

DL-- кривая спроса на труд

SL-- кривая предложения труда

Рис. 3. Равновесие на конкурентном рынке труда

Если ставка заработной платы выше уровня равновесной, предложение на рынке труда превышает спрос. В этой ситуации происходит отклонение от положения полной занятости, рабочих мест не хватает на всех желающих продать свой труд при высокой заработной плате. Возникает избыток предложения труда.

В случае снижения ставки заработной платы по сравнению с равновесной, спрос на рынке труда превышает предложение. В результате этого образуются незаполненные рабочие места вследствие нехватки работников, согласных на более низкую заработную плату.

Обе эти ситуации (безработица и наличие незанятых рабочих мест) не могут быть устойчивыми (долгосрочными), они корректируются рыночным механизмом в направлении восстановления положения полной занятости.

Основными методами борьбы с безработицей являются экономические меры, проводимые государством:

Повышение квалификации работников или их переобучение;

Создание новых рабочих мест, включая организацию общественных работ, открытие новых предприятий и восстановление старых производств;

Содействие в постановке на учет и помощь в трудоустройстве в центрах занятости;

В целях сохранения рабочих мест поддержка предприятий, а также поддержка развития малого и среднего бизнеса;

Контроль над обоснованностью увольнения, особенно для наиболее уязвимых групп (люди с малым профессиональным стажем, в определенном возрасте, матери с детьми, беременные женщины);

Содействие в выезде на те территории, где имеется дефицит рабочей силы, при наличии трудовых вакансий;

Перераспределение рабочих мест в пользу местного населения перед приезжими гражданами.

В условиях совершенной конкуренции при изменении спроса на труд или предложения труда ставка заработной платы выступает как механизм восстановления рыночного равновесия.

Привлеченные повысившимися ставками заработной платы, на рынок труда приходят дополнительные работники из ранее экономически неактивного населения.

Повышение издержек на труд с ростом заработной платы ведет к стремлению работодателей заместить фактор труда ставшим более дешевым относительно него фактором капитала, - например, более производительным оборудованием, что вполне возможно в долгосрочном периоде. Таким образом, спрос на труд становится также более эластичным по цене.

Таким образом, рынок труда развивается, как и любой рынок, по законам спроса и предложения, равновесие на нем восстанавливается, а продолжительной безработицы не может быть.

1.3 Безработица как элемент современного рынка труда, ее последствия и мероприятия на снижение уровня безработицы

О роли безработицы в функционировании рыночной системы существует множество мнений, и все они имеют определенные основания для своего существования. Противоречивость этого явления заключается в том, что ни в одной развитой стране не существует серьезных проблем недостатка «человеческого материала». Напротив, везде наблюдается безработица и в то же время постоянно имеются вакантные рабочие места. Нельзя сказать, что эти противоречия являются прямым следствием вхождения страны в новые рыночные условия хозяйствования.

Следует также заметить, что сложность и неоднозначность проблем, связанных с безработицей, еще и в том, что она содержит в себе и положительные, и отрицательные элементы воздействия на экономическую систему. С одной стороны, уровень безработицы в стране является как бы барометром ее экономического здоровья.

С другой стороны, безработица несет с собой значительные экономические и социальные издержки и в этом смысле ее влияние на социально-экономическое развитие государства может иметь пагубные последствия.

Безработицей называется такое положение в экономике, при котором часть способных и желающих трудиться по найму людей не могут найти работу, соответствующую их способностям.

Статистическое наблюдение за безработицей ведется в соответствии с международными стандартами, рекомендованными Международной организацией труда.

В основе этих стандартов лежит классификация населения по признаку экономической активности (рис.1).

Население в возрасте от 16 до 60 лет делится на две группы: экономически активное и экономически неактивное. Экономически активное население состоит из безработных и занятых.

Рис. 1. Классификация населения по признаку экономической активности

К безработным относятся лица, которые удовлетворяют одновременно трем критериям:

Не имеют работы (доходного занятия);

Занимаются поиском работы, т.е. обращаются в государственную или коммерческую службу занятости, используют или помещают объявления в печати, непосредственно обращаются к администрации организации или работодателю, используют личные связи и т.д. или предпринимают шаги к организации собственного дела;

Готовы приступить к работе.

В экономике совершается непрерывный оборот рабочей силы между тремя ее категориями состояния - занятости, безработицы и экономической неактивности (рис. 2).

Существуют разные причины, по которым люди покидают рабочие места. Некоторые увольняются по собственному желанию, чтобы перейти на другую работу. Многие совершают такой переход, не выходя из состава занятых (поток 1). Те, кто не находит сразу другую работу, оказываются либо в категории безработных (поток 2), либо в категории экономически неактивного населения - в связи с выходом на пенсию, обучением и т.д. (потоки 3 и 7).

Рис. 2 Оборот рабочей силы на рынке труда

Имеются также те, кого увольняют не по собственному желанию, а в связи с сокращением штатов или ликвидацией предприятия, на котором они трудились, либо в связи с окончанием срока действия контракта. Как правило, эти уволенные пополняют ряды безработных (поток 2). Численность безработных увеличивается также за счет тех, кто впервые выходит на рынок труда, и этот выход для них оказывается неудачным (поток 6): те же, чей выход удачен, входят в категорию занятых (поток 4). Наконец, некоторая часть безработных трудоустраивается (поток 5).

Безработицу принято характеризовать тремя видами показателей:

Объема, т.е. численностью безработных (в млн. чел.);

Уровня - удельным весом (долей) численности безработных в численности экономически активного населения (в %):

ГДЕ U - уровень безработицы U (от англ. unemployment),

ЭАН - экономически активное население

З - занятые

Б - безработные

Продолжительности - промежутком времени (обычно в месяцах), в течение которого безработные ищут работу, используя при этом любые способы.

Существуют два типа безработицы: добровольная и вынужденная. Добровольная безработица:

Фрикционная - временная, добровольная безработица, которая возникает при перемене рабочего места (переходе с одной работы на другую, изменении местожительства и т.п.) или при смене «этапов жизненного пути» (поиск работы после армии, окончания учебного заведения), т.е. это период, когда человек как бы находится «между работами», ищет работу;

Институциональная - вид безработицы, вызванный функционированием самих институтов рынка труда и факторами, влияющими на спрос и предложение.

Вынужденная безработица:

Структурная безработица -- высвобождение рабочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике, изменяющих спрос на отдельные профессии и специальности.

Циклическая безработица -- высвобождение рабочей силы, вызванное общим спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, которая связана с кризисными явлениями в экономике.

Из всех макроэкономических проблем, с которыми сталкиваются страны, безработица представляет немалую угрозу их социально-экономическому строю и благополучию. Безработица оказывает влияние практически на все стороны общественной жизни:

Экономику, которая сжимается в результате неэффективного использования ресурсного потенциала страны (безработные не участвуют в создании национального продукта и дохода):

Социальную сферу, которая деградирует под давлением преступности, пьянства, падения общественной морали, кризиса семейных отношений, роста психосоматических расстройств и других социальных издержек - традиционных спутников высокой безработицы;

Политику, которая может под влиянием безработицы или даже ее угрозы претерпеть существенные изменения как в сторону усиления авторитаризма власти, так и в сторону безответственного популизма.

Все это ставит безработицу в ряд центральных проблем макроэкономики, требующих особого внимания со стороны общества и государства.

Основными и ключевыми методами по борьбе с безработицей на государственном уровне являются:

1) создание новых рабочих мест;

2) организация бирж труда и служб занятости.

В арсенале мер, используемых службой занятости для процесса трудоустройства безработных и повышения их конкурентоспособности на рынке труда, есть практически беспроигрышные. Людям, которым после официального присвоения статуса безработного, не удаётся подобрать подходящую вакансию, предлагают бесплатно пройти подготовку, переподготовку или повысить квалификацию. Те, кто следует таким рекомендациям, успешно выбираются из «ловушки» безработицы.

В обобщенном виде основными путями снижения безработицы можно назвать:

Обеспечение экономического роста в стране и её регионах и на этой основе создание новых и заполнение существующих рабочих мест;

Широкое развитие малого предпринимательства;

Переобучение работников по новым специальностям;

Привлечение работников на выполнение общественных работ;

Перераспределение работников между регионами с созданием необходимых условий трудоустройства и жизни;

Досрочный уход работников на пенсию и т.д. .

Исходя, из вышеизложенного следует, что рынок труда -- сложное социально-экономическое явление, где ежедневно встречаются и взаимодействуют между собой огромное количество работников и работодателей. Решения, принимаемые ими, зависят не только от объективных, но и многих субъективных факторов. Понятие «рынок труда» выражает суть товарно-денежных социально-трудовых отношений по поводу условий найма и использования работников в общественном производстве: это отношение обмена функционирующей рабочей силы на жизненные средства, реальную заработную плату, на основе законов спроса и предложения, стоимости рабочей силы, предельной производительности труда и конкуренции. Это существенное отношение касается способности к труду не только занятых, но и вовлекаемых в процесс труда безработных и возможных работников из трудового резерва. Оно представляет собой основу для формирования заработной платы. И в этом смысле использование понятия «рынок труда» наиболее целесообразно. Оно более точно характеризует рыночные отношения в социально-трудовой сфере.

