Причина возникновения циклической безработицы. Циклическая безработица: понятие и харатерные особенности

Основные категории населения

Важным явлением, характеризующим макроэкономическую нестабильность и имеющим циклический характер развития, выступает безработица. Чтобы определить, кто такие безработные, следует рассмотреть основные категории населения страны.

Население (population – POP) страны с макроэкономической точки зрения делится на две группы: включаемые в численность рабочей силы (labour force - L) и не включаемые в численность рабочей силы (non-labour force - NL): POP = L + NL.

К категории «non-labour force» относят людей, не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу. В эту категорию автоматически включаются следующие группы населения: дети до 16 лет; лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах; люди, находящиеся в психиатрических лечебницах и инвалиды. (Эти категории людей называют «институциональным населением», поскольку они находятся на содержании государственных институтов.) Кроме того, к категории не включаемых в численность рабочей силы относятся люди, которые в принципе могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин, т.е. которые не хотят или не могут работать и работу не ищут: студенты дневного отделения (поскольку должны учиться); вышедшие на пенсию (поскольку уже отработали свое); домохозяйки (поскольку хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд); бродяги (поскольку просто не хотят работать); люди, прекратившие поиск работы (искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому выбывшие из состава рабочей силы).

К категории «labour force» относят людей, которые работать могут, работать хотят и работу активно ищут. Т.е. это люди, либо уже занятые в общественном производстве, либо не имеющие места работы, но предпринимающие специальные усилия по ее поиску. Таким образом, общая численность рабочей силы делится на две части:

• занятые (employed - E) - т.е. имеющие работу, причем неважно, занят человек полный рабочий день или неполный, полную рабочую неделю или неполную. Человек также считается заня-тым, если он не работает по следующим причинам: а) находится в отпуске; б) болеет; в) бастует и г) из-за плохой погоды;
• безработные (unemployed - U) - т.е. не имеющие работу, но активно ее ищущие. Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

Таким образом, общая численность рабочей силы равна: L = E + U.

(При этом военнослужащие, находящиеся на действительной воинской службе, хотя формально и относятся к занятым, как правило, при подсчете показателя уровня безработицы не учитываются в общей численности рабочей силы. Этот показатель обычно (если это не оговаривается специально) рассчитывается только для гражданского сектора экономики.)

Показатели количества занятых и безработных, численности рабочей силы и численности не включаемых в рабочую силу являются показателями потоков. Между категориями «занятых», «безработных» и «не включаемых в рабочую силу» постоянно происходят перемещения (рис.1.). Часть занятых теряет место работы, превращаясь в безработных. Некоторая доля безработных находит работу, становясь занятыми. Часть занятых увольняется с работы и покидает общественный сектор экономики (например, выходя на пенсию или становясь домохозяйкой), а часть безработных, отчаявшись, прекращает поиски работы, что увеличивает численность не включаемых в рабочую силу. При этом часть людей, не занятых в общественном производстве, начинает активный поиск работы (неработающие женщины; закончившие высшие учебные заведения студенты; одумавшиеся бродяги). Как правило, в условиях стабильной экономики, количество людей, теряющих работу, равно числу людей, активно ее ищущих.

Основным показателем безработицы является показатель уровня безработицы. Уровень безработицы (rate of unemployment - u) представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах: u = U/L*100% или u = U/(E+U)*100%.

Еще одним важным показателем статистики труда выступает показатель уровня участия в рабочей силе (labour force participation rate), который представляет собой отношение численности рабочей силы к общей численности взрослого населения, выраженное в процентах:

уровень участия в рабочей силе = рабочая сила / численность взрослого населения

Причины и виды безработицы

Выделяют три основные причины безработицы:

1. потеря работы (увольнение);
2. добровольный уход с работы;
3. первое появление на рынке труда.

Различают три типа безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица (от слова «фрикция» - трение) связана с поиском работы. Очевидно, что поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, ожидающий или ищущий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Поэтому основной причиной этого типа безработицы является несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже завтра.

К фрикционным безработным относятся:

1. уволенные с работы по приказу администрации;
2. уволившиеся по собственному желанию;
3. ожидающие восстановления на прежней работе;
4. нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;
5. сезонные рабочие (не в сезон);
6. люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации.

Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять).

Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы: u фрикц = U фрикц /L*100%.

Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, которые связаны а) с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей и б) с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс. Структура спроса постоянно меняется. Спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, что ведет к росту спроса на рабочую силу, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнениям рабочих и росту безработицы. Со временем меняется и отраслевая структура производства: одни отрасли устаревают и исчезают, такие как производство паровозов, карет, керосиновых ламп и черно-белых телевизоров, а появляются другие как, например, производство персональных компьютеров, видеомагнитофонов, пейджеров и мобильных телефонов. Меняется набор профессий, требующихся в экономике. Исчезли профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, коммивояжера, но появились профессии программиста, имиджмейкера, диск-жокея, дизайнера.

Причина структурной безработицы – несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Это означает, что люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. Кроме того, к структурным безработным относятся люди, впервые появившиеся на рынке труда, в том числе выпускники высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике. К структурным безработным относятся также люди, потерявшие работу в связи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей. В разные периоды времени спрос на продукцию одних отраслей растет, поэтому производство расширяется и требуются дополнительные рабочие, а спрос на продукцию других отраслей падает, производство сокращается, и рабочих увольняют.

Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах: u структ = U структ /L*100%.

Поскольку и фрикционная, и структурная безработица связаны с поисками работы, то эти типы безработицы относятся к категории «search unemployment».

Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. Однако, как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное (т.е. связанное с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы) даже в высокоразвитых экономиках, поскольку постоянно меняется структура спроса на продукцию разных отраслей и постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу. Поэтому, если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному.

Последствия безработицы

Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов.

Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.

Неэкономические последствия безработицы - это психологические и социальные и политические последствия потери работы. На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Не случайно американский президент Франклин Делано Рузвельт, объясняя причину разработки и проведения им политики «Нового курса» для выхода из Великой Депрессии, главной проблемой которой была огромная безработица (в США в этот период безработным был каждый четвертый), писал, что тем самым он хотел «предотвратить революцию отчаяния». Действительно, военные перевороты и революции связаны именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности. Кроме того, социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов).

Экономические последствия безработицы на уровне общества в целом состоят в недопроизводстве валового национального продукта, отставании фактического ВВП от потенциального ВВП. Наличие циклической безработицы (когда фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень) означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов). Отставание (разрыв) фактического ВВП от потенциального ВВП (GDP gap) рассчитывается как процентное отношение разницы между фактическим и потенциальным ВВП к величине потенциального ВВП:

GDP gap = (Y - Y*)/Y* * 100%,

Где Y – фактический ВНП, а Y* - потенциальный ВВП.

Зависимость между отставанием объема выпуска (в то время ВНП) и уровнем циклической безработицы эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий, вывел экономический советник президента Дж.Кеннеди, американский экономист Артур Оукен (A.Okun). В начале 60-х годов он предложил формулу, которая показывала связь между отставанием фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы. Эта зависимость получила название «закона Оукена».

В левой части уравнения записана формула разрыва ВВП. В правой части u – это фактический уровень безработицы, u* - естественный уровень безработицы, поэтому (u - u*) – уровень циклической безработицы, ??- коэффициент Оукена (??> 0). Этот коэффициент показывает, на сколько процентов сокращается фактический объем выпуска по сравнению с потенциальным (т.е. на сколько процентов увеличивается отставание), если фактический уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, т.е. это коэффициент чувствительности отставания ВВП к изменению уровня циклической безработицы. Для экономики США в те годы, по расчетам Оукена, он составлял 2.5%. Для других стран и других времен он может быть численно иным. Знак «минус» перед выражением, стоящим в правой части уравнения, означает, что зависимость между фактическим ВВП и уровнем циклической безработицы обратная (чем выше уровень безработицы, чем меньше величина фактического ВВП по сравнению с потенциальным).

Отставание фактического ВВП любого года можно подсчитать не только по отношению к потенциальному объему выпуска, но и по отношению к фактическому ВВП предыдущего года. Формулу для такого расчета также предложил A.Оукен:

где Yt – фактический ВВП данного года, Yt - 1 – фактический ВВП предыдущего года, т.е. в левой части уравнения записана формула отставания ВВП по годам, u t – фактический уровень безработицы данного года, u t – 1 - фактический уровень безработицы предыдущего года, 3% - темп роста потенциального ВНП, обусловленный:

а) ростом численности населения, б) ростом капиталовооруженности и в) научно-техническим прогрессом; 2 – это коэффициент, показывающий на сколько процентов сокращается фактический ВВП при росте уровня безработицы на 1 процентный пункт (это означает, что если уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, фактический ВВП сокращается на 2%). Этот коэффициент был рассчитан Оукеном на основе анализа эмпирических (статистических) данных для американской экономики, поэтому для других стран он может быть иным.

