Причины нэпа в ссср кратко. Сущность новой экономической политики. Приложение. декрет вцик о замене разверстки натуральным налогом

НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА (НЭП) — «особая политика пролетарского государства, рассчитанная на допущение капитализма, при наличии командных высот в руках пролетар­ского государства, рассчитанная на борьбу элементов капиталистических и социалисти­ческих, рассчитанная на возрастание роли социалистических элементов в ущерб элементам капиталистическим, рассчитанная на победу социалистических элементов над капиталисти­ческими элементами, рассчитанная на уничто­жение классов, на постройку фундамента социалистической экономики» (Сталин, Об оп­позиции, 1928, стр. 211).

Необходимость НЭПа - единственно правильной политики победивше­го пролетариата - вытекает из учения Маркса-Энгельса-Ленина-Сталина о переходном пе­риоде (см.) , как периоде революционного преоб­разования диктатурой пролетариата капиталистического общества в общество социалистическое. Создав в ходе победоносной социалистической ре­волюции органы своей государственной власти, пролетариат должен подавить всякие попытки эксплуататоров вернуть утраченное господство, организовать оборону страны, создать социа­листическое производство, перестроить коренные ос­новы жизни миллионов людей, перевоспитать себя и всю массу трудящихся; пролетариат ис­пользует свою власть для упрочения союза с трудящимися города и деревни, для вовле­чения в строительство социализма мелких, разрозненных товаропроизводителей, перевос­питания их, перевода их хозяйств на рельсы социализма, для уничтожения классов, для построения социализма.

Ленин, развивая уче­ние Маркса-Энгельса о переходном периоде, о диктатуре пролетариата, обосновал, исходя из закона неравномерности развития капита­лизма при империализме, возможность построе­ния и победы социализма в одной отдельно взятой стране и невозможность одновремен­ной победы социализма во всех странах, ге­ниально разработал вопрос о НЭПе, о кон­кретных путях экономической политики, «при помощи которых пролетариат, имея в ру­ках экономические командные высоты (промышленность, землю, транспорт, банки и т. п.), смыкает социализированную индустрию с сельским хозяйством («смычка индустрии с крестьянским хозяйством») и ведет, таким об­разом, все народное хозяйство к социализму» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 171).

Тов. Сталин продолжает развитие марксист­ской теории, обогащая ее новым опытом в но­вых условиях классовой борьбы. Разнообразие хозяйственных укладов, присущее в той или иной степени не только экономически отста­лым, но и высоко развитым капиталистическим странам, и скрытых за ними классовых отно­шений, сохранение в ряде областей хозяйствен­ной жизни навыков и традиций, унаследован­ных от буржуазного общества, требуют от про­летарского государства проведения таких мероприятий, которые обеспечивают победу социали­стических форм хозяйства, укрепление союза пролетариата с трудящимися города и деревни при гегемонии пролетариата в этом союзе.

«10-20 лет правильных соотношений с кресть­янством, - говорил Ленин, - и обеспечена побе­да в всемирном масштабе» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 313).

НЭП, следовательно, яв­ляется необходимым этапом всякой социалисти­ческой революции (см. Программу и Устав Ком­мунистического Интернационала, 1937, стр. 37-38).

На международный характер НЭПа указы­вал Ленин, говоривший при переходе к НЭПу, что «та задача, которую мы решаем сейчас, по­ка - временно - в одиночку, кажется задачей чисто русской, но на деле это - задача, которая будет стоять перед всеми социалистами» (Ле­нин, Соч., том ХХVII, стр. 140-141).

Только на основе НЭПа стало возможно в СССР создать крупную социалистическую индустрию, под­готовить и осуществить социалистическую переделку крестьянского хозяйства, одержать победу над капиталистическими элементами, выкорчевать корни капитализма, перейти от многоукладной эконо­мики к социалистической, обеспечить победу социализма во всем народном хозяйстве.

Переход к НЭПу в Советской республике был осуществлен весной 1921 г. после победоносного окончания трехлетней войны с иностранными интервентами и гражданской войны, отстояв­шей целость и независимость Советской страны. Однако основы НЭПа, этого гениально начертан­ного плана построения социализма, были развиты Лениным еще в 1918 г. в его замечательных работах «Очередные задачи Советской власти» и «О «левом» ребячестве и о мелкобуржуазности» и др. План социалистического строитель­ства, разработанный Лениным, включал организацию строжайшего и всенародного учета и контроля за производством и распределением продуктов, создание новой социалистической дисциплины, организацию социалистического соревнования, повышение производительности труда, внедрение социалистического принципа оплаты по труду, использование буржуазных специалистов, осуществление единоначалия и т. д.

Предатели родины, скатившиеся в болото фашистских охранок, - Троцкий, Бухарин и возглавляемая последним так наз. группа «ле­вых коммунистов», повели яростную борьбу против ленинского плана построения социа­лизма, против внедрения социалистического учета и контроля, обуздания мелкобуржуазной сти­хии, против социалистической дисциплины труда, защищали кулака, лодыря, спекулянта. Пар­тия разгромила все попытки замаскировав­шихся врагов народа помешать социалистическому строительству.

Ленин неоднократно подчеркивал преемственность НЭПа с полити­кой, проводившейся Советской властью в пер­вый период ее существования. «По сути дела, - говорил Ленин о НЭПе, - в ней больше старого, чем в предыдущей нашей экономической поли­тике» (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 37), т. е. в политике военного коммунизма, которая была политикой вынужденной, навязанной проле­тарскому государству гражданской войной, интервенцией. В своем докладе на X Съезде РКП(б) Ленин подчеркнул, что декрет о прод­налоге - первый декрет НЭПа - имел уже своего предшественника в законе о натуральном на­логе с земледельцев (30/Х 1918 г.).

Развертывая свой план построения социализма, Ленин гово­рил о причудливом переплетении в экономике Советской республики укладов патриархаль­ного, мелкотоварного, частно-капиталистиче­ского, госкапиталистического и социалистического. Задача заключалась в том, чтобы в ус­ловиях многоукладности, при преобладании в стране мелкотоварного хозяйства, осуществить такие мероприятия в экономической политике, ко­торые обеспечили бы систематическое воздействие рабочего класса на крестьянство, ведущую роль социалистического сектора и его победу.

«Либо мы подчиним своему контролю и учету этого мелкого буржуа (мы сможем это сделать, если сорганизуем бедноту, т. е. большинство насе­ления или полупролетариев, вокруг созна­тельного пролетарского авангарда), - писал Ленин, - либо он скинет нашу рабочую власть неизбежно и неминуемо, как скидывали революцию Наполеоны и Кавеньяки, именно на этой мелко-собственнической почве и произрас­тающие. Так стоит вопрос. Только так стоит вопрос» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 323-324).

В условиях преобладания в стране мелко­товарного крестьянского хозяйства и относительно слабой еще социалистической промышлен­ности Ленин считал государственный капита­лизм - т. е. допущение капиталистических отноше­ний при контроле Советского государства, при сохранении в руках пролетариата командных экономических высот - одной из возможных пе­реходных форм хозяйства. «Государственный ка­питализм, - говорил Ленин, - это - тот капита­лизм, который мы сумеем ограничить, пределы которого мы сумеем установить, этот государст­венный капитализм связан с государством, а го­сударство это - рабочие, это - передовая часть рабочих, это - авангард, это - мы» (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 237). В речи «Об измене­ниях Советской Конституции» т. Молотов под­черкивал, что «тогда партия считала переход значительной части хозяйства страны на рельсы государственного капитализма одной из наи­более желательных предпосылок для ускоре­ния подготовки социалистической перестройки народного хозяйства» (Молотов В. М., Об изменениях в Советской Конституции, 1935, стр. 6).