2. Современное состояние рынка труда в России и перспективы ее развития

2.1 Характеристика рынка труда в современной России

Для Российской Федерации характерно использование двух показателей, характеризующих часть рабочей силы (экономически активного населения), которая не занята в производстве товаров и услуг: общая безработица и официально регистрируемая безработица кризисами 1998 и 2008 - 2009 годов.

В таблице 1 и на рис. 4 представлены данные по занятости населения и уровне безработицы в России по годам.

Таблица 1

Статистические данные о безработице в России по годам

	Экономически активные		Безработные	Уровень безработицы,

Рис. 4. Динамика уровня безработицы по годам

Как показывает рис. 4, общая численность безработных сокращалась на протяжении 4 лет: с 6,2 млн. чел. в 2003 г. до 4,6 млн. чел. в 2007 г. В 2008 г. произошло незначительное увеличение, общая численность безработных в среднем за период составила 4,8 млн. чел. Мировой финансовый кризис способствовал тому, что за январь - февраль 2009 г. численность безработных граждан в России по методике МОТ выросла с 6,5 до 7,1%.

Пик официально зарегистрированной безработицы пришелся на конец апреля 2009 г. По состоянию на 24 апреля 2009 г. численность официально зарегистрированных безработных граждан составила 2283 тыс. чел. Затем произошло снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в среднем на 0,5% в неделю, что соответствует динамике сезонных уменьшений численности безработных в 2005-2008 гг.

За период 2010-2012 гг. наблюдается ежегодное снижение уровня безработицы.

Рассмотрим общую характеристику современного рынка труда в России.

На последнем, десятом, месте среди самых востребованных профессий находится менеджер по персоналу. Эта актуальная вакансия есть на каждом предприятии. Получает такой специалист в среднем 35 000 рублей.

Девятую позицию занимают повара. Актуальна профессия суши-повара. Руководитель процесса приготовления блюд может получать до 35 000 рублей.

Оклад инженера в любой производственной компании достигает 60 000 рублей. И эта профессия расположена на 8 месте по престижности и востребованности.

Особую популярность приобрела профессия менеджера по закупкам - заработная плата данных специалистов варьируется от 30 000 до 55 000 рублей.

Врачи также очень востребованы. Однако наибольшим спросом пользуются стоматологи. Такие специалисты при частной практике могут зарабатывать до 65 000 рублей.

На протяжении нескольких лет неизменной популярностью пользуется профессия аудитор. Сегодня заработная плата такого специалиста составляет порядка 55 000 рублей в месяц.

Тройку самых востребованных специалистов замыкает личный водитель. Опытный водитель может получать до 60 000 рублей.

Второй по популярности профессией является юрист. Большую роль при оплате труда такому специалисту имеет опыт. Именно поэтому зарплата юриста может варьироваться от 30 000 до 100 000 рублей.

Избыток рабочей силы наблюдается среди экономистов и специалистов в области юриспруденции. Также следует отметить недостаток специалистов рабочих профессий.

В письме за номером 1073-6-1 от 19.04.2010 года Роструд, рассматривая 134-ю статью Трудового кодекса, вывел заключение о том, что работодатель законодательно обязан осуществлять индексацию. При этом в том случае, если в локальных актах работодателя не предусматривается порядок осуществления индексации, то подобные дополнения должны быть в них включены.

Однако на современном этапе часто встречаются ситуации, когда, несмотря на указания, предписанные трудовым законодательством, работодатели стараются максимальным образом избежать проведения индексации заработной платы. В данном случае действия работодателя могут быть оспорены в судебном порядке.

Основными работодателями на рынке труда в России являются государство и крупные коммерческие предприятия.

2.2 Негативные тенденции на российском рынке труда

рынок труд безработица российский

Устойчивое развитие России является главным приоритетом социальной политики и наиболее актуальным вопросом в ходе различных политических дебатов и дискуссий. Во многом оно зависит от функционирования социально-экономических систем, формирование которых началось в условиях глубокого кризиса, охватившего все стороны общественной жизни. Это выразилось в распаде единого народнохозяйственного комплекса страны, нарушении межхозяйственных и межрегиональных связей, что в свою очередь привело к падению объемов валового производства в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, сокращению капитальных вложений и инвестиций, ослаблению роли государственных финансов и финансов предприятий, росту уровня инфляции, массовому высвобождению работников, социальному расслоению общества и т. д.

В значительной степени эти явления оказали влияние на формирование рынка труда и сферы социально-трудовых отношений.

После распада СССР в 1990-е гг. формирование рынка труда сопровождалось такими негативными процессами, как рост уровней безработицы и напряженности, снижение уровня занятости, несоответствие спроса на рабочую силу и ее предложения, сокращение и закрытие производств в результате неплатежей, невыплата заработной платы и т. д. Эти проблемы усугублялись негативным влиянием социально-бытовых и психологических факторов, так как в сознании большинства людей, потерявших работу, это означало понижение социального статуса и потерю квалификационных навыков и опыта. Государственным органам, регулирующим ситуацию на рынке труда, не всегда удавалось своевременно и адекватно реагировать на изменения в динамике спроса и предложения на рабочую силу, что ухудшало положение экономически активного населения на нем.

Поэтому решение вопросов, связанных с оценкой степени влияния дестабилизирующих и стабилизирующих факторов на формирование современного рынка труда, а также проведение его мониторинга являются одними из ключевых задач при осуществлении социально-экономической политики в России .

К наиболее существенным дестабилизирующим факторам, влияющим на формирование российского рынка труда, необходимо отнести некоторые демографические, социально-экономические и институциональные (рис. 5).

Рис. 5. Дестабилизирующие и стабилизирующие факторы

В настоящее время в России отмечается увеличение количества умерших, что в перспективе может негативно сказаться на состоянии рынка труда. Нередки случаи нелегальной миграции, способствующей росту преступности и криминалитета в регионах, снижению их устойчивого развития и т. д.

В определенной степени на формирование рынка труда может оказать влияние трудовая миграция. Например, И. Е. Золин справедливо отмечает, что эмиграция населения и в целом потери людских ресурсов способны обернуться для России комплексом серьезных социально-экономических и геополитических проблем, привести к дестабилизации сферы занятости. Автор указывает, что ситуация осложняется еще и тем, что значительную долю трудовых мигрантов из России представляют ученые, инженерно-технические работники, программисты, потенциальные специалисты (аспиранты и студенты), и эта утечка мозгов приносит значительные убытки, оцениваемые специалистами в десятки миллиардов долларов в год .

Рассмотренные демографические факторы могут оказывать дестабилизирующее воздействие на процесс формирования рынка труда.

Другой блок образуют социально-экономические факторы, влияние которых может негативно сказываться на формировании рынка труда.

До сих пор имеет место скрытая безработица, когда определенная часть экономически активного населения занимается экономической деятельностью и предоставлением услуг вне рамок официального их учета в качестве занятых.

С другой стороны, в регионах с бурно развивающейся экономикой может ощущаться нехватка квалифицированных кадров, имеющих рабочие профессии. В определенной мере негативное влияние может быть связано с упразднением социальных гарантий, отсутствием контроля за условиями труда, высоким уровнем неравенства доходов и профессиональной разбалансированностью рабочей силы.

Исследуя проблемы формирования рынков труда, Г. Г. Руденко и Б. Ч. Муртозаев указывают на низкий качественный уровень трудового потенциала, препятствующий возможностям экономической стабилизации. По мнению авторов, в связи с формированием локальных рынков труда, ориентированных на нужды регионов, единый трудовой потенциал, сформированный в условиях рыночной экономики, оказался раздробленным, что повлекло за собой территориально-отраслевую дифференциацию качественного состава рабочей силы по регионам России. Как отмечают исследователи, эта дифференциация складывалась главным образом из-за распада хозяйственных связей, кризисных и стагнационных явлений в экономике регионов, большинство из которых характеризуется высоким уровнем безработицы и резким снижением качественного состава трудовых ресурсов под влиянием следующих причин:

Длительная безработица значительных контингентов трудоспособного населения, приводящая к утрате ранее имевшейся компетенции (знаний, умений и навыков), т. е. к деквалификации;

Перераспределение определенной доли квалифицированной рабочей силы в те виды экономической деятельности и сферы предложения труда, где требуется малоквалифицированная рабочая сила. Например, отток специалистов инженерных и рабочих профессий в сферу услуг и торговли, что ведет к потере имевшейся у них квалификации;

Сужение масштабов воспроизводства квалифицированной рабочей силы, обусловленное изменениями в структуре спроса на труд и масштабами этого спроса в целом;

Снижение уровня жизни большинства семей, что не дает им возможностей обеспечить получение образования детьми .