Государственная политика борьбы с безработицей

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:

• выплата пособий по безработице;
• создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

• усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);
• создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как:

• создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;
• помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

• проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;
• создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

В рыночной экономике действует тенденция к экономической нестабильности, которая выражается в ее циклическом развитии, безработице, инфляционном росте цен.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и носит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Многие политики для оценки состояния экономики или успешности экономической политики используют так называемый «индекс нищеты», представляющий собой сумму уровней безработицы и инфляции.

Безработица означает неспособность найти работу. Безработица – социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится излишним населением. По определению Международной организации труда, безработный – это человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места.

Чтобы определить количество безработных в каждой стране, надо подразделить все население на группы по степени его трудовой активности. Сначала все лица подразделяются на две группы:

1. Экономически неактивное население - жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включены:

а) учащиеся и студенты дневных учебных заведений;

б) пенсионеры (по старости и другим основаниям);

в) лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т. п.);

г) отчаявшиеся найти работу;

д) лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).

2. Экономически активное население (Эа) – часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

Затем определяется уровень экономической активности населения (Уа) – доля численности экономически активных людей в общей численности населения (Чн):

Уа = Эа / Чн.

В свою очередь, экономически активное население делится на две группы:

1. Занятые (Е) – лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица младших возрастов), которые:

а) работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени);

б) трудятся без оплаты на семейных предприятиях.

2. Безработные (U ) – лица 16 лет и старше, которые:

а) не имеют работу (доходного занятия);

б) занимаются поиском работы (обращались в службы занятости и т. п.);

в) готовы приступить к работе;

г) обучаются по направлению государственной службы занятости.

На основании данных о занятости (3) и безработицы определяется уровень безработицы.

Уровень безработицы (Уб) – удельный вес численности безработных (U) в численности экономически активного населения (Эа):

В связи с различной продолжительностью периода незанятости выделяют 3 типа безработицы:

1) фрикционная;

2) структурная;

3) циклическая.

Фрикционная безработица означает краткие периоды незанятости, необходимые для поиска места службы, соответствующего квалификации работника. Эти периоды являются добровольными.

Этот тип безработицы объединяет людей, которые либо являются незанятыми в связи с переходом с одного места работы на другое, либо уже нашли работу и собираются вскоре приступить к ней, а также работников отраслей с сезонным характером (сельское хозяйство, строительство).

Необходим определенный период времени для установления соответствия между структурой и рабочей силой и свободными рабочими местами. Модель равновесия рынка труда предполагает точное соответствие качеств работников и свободных рабочих мест, т.е. предполагает, что любой работник одинаково подходит для любого рабочего места. Если бы так было на самом деле, и рынок труда находился бы в состоянии равновесия, то потеря рабочего места не приводила бы к безработице.

Однако фактически рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места и вакансиях является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий.

Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условиях постоянно меняющийся рыночной экономики.

Структурная безработица. Этот термин служит для обозначения ситуации, при которой работник пребывает в состоянии незанятости в течение длительных периодов. Эти периоды объясняются структурными сдвигами в экономике, которые обесценивают уровень квалификации некоторых категорий рабочей силы.

Спрос на различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебание спроса на труд работников, производящих эти товары (например, внедрение персональных компьютеров сократило спрос на пишущие машинки, что в свою очередь снизило спрос на труд на предприятиях по производству пишущих машинок). Далее, поскольку различные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в другой. Такие изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам называют структурными сдвигами.

Безработица фрикционного и структурного типов существует как в благополучные, так и в неблагополучные периоды. Общее число безработных обоих типов называется естественным уровнем безработицы , этот уровень соответствует ситуации макроэкономического равновесия.

Современное название этого показателя - не ускоряющий инфляцию уровень безработицы.