Начавшаяся гражданская война и интервенция империалистических хищников заставили партию Ленина-Сталина выдви­нуть на первый план задачу вооруженной за­щиты пролетарского государства. Пролетар­ское государство вынуждено было ввести воен­ный коммунизм, означавший мобилизацию всех сил и материальных ресурсов страны на дело обороны. Продразверстка (см.), национализа­ция всей промышленности, запрещение частной торговли, централизация всех ресурсов стра­ны в руках государства - вот мероприятия, которых требовали задачи обороны. В условиях гражданской войны создался и закре­пился военно-политический союз рабочего класса и крестьянства, который базировался на том, что «крестьянин получал от Советской власти зем­лю и защиту от помещика, от кулака, рабочие получали от крестьянства продовольствие по продразверстке» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 238].

Переход от вооруженной борьбы к мирному социалистическому строительству совершался в чрез­вычайно сложной обстановке. За годы импе­риалистической, а затем и гражданской войны и иностранной интервенции хозяйство страны пришло в полный упадок. В 1920 г. промышлен­ная продукция составила только 14% довоен­ной, а сельское хозяйство - около 50%; в стране свирепствовал голод, ощущался острый недо­статок самых необходимых предметов потреб­ления. Крестьянство, мирившееся в период борьбы с интервенцией с изъятием всех из­лишков по продразверстке, стало теперь вы­ражать недовольство политикой военного ком­мунизма, системой продразверстки, требовало снабжения деревни достаточным количеством товаров. «Вся система военного коммунизма, как отмечал Ленин, пришла в столкновение с интересами крестьянства» (там же).

Глубо­чайшая хозяйственная разруха оказала свое влияние и на рабочий класс. На почве голода, и усталости проявлялось недовольство среди наименее устойчивой, наименее закаленной, части рабочих. Классовый враг попытался ис­пользовать тяжелое хозяйственное положение, использовать недовольство крестьян: в ряде районов вспыхнули организованные белогвар­дейцами и эсерами кулацкие мятежи.

В этой напряженной обстановке коммуни­стическая партия под руководством Ленина и Сталина осуществила переход к новой эконо­мической политике. Основным документом, оп­ределившим переход к НЭПу, было решение X Съезда РКП(б) о переходе от продразвер­стки к продналогу (см.), о переходе к новой экономической политике. «В этом повороте от военного коммунизма к нэпу сказалась вся мудрость и дальновидность ленинской поли­тики» (там же, стр. 244). В докладе о на­туральном налоге Ленин указывал, что с пе­реходом от разверстки к продналогу середняк - основная фигура деревни - получает стимул для ведения своего хозяйства, получает воз­можность свободного распоряжения своими продовольственными и сырьевыми излишками, возможность торговли ими. Ленин указывал, что свобода торговли приведет вначале к неко­торому оживлению капиталистических элементов, что придется допустить и частную торговлю и разрешить частным промышленникам откры­вать частные предприятия. Но некоторая сво­бода товарооборота и связанное с ней извест­ное допущение капиталистических элементов в ус­ловиях, когда пролетариат владеет политической властью и всеми командными высотами на­родного хозяйства, не представляет опасно­сти для пролетарского государства. Наоборот, некоторая свобода товарооборота создаст хозяй­ственную заинтересованность у крестьян, приведет к росту производительности труда, к быстрому подъему сельского хозяйства, к соз­данию прочной базы - продовольственной, сырьевой, топливной - для развития крупной промышленности, являющейся основой социа­лизма. Ибо «единственной материальной осно­вой социализма может быть крупная машинная промышленность, способная реорганизовать и земледелие» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 434). Поэтому еще с первыми признаками оконча­ния гражданской войны Ленин разрабатывает план электрификации страны (ГОЭЛРО), план, перевода хозяйства страны, в том числе и зем­леделия, «на новую техническую базу, на тех­ническую базу современного крупного произ­водства» (там же, стр. 46). Задача заключа­лась в том, чтобы, накопив силы и средства, создав мощную социалистическую индустрию, перейти в решительное наступление на капитали­стические элементы, уничтожить остатки капи­тализма в стране.

Военный коммунизм, вызванный исключи­тельно задачами обороны страны, «был попыткой взять крепость капиталистических элементов в городе и деревне штурмом, лобо­вой атакой» [История ВКП(б). Под ред. Ко­миссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 245]. Весной 1921 г., в связи с окончанием гражданской вой­ны, стало ясно, что продолжать политику воен­ного коммунизма невозможно, что этот «непосредственный переход к чисто социалистическим формам, к чисто социалистическому распре­делению превышает наши силы» (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 345) и что необходимо произвести временное отступление, чтобы по­крепче связаться со своей тыловой базой и, накопив силы, перейти в новое наступление. И действительно, первый год осуществления НЭПа показал, что страна находится на подъе­ме. Страна не только успешно справилась с голодом, но и получила сотни миллионов пу­дов хлеба; достигнуто некоторое улучшение в деле стабилизации рубля; социалистическая про­мышленность в целом достигла 19,5% довоен­ного уровня против 13,8% в 1921 г.; укрепился союз рабочих и крестьян; возросла мощь и крепость диктатуры пролетариата. Уже на XI Съезде партии Ленин заявил, что отступле­ние кончено, что лозунгом является «подготовка наступления на частно-хозяйствен­ный капитал » (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 213). С огромной силой и убедительностью прозвучали в ноябре 1922 г. ленинские слова о том, что «из России нэповской будет Россия социалистическая» (там же, стр. 366).

Троцкисты и их правые союзники, боровшие­ся за восстановление капитализма в нашей стра­не, не хотели понять ни этой особенности от­ступления, предпринятого партией в начале НЭПа, ни существа НЭПа; они «считали, что НЭП есть только отступление. Такое толко­вание было им выгодно, потому что они вели линию на восстановление капитализма. Это бы­ло глубоко вредное, антиленинское толкование НЭПа» (История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 245].

Решение X Съезда РКП(б) о переходе к НЭПу обеспечивало проч­ный экономический союз рабочего класса и кресть­янства для строительства социализма. Уступ­кой среднему крестьянству, т. е. допущением известной свободы товарооборота, в которой был заинтересован середняк как мелкий произво­дитель, партия и рабочий класс подвели проч­ную экономическую базу под союз рабочего класса и крестьянства. «Мы открыто, честно, без вся­кого обмана, крестьянам заявляем; для того, чтобы удержать путь к социализму, мы вам, товарищи крестьяне, сделаем целый ряд усту­пок, но только в таких-то пределах и в та­кой-то мере, и, конечно, сами будем судить - какая это мера и какие пределы» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 401).