В таблице 2 обобщены рассмотренные подходы к изучению и исследованию дестабилизирующих факторов, оказывающих влияние на формирование современного рынка труда в России.

Для снижения негативного воздействия на процессы формирования рынка труда и стабилизации его развития, по мнению авторов, необходимо обеспечить перманентное повышение качества жизни и качества трудовой жизни.

Таблица 2

Подходы к изучению и исследованию дестабилизирующих факторов, оказывающих влияние на формирование современного рынка труда в России

Дестабилизирующие факторы, влияющие на формирование рынка труда		Краткая характеристика
Демографические	И. Е.Золин	Эмиграция населения может привести к дестабилизации сферы занятости в России и принести значительные убытки и потери
Социально-экономические	Г. А. Булатова, Т. М. Зайцева	Дисбаланс между спросом и предложением на рабочую силу (напряженность рынка труда), носящий дестабилизирующий характер
	Л. В. Санкова	Проблемы устойчивого развития России и факторы, негативно влияющие на него (неэффективная занятость, низкий уровень производительности труда, высокая асимметрия социально-трудовых отношений и др.)
	Г. Г. Руденко, Б. Ч. Муртозаев	Низкий качественный уровень трудового потенциала, препятствующий возможностям экономической стабилизации
Демографические, социально-экономические, институциональные	Н. А. Волгин, Ю. Г. Одегов	Неконтролируемая миграция населения и рабочей силы между странами СНГ. Затяжной спад и депрессия производства. Несовершенство законодательной базы. Рост скрытой безработицы и т. д.

Обобщив изложенное и соглашаясь с исследователями в данной области, можно сделать вывод о том, что в России на сегодня отсутствуют резервы как для экстенсивного (сокращение численности населения, приток неквалифицированных рабочей силы), так и для интенсивного роста (отрицательное влияние факторов на производительность труда). Тревожным является тот факт, что на фоне мирового экономического кризиса эта утрата трудового потенциала страны может надолго лишить Россию возможности конкурировать с мировыми лидерами как на рынке ресурсов, так и на рынке товаров и услуг.

2.3 Перспективы развития рынка труда в РФ

Преодоление последствий кризисных явлений во всех сферах жизнедеятельности российского общества все более связывается с необходимостью повышения качества профессиональной деятельности человека. Особую актуальность данная проблема приобрела для учреждений начального и среднего профессионального образования, поскольку именно в этой сфере сосредоточились противоречия между интересами рынка труда и устаревшей структурой профессиональной подготовки специалистов рабочих профессий.

Образование играет ключевую роль в модернизации экономики и общества. Без конкурентоспособного образования переход к инновационной экономике просто невозможен. Станет оно конкурентоспособным или нет, зависит в первую очередь от профессионального сообщества.

Современная система образования, прежде всего, должна гибко реагировать на изменения внешней среды и оперативно перестраиваться. При этом во главу угла должны ставиться задачи комплексного социально-экономического развития региона, местные рынки труда и запросы населения.

Образовательный мониторинг как технологическая основа информационного обеспечения педагогической системы, позволяет оценивать результаты образовательной деятельности и принимать адекватные управленческие и педагогические решения (рис. 6).

Цель Результат

Рис. 6. Роль мониторинга в управлении образовательной деятельностью

Активизация взаимодействия учреждений профессионального образования с работодателями позволит координировать совместные действия по улучшению качества подготовки специалистов-профессионалов. Подготовку специалистов необходимо осуществлять на основе требований, предъявляемых работодателями, и потребностей рынка труда . Их взаимодействие может быть представлено в виде схемы (рис. 7.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 7 Модель многоуровневого обеспечения качества образования

Кроме того, необходимо предусмотреть привлечение работодателей к лицензионной и аккредитационной экспертизам качества образования выпускников учреждений профессионального образования. Исходя из указанной задачи, необходимо открыть на базе учреждений профессионального образования центры сертификации выпускников по отдельным направлениям профессиональной подготовки, а также одновременно создавать систему независимой оценки качества выпускников образовательных учреждений НПО/СПО (рис.8).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис.8. Оценка качества профессионального образования

Таким образом, повышение качества подготовки кадров невозможно без формирования эффективной системы оценки качества профессионального образования. Следует отметить, что формирование такой системы невозможно без участия социума. Необходимо развитие системы обратной связи между образованием и обществом, повышение уровня участия последнего в управлении образованием и, в частности, в оценке качества. Одним из элементов повышения качества системы профессионального образования, элементом ее функционирования должны стать межрегиональные отраслевые ресурсные центры, задачами которых будут являться:

На современном этапе необходима разработка государственной политики, основывающейся на формальных институтах (прежде всего, правовых), направленной на институционализацию и солидаризацию общества. Такая политика относительно рынка труда должна способствовать повышению эффективности рыночных механизмов, функционирующих в специфичных условиях современной экономики.

Следует отметить, что на сегодняшний день проводится множество мероприятий, связанных с поддержанием стабильного состояния рынка труда. Министерством труда и социальной защиты разработана госпрограмма «Содействие занятости населения» на 2013--2020 годы. Госпрограмма состоит из трех подпрограмм -- «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных», «Внешняя трудовая миграция» и «Развитие институтов рынка труда». Данные меры позволят снизить уровень безработицы, за счет содействия в трудоустройстве гражданам, которые испытывают трудности при поиске работы, а также за счет привлечения высококвалифицированных кадров из стран зарубежья.

Еще одна проблема, которую предстоит решить государству в ближайшие годы, это уровень бедности. Как показывает международный опыт, наиболее эффективно бороться с бедностью и повышать жизненный уровень населения можно путем проведения «равновесной политики» между стимулами рынка труда и социальной защитой населения.

Заключение

По итогам проделанной работы можно сделать вывод о том что:

1. Рынок труда - это рынок ресурсов труда как товара, равновесная цена и количество которого определяются взаимодействием спроса и предложения. Рынок труда является неотъемлемой составной частью рыночной системы. Он сложился как система общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между предпринимателями, трудящимися и государством.

2. Рынок труда - наиболее сложный элемент рыночной экономики. Здесь переплетаются интересы работника и работодателя при определении цены труда и условия его функционирования, но и отражаются практически все социально-экономические изменения в обществе.

3. Российский рынок труда не сбалансирован: с одной стороны, он избыточен по объему, а с другой стороны, является трудодефицитным по своей структуре, то есть происходит перенакопление рабочей силы на предприятиях, аккумуляция избыточной численности работников, при этом повышение спроса на рабочую силу приводит к дефициту труда.

4. Для снижения негативного воздействия на процессы формирования рынка труда и стабилизации его развития необходимо обеспечить перманентное повышение качества жизни и качества трудовой жизни.

Повышение качества жизни во многом зависит от развития таких сфер жизнедеятельности общества, как образование, здравоохранение, спорт, культура, наука и т. д. Это в свою очередь должно позитивно отразиться на качественном развитии воспроизводства населения и трудовых ресурсов. На национальном и региональном уровнях важным вопросом является создание благоприятного инвестиционного климата для малого и среднего бизнеса, обеспечивающего удовлетворение материальных потребностей общества. Эффективное развитие малого и среднего бизнеса во многом зависит от обеспечения продвижения продукции товаропроизводителей в другие регионы страны.

Немаловажную роль играет повышение качества трудовой жизни, оказывающее стабилизирующее воздействие на процесс формирования рынка труда на основе:

Роста эффективной занятости населения;

Роста заработной платы;

Развития профессионального роста работников;

Повышения безопасности условий труда;

Повышения роли, содержательности труда и удовлетворенности им;

Роста производительности труда;

Роста уровня трудовой мотивации.

5. Повышение качества подготовки кадров невозможно без формирования эффективной системы оценки качества профессионального образования.. Одним из элементов повышения качества системы профессионального образования, элементом ее функционирования должны стать межрегиональные отраслевые ресурсные центры, задачами которых будут являться:

Информационно-методическая поддержка обучения, мониторинг качества читаемых курсов;

Координация взаимодействия учреждений профессионального образования, работодателей и общества;

Сопровождения образовательных программ в соответствии с современными требованиями отрасли экономики и потребностями населения.

Список использованной литературы

1. Авраамова Е.М. Работодатели и выпускники вузов на рынке труда: взаимные ожидания / Е.М.Авраамова, Ю.Б.Верпаховская // Социологические исследования - 2011. - № 4. - С.37-46.

2. Аврамова Е.М. Рынок труда и система образования: трудности перевода сигналов // Обществ. науки и современность. - 2011. - № 3. - С.51-61.