Величина естественного уровня безработицы с течением времени растет. Если в начале 1960-х гг. она составляла 4% рабочей силы, то в настоящее время 5,5 – 6,5% от общей численности рабочей силы. Причина роста естественного уровня безработицы – увеличение продолжительности поиска работы, что может быть обусловлено:

Увеличением размеров пособий по безработице;

Увеличением времени выплаты пособий по безработице;

Ростом доли женщин в составе рабочей силы;

Увеличением доли молодежи на рынке труда.

Первые два фактора обеспечивают возможность поиска работы в течение более длительного периода времени. Третий и четвертый факторы, означающие изменение половозрастной структуры рабочей силы, увеличивают количество людей, впервые или вновь появившихся на рынке труда и ищущих работу, и поэтому численность безработных, усиливают конкуренцию на рынке труда и удлиняют срок поиска работы.

Полная занятость совместима с естественным уровнем безработицы. Объем производства, который можно произвести в условиях полной занятости, выражает производственный потенциал экономики.

Циклическая безработица – э то безработица, вызванная циклическим сжатием производства. Разность между фактической величиной нормы безработицы и величиной естественной нормы называется циклической безработицей.

Развитие циклической формы безработицы приводит к превышению ее фактического уровня над естественным. Экономическая цена этого превышения выражается в отставании фактического объема ВНП от его потенциальной величины.

Также выделяют следующие виды безработицы:

1) сезонная;

2) добровольная (безработица, вызванная тем, что часть рабочей силы не желает работать за ставку заработной платы, низкую по сравнению с пособиями по безработице и социальным льготам);

3) неполная (сокращенный рабочий день);

4) маргинальная (безработица слабо защищенных слоев населения: молодежи, женщин, инвалидов);

5) скрытая безработица (в рыночной экономике) – наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу;

6) скрытая безработица (в командной экономике) – наличие избыточных работников при одновременной низкой производительности труда;

7) экономическая (безработица, вызываемая конъюнктурой рынка:
свертывание убыточных производств под влиянием закона о банкротстве; нежелание правительства поддерживать убыточные отрасли и предприятия и т.д.);

8) институциональная – безработица, порождаемая институтами рынка труда и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы (несовершенством налоговой системы, введением гарантированного минимума заработной платы, инерционностью рынка рабочей силы, несовершенством информации о свободных рабочих местах);

9) классическая (безработица, являющаяся результатом слишком высокой ставки заработной платы по сравнению с той ставкой, которая бы уравновешивала спрос на рабочую силу и ее предложение);

10) технологическая безработица (связана с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике).

Безработный в США – лицо, старше 16 лет, неработающее, но активно ищущее работу в течение 4 месяцев или ожидающее возврата на работу в течение четырех недель.

Классификация населения на работающих, безработных или временно не работающих проводится согласно ежемесячному обследованию 50000 домашних хозяйств, которое выполняет Бюро статистики труда США. Люди определяются как работающие, если они работают полный или неполный рабочий день или отсутствуют на работе из-за каникул, забастовок или по личным причинам. Лица, желающие работать, но активно не ищущие работу, не учитываются как безработные, а считаются временно не работающими.

Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, анеэффективной занятостью.

Таким образом безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие “полная занятость” не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы. О нем речь пойдет ниже.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

Влияние безработицы на экономическую и социальную жизнь общества противоречиво.

В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие. Во-первых, безработица выступает как условие роста производства, появления новых предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала. Во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех, кто пока занят в производстве.

В то же время безработица порождает тяжелейшие отрицательные социально-экономические последствия .

1. Незанятая рабочая сила означает недоиспользование экономического потенциала общества, прямые экономические потери, являющиеся следствием естественной и фактической безработицы (и соответственно занятости).

Естественный уровень безработицы – это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и предложение труда совпадают. К естественной безработице относятся фрикционная и структурная, т. е. нечто неизбежное, объективно обусловленное. Все другие виды безработицы можно рассматривать как прямое недоиспользование трудовых ресурсов.