Без укрепления союза между пролетариатом и крестьянством, без укрепления руководящей роли пролетариата в этом союзе было бы немыслимо усиление пролетарского государства, а следовательно, невозможно было бы и победоносное строитель­ство социализма. Вот почему Ленин говорил, что «задача НЭПа, основная, решающая, все остальное себе подчиняющая, - это установле­ние смычки между той новой экономикой, ко­торую мы начали строить…, и крестьянской экономикой» (Ленин, Соч., т. XXV11, стр. 230). Допущение свободы товарооборота и связан­ный с этим неизбежный рост капиталистических эле­ментов означал «экономическое соревнование между строящимся социализмом и стремящим­ся к возрождению капитализмом на почве удо­влетворения через рынок многомиллионного крестьянства» (Ленин, там же, стр. 147).

НЭП по природе своей двойственен - учил т. Сталин. Допуская в известных рамках капита­листические отношения, используя их в интересах социалистического строительства, диктатура проле­тариата ведет одновременно упорную систематическую борьбу против капиталистических элементов , проводя политику ограничения (и вытеснения) капиталистических элементов на начальном этапе НЭПа и ликвидацию кулачества как класса на основе сплошной коллективизации на более позднем этапе. На рельсах НЭПа в упорных боях разрешалась проблема «кто кого». НЭП, по вы­ражению Ленина, был партией введен «всерьез и надолго».

«Если мы придерживаемся НЭПа, - говорил в 1929 т. Сталин, - то потому, что он служит делу социализма. А когда он перестанет служить делу социализма, мы его отбросим к черту. Ленин говорил, что НЭП введен всерьез и надолго. Но он никогда не говорил, что НЭП введен навсегда» (Сталин, Вопросы лени­низма, 10 изд., стр. 317).

Переходом к НЭПу попыталась воспользо­ваться в своей борьбе против социалистического строительства разбитая в открытом бою, но окончательно не добитая буржуазия, активно поддержанная троцкистами, бухаринцами и другими оппозиционными группировками, навязавшими партии профсоюзную дискуссию, в которой по существу спор шел об отношении партии к массе в условиях перехода на мирную работу. Троцкистско-бухаринские изменники и пре­датели родины, исходившие из контрреволю­ционной «теории» о невозможности построения социализма в одной отдельно взятой стране, отрицая двойственность НЭПа, боролись против НЭПа, как политики, рассчитанной на укреп­ление диктатуры пролетариата, на построение социалистического общества. Преклоняясь перед ка­питализмом и стремясь укрепить позиции ка­питализма в стране, они требовали уступок частному капиталу как внутри, так и вне стра­ны, требовали сдачи частному капиталу ряда командных высот Советской власти на началах концессий или смешанных акционерных обществ с участием иностранного капитала, требовали неограниченной свободы торговли. С другой стороны, «левые» крикуны, политические уроды типа Ломинадзе, Шацкина и других впадали в пани­ку, сеяли вокруг себя упадочнические настрое­ния. Они пытались «доказать», что введение НЭПа означает отказ от завоеваний Октябрьской революции, возврат к капитализму, гибель Со­ветской власти. «И те и другие были чужды марксизму, ленинизму. Партия разоблачила и изолировала и тех и других. Партия дала па­никерам и капитулянтам решительный отпор» [История ВКП(б). Под редакцией Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 247]. Чем большие побе­ды одерживал социализм, чем безнадежнее становилось положение эксплуататорских клас­сов, тем яростнее, отчаяннее становились их вылазки против диктатуры пролетариата, про­тив руководящей силы в системе диктатуры пролетариата - партии Ленина-Сталина. После уничтожения эксплуататорских клас­сов в СССР бешеную борьбу против диктатуры пролетариата и большевистской партии продолжают вести враждебные социализму элементы, троцкистско-бухаринские выродки - агенты фашистских разведок.

Период борьбы партии за восстановление на­родного хозяйства (1921-25 гг.). Первый период НЭПа, этап, следовавший непосредственно за гражданской войной, - это период восстанови­тельный . В этот период перед партией и Совет­ской властью стояли следующие основные за­дачи:

а) подвести экономическую основу под рабо­че-крестьянский союз;

б) восстановить сель­ское хозяйство и мелкую промышленность и тем самым создать прочную сырьевую и продо­вольственную базу для восстановления и раз­вития крупной промышленности;

в) спасти от голода основную производительную силу страны - ра­бочий класс;

г) овладеть торговлей - основной формой смычки города и деревни в тот период;

д) укрепить и расширить на основе НЭПа социалистические позиции в народном хозяйстве.

Основ­ным документом, определившим переход совет­ской страны на рельсы новой экономической поли­тики, является опубликованный 11 /IV 1921 декрет «О замене продовольственной и сырье­вой разверстки натуральным налогом» (см. Продналог ).

«Продовольственный налог, - гово­рил Ленин, - представляет собою меру, в кото­рой мы видим и кое-что от прошлого, и кое-что от будущего» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 299).

От прошлого в продналоге - изъятие государ­ством от населения части продукции без возна­граждения; от будущего - обмен крестьянами своих излишков на продукты социалистической про­мышленности.

Замена продразверстки продна­логом создала у крестьян стимул к расшире­нию запашек, к улучшению обработки земли, увеличила их спрос на предметы промышленного производства. Продналогом крестьяне об­лагались с учетом их классового, имуществен­ного положения. Маломощные хозяйства вовсе освобождались от продналога. Переход к но­вой экономической политике требовал ряда серьез­ных организационных мероприятий по упоря­дочению крестьянского землепользования, ре­гулированию аренды и наемного труда.

Законодательное оформление все эти вопросы нашли в решениях 9 Съезда Советов (декабрь 1921 г.), поручившего ВЦИК «издать постано­вление о временной краткосрочной переуступ­ке прав на землепользование ослабленными трудовыми хозяйствами (аренде) и об условиях применения наемного труда в крестьянском хозяйстве» (Собрание узаконений… Правитель­ства [РСФСР], 1922, № 4, ст. 41). Уступки, сделанные рабочим государством трудовому крестьянству при переходе к НЭПу, не выходили из рамок важнейших принципов диктатуры пролетариата: национализация земли остава­лась незыблемым началом на всем протяжении социалистического строительства.

Методы планового воздействия советского государства на экономику сельского хозяй­ства в восстановительный период можно раз­бить на три категории:

а) меры законодательно­го порядка (законы и постановления о нало­гах, землепользовании, землеустройстве, арен­де, отхожих промыслах);

б) меры экономического воз­действия (цены, кооперация, кредит, страхова­ние, поощрение артелей, коммун, строитель­ство совхозов);

в) меры культурного воздейст­вия (сельско-хозяйственная пропаганда, сельско-хозяйственное образование, селекционные станции, племенные рассадники).

Используя все эти рычаги, партия и Советская власть си­стематически изо дня в день руководили мелко­крестьянским сельским хозяйством, направляя его развитие пo пути подготовки решающего со­циалистического наступления. Пользуясь этими ры­чагами, партия ограничивала и вытесняла ку­лачество, помогая одновременно беднякам поднять их хозяйство. Центральной фигурой зем­леделия оставался середняк , удельный вес которого возрастал за счет поднимавшихся маломощных хозяйств. Перед партией стояла тогда в деревне задача: подъем сельского хо­зяйства, увеличение его продукции при одно­временном ограничении эксплуататорских тенденций кулака и поддержке маломощных хо­зяйств.