3. Антипьев А.Г. Проблемы взаимодействия вузов и работодателей на рынке труда // Alma mater = Вестн. высш. школы. - 2012. - № 4. - С.16-20.

4. Бикчантаева А.И. Структурный анализ российского рынка труда: Монография / Казан. гос. техн. ун-т им. А.Н. Туполева. -- Казань: Изд-во КГТУ, 2009. -- 144 с

5. Белявский М.О. Рынок труда в России и динамика изменения номинальной заработной платы / М.О.Белявский, А.Г.Коровкин, А.В.Полежаев // Проблемы прогнозирования. - 2012. - № 6. - С.91-104.

6. Березовская Р.А. Проблема профессиональной востребованности выпускников вузов: психологический аспект // Alma mater = Вестн. высш. школы. - 2012 - N 11. - C.51-55.

7. Боков В.Н. Последствия финансово-экономического кризиса для рынка труда и уровня жизни граждан / Бобков В.Н., Гулюгина А.А. // Уровень жизни населения регионов России. - 2010. - № 7. - С.3-6.

8. Борисова М. Дисбаланс на рынке труда и диспропорции в подготовке кадров // Экономист. - 2011. - № 11. - С.87-90.

9. Бушмин И.А. Социальная ответственность работодателей как фактор стабилизации и развития рынка труда // Уровень жизни населения регионов России. - 2011. - № 6. - С.14-23.

10. Вальнева Л.В. Становление российского рынка труда / Вальнева Л.В., Маркевич И.В. // Соц.-полит. журн. - 2010. - № 5. - С.138-142.

11. Веревкин Л.П. Рынок труда в условиях интеграции // Энергия: экономика, техника, экология. - 2009. - № 11. - С.60-64.

12. Гуськова И.В. Трансформация рынка труда России: Монография. -- Н. Новгород: НИМБ, 2010. -- 285 с.

13. Джумаева Р.А. Рынок труда и занятость при различных типах экономического неравновесия / Казан. гос. технол. ун-т. -- Казань, 2008. -- 296 с.

14. Гаузнер Н. Современная ситуация на российском рынке труда и политика занятости // Мировая экономика и междунар. отношения. - 20. - № 4. - С.30-40.

15. Герций Ю.В. Российский рынок труда в статистике кризиса / Ю.В.Герций, М.Л.Малышев // Социол. исслед. - 2011. - № 5. - С.53-60.

16. Герций Ю.В. Рынок труда России: итоги 2009 года, перспективы 2010 года // Уровень жизни населения регионов России. - 2010. - № 8. - С.3-18.

17. Гимпельсон В. Дефицит квалификации и навыков на рынке труда // Вопросы экономики. - 2011. - № 3. - С.76-94.

18. Гоголева Т.Н. Рынок труда: проблема асимметрии информации о работодателях / Т.Н.Гоголева, И.Ю.Ляшенко // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - № 7. - С.13-19.

19. Гринкруг Л.С. Анализ потребности рынка труда в специалистах: региональный аспект / Л.С.Гринкруг, В.С.Василенко // Alma mater = Вестн. высш. школы. - 2012. - № 10. - C.9-14.

20. Змияк С.С. Современные представления о рынке труда // Труд и социальные отношения. - 2011. - № 9. - С. 24-32.

21. Курбышев Д.Н. Проблемы регулирования рынка труда в условиях реформирования экономики. - Москва: Лаборатория Книги, 2010. - 211с.

22. Макаров В.А. Современная российская молодежь на рынке труда: Мотивационный анализ: Автореф. дис. ... канд. социол. наук / Юж. федер. ун-т. -- Ростов-на-Дону, 2008. -- 30 с.

23. Российское общество, образование и молодежный рынок труда в условиях кризиса: монография / А.Г. Антипьев, Н.Н. Захаров, Г.Н. Травников и др. ; Пермский гос. ун-т, Прикамский соц. ин-т, Прикамский соврем. соц.-гуманит. колледж. -- Пермь: Изд. ПССГК, 2009. -- 307 с.

24. Тащев А.К. Человек на рынке труда и в сфере материального производства // Вопросы экономики и права. - 2011. - № 38. - С. 79-84.

25. Узун И.Н. Рынок труда и особенности формирования заработной платы в современных условиях: Автореф. дис. ... канд. экон. наук / Финансовая акад. при Правительстве РФ. -- М., 2009. -- 24 с.

26. Федотова Н.Е. Миграционный аспект рынка труда монофункциональных городов: Автореф. дис. ... канд. экон. наук / Байкал. гос. ун-т экономики и права. -- Иркутск, 2009. -- 19 с.

27. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики: [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.gks.ru

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Рассмотрение научно-теоретической части рынка труда: понятия, общей структуры, видов, механизма функционирования. Анализ особенностей современного российского рынка труда. Исследование факторов, сдерживающих рост безработицы в Российской Федерации.

курсовая работа , добавлен 24.05.2015


Проблемы рынка труда в России в условиях развития рыночной экономики. Теоретические аспекты сущности рынка труда, его структура. Связь заработной платы с рынком труда. Рост уровня безработицы и современное состояния рынка труда в Российской Федерации.

курсовая работа , добавлен 01.12.2010


Сущность, структура и функции рынка труда. Классификация и теории рынков труда. Механизм функционирования рынка труда. Особенности современного рынка труда. Сущность, виды и формы занятости. Сущность, формы и виды безработицы.

курсовая работа , добавлен 16.06.2006


Сущность и функции рынка труда, его виды и модели. Государственное регулирование рынка труда в Российской Федерации. Принципы правового регулирования трудовых отношений, деятельность профсоюзов. Социальные последствия безработицы и политика занятости.

курсовая работа , добавлен 14.11.2013


Специфика рынка труда. Особенности рынка труда в переходной экономике. Безработица и пути ее преодоления. Государственное регулирование рынка труда и преодоление безработицы. Программа занятости как механизм реализации политики труда.

курсовая работа , добавлен 04.08.2007


Историческое становление российского рынка труда. Динамика и структура безработицы в РФ. Государственное регулирование рынка труда. Политика занятости населения. Направления по повышению эффективности функционирования рынка труда в условиях кризиса.

курсовая работа , добавлен 24.09.2014


Сущность и функции рынка труда. Характеристика форм и социально-экономические последствия безработицы. Причины и особенности безработицы в России. Характеристика рынка труда Волгоградской области и анализ его проблем, динамика уровень безработицы.

курсовая работа , добавлен 31.01.2014


Особенности рынка труда, сущность и виды безработицы, ее социально-экономические последствия. Анализ занятости и безработицы в России, прогноз развития рынка труда, перспективные задачи государственной службы занятости. Расчет уровня безработицы.

курсовая работа , добавлен 18.03.2012


Рынок труда, его структура. Сущность занятости и безработицы как характеристика состояния рынка труда. Цель государственного регулирования российского рынка труда. Разработка новых методов для решения проблемы занятости в стране и последствий безработицы.

курсовая работа , добавлен 26.11.2014


Проблема рынка труда, занятости и безработицы являются одной из важнейших социально-экономических проблем нашего времени. Понятие рынка труда. Тендерные аспекты состояния рынка труда. Ситуации на рынке труда. Государственное регулирование рынка труда.

Современный рынок труда

Введение.......................................................................................................... 3

1. Основы государственного регулирования рынка труда в Российской Федерации 5

1.1 Современное состояние рынка труда....................................................... 5

1.2 Динамика и тенденции развития занятости.............................................. 9

2. Основные направления государственной политики в сфере труда на 2008-2009 г.г. 26

Заключение.................................................................................................... 31

Список литературы....................................................................................... 33

Введение

Современный рынок труда сформировался в условиях реформирования российской экономики и продолжает испытывать негативное воздействие социально-экономического кризиса 90-х годов, обусловившего спад в промышленном секторе и сельском хозяйстве, снижение спроса на рабочую силу, рост общей и регистрируемой безработицы. При сокращении внутреннего валового продукта в 1990 - 1998 годах на 42,5 процента численность занятых уменьшилась с 75,3 до 63,6 млн. человек, или на 15,3 процента.

Наиболее острой проблемой для российского рынка труда остается неэффективная занятость. Она определяет меру отставания России от развитых стран в производительности труда, безработицу, скрытую от официального наблюдения - когда фактически безработные причисляются к экономически активному населению, а также несоответствие спада производства размеру занятости (излишней рабочей силы).

Проблема кадрового потенциала и ограниченность возможностей инвестирования в современные технологии обусловливают низкий уровень производительности труда, которая выступает в качестве определяющего фактора экономического развития. Уровень производительности труда в настоящее время в России в 3 раза ниже, чем в развитых странах, что приводит к недостаточным по сравнению с другими странами показателям экономического роста, низкому уровню оплаты труда, низкой конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках и слабому инвестиционному потенциалу российской экономики, который не позволяет в необходимой степени внедрять современные технологии.