Естественный уровень безработицы позволяет определить потенциальный ВНП , т. е. такой объем валового национального продукта, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости. Фактический уровень ВНП, как правило, ниже его потенциального уровня, а фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы. В этих условиях возникает необходимость определить, какую часть ВНП общество недополучает вследствие превышения естественного уровня безработицы. Американский экономист Артур Оукен (1928 –1980) сформулировал закон , согласно которому между уровнем безработицы и реальным объемом ВНП существует обратная зависимость , показывающая, что сокращение безработицы на один процентный пункт дает дополнительный прирост реального ВНП примерно на 2%. Это и есть закон Оукена , а цифра 2,0 – коэффициент Оукена . Так, если естественный уровень безработицы в данном году равен 4%, а фактический ее уровень – 7%, то разница составит 3%. Эти 3% надо умножить на коэффициент Оукена (3% 2,0 = 6%). Если фактический ВНП составляет 200 трлн. руб., то общество недополучило в данном году 6% от 200 трлн. руб., т. е. 12 трлн. руб., а потенциальный ВНП в данной стране в данном году составил бы 212 трлн. руб.

2. Безработица сковывает требования профсоюзов о повышении заработной платы, как бы срабатывает в пользу требований союзов предпринимателей.

3. При длительной безработице работник теряет квалификацию, а получение новой квалификации и адаптация к новым условиям часто протекают для него болезненно.

4. Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни. Пособия по безработице всегда меньше заработной платы, имеют временный характер. Рост безработицы снижает покупательный и инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережений у населения.

Глубокий анализ экономики страны с целью выявления эффективности работы государственного аппарата требует изучения активности трудоспособной части населения. Чаще всего необходимость в подобном анализе возникает в случае возникновения финансового кризиса. При оценке внутренней экономики очень важно учитывать различные факторы, имеющие непосредственное влияние на платежеспособность населения. Возникновение кризиса заставляет многих бизнесменов увольнять работников с целью снижения производственных издержек. Такая политика предпринимателей увеличивает количество безработных, что негативно отражается на государственном бюджете. В рамках данной статьи мы предлагаем обсудить вопрос о том, что такое циклическая безработица.

Весьма важным показателем в макроэкономике является занятость

Главные причины безработицы

Занятость трудоспособного населения является одним из самых важных экономических показателей . Данный термин обозначает количество людей, достигших трудоспособного возраста. Люди, относящиеся к данной группе, должны быть в обязательном порядке трудоустроены. Однако, в современном мире далеко не каждый человек может найти себе работу. Те граждане, что находятся в поиске подходящей вакансии, являются безработными. В макроэкономике термин «безработица» используется для отражения общего количества людей, которые находятся в поиске рабочего места . Представители обеих групп представляют рабочую силу и трудовые ресурсы, имеющиеся в запасе конкретной страны.

При проведении экономического анализа применяются разные показатели количества трудоустроенного и безработного населения. Важно отметить, что Международной организацией труда устанавливается определенная норма для каждого из показателей.

По мнению специалистов, существует множество различных факторов, которые могут способствовать росту количества нетрудоустроенного населения. Одним из таких факторов является структурная модернизация производства. Автоматизированная производственная техника и новые технологические методики позволяют сократить количество рабочих мест. Модернизация производства является несомненным плюсом для бизнеса. Приобретение новых производственных станков позволяет компании увеличить собственные мощности, сократив расходы за счет увольнения нескольких сотрудников. Однако, такая политика бизнесменов отрицательно воздействует на экономику страны.

Причины циклической безработицы имеют непосредственную связь с цикличностью самой экономики.

Возникновение финансового кризиса приводит к снижению платежеспособности населения. Компании, желающие защитить себя от возможных убытков, начинают снижать объемы изготовляемой продукции. Данные изменения приводят к снижению потребности как в трудовых, так и финансовых ресурсов. При проведении экономического анализа необходимо учитывать демографические изменения. По мнению ученых, активное увеличение количества трудоспособных граждан приводит к увеличению спроса на различные вакансии. Важно отметить, что данный показатель растет быстрее, чем освобождаются или создаются новые рабочие места.

Возникновение безработицы тесно связано с сезонными изменениями. В некоторых сферах предпринимательства отмечается временное увеличение спроса на трудовые ресурсы. Помимо этого, следует учитывать политику государственных учреждений и бизнесменов в отношении оплаты трудовой деятельности. Любые действия данных структур могут иметь как положительные, так и отрицательные последствия. Использование некоторых мер, направленных на искусственное увеличение МРОТ, может привести к увеличению производственных затрат. В такой ситуации, единственным методом защиты от растущих убытков является сокращение штата компании.