«То формальное противоречие, которое создается необходимостью одновременно решать обе задачи, разрешается только тем мас­совым ростом подлинной кооперации, о которой писал т. Ленин» [ВКП(б) в резолюциях …, ч. 1, 5 изд., 1936, стр. 602].

К последовательному сис­тематическому осуществлению ленинского ко­оперативного плана, представляющего собой конкретную программу действий пролетарско­го государства, рассчитанную на вовлечение десятков миллионов крестьян сперва в коопе­рацию потребительскую, сбытовую, а затем и в производственную кооперацию, сводились мероприятия партии и Советской власти в об­ласти сельского хозяйства (см. Кооперативный план Ленина ).

«В сущности говоря, - писал Ле­нин, - кооперировать в достаточной степени широко и глубоко русское население при гос­подстве НЭПа есть все, что нам нужно, потому что теперь мы нашли ту степень соединения частного интереса, частного торгового интереса, проверки и контроля его государством…, которая раньше составляла камень преткнове­ния для многих и многих социалистов» (Ле­нин, Соч., т. XXVII, стр. 391-392).

Враги социализма - троцкисты-бухаринцы - вели бешеную борьбу против кооперативного плана Ленина. Троцкисты противопоставляли ленинско-сталинской программе смычки проле­тариата с трудовым крестьянством провока­ционную программу «пожирания» пролетарским государством крестьянских хозяйств, форсированной выкачки средств из деревни. Фашистские наймиты - правые во главе с Бухариным - в борьбе против осуществления ленинского ко­оперативного плана пытались ограничить его рамками закупочно-сбытовой кооперации, сры­вали производственное кооперирование, требо­вали осуществления таких экономических мероприя­тий, которые способствовали бы росту кулац­ких хозяйств и т. д. Этим враги социализма пы­тались добиться разрыва союза рабочего класса с крестьянством, добиться реставрации капита­лизма в нашей стране. Только в ожесточенной борьбе с врагами социализма коммунистическая партия и Советская власть добились того, что сельское хозяйство страны к концу восстанови­тельного периода превысило довоенный уро­вень. Стоимость продукции сельского хозяйства к 1925-1926 гг. составляла 11,9 млрд. рублей против 11,7 млрд. рублей в 1913 г. (в довоенных ценах).

Допущение при НЭПе известной свободы това­рооборота, как необходимого на начальном эта­пе условия для установления правильных эко­номических взаимоотношений между рабочим клас­сом и крестьянством, выдвинуло вопрос о торговле, об овладении товарооборотом, как важнейшую политическую задачу. Торговля в этот период являлась основным звеном в цепи за­дач, стоявших перед партией. «Основным ры­чагом новой экономической политики при­знается товарообмен» , говорится в резолюции майской (1921 г.) всероссийской конференции РКП(б)[см. ВКП(б) в резолюциях…,ч. 1,5 изд., 1936, стр. 405-406]. Не разрешив этой задачи, нельзя было развернуть товарооборот между го­родом и деревней, нельзя было укрепить эконо­мический союз рабочих и крестьян, нельзя было поднять сельское хозяйство, восстановить и раз­вивать дальше промышленность. Между тем, советская торговля была еще очень слаба; поль­зуясь этим, в торговлю устремился прежде все­го частный капитал в надежде на легкую на­живу.

«Создается противоречие, - говорится в решениях XIII Съезда партии, - когда промышленность находится в руках государства, а посредником между ней и крестьянином вы­ступает частная торговля. Вот почему задача развития кооперации есть прежде всего задача вытеснения из торговли частного капитала и тем самым создания сплошной связи между крестьянским хозяйством и социалистической промышленностью» [ВКП(б) в резолюциях…, ч. 1,5 изд., 1936, стр. 596].

Победить в товарообороте частный капитал можно было, только нау­чившись торговать. Допущение известной сво­боды торговли при НЭПе вовсе не означало полной свободы торговли.

Говорил т. Ста­лин, - вовсе не означает полной свободы тор­говли, свободной игры цен на рынке. НЭП есть свобода торговли в известных пределах, в известных рамках, при обеспечении регулирующей роли государства и его роли на рынке » (Сталин, Вопро­сы ленинизма, 10 изд., стр. 260).

Противопоста­вляя частной торговле кооперативную и госу­дарственную, партия и Советская власть уже на этом этапе добились вытеснения частной тор­говли. К концу восстановительного периода ко­операция и госторговля охватывали уже около 60% розничной торговли и 95% торговли оптовой.

«Наша основная задача, - говорил Ленин на Всероссийской конференции РКП(б) в мае 1921, - восстановление крупной промышлен­ности. А для того, чтобы нам сколько-нибудь серьезно и систематически перейти к восста­новлению этой крупной промышленности, нам нужно восстановление мелкой промышленно­сти» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 391).

Исходя из этого ленинского указания, были, с одной стороны, выделены из общей массы про­мышленных предприятий крупнейшие, важней­шие для экономики страны, и на них в первую очередь развернуто производство. Ленин пред­лагал:

«Тотчас список лучших предприя­тий (непременно предприятий ) по отрас­лям промышленности. Закрыть от 1 / 2 до 4 / 5 тепе­решних. Остальные пустить в 2 смены. Только те, коим хватит топлива и хлеба , даже при минимуме добычи хлеба (200 миллионов пудов) и топлива (?) на весь год … Все ос­тальное - в аренду или кому угодно отдать, или закрыть или «бросить», забыть до прочного улучшения , позволяющего абсолютно рас­считывать не на 200 миллионов пудов хлеба + X миллионов пудов топлива, а на 300 миллио­нов пудов хлеба + 150% X топлива» (там же, стр. 466 и 467).

С другой стороны, ограни­ченность ресурсов топлива, сырья и продо­вольствия заставила пролетарское государст­во сдать часть мелких предприятий в аренду, которую, как известно, Ленин рассматривал как одну из форм государственного капитализма, допущенного при НЭПе. На 1/1 1923 г. было всего сдано в аренду 4.330 предприятий обрабатыва­ющей промышленности, что составило 16,6% всех национализированных предприятий (в это чис­ло входят предприятия, сданные не только частным лицам, но и кооперативным и другим общественным организациям). Среднее число рабочих, приходившееся на одно сданное в аренду предприятие, равнялось 16.

Наибо­лее типичной формой государственно-капиталистических пред­приятий, допущенных при НЭПе, являлись кон­цессии (см.). Передачей предприятий в кон­цессии партия преследовала двоякую цель: с одной стороны, «отвлечение империалистских сил от нас» (Ленин, Соч., т. XXV, стр. 505), а с другой, - развитие тех видов производств, которые не могли быть пущены в ход собственными ре­сурсами Советской республики.

«Мы совершен­но открыто признаем, - говорил Ленин, - мы не скрываем, что концессии в системе государст­венного капитализма означают дань капитализ­му. Но мы выигрываем время, а выиграть время значит выиграть все» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 461).

Троцкистские капитулян­ты, рассматривавшие НЭП как отступление от социалистических позиций, предлагали сдать в концессию жизненно необходимые для Совет­ского государства отрасли промышленности. Тем самым они предлагали пойти в кабалу к капитализму , капитулировать перед ним, сдаться на милость иностранным капиталистам.

«Эти капитулянтские предложения партия заклеймила, как предательские. Она не отказы­валась использовать политику концессий, но только в таких отраслях и в таких размерах, которые были выгодны Советскому государст­ву» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 250].