В настоящее время государственное регулирование является наиболее действенным механизмом обеспечения и регулирования занятости граждан и рынка труда, так как именно государство обеспечивает гарантии гражданам в сфере труда и их социальную защищенность.

Объект исследования: рынок труда.

Предмет исследования: государственное регулирование рынка труда.

Цель исследования: определить основные механизмы государственного регулирования рынка труда.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть основы государственного регулирования рынка труда.

2. Выделить основные направления государственной политики в сфере труда

1 Основы государственного регулирования рынка труда в Российской Федерации

1.1 Современное состояние рынка труда

Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является сос

тавной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.

Сейчас рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством.

Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзы - с другой. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил.

Для современного интеллектуального рынка труда не характерно авантюрно - эксплуатационное минутно - потребительское отношение к человеку, его возможностям, как совершенно не оправдавшее себя на практике. В масштабе экономики господствует многократно проверенный международной практикой, поощряемый во всех странах передовыми процветающими корпорациями принцип: «прежде чем с человека спрашивать, ему многое нужно дать». И потому современный рынок труда имеет мощную корневую систему. Он опирается на гигантские организационные структуры, охватывающие не только экономику, но и многочисленные государственные, общественные и частные институты, включая национальную систему образования, в том числе принадлежащую фирмам, учреждения культуры, здравоохранения, различные некоммерческие социальные организации, институт семьи.

При всей схожести развития экономик и социальных сфер развитых стран политика занятости в каждой из этих стран привела к формированию разных моделей рынка труда. Это разнообразие моделей можно свести к 2-м основным типам: внешний (или профессиональный) и внутренний рынки труда.

Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между фирмами. Внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности и разряды. Внешний рынок труда предполагает наличие у работников профессий, которые могут быть использованы разными фирмами. Профессию и квалификацию работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда, сложнее использовать на других предприятиях, т.к. они носят специфический характер, обусловленный работой на данной фирме. Кроме того, особенности производственных отношений на внутреннем рынке труда препятствуют переходу работников на другие предприятия.

Таким образом, внешний рынок труда характеризуется большей текучестью кадров по сравнению со внутренним рынком труда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия.

Тенденции в экономическом развитии, которые приводят к сокращению продолжительности рабочего времени, вызывают к жизни новую форму функционирования рынка труда - гибкий рынок труда.

Структурная перестройка экономики, сокращение удельного веса занятости в промышленности и увеличение сферы услуг с ее возможной организацией нестандартных форм занятости, непрерывное обновление материальной базы производства, постоянное изменение объема и структуры спроса на товары и услуги изменили потребности предприятий в количестве и качестве рабочей силы. Жесткая регламентация условий труда у работников на стандартных режимах занятости стала препятствием гибкости производства, ведет к снижению конкурентоспособности предприятия. Становлению гибкого рынка труда способствовали и социальные факторы: меняющиеся потребности работников в условиях труда на протяжении трудовой жизни, необходимость в периодическом обновлении знаний, расширение профессионального профиля, возможность выбора подходящего режима рабочего времени.

При неудовлетворении спроса предпринимателя на работников на 100% за счет тех, кто уже работал по найму и в данный момент ищет работу, то, естественно, этот спрос адресуется также и тем, кто впервые предлагает свой труд. Та сфера, где формируется этот труд, изначально предназначенный на продажу, является фактически составной частью рынка труда. Это потенциальный рынок труда , без которого другие элементы рынка труда не могут существовать. Экономическая функция этой части рынка труда заключается в том, что здесь лишь формируется наемный труд.

Существует множество факторов, вследствие которых происходит непрерывное увольнение наемных работников с огромного числа предприятий в любой стране с развитой рыночной экономикой. Происходит массовое перемещение наемных работников с одних рабочих мест, предприятий, отраслей на другие. В ходе такого перемещения, а также при выходе из сферы потенциального рынка труда образуются перерывы в работе по найму разной продолжительности. Следовательно, в каждый данный момент времени какая-то часть наемных работников находится между выходом из одних и включением в другие части рынка труда. Это состояние как раз и есть состояние, когда работники предлагают свой труд, перемещаясь между предприятиями. Здесь труд, как и любой другой товар, циркулирует в качестве объекта торговли. А сфера торговли есть сфера обращения товаров и денег, которая находится за пределами сферы производства товара. А в сфере обращения продавец этого товара постоянно перемещается между предприятиями в поисках покупателей, как бы циркулируя между ними. Эта сфера и называется циркулирующим рынком труда , где начинается его купля-продажа.

Существует также рынок труда отдельных профессий. Здесь речь идет о колебаниях спроса и предложения отдельных профессий, что связано с научно-техническим прогрессом и структурной перестройкой экономики.

Наряду с международным рынком товаров, услуг и капиталов все большую силу приобретает теперь и международный рынок рабочей силы , который не просто является системой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства, роста интеграции между нациями. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою обособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер. Международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса и предложение рабочей силы.

Таким образом, рынок труда как социально-экономическая категория - это сложное и динамичное явление, связанное как с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самого работника. Это понятие выходит за рамки понятий «занятость» и «незанятость», которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период.

1.2 Динамика и тенденции развития занятости

За время реформ 90-х годов состояние занятости существенно изменилось. Для рассмотрения данного вопроса необходимо оценить систему показателей занятости, которая должна охватывать весь комплекс экономических, политических, социальных, демографических и прочих факторов в их взаимной связи и зависимости, при этом учитываются их количественные и качественные характеристики занятости. Во-первых, показатель уровня трудового участия населения отражает главным образом количественную сторону занятости, а именно долю трудоспособного населения, вовлеченного в различные формы и виды экономической деятельности. Например, полная и неполная занятости. В ходе социально-экономического развития меняется продолжительность рабочего дня. С учетом этого потребность общественного хозяйства в рабочих кадрах наиболее адекватно может быть представлена в виде совокупности фонда рабочего времени. Численность продолжительности рабочей недели. Динамика продолжительности рабочего дня работника определяется двумя объективными факторами - возможностью его сокращения за счет увеличения производственного труда и общей необходимостью дальнейшего увеличения непроизводственного времени. С учетом повышения ценности высоко квалифицированных кадров определенное место в производстве будет занимать вторичная занятость. Во-вторых, распределение трудовых ресурсов по отраслям и видам деятельности диктуется формированием структуры материального производства, обеспечивая необходимостью пропорций между сферами и отраслями народного хозяйства, наличии характерам природных и прочих используемых ресурсов. В-третьих, Увеличение фондо - и энерговооруженности работников, условия совершенствования данного показателя является обеспечение научно-технических достижений, ускоренное внедрение их в практику хозяйствования, создание адекватной материально-технической базы общества, что создает следующие результаты - Увеличение производительности труда работников, высвобождение части из работников для деятельности на других рабочих местах.

В настоящее время увеличенная социальная активность населения, в том числе в хозяйственной сфере является условием выхода из кризиса и устойчивого после кризисного развития. Конструктивная трансформация российского общества - это не только разрушение прежних отношений, но и ускоренное создание новых. Социальная адаптация рабочих к этим отношениям возможна в случае, если он будет видеть, что его ожидает, каковы его личные жизненные перспективы, насколько он сам может определять и контролировать то, что его непосредственно касается. Следует отметить, что социальная пассивность населения резко замедляет процесс изменения стереотипа его позитивного общественного поведения (заинтересованности экономического реформирования, укрепления общественного порядка, повышения престижности высококвалифицированного труда). Существует тенденция снижения качества исполнения работы вследствие того, что работники не дорожат рабочим местом или ищут дополнительный заработок, определенный внутренне неудовлетворенностью получаемой заработной платой на основном месте работы. У работников исчезает надежность в обеспечении социальном пакете, нет уверенности в завтрашнем дне.

Существует в теории занятости определенная дилемма о тенденции к однородности кадровой составляющей или всеобщей сегментации, то есть вопрос социальной и профессиональной однородности. Тенденция развития социально-экономической системы стимулирует качественное повышение трудового потенциала. Это выражается в повышении ценности высокого профессионального образования, внедрения непрерывного обучения, росте престижности изобретательства. На смену этой тенденции выступает сегментация кадрового состава промышленности, идущая в унисон сегментация всего российского общества. Негативом является перекосы в вознаграждении малоквалифицированного и квалифицированного труда, низкая оплата труда квалифицированных специалистов, различия в социальном положении работников государственной и негосударственной сферы. Это питает социальную напряженность в обществе, разрушительно действует на производственную дисциплину труда и трудовую мотивацию. Дестимулирует стремление к росту профессионализма, высокую общественную оценку и высокого профессионального обучения.