Под занятостью понимается численность взрослого (старше 16 лет) трудоспособного населения, имеющего работу

Основные виды безработицы

Специалисты по макроэкономике выделяют пять основных видов рассматриваемого показателя. Каждая из разновидностей безработицы имеет уникальные отличительные особенности. Ниже, мы предлагаем подробно рассмотреть специфику каждого вида безработицы.

Фрикционная

Фрикционный вид безработицы имеет непосредственную связь с финансовыми тратами на поиск свободной должностной позиции, удовлетворяющей все потребности конкретного гражданина . Как правило, это явление имеет продолжительность в несколько месяцев. При идеальных экономических условиях трудовой рынок находится в состоянии равновесия. В таких условиях количество рабочих мест равняется количеству трудоспособного населения. Это явление именуется полной занятостью населения. Важно отметить, что даже в «идеальных» экономических условиях некоторые люди остаются безработными.

Для того чтобы лучше понимать причину возникновения этого явления, необходимо рассмотреть следующий пример. Согласно статистическим данным, большая часть граждан недовольна условиями своей трудовой деятельности. Часть людей из этой категории решается сменить работодателя для того, чтобы улучшить свое финансовое состояние или получить более престижную должность. Другим людям приходится искать новое рабочее место по причине увольнения со старой работы. Третью часть данной группы представляют люди, которые только начинают свой профессиональный путь.

Структурная

Структурный вид безработицы зависит от влияния технологического прогресса . Модернизация производства приводит к падению спроса на представителей узких специальностей. Люди, которых «заменили» современные технологии, не могут найти новую работу по причине недостатка профессиональных навыков и знаний. Довольно интересен тот факт, что основные причины возникновения циклической безработицы тесно взаимосвязаны с данным видом безработицы. Увеличение количества нетрудоустроенных граждан обусловлено изменением отраслевой структуры спроса на трудовые ресурсы.

Падение спроса на представителей узких специальностей приводит к появлению структурной безработицы. Работники, замененные новым оборудованием, вынуждены пройти курсы профессиональной переподготовки или освоить новую специальность. В некоторых случаях единственным выходом из подобной ситуации является смена места жительства. По мнению многих экспертов в экономических вопросах, рассматриваемый вид явления имеет высокую степень сходства со структурной безработицей. Данные явления являются непосредственным атрибутом развития производства и государственного аппарата.

Безработица характеризуется как численность взрослого трудоспособного населения, не имеющего работы и активно ищущего ее

Сезонная

В определенных отраслях производства наблюдается сезонная востребованность в увеличении либо уменьшении объемов производимой продукции. Данный фактор приводит к увеличению роста сезонной безработицы. Этот вид рассматриваемого явления имеет непосредственную связь с циклическим показателем. Сезонная и циклическая безработица – это единственные виды рассматриваемого явления, которые связаны в изменениях спроса на трудовые ресурсы. Отличительной чертой сезонного вида безработицы является возможность составления прогнозов динамики этого показателя.

В тех производственных сферах, где отмечается сезонный спрос, администрация предпочитает заключать с наемными сотрудниками трудовые соглашения с краткосрочным характером. После выполнения производственной задачи такие работники увольняются. Как правило, работники, занятые в данном сегменте труда, соглашаются на подобные условия из-за возможности получения пособий по безработице. Перерывы в трудовой деятельности рассматриваются как аналог оплачиваемого отпуска.

Институциональная

Причиной возникновения институциональной безработицы являются проблемы, связанные с организацией трудового рынка . В Трудовом Кодексе РФ отсутствует регламент, обязывающий предпринимателей регистрировать имеющиеся вакансии. Отсутствие информации о количестве свободных рабочих мест приводит к искусственному увеличению рассматриваемого показателя.

Многие финансовые эксперты отмечают пассивность трудовых бирж в нашей стране. Работа таких структур направлена на выплату финансовых пособий людям, не имеющим официального трудоустройства. По словам специалистов, данный орган должен постоянно анализировать изменения на трудовом рынке. Такой подход позволит составлять прогнозы на дальнейшее развитие рынка. Именно эти прогнозы должны лежать в основе программы переподготовки кадров.

Основные показатели безработицы

Безработица является уникальным явлением, свойственным каждой стране, независимо от её экономического развития. При проведении макроэкономического анализа учитываются два важных фактора:

1. Степень безработицы.
2. Продолжительность.