За период 1921-26 гг. Со­ветская власть получила около 2 тыс. предложе­ний на заключение концессий от иностранных капиталистов, но заключено было всего 135 договоров. Роль концессий была ничтожной в восстановлении нашего хозяйства.

Партия так­же решительно отвергла и предложение троцкистов-бухаринцев о ликвидации монополии внешней торговли как капитулянтское, на­правленное на защиту спекулянта, нэпмана, кулака.

Новые условия работы промышленности (относительная свобода торговли, необходимость иметь дело с рынком и т. д.) потребовали перевода государственной промышленности на хозяйственный расчет. Хозяйственный расчет становится при НЭПе единственно возможным методом управления промышленностью [см. Ре­золюции XI Съезда РКП(б)]. Переход к НЭПу потребовал и новой организации государственной промыш­ленности: были созданы тресты и синдикаты. К началу 1923 г. имелось 172 треста, подчиненных непосредственно Высшему совету народного хозяйства, и 258 местных трестов. Существовав­шие к этому времени 17 синдикатов сосредото­чили у себя торговую деятельность 176 трестов, 48 трестированных предприятий.

Под повсед­невным руководством партии Ленина-Стали­на, в ожесточенной борьбе со всеми реставра­торами капитализма социалистическая промышлен­ность на рельсах НЭПа быстро восстанавлива­лась. Если в 1921 г. при переходе к НЭПу валовая продукция цензовой промышленности составля­ла всего 13,8% от довоенной, то в 1922 г. она достигла 19,5%, в 1923 г. - 39,1%, в 1924 г. - 45,5%, в 1925 г. - 75,8%. Годовой прирост продукции советской промышленности в восстановитель­ный период НЭПа виден из следующих данных: в 1921 г. +41,1%, в 1922 г. +30,7%, в 1923 г. +22,9%, в 1924 г. +14,4%, в 1925 г. +66,1%.

Развитие народного хозяйства на основе НЭПа требовало создания прочной, устойчивой денеж­ной единицы, без которой нельзя было осущест­вить принцип хозрасчета, нельзя было наладить развернутый товарообмен между городом и деревней, между отдельными отраслями промы­шленности, между различными районами стра­ны. Денежная реформа, проведенная нашей партией в 1923-24 гг., вопреки противодействию троцкистов, дала стране устойчивый червонный рубль, обеспечивший быстрый рост всего народ­ного хозяйства и возможность уверенно плани­ровать его развитие.

«На путях новой экономической политики были достигнуты решающие успехи в восстано­влении народного хозяйства. Страна Советов прошла с успехом восстановительный период в развитии народного хозяйства и стала перехо­дить к новому периоду, к периоду индустриали­зации страны» [История ВКП(б). Под ред. Ко­миссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 266].

Период борьбы партии за социалистическую индустриализацию страны (1926-29 гг.). Последо­вательное и неуклонное осуществление полити­ки партии на рельсах НЭПа обеспечило к 1926 г. восстановление довоенного уровня промышлен­ности, сельского хозяйства, грузооборота и то­варооборота. При этом социалистический сектор за­нял решающие позиции во всех отраслях народ­ного хозяйства (кроме сельского хозяйства). Диктатура пролетариата укрепилась. Этим бы­ли созданы необходимые материальные предпо­сылки для дальнейшего развертывания социа­листического строительства. Вместе с тем про­тиворечия между самой передовой политической властью в мире и отсталой технической базой страны, между социалистической концентрированной промышленностью и мелким, раздробленным крестьянским хозяйством, между слабой оборо­носпособностью Советской страны и вооружен­ным до зубов капиталистическим миром выступили с особой силой. Для разрешения этих противоре­чий необходимо было быстрыми темпами создать крупную социалистическую индустрию, ибо «дей­ствительной и единственной базой для упроче­ния ресурсов, для создания социалистического общества является одна и только одна - это крупная промышленность» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 390). XIV Съезд ВКП(б) (1925 г.) четко определил линию хозяйственного раз­вития СССР, дав твердую установку «вести экономическое строительство под таким углом зрения, чтобы СССР из страны, ввозящей маши­ны и оборудование, превратить в страну, про­изводящую машины и оборудование» [ВКП(б) в резолюциях…, ч. 2, 5 изд., 1936, стр. 48].

Эта ленинско-сталинская политика инду­стриализации (см. Социалистическая индустриализация ), подводящая материально-технический базис под социалистические производственные отношения, была встречена в штыки всеми врагами социализма: кулачеством и городской бур­жуазией, меньшевиками и шахтинскими вреди­телями, троцкистами и правыми. Контрреволю­ционная «теория» о невозможности построения социализма в СССР, выдвинутая троцкистами и зиновьевцами в борьбе против партии, стала знаменем, вокруг которого группировались все антисоветские элементы, все враги народа н СССР и за его пределами.

Шаг за шагом в упорной борьбе с врагами укрепляла партия Ленина-Сталина позиции социализма в народ­ном хозяйстве. Исходя из успехов в развитии народного хозяйства «и имея в виду органи­зацию планомерного наступления социализма против капиталистических элементов по всему фронту народного хозяйства» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 276], было приступлено к составлению первого пя­тилетнего плана развития народного хозяйст­ва. Уже первые успехи в проведении политики социалистической индустриализации, отмеченные Сталиным в статье «Год великого перелома» (1929 г.), выразились в разрешении социалистической страной проблемы накопления, в ускоренном движении вперед нашей тяжелой индустрии, в росте производительности труда, в превышении темпов, намеченных первым пятилетним пла­ном, в повороте середняка в сторону колхозов. К 1930 г. партия добилась того, что социалистическая промышленность заняла в народном хозяйстве решающее место. Доля промышленности в вало­вой продукции возросла с 42,1% в 1913 г. до 53%, а доля сельского хозяйства при абсолютном его росте снизилась с 57,9% до 47%. Вместе с тем удельный вес обобществленного сектора в крупной промышленности возрос с 97,7% в 1926/27 гг. до 99,3% в 1929/30 гг. при снижении доли частно-хозяйственного сектора с 2,3% в 1926/27 гг. до 0,7% в 1929/30 гг.

«Ясно, - говорил Сталин на XVI Съезде партии, - что вопрос „кто кого», во­прос о том, социализм ли победит капитали­стические элементы в промышленности или они победят социализм, - уже решен в основном в пользу социалистических форм промышлен­ности. Решен окончательно и бесповоротно» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 издание, стр. 366).

Так же успешно развертывала пар­тия наступление против кулачества, опираясь на бедноту и укрепляя союз с середняком. В ответ на отказ кулачества продавать излишки хлеба государству по твердым ценам партия и правительство провели против кулачества ряд чрезвычайных мер, которые возымели свое действие: «беднота и середняки включились в решительную борьбу против кулачества, ку­лачество было изолировано, сопротивление кулачества и спекулянтов было сломлено» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 279].