Перераспределение в пользу отраслей услуг является закономерным процессом. Его необходимость вызвана тем, что в условиях НТП коренным образом меняется структура личных потребностей. Кроме того, развитие НТР сопровождается углублением общественного и технического разделения труда, ростом потребностей общественного производства в работниках умственного труда. Еще с 50-х годов происходит процесс снижения удельного веса занятых в сельском хозяйстве. На рубеже 60-70-х годов относительное снижение занятых в промышленности и материальном производстве в целом. Во второй половине 80-х годов эти отрасли охватил процесс абсолютного высвобождения труда. Сохраняется тенденция к росту занятости в информационно-техническом обслуживании. Расширяется занятость в сфере обслуживания населения и управления. Занятость в сфере науки и научного обследования тоже возрастает.

В последнее время появилась тенденция распространения неправовых трудовых практик (практик в сфере труда и занятости). Причем неправовые практики не просто распространены, они входят в процесс институционализации. Новый Трудовой Кодекс стал важным шагом в сторону упорядочения правового трудового пространства. Но он почти не затрагивает неправовые практики, порождаемые издержками налогового законодательства, распространением бедности.

В середине 90-х годов прирост занятости происходил за счет увеличения рабочих мест с неполным рабочим днем.

Важным фактором, определяющим динамику общей занятости, является уровень развития отдельных географических районов. Тенденция создания дополнительных рабочих мест происходит преимущественно в городах.

Существуют и определенные тенденции в структуре занятого населения по половому признаку. Это влияет на тенденции спроса и предложения труда, изменению гендерной структуры по отраслям производства. На динамику занятости оказывает влияние фонд оплаты труда. Значительно выросли реальные доходы в управлении и финансах, что способствовало увеличение числа занятых в этих сферах экономики.

Исследования изменений в структурах занятости позволяет сделать следующие основные выводы. Структура занятости по полу в отраслях народного хозяйства России существенно изменилась за период с 1980 по 2000 годы. В отрасли промышленности женщин с 30,7% в 1980 году уменьшилось до 18,0% в 2000 году, у мужчин с 34,4% до 26,9%. В строительстве особенных изменений не произошло, лишь колебания на 1-2% в сторону уменьшения количества занятых, женщин занято в этой отрасли приблизительно 4-5%, а мужчин -11-12%; занятых в области сельского и лесного хозяйства на 2000 год 9,8% женщин и 16,7% мужчин. Значительно изменились показатели занятых в торговле: с 12,8% у женщин в 1980 году до 18,8% в 2000, аналогично с 3,5% до 10,8% у мужчин. Увеличилось количество занятых в жилищно-коммунальном хозяйстве и сфере бытового обслуживания населения на 1% у женщин и на 1,5% у мужчин. В 2 раза увеличилась занятость женщин в сфере управления и финансов и в 5 раз у мужчин, на 2000 год занято 5,9% женщин и 5,5% мужчин. Обратный процесс прослеживается в области науки и научного обслуживания, здесь количество занятых уменьшилось в 2 раза как у мужчин с 4,1% до 1,9%, так и у женщин с 4% до 1,8%.

Говоря об общей динамике занятости можно привести данные Российского статистического ежегодника за 1996 год. Об основных тенденциях развития демографической ситуации в России до 2010 года. При показателях экономически активного населения в 1990 году 75,7 млн. человек, среднегодовая численность занятых в экономике 75,3, в 1995году при 73,5 -67,1 млн. человек, в 2000 при 72,0 - 650 млн. человек, в 2010 при 71,0 - 67,4 млн. человек.

Говоря о динамике и тенденциях развития занятости нужно отметить и о политике государства в области занятости населения. Как известно, существуют пассивные и активные программы занятости, а также самостоятельный поиск работы гражданами. Пассивные инструменты государственной политики направлены на поддержку доходов безработных граждан в период активного поиска работы, это - выплата пособий по безработице, досрочных пенсий по старости, материальной помощи (не более 1 МРОТ), доплата на лиц, находящихся на содержании безработного, а также оплата временной нетрудоспособности, стипендий гражданам, направленным на обучение службой занятости. Российская Федерация тратит на проведение политики занятости 0,3% ВВП, причем 70% расходов тратится на реализацию мероприятий направленных на реализацию мероприятий пассивной составляющей(1,с.8). К активным мерам относятся содействие малому и среднему предпринимательству. Профобучение и переобучение безработных, в рамках которых можно осуществлять субсидированную занятость, а также организация общественных и временных работ. Самостоятельное трудоустройство возможно посредством рекомендаций, обращения в Государственную службу занятости, обращения в коммерческие службы трудоустройства, по газетным статьям, путем рассылки резюме способом directmailи использование Интернета. В настоящий момент численность банка вакансий и безработных приближаются, но это не говорит о благополучии ситуации. На государственных предприятиях выплачивают низкую заработную плату, а в частном секторе высокая оплата труда сочетается с несоблюдением статей законодательства. Большим дефицитом в России стали высококвалифицированные, в отечественной промышленности сейчас 5% рабочих высокой квалификации, а в развитых странах этот показатель превышает 40%. Способствовать увеличению предложения рабочих будут действия предприятий: увеличение заработной платы, соблюдение режима труда, хорошие условия труда, возрождение «социального пакета». Агентства по трудоустройству, кадровые (рекрутенговые) агентства, агентства поиска, отбора, эксклюзивного поиска «хендхантеры» или компании по поиску руководителей. И, наконец, многообразие сайтов в Интернете, также существенно влияет на динамику развития занятости.

В числе основных параметров, которые будут определять показатели экономического роста и занятости в России и на динамику которых общество может в той или иной степени влиять, следующие:

1.Численность экономически активного населения. Объективно, этот показатель определяется уровнем благосостояния семей: если он низок, появляется необходимость выхода на рынок труда дополнительных контингентов рабочей силы. На данный процесс можно оказывать воздействие главным образом средствами социальной политики, в частности, эффективной социальной защитой наиболее слабозащищенных слоев населения.

2. Стоимость одного рабочего места. Рациональный выбор отраслевой структуры производства, соотношения междуосновным производством и инфраструктурными отраслями, а также между предприятиями различных масштабов дают возможность варьировать этот показатель.

Рост числа малых и средних предприятий, повышение их доли в общем объеме продукции и численности промышленно-производственного персонала. Как мы указывали, деятельность МП несколько понижает общий показатель эффективности производства, однако потеря качества в данном случае может быть компенсирована увеличением количества этих предприятий. Как показывает мирохозяйственный опыт, рост их числа, также как и активизация производственной деятельности, во многом определяются государственной политикой в налоговой (льготы, налоговые «каникулы»), организационной (помощь в материально-техническом снабжении, маркетинге), социальной (социальная защита лиц, наиболее нуждающихся в работе) областях.

3.Замещение труда капиталом и обратное соотношение. Активное использование этого показателя в ряде случаев может оказаться целесообразным, особенно в глубинных районах России, в регионах, обладающих избыточным и в то же время не очень качественным трудовым потенциалом.

Конечно, динамика производства и занятости определяется не только указанными показателями. Большое значение будут иметь формирование рационального соотношения между авангардными и традиционным; отраслями, использование эффекта мультипликативных производственных связей, реализуемых от развития тех или иных производств.

Государственную политику занятости, выражающую и осуществляющую государственное регулирование рынка труда, целесообразно рассматривать как многоуровневый процесс. В генерализованном виде иерархию процесса можно представить в виде трех условий: макроуровня, регионального уровня и микроуровня (уровня предприятий и домохозяйств).

На макроуровне высшие органы государственной законодательной и исполнительной власти решают следующие кардинальные задачи политики занятости:

1) согласование социальной, демографической, миграционной политики с целями и приоритетами политики занятости. В число задач этого блока входят минимизация оттока квалифицированных кадров за рубеж ("утечка мозгов"), содействие занятости мигрантов, в том числе беженцев и вынужденных переселенцев, регулирование доходов, рассматриваемых как цена труда, регулирование качества (состояния здоровья и др.) населения трудоспособных возрастов и др.;

2) согласование финансово-кредитной, структурной, инвестиционной, внешнеэкономической политики с системой целей и приоритетов политики занятости. Это основной блок общегосударственного регулирования занятости. К данному блоку относятся вопросы принятия решений о государственных заказах и закупках продукции, в первую очередь оборонного, инфраструктурного (авиационный, морской и другие виды транспорта, связь и др.), экологического и социального назначения, о государственных инвестиционных программах, дотациях, субвенциях, кредитах и налоговых льготах, направленных на поддержание и развитие производства (и рабочих мест) в приоритетных отраслях, политика трудоустройства и социальной поддержки незанятого населения. В число задач данного блока входят организационное развитие Министерства труда и социального развития, в том числе службы занятости/и других структур (в том числе негосударственных фирм, занятых трудоустройством, профессиональной подготовкой и переподготовкой населения и др.). Основой данного блока является политика Минтруда (служб занятости) на рынке труда. Среди ее приоритетов должны быть развитие качества рабочей силы через образование, профессиональную подготовку и переподготовку, совершенствование информационных систем на рынке труда, целевая поддержка рабочих мест, развитие механизмов трудоустройства вообще и в частности поддержки на рынке труда беженцев и вынужденных переселенцев, граждан с ограниченной трудоспособностью длительно безработных, женщин, молодежи и подростков и ряда других групп. В число задач данного блока входят также вопросы регистрации и социальной поддержки безработных, организации общественных и временных работ и другие.