Последний показатель равняется длительности промежутка времени, во время которого, человек находится в поиске нового рабочего места. В большинстве случаев, безработица имеет краткосрочный характер, поскольку основная часть людей с легкостью находят работу. Однако, существует отдельная категория граждан, представители которой находятся в поиске работы более полугода. Таких людей именуют долговременными безработными. Представители этой группы в полной мере ощущают силу влияния рассматриваемого явления.

Безработица - социально-экономическое явления, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг

Что такое циклическая безработица

Циклическая безработица является уникальным явлением, имеющим неповторимую специфику. Ниже, мы предлагаем обсудить причины возникновения и возможные последствия данного экономического феномена.

Причины

Резкое снижение спроса на товарную продукцию приводит к снижению доходности бизнеса. Предприниматели, получающие убытки, вынуждены сокращать размер штата компании, увольняя часть сотрудников. Такие перемены в экономике приводят к возникновению циклической безработицы. Циклическая безработица максимальна при снижении экономической активности, что связано с возникновением финансового кризиса. Важно отметить, что большинство предпринимателей не желает расставаться с ценными специалистами. Потеря работников, в которых вложены крупные инвестиции, может иметь катастрофические последствия для производства. Основываясь на вышесказанном можно сделать вывод, что циклическое явление возникает только после того, как экономический спад получит яркую выраженность.

Большинство бизнесменов предпочитают убедиться в том, что кризис будет расти и дальше перед тем, как принять решение о сокращении штата компании. Как правило, данное явление возникает на фоне падения фондового рынка. Данное утверждение подтверждается финансовыми кризисами двухтысячного и две тысячи восьмого года. Падение рынка проводит к развитию паники среди населения и представителей бизнеса. Снижение стоимости ценных бумаг крупных компаний приводит к возникновению убытка. В таких условиях, компании теряют возможность расширять уровень своего влияния на рынок задолго до момента самого экономического спада.

При проведении макроэкономического анализа применяются специальные формулы. Формула циклической безработицы позволяет выявить общую численность людей, пострадавших от данного явления. Для того чтобы определить уровень циклической безработицы, необходимо общее количество людей, пострадавших от циклической безработицы, умножить на сто процентов. Полученный результат следует разделить на общее число трудоспособных граждан. Подобные расчеты позволяют выявить не только соотношение между занятым населением и лицами без работы, но и общее состояние экономики.

Главные изменения

Масштаб данного явления постоянно изменяется. Циклическая безработица охватывает тех людей, что достигли трудоспособного возраста. Изменения условий рынка труда могут коснуться как мужчин, так и женщин. От этого явления страдают опытные специалисты и люди, не имеющие профессионального стажа. Довольно интересен тот факт, что этот феномен оказывает влияние не только на коренное население конкретной страны.

Как правило, размер пособий, что получают лица, не имеющие трудоустройства, зависит от уровня их заработка на последнем рабочем месте. Важно отметить, что данный вид финансовой помощи от государства имеет временные рамки. Многие эксперты рекомендуют бизнесменам увольнять работников, а не уменьшать размеры заработной платы. Также следует отметить, что при развитии циклической безработицы объем валового внутреннего продукта значительно ниже данного параметра, при учете полной занятости трудоспособных граждан.

Безработные - лица трудоспособного возраста, которые на данный момент не имеют работы, но ведут её активный поиск

Существующие степени

Разница между потенциальной величиной внутреннего валового продукта при условии полной занятости и развитием циклического явления представляет собой разрывы в ВВП. По мнению американского экономиста Артура Оукена, между циклическим видом безработицы и разрывом ВВП наблюдается слабовыраженная связь. Когда фактический уровень ВВП превышает величину естественного показателя всего лишь на один процент, то сама величина разрыва увеличится до двух с половиной процентов.

На основе этого правила осуществляются расчеты степени самого явления. Уровень циклической безработицы зависит от темпов роста рыночной экономики. По мнению специалистов, в кризисное время работу не могут найти даже специалисты, представляющие высокую ценность для бизнеса.

Примеры циклической безработицы

За последние сто лет наблюдалось неоднократное падение мировой экономики. Основываясь на исторических сводках можно сделать вывод, что рассматриваемый вид явления существовал во все времена. Падения и взлеты экономики приводят к возникновению рецессии. Продолжительность циклической безработицы может составлять несколько лет. Ярким примером данного феномена является Великая депрессия в Соединенных Штатах Америки. Данное обстоятельство способствует развитию следующих ситуаций:

1. Уменьшение рабочих мест.
2. Увольнение большого количества трудоспособных граждан.
3. Рост безработицы и снижение покупательской способности.