Период борьбы партии за коллективизацию сельского хозяйства (1930-34). Быстрый рост социалистической промышленности, подготовившей материально-техническую базу для широкого раз­вертывания колхозного строительства, последо­вательно проводимая партией политика воспи­тания масс, подведение крестьянства к колхо­зам через насаждение кооперативной обще­ственности, широкая производственная помощь крестьянству со стороны пролетарского госу­дарства (снабжение сельско-хозяйственным ин­вентарем и т. д.), решительная борьба с ку­лачеством, хороший опыт первых колхозов и совхозов, борьба за осуществление генераль­ной линии партии обеспечили поворот кресть­янства на социалистический путь развития, развертывание широкой работы по коллективизации сельского хозяйства (см.). Только на пу­тях коллективизации можно было преодолеть отставание сельского хозяйства, которое было не в со­стоянии удовлетворять быстро растущие пот­ребности промышленности в сырье и продоволь­ствии; только коллективизация давала возмож­ность ликвидировать такое ненормальное поло­жение, когда пролетарское государство базиро­валось на двух противоположных основах: на крупной концентрированной социалистической про­мышленности, уничтожавшей капитализм, и на раздробленном и отсталом мелкокрестьянском хозяйстве, возрождавшем капитализм.

«Вы­ход, - говорил т. Сталин на XV Съезде ВКП(б), - в переходе мелких и распыленных крестьян­ских хозяйств в крупные и объединенные хо­зяйства на основе общественной обработки зем­ли, в переходе на коллективную обработку зем­ли на базе новой,- высшей техники. Выход в том, чтобы мелкие и мельчайшие крестьянские хозяйства постепенно, но неуклонно, не в по­рядке нажима, а в порядке показа и убежде­ния, объединять в крупные хозяйства на ос­нове общественной, товарищеской, коллек­тивной обработки земли, с применением сельско-хозяйственных машин и тракторов, с при­менением научных приемов интенсификации земледелия» [Сталин, Политический отчет ЦК XV Съезду ВКП(б), 1937, стр. 31].

Одно­временно партия наметила и осуществила широкую программу строительства мощных совхозов, которые были не только источником хлебных ресурсов, но «явились той ведущей силой, которая облегчила поворот крестьян­ских масс и двинула их на путь коллективи­зации» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 373).

В конце 1929 г., в связи с ростом кол­хозов и совхозов, Советская власть сделала крутой поворот от политики ограничения ку­лачества к политике ликвидации, к политике уничтожения кулачества как класса . Были отменены законы об аренде земли и найме труда, было разрешено крестьянам конфи­сковать у кулачества в пользу колхозов скот, машины и другой с.-х. инвентарь.

«Кулаче­ство было экспроприировано… Это был глу­бочайший революционный переворот, скачок из старого качественного состояния общества в новое качественное состояние, равнозначный по своим последствиям революционному перевороту в октябре 1917 года.

Своеобразие этой революции состояло в том, что она была произведена сверху , по инициативе госу­дарственной власти, при прямой поддержке снизу со стороны миллионных масс кре­стьян, боровшихся против кулацкой кабалы, за свободную колхозную жизнь.

Она, эта революция, одним ударом разрешила три ко­ренных вопроса социалистического строитель­ства:

а) Она ликвидировала самый много­численный эксплуататорский класс в нашей стране, класс кулаков, оплот реставрации капитализма;

б) Она перевела с пути едино­личного хозяйства, рождающего капитализм, на путь общественного, колхозного, социали­стического хозяйства самый многочисленный трудящийся класс в нашей стране, класс крестьян;

в) Она дала Советской власти социалистическую базу в самой обширной и жизненно необходимой, но и в самой отсталой области народного хозяйства - в сельском хо­зяйстве.

Тем самым были уничтожены внутри страны последние источники реставрации капитализма и вместе с тем были созданы новые, решающие условия, необходимые для построе­ния социалистического народного хозяйства» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 291-292].

С переходом к политике ликвидации кулачества как класса наступление против капиталистических элементов стало всеобщим, перешло в наступление по все­му фронту.

«Переходя в наступление по всему фронту, - говорил т. Сталин на XVI Съезде партии, - мы еще не отменяем НЭПа, ибо част­ная торговля и капиталистические элементы еще остаются, товарооборот и денежное хо­зяйство еще остаются, - но мы наверняка от­меняем начальную стадию НЭПа, разверты­вая последующую его стадию, нынешнюю ста­дию НЭПа, которая есть последняя стадия НЭПа» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 388-389).

Успехи социалистической индустриализа­ции, решающая победа социалистического сек­тора в промышленности, развертывающаяся социалистическая реконструкция сельского хозяйства внесли изменения в формы свя­зи города и деревни, рабочего класса и кре­стьянства. Основной формой смычки в этот период является смычка производственная, которая лишь дополняется смычкой товарной.

«Пока дело шло о восстановлении сель­ского хозяйства и освоении крестьянами бывших помещичьих и кулацких земель, мы могли довольствоваться старыми формами смычки. Но теперь, когда дело идет о реконструк­ции сельского хозяйства, этого уже недоста­точно. Теперь надо идти дальше, помогая кре­стьянству перестроить сельско-хозяйственное производство на базе новой техники и коллек­тивного труда» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 264).

Пролетарское государ­ство во все расширяющихся размерах снаб­жало деревню средствами производства - ма­шинами, минеральными удобрениями, сельско-хозяйственным инвентарем.

В результате выполнения первой пятилетки в 4 года, СССР превратился из страны аграрной в мощную индустриальную страну , а сельское хозяйство Советского Союза, превратилось в самое крупное в мире социали­стическое сельское хозяйство. В результате выпол­нения первой пятилетки социалистическая система хозяйства стала единственной системой хозяй­ства в промышленности и господствующей си­лой в сельском хозяйстве. К XVII Съезду пар­тии, вошедшему в историю как «съезд победи­телей», социалистическая промышленность состав­ляла уже 99% всей промышленности страны. Социалистическое сельское хозяйство - колхо­зы и совхозы - занимали около 90% всех посевных площадей страны. Рост продукции социалистической промышленности и социалистического сельского хозяйства, оживление и расширение това­рооборота изменили коренным образом и ха­рактер торговли. Торговлю начального перио­да НЭПа сменила советская торговля, т. е. «тор­говля без капиталистов - малых и больших, торговля без спекулянтов - малых и больших». (Сталин, там же, стр. 505).

Против сталинской политики индустриализа­ции и коллективизации, направлявшей совет­скую страну к индустриальному могуществу, к технико-экономической независимости, к уни­чтожению эксплуататорских классов, велась отчаянная борьба врагами социализма всех мастей, буржуазно-реставраторскими элемен­тами, притаившимися внутри нашей партии. Под руководством Сталина партия подавила сопротивление кулачества, разоблачила ре­ставраторскую сущность троцкистско-зиновьевской и бухаринской установок, рассчитан­ных на реставрацию в нашей стране власти капиталистов и помещиков, и обеспечила торжество ленинско-сталинского плана по­строения социализма в нашей стране.

При введении новой экономической политики в 1921 г. Ленин говорил о наличии в нашей стране элементов пяти общественно-экономических укладов:

1) патриархальное, в значительной степени натуральное хозяйство,

2) мелкотовар­ное производство (большинство крестьян, зани­мающихся продажей сельско-хозяйственных продуктов, и ремесленники),

3) частно-хозяй­ственный капитализм,

4) государственный ка­питализм (главным образом концессии) и

5) со­циализм (социалистическая промышленность, совхозы и колхозы и государственная тор­говля и кооперация).