На региональном уровне государственная политика занятости в основном осуществляется в тех же трех направлениях.

На микроуровне политика занятости включает законодательное регулирование, финансовое, налоговое и иное стимулирование поведения на рынке труда предприятий, организаций, индивидуальных зарегистрированных (формальный сектор) и незарегистрированных (неформальный сектор) предпринимателей и домохозяйств (семей).

На предприятиях осуществляется управление персоналом, развитие систем отбора и внутрифирменных перемещений, подготовки и переподготовки кадров. От успешного решения предприятиями задач в сфере управления персоналом зависит как общая ситуация с занятостью в стране и регионе, так и рыночная конкурентоспособность самих предприятий. В конечном счете именно на предприятиях производятся сохранение и создание новых рабочих мест, "деление" рабочих мест, перевод части работников в режимы неполного рабочего времени и отпусков по инициативе администрации.

В домохозяйствах (семьях) осуществляются основные функции воспроизводства рабочей силы, от уровня благосостояния семей зависит суммарное предложение труда в стране и регионе. Домохозяйства, традиционно являвшиеся в нашей стране в последние десятилетия потребительскими ячейками общества, теперь частично восстановили производственные функции. Фермерские и некоторые другие предпринимательские домохозяйства являются наряду с предприятиями субъектами создания рабочих мест. Поддержка экономической активности домохозяйств также входит в число приоритетов политики занятости.

Государство гарантирует гражданам свободу выбора рода деятельности, охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения, бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройства при посредничестве органов службы занятости.

Государство также предоставляет безработным гражданам определенные гарантии. Они сводятся к следующим мерам: бесплатная профессиональная ориентация, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, обеспечение социальной поддержки и др. Особое внимание государство уделяет решению вопросов занятости отдельных категорий граждан, в частности инвалидов.

Исходя из прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, можно сделать вывод, что в 2003 - 2005 годах не произойдет коренных изменений в структуре экономики России и, соответственно, на рынке труда и в сфере занятости населения. Вместе с тем в этот период должны будут подготавливаться и происходить качественные структурные преобразования в экономике (реформирование структуры промышленности, реструктуризация и модернизация отраслей экономики, подготовка к вступлению во Всемирную торговую организацию, модернизация системы среднего и высшего образования и др.).

В этой связи ключевыми задачами действий на рынке труда в 2003 - 2005 годах становятся разработка и реализация комплекса мер в социально-трудовой сфере, которые позволят в последующем в качественно новых экономических условиях повысить эффективность занятости населения.

Одним из важных направлений регулирования рынка труда является зависимость между уровнем инфляции и уровнем безработицы. Эта зависимость в экономической науке выражается посредством кривой Филлипса.

Английский экономист О. Филлипс, используя эмпирические данные по Англии за 1861—1957 годы, вывел нелинейную зависимость между уровнем безработицы и заработной платой. Чем выше безработица, тем меньше прирост денежной заработной платы, тем ниже рост цен. И наоборот, чем ниже безработица и выше занятость, тем больше прирост денежной заработной платы и выше темп роста цен.

Кривая Филлипса использовалась в кейнсианской теории инфляции, где связь между уровнем занятости и инфляцией устанавливалась через динамику заработной платы. Вместе с тем в последнее время закономерности кривой Филлипса не всегда подтверждаются. Это заставило многих экономистов усомниться в том, что кривая Филлипса является надежным регулятором в экономике.

Успешное функционирование рынка труда во многом зависит от эффективной работы системы государственной службы занятости. Данная служба осуществляет разработку и реализацию государственной политики в области труда, занятости, пенсионного обеспечения, развития трудовых отношений, охраны труда, подготовки и переподготовки кадров, демографической, молодежной и миграционной политики.

Федеральная служба занятости России была создана в 1991 году в соответствии с Законом РФ “О занятости населения в РФ” и является организационно самостоятельной службой на территории РФ. В августе 1996 года на базе трех социальных ведомств - Министерства труда, Министерства социальной защиты населения РФ и Федеральной службы занятости населения образовано Министерство труда и социального развития РФ.

Основными направлениями деятельности службы занятости являются:

Разработка и реализация Федеральной, территориальных и иных целевых программ занятости населения;

Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

Организация профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

Обеспечение социальных гарантий в виде выплат пособий по безработице, стипендий в период обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящихся на их содержании.

Для осуществления указанных функций Министерство труда и социального развития Российской Федерации создает свои органы по вопросам занятости населения на территориальном и местном уровнях.

Первостепенная задача органов службы занятости населения - наполнить активную политику на рынке труда новым содержанием, с учетом изменившейся психологии безработных и работодателей. Серьёзная государственная проблема - остановить развивающийся процесс деквалификации профессиональных кадров, снижение мотивации населения к трудовой деятельности. Проблема деквалификации кадров характерна и для самой службы занятости молодые специалисты, получив необходимый опыт работы и ознакомившись с порядком формирования информационных банков данных, уходят в предпринимательскую среду, где услуги содействия в трудоустройстве крайне востребованы.

На основе накопленного опыта работы с работодателями и незанятым населением, с учетом позитивно развивающихся тенденций на рынке труда и финансовых возможностей важнейшим направлением работы становится целевой подбор, обучение и переобучение нужного работодателю специалиста. В связи с чем, должны серьёзно перестроиться как служба трудоустройства, так и профессионального обучения. Необходимо работать не только с зарегистрированными безработными, но и со всеми, кто обращается за содействием в трудоустройстве.

Естественно, это потребует усиления взаимодействия органов службы занятости с работодателями. Критерием деятельности центров занятости должны стать не регистрация безработных и выплата им пособий, а эффективность их работы с руководителями и кадровыми службами предприятий. Если благодаря тесному сотрудничеству работодателей с органами службы занятости увеличился банк вакансий, больше безработных трудоустроено, на предприятиях организовано переобучение на новые рабочие места или проводятся общественные оплачиваемые работы - значит, коллектив центра работает хорошо.

Часть работодателей всё еще сторонится службы занятости, низка их ответственность в сохранении, создании новых и квотировании рабочих мест. Поэтому директорам центров занятости необходимо укреплять деловые связи с первыми руководителям больших и малых предприятий.

Допускается возможность оказания платных услуг в содействии занятости граждан. Такое право предоставляется негосударственным организациям на основе лицензии, выдаваемой местной администрацией.

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Общественные работы организуются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по предложению и при участии территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения (далее именуются - органы службы занятости).

Общественные работы проводятся в организациях по договорам.

Общественные работы призваны обеспечивать:

осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

предоставление гражданам материальной поддержки в виде временного заработка (дохода);

сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

Общественные работы могут быть организованы по следующим направлениям:

строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;

проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве;

заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;

строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;

обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;

эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;

озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;

уход за престарелыми, инвалидами и больными;

обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон;

организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;

проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.);

другим направлениям трудовой деятельности.

К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.

Общественные работы позволяют смягчить социально-экономические последствия безработицы, создать условия для временной занятости безработных, получить гражданам, зарегистрированным в службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, временный заработок, вовлечь в активную трудовую деятельность молодежь, а также лиц, имеющих длительный перерыв в работе.

Виды и объем общественных работ определяются местными органами власти. К общественным работам обычно относятся озеленение территорий, подсобные работы в строительстве жилья, объектов социально-культурного назначения, ирригационные работы, отдельные работы по строительству дорог, водопроводных и канализационных коммуникаций, некоторые виды неквалифицированных сельскохозяйственных работ, уход за престарелыми и инвалидами, сбор и заготовка грибов, ягод и лекарственных растений.

Большую роль в организации общественных работ играет государственная служба занятости. Общественные работы проводятся на договорной основе. Заключается договор между органами службы занятости и предприятиями региона, а также между работодателями и гражданами, направляемыми службой занятости для участия в общественных работах.

Общественные работы оплачиваются. Оплата труда производится за фактически выполненный объем работ. За гражданами, участвующими "в общественных работах, сохраняется право на получение пособия по безработице. Финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы.

2 Основные направления государственной политики в сфере труда на 2008-2009 г.г.