Для того чтобы лучше понимать силу влияния этого феномена, предлагаем рассмотреть практический пример циклической безработицы. Выше мы уже говорили о том, что макроэкономическая активность развивается циклично. Расширение этого показателя приводит к повышению спроса на трудовые ресурсы. Возникновение рецессии заставляет бизнесменов применять различные методики снижения производственных затрат. Одним из таких методов является сокращение штата сотрудников. Люди, потерявшие работу, становятся менее платежеспособными, что приводит к снижению общей востребованности товарной продукции. Растущие убытки заставляют бизнесменов в очередной раз принимать дополнительные меры защиты от убытков.

Циклическая безработица - возникает в период циклического экономического спада и недостатка спроса

Выводы (+ видео)

Циклическая безработица является нормальным макроэкономическим явлением для современного рынка. По мнению многих экспертов, данный показатель тесно связан с величиной ВВП. Важно отметить, что данное мнение подтверждается историческими сводками и прогнозами на будущие периоды.

Как в тексте обозначено влияние спада на циклическую безработицу? Какие отрасли экономики, по мнению автора, затрагивает сезонная безработица? (Укажите все отрасли, упомянутые в тексте.) Как автор объясняет неизбежность функциональной (фрикционной) безработицы?

Про­чи­тай­те текст и вы­пол­ни­те за­да­ния 21-24.

В широком смысле неполная занятость – это такое положение, при котором выполняемая работа не требует полного использования квалификации и профессиональной подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям и не позволяет получать такую зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объёме), на которую мог бы претендовать…

Циклическая безработица связана с колебанием спроса на рабочую силу. Спад – это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места на тот период, пока вновь не возрастёт спрос и не произойдёт оживление деловой активности. Сезонная безработица возникает из-за сезонных колебаний спроса на рабочую силу. Она затрагивает тех, кто занят в рыболовстве, строительстве и сельском хозяйстве. Тех, кто меняет работу, и тех, кто не занят в данный момент в связи с переходом с одного места на другое, называют функциональными (фрикционными) безработными. Функциональная (фрикционная) безработица считается хотя и неизбежным, но всё же приемлемым следствием здоровой экономики. Можно предположить, что даже при полной занятости работающие по найму будут переходить с места на место.

Структурные безработные испытывают трудности в получении работы из-за недостаточно высокой или ставшей недостаточной квалификации, дискриминации по признакам пола, этнической принадлежности, возраста или инвалидности. Даже в периоды высокого уровня занятости среди структурных безработных сохраняется непропорционально высокая безработица.

Безработица не просто отсутствие работы… Хотя безработица может оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше, чем несколько недель. Для большинства людей работа по найму является основным, а часто и единственным средством обеспечения материальных потребностей в еде, одежде, крыше над головой. Исследования показывают: те, кто не любит свою работу, всё-таки предпочитают сохранить её даже тогда, когда предоставляется возможность жить на иные доходы. Хотя условия труда могут вызывать неблагоприятные последствия, отсутствие работы приводит к неменьшим проблемам: усиление стресса, семейные конфликты, пристрастие к алкоголю и наркотикам.

(К. Х. Брайер )

Пояснение.

Правильный ответ должен содержать следующие элементы:

Цик­ли­че­ская без­ра­бо­ти­ца свя­за­на с ко­ле­ба­ни­ем спро­са на ра­бо­чую силу. Спад – это цик­ли­че­ское сни­же­ние де­ло­вой ак­тив­но­сти, в ре­зуль­та­те ко­то­ро­го люди те­ря­ют ра­бо­чие места на тот пе­ри­од, пока вновь не воз­растёт спрос и не про­изойдёт ожив­ле­ние де­ло­вой ак­тив­но­сти.

Она за­тра­ги­ва­ет тех, кто занят в ры­бо­лов­стве, стро­и­тель­стве и сель­ском хо­зяй­стве.

Можно пред­по­ло­жить, что даже при пол­ной за­ня­то­сти ра­бо­та­ю­щие по найму будут пе­ре­хо­дить с места на место.

Элементы ответа могут быть приведены в иной, близкой по смыслу форме.