«Ленин указывал, что из всех этих укладов должен возобладать со­циалистический уклад. Новая экономическая политика была рассчитана на полную победу социалистических форм хозяйства» [История ВКП(б), Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 306].

К XVII Съезду ВКП(б) эта цель бы­ла достигнута, социализм победил во всех сфе­рах народного хозяйства и «социалистический уклад, - говорил т. Сталин, - является безраз­дельно господствующей и единственно коман­дующей силой во всем народном хозяйстве» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 издание, стр. 555).

Период борьбы партии за завершение строи­тельства социализма и проведение новой кон­ституции (1935-37 гг.). Последний этап НЭПа, сов­падающий с концом переходного периода, - период борьбы за завершение строительства социализма и принятие Сталинской Консти­туции, законодательно закрепившей победу со­циализма в СССР. В итоге победоносного за­вершения двух сталинских пятилеток Совет­ский Союз превратился в могучую, технически оснащенную социалистическую державу, незыблемой основой которой является социали­стическая собственность на средства производства. Полностью ликвидирована многоукладность экономики переходного периода. Социалисти­ческие формы хозяйства занимали в 1936 г. 99,1% в народном доходе, 99,8% - в валовой продук­ции промышленности, 97,7% - в валовой продукции сельского хозяйства, 100% - в товарооборо­те, 98,7% - в производственных фондах всего народного хозяйства. Сравнивая экономику СССР в 1924 г. и 1936 г., т. Сталин говорил:

«Если мы имели тогда первый период НЭПа, начало НЭПа, период некоторого оживления капита­лизма, то мы имеем теперь последний период НЭПа, конец НЭПа, период полной ликвида­ции капитализма во всех сферах народного хозяйства» (Сталин, О проекте Конституции Союза ССР, 1936, стр. 8).

СССР является стра­ной социализма. Победа социализма в СССР записана в величайшем документе современно­сти - в Сталинской Конституции, статья 4-я которой гласит:

«Экономическую основу СССР со­ставляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической си­стемы хозяйства, отмены частной собственно­сти на орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации человека челове­ком» (Конституция СССР 1936, ст. 4).

Пол­ностью и навсегда уничтожена в СССР эксплуатация человека человеком, с корнем вырвана самая возможность присвоения чужого труда, эксплуататорские классы целиком ликвидиро­ваны. Советское общество состоит из двух дру­жественных классов - рабочих и крестьян, между которыми еще сохранились классовые раз­личия. Советская интеллигенция является рав­ноправным членом социалистического общества и вместе с рабочими и крестьянами строит новое социалистическое общество. Коренные изменения, происшедшие в классовой структуре населе­ния страны, наглядно иллюстрируются табли­цей.

Сохранение классовых различий между двумя дружественными классами - рабочим классом и крестьянством - обусловлено наличием в СССР двух форм социалистической собственности - государственной и кооперативно-колхозной.

Однако из факта ликвидации эксплуататорских классов отнюдь нельзя делать вывода, что у социалистического государства рабочих и крестьян нет больше врагов. Осталось еще враждебное капиталистическое окружение , питающее всех врагов социализма, троц­кистско-бухаринскую банду фашистских шпио­нов, диверсантов, вредителей и убийц. Социа­лизм победил только в одной стране, окружен­ной капиталистическими государствами. Это значит, что опасность интервенции, а следова­тельно, и реставрации капитализма не снята еще историей. В своем ответе на письмо комсомольца Иванова т. Сталин писал:

«Мы мог­ли бы сказать, что эта победа является окон­чательной, если бы наша страна находилась на острове и если бы вокруг нее не было множества других, капиталистических стран. Но так как мы живем не на острове, а „в си­стеме государств», значительная часть кото­рых враждебно относится к стране социализ­ма, создавая опасность интервенции и реста­врации, то мы говорим открыто и честно, что победа социализма в нашей стране не является еще окончательной» (Письмо т. Иванова и ответ т. Сталина, 1938, стр. 12).

Отсюда - задача укрепления социалистического государства, укреп­ления его армии, карательных органов и раз­ведки, которые «своим острием обращены уже не во внутрь страны, а во вне ее, против внешних врагов» [Сталин, Отчетный доклад на XVIII Съезде партии о работе ЦК ВКП(б), 1939, стр. 57].

В итоге выполнения плана вто­рой пятилетки достигнут невиданный рост производительных сил и культуры Советской стра­ны. По объему промышленной продукции СССР занял первое место в Европе и второе - в мире . Завершена в основном техническая реконструк­ция народного хозяйства СССР. «СССР пре­вратился в независимую экономически страну, обеспечивающую свое хозяйство и нужды обо­роны всем необходимым техническим воору­жением» [Резолюции XVIII Съезда ВКП(б), 1939, стр. 12]. По технике производства про­мышленность СССР перегнала передовые капиталистические страны.

В третьей пятилетке поста­влена основная экономическая задача - «догнать и перегнать также в экономиче­ском отношении наиболее раз­витые капиталистические страны Европы и Соединенные Штаты Америки » (там же, стр. 13).

Построением социалистического общества, ликвидацией эксплуататорских классов в основном исчер­пываются задачи переходного периода, а сле­довательно, и НЭПа. В третьей пятилетке СССР вступил «в новую полосу развития, в полосу завершения строительства бес­классового социалистического общества и постепенного перехода от социализма к коммунизму , когда решающее значение приобретает дело коммунистического воспитания трудящихся, преодо­ление пережитков капитализма в сознании людей - строителей коммунизма» (там же, стр. 11). Предстоит еще проделать большую работу по укреплению трудовой дисциплины во всех предприятиях, учреждениях, колхо­зах, по созданию достойной социалистического общества высокой производительности труда; вступлением крестьянина в колхоз еще не ис­черпывается проблема перевоспитания его, пре­вращение его в социалистического работника. Эта за­дача разрешается лишь в процессе дальнейше­го роста и укрепления социализма. Выполнение принятого XVIII Съездом ВКП(б) третьего пятилетнего плана развития народного хозяй­ства СССР (1938-42 гг.) будет новым гигантским ша­гом по пути к полному торжеству коммунизма.