На основе изученной литературы можно сформулировать следующие основные положения необходимого государственного регулирования рынка труда:

1)в области совершенствования действующего законодательства в сфере занятости населения:

обеспечение социальных гарантий граждан, потерявших работу, и усиление социальной защиты неконкурентоспособных на рынке труда групп населения; повышение конкурентоспособности рабочей силы на основе адекватного требованиям рынка труда развития системы непрерывного профессионального образования, включающей базовое и дополнительное образование, а также профессиональную подготовку;

разграничение полномочий, функций в области регулирования рынка труда и сферы занятости между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и работодателями, а также уточнение источников финансирования мероприятий по содействию занятости населения;

динамичное развитие системы рабочих мест и свободное перемещение рабочей силы по отраслям и территориям;

создание условий для достижения соответствия между спросом и предложением на рабочую силу, в том числе путем создания рабочих мест в перспективных отраслях экономики;

поддержка малого бизнеса и предпринимательства в целях создания новых рабочих мест и содействия занятости населения; обеспечение регулирования привлечения иностранной рабочей силы, создание условий для легальной трудовой деятельности иммигрантов;

2) в области повышения качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда, обеспечения отраслей экономики рабочими и специалистами определенных профессий и квалификации:

разработка прогноза потребности в рабочих и специалистах по укрупненным группам профессий и специальностей, по видам экономической деятельности и отдельным регионам и увязка потребности с объемами подготовки рабочих и специалистов в системе профессионального образования в целях достижения сбалансированности спроса и предложения в отношении рабочей силы на рынке труда;

разработка механизма определения потребности организаций в выпускниках учреждений профессионального образования всех уровней, а также критериев оценки эффективности вложения бюджетных средств в профессиональное образование молодежи; создание системы контроля качества образования, позволяющей осуществить структурную перестройку профессионального образования всех уровней с учетом потребностей рынка труда;

развитие профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

улучшение профессиональной ориентации и психологической поддержки населения; развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала организаций, а также опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению, как важнейшего средства повышения их конкурентоспособности в условиях реструктуризации отдельных отраслей экономики;

разработка общероссийского классификатора профессий (занятий), который позволит унифицировать системы кодирования профессиональной деятельности с учетом международных классификаторов в связи с подготовкой к вступлению России во Всемирную торговую организацию; разработка системы профессиональных стандартов, которая заложит требования к профессиональному уровню работников, с учетом обеспечения качества и производительности выполняемых работ;

создание системы оценки качества работников, основанной на определении их компетентности и способности гибко реагировать на непрерывные изменения требований к квалификации и профессиональной подготовке работников в соответствии с требованиями профессиональных стандартов;

совершенствование профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда и возможности скорейшего трудоустройства;

3) в области содействия занятости, стимулирования создания и сохранения рабочих мест, совершенствования форм социального партнерства на отраслевых рынках труда:

проведение экспертного анализа возможных экономических и социальных последствий вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию; совершенствование налогового законодательства Российской Федерации с целью снижения налоговой нагрузки на работодателей и стимулирования создания рабочих мест в перспективных отраслях экономики;

разработка и реализация инвестиционных, отраслевых и иных программ, предусматривающих меры по созданию, модернизации и сохранению рабочих мест, повышению производительности труда;

разработка показателей, отражающих движение рабочей силы в территориально-отраслевом аспекте, в том числе в депрессивных регионах и отраслях, при составлении прогнозов и определении сценарных условий социально-экономического развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

проведение анализа перспектив повышения занятости в проблемных отраслях экономики, в том числе в угольной, металлургической, топливно-энергетической, текстильной и легкой промышленности; поддержка малого предпринимательства с целью создания новых рабочих мест и развития инфраструктуры военных городков, закрытых административно-территориальных образований, территорий с расположенными на них градообразующими организациями;

поддержка развития всех форм малого предпринимательства и самозанятости населения на селе, содействие созданию новых рабочих мест в агропромышленном секторе;

развитие социального партнерства на всех уровнях, разработка механизма взаимодействия органов исполнительной власти, работодателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников при решении проблем занятости населения на отраслевых рынках труда; развитие системы социального планирования в организациях реструктурируемых отраслей экономики;

содействие созданию в организациях, предусматривающих высвобождение работников в процессе реструктуризации отраслей экономики, пунктов для консультирования перед увольнением и содействия в трудоустройстве высвобождаемых работников;

организация общественных работ в целях обеспечения временной занятости работников, высвобождаемых в условиях реструктуризации отдельных отраслей экономики;

4) в области содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите:

внедрение эффективных механизмов профилирования безработных граждан, предусматривающих разделение категорий зарегистрированных безработных на половозрастные, социально-профессиональные группы, группы, различающиеся по степени активности и методам поиска работы; реализация принципа адресности в работе служб занятости, ориентированного на слабо защищенные категории населения: инвалидов, многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, лиц предпенсионного возраста, несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, вынужденных переселенцев и др.;

создание экономических и социальных условий для ликвидации факторов, обусловливающих наличие элементов дискриминации на рынке труда по половозрастному, национальному и иным признакам;

обеспечение возможности для наименее социально защищенных категорий граждан (женщин, инвалидов и др.) получения в полном объеме предоставляемых органами службы занятости услуг по повышению их конкурентоспособности на рынке труда;

разработка и реализация специальных программ трудоустройства, профессиональной ориентации и профессионального обучения, внедрение новых социально ориентированных технологий, внедрение современных форм обучения (таких, как дистанционное и модульное), развитие специальной инфраструктуры органов службы занятости; развитие различных форм семейного бизнеса;

развитие клубной работы по социально-трудовой адаптации безработных граждан, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы;

Заключение

В странах с социальной рыночной экономикой уделяется большое внимание государственному регулированию рынка труда. Современное государственное регулирование рынка труда включает комплекс экономических, административных, законодательных, организационных и иных мер. Существенное влияние на регулирование рынка труда оказывает налоговая, денежно-кредитная, амортизационная политика правительства.

Государство гарантирует гражданам свободу выбора рода деятельности, охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения, бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройства при посредничестве органов службы занятости, государство также предоставляет определенные гарантии безработным гражданам.

Государственное регулирование рынка труда осуществляется во многом благодаря Государственной службе занятости населения.

Одним из направлений государственного регулирования рынка труда является организация общественных работ.

Современная ситуация характеризуется сочетанием новых, еще слабых рыночных механизмов и старых командных рычагов. Кроме того, нельзя забывать и самое главное - Менталитет народов России. Ведь в стране исторически весьма сильна была роль государства в решении многих экономических и социальных задач. У народа велика тяга к справедливости, понимаемой зачастую как уравнительное распределение благ, достаточно широко нашли свое развитие и различные формы социального иждивенчества. Устранение этих негативных моментов, характеризующих жизнедеятельность общества, требуют времени и активного участия Предпринимателей и государства. В такой ситуации необходимы усложнение инфраструктуры рынка труда и существенное увеличение численности его субъектов.

На основе анализа ситуации в сфере государственного рынка труда в данной работе были предложены основные направления государственной политики в сфере труда на 2008-2009 г.г.

Список литературы

1. Базир М.А. Методы и средства политики занятости в Российской Федерации.Самара,2001.-80с.

2. Бреев В.Д. Рынок труда: некоторые аспекты анализа и прогноза.//Проблемы прогнозирования.-2002.-№2

3. Вишневская Н.Т. Рынок рабочей силы - новые тенденции // Мировая экономика и международные отношения.1999.№8.С.20-26.

4. Вишневская Н.Т. Рынок труда в канун 21 века. Основные тенденции // Труд за рубежом.2001.№2.С.3-27.

5. Коровкин А.Г. Оценка сбалансированности спроса и предложения на российском рынке труда//Проблемы прогнозирования.-2002.-№7.

6. Котляр З.А. Структура занятости населения: проблемы совершенствования. М., 1989.-120с

7. Кузьмин С.А. Занятость: стратегия России. М.,2001

8. Кузьмин С.А. Эффективность занятости населения.М.,1990.-143с

9. Обзор основных тенденций Российской экономики (из экономического обзора ОЭСР) // Вопросы экономики.2002.№5.С.39-84

10. Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" (с изменениями от 12 ноября 1999 г., 20 декабря 2003 г.)

11. Прокопов Ф. Макроэкономическая динамика, занятость и безработица в переходной экономике //Человек и труд.1999.№2.С.28-33, №3.С.48-52.

12. Семенов А.С., Кузнецов С.Г. Взаимосвязь динамики занятости и важнейших

13. Старовойтова Л.И. Занятость и ее регулирование. М.,2001

14. Юрьева Т.В. Социальная экономика.-М.: Дрофа, 2001

Базир М.А. Методы и средства политики занятости в Российской Федерации.Самара,2001 с.15

Кузьмин С.А. Занятость: стратегия России. М.,2001. С.124

Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества. М., 2002.-с.27

Вишневская Н.Т. Рынок рабочей силы - новые тенденции // Мировая экономика и международные отношения.1999.№8. с.18

Юрьева Т.В. Социальная экономика.-М.: Дрофа, 2001.-с.235