БСЭ, 1 изд., т.42, 1939 г., к. 207-223

Лит.: Ленин В. И., Соч., 3 изд., т. XXII («О „ле­вом» ребячестве и о мелкобуржуазности»); т. XXVII («Но­вая экономическая политика и задачи политпросветов. План речи на II Всероссийском съезде политпросве­тов 17-22 октября 1921»; «Новая экономическая поли­тика и задачи политпросветов. Доклад на II Всерос­сийском съезде политпросветов 17 октября 1921»; «О новой экономической политике» ; «О внутрен­ней и внешней политике республики. Отчет ВЦИК и СНК IX Всероссийскому Съезду Советов 23 декабря 1921»; «О международном и внутреннем положении Со­ветской республики. Доклад на заседании коммунистической фракции Всероссийского съезда металлистов 6/III 1922»; «XI Съезд РКП(б) 27/III-2/IV 1922. Полити­ческий отчет Центрального Комитета РКП(б) 27/Ш»; «План речи на IV Конгрессе Коминтерна »; «Пять лет российской революции и перспективы мировой ре­волюции. Доклад на IV Конгрессе Коминтерна 13/XI 1922»); т. XXVI («О продовольственном налоге», «До­клад о натуральном налоге» 15/111 1921 ; «Речь о продовольственном налоге на собра­нии секретарей и ответственных представителей ячеек РКП(б) г. Москвы и Московской губ. 9/IV 1921»; «План и конспекты брошюры „О продовольственном на­логе»»); Сталин И. Вопросы ленинизма, 10 изд., [М.], 1938 [«К вопросам ленинизма»; «Политический отчет Центрального Комитета XVI Съезду ВКП(б)»; «О пра­вой опасности в ВКП(б)»; «Итоги первой пятилетки»; «Отчетный доклад XVII Съезду партии о работе ЦК ВКП(б)»; «О правом уклоне в ВКП(б)»]; Заключитель­ное слово по политическому отчету ЦК XIV Съезду ВКП(б), в кн.: Ленин и Сталин,С6. произведений к изуче­нию истории ВКП(б), т. III, М., 1937; Сталин И., О проекте Конституции Союза ССР, Доклад на Чрез­вычайном VIII Всесоюзном Съезде Советов, [М.], 1936; Молотов В. М., Об изменениях в Советской Консти­туции. Доклад на VII Съезде Советов, [М.], 1935; ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пле­нумов ЦК (1898-1 935), ч. 1-2, [М.], 1936; Резолюции и постановления IX Всероссийского Съезда Советов (Собрание узаконений… Правительства, [РСФСР], М., 1922, № 4); История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), [М.], 1938; Конституция (Основной закон) СССР, [М.], 1938; Сталин И., Отчетный доклад на XVIII Съезде партии о работе ЦК ВКП(б), [М.], 1939; Молотов В., Третий пятилетний план развития на­родного хозяйства СССР, [М.], 1939; Резолюции XVIII Съезда ВКП(б), [М.], 1939.

НЭП - переход от политики «военного коммунизма», от продразверстки к продналогу по решению X съезда ВКП(6) и марте 1921 г. с разрешением внутренней свободной торговли при сохранении за государством монополии внешней торговли и крупной промышленности. Допущение госкапитализма в виде концессий аренды мелких промышленных предприятий и земли под контролем государства, перевод госпромышленности на хозрасчет. Использовала товарно-денежные отношения для оживления экономики страны. С конца 20-х гг. прекращена.

Отличное определение

Неполное определение ↓

Новая Экономическая Политика

НЭП) комплекс экономических и политических реформ, направленных на восстановление нар. х-ва, создание современной "смычки" гос. сектора с иными формами х-ва с целью укрепления власти правящей партии большевиков. Первым шагом нэпа стало решение X съезда РКП(б) от 15 марта 1921 о замене продразверстки продналогом, размер к-рого был на 40% меньше по сравнению с продразверсткой. Декретом от 28 марта 1921 разрешался свободный обмен с/х продукции. Эти меры позволили завоевать доверие большей части крест., восстановить товарооборот между г. и дер., способствовали усмирению восст., грозивших до этого перерасти в крест. войну. Крест. восст. помешали проведению весеннего сева 1921 во мн. уездах У.; засуха, неурожай и голод 1921 обострили глубокий с/х кризис, поэтому система мер, предусмотренная нэпом оказала благотворное влияние на с. х-во лишь в 1923. Введение в действие Земельного кодекса 1 дек. 1922 разрешало крест. свободно выбирать форму земледелия (единоличную или коллективную), а также аренду земли и применение наемного труда. Практика насаждения коммун в дер. сменилась поощрением орг-ции и развития простых форм кооперации (потребительской, промысловой, с/х, кредитной и др.). Число колхозов на У. сократилось с 714 в 1921 до 442 в 1923. Сельская потреб. кооперация У. в 1923 охватывала 7,7% нас. и занимала 1-е место по кооперированию крест. в стране. Логика развития крест. экономики потребовала от гос-ва допустить нек-рые формы частного предпринимательства в пром. и торговле, сохраняя при этом контроль над банками, транспортом, крупными пром. предприятиями и внеш. торговлей. К весне 1924 хлебная, мясная, соляная, текстильная торговля на У. почти целиком оказалось в руках частников. В пром. частный капитал допускался в осн. в виде аренды госпредприятий и иностранных концессий. К 1925 на У. было 111 арендованных предприятий кустарного типа (мельницы, маслобойни и т. п.), на к-рых работало 2260 чел., что составляло 2% от общего числа раб. и служащих фабрично- з-дской пром. В тяжелой индустрии на У. были сданы в аренду мет. предприятия: Билимбаевский, Нязепетровский, Сысертский, Ильинский з-ды, чуг.-лит. ф-ка при станции "Хромпик", ряд мастерских Кыштымского, Нижне-Тагильского и Висимо-Уткинского з-дов. Однако уже через 8 месяцев под предлогом "производственной необходимости" аренда Билимбаевского з-да была прекращена. Вскоре эта же участь постигла и остальные предприятия тяжелой пром. В аренде остались в осн. предприятия ср. и мелкой пром. Из концессионных предприятий наиб. крупными были концессия Арманда Хаммера на асбестовые рудники в Алапаевском р-не и "Лена Голдфилдс Лимитед". Т.о., с введением нэпа структура многоукладной экономики усложнилась, в ней четко выделились гос., кооперативный, частный мелкотоварный, госкапиталистический и капиталистический сектора. К 1925 в пром. У. предприятия гос. сектора давали 87,7% ее валовой продукции, кооперативного - 6,7%, мелкотоварного - 11,5%, капиталистического вместе с госкапиталистическим - 1,3%; в валовой продукции с/х произв. мелкотоварый сектор составлял 93%. 12 авг. 1921 Совет труда и обороны определил новые принципы орг-ции крупной пром.: госпредприятия получают самостоятельность в управлении, строят свою деятельность на коммерческих нач., наиб. крупные предприятия объединяются в тресты. На У. были организованы тресты "Камуралбумлес", "Уралхим" и др. В 1925 крупная пром. региона насчитывала 31 трест, в т.ч. 10 - общесоюзного подчинения, 3 - респ., 18 - обл. 4 окт. 1921 вступил в силу декрет о возобновлении деятельности Гос. банка. С целью планового регулирования рынка создавались сов. товарные биржи. В 1921 была открыта товарная биржа в Перми, в 1922 - в Екат. и Челяб. Возобновилась Ирбитская ярм. 5-22 февр. 1924 проведена денежная реформа: совдензнаки изъяты из обращения после обмена их на новые деньги по курсу 1 новый рубль за 50 тыс. старых. Произошла стабилизация денежной системы. Административно-командная система управления постепенно размывалась. В экономике действовало два регулятора: рынок и власть. Попытки власти ограничить развитие товарно-денежных отношений приводили к кризисам (1923 - "кризис сбыта", 1924 - товарный голод, 1925 - рост инфляционных процессов и товарный голод, 1927-1928 - хлебозаготовительные кризисы). В жизни сов. об-ва переход к нэпу означал и отступление гос. "крепостничества": была отменена всеобщая трудовая повинность, ее заменил закон о добровольном привлечении к труду (КЗОТ, 1922), упразднялась уравнительная и натуральная оплата труда; к 1922 отменена карточная система; ослаблено беззаконие карательных органов; наметился рост социальной дифференциации в об-ве. Нэп повлек за собой значительные преобразования в полит. сфере. В 1921-24 происходит перестройка гос. структур, особенно после образования СССР в 1922 и в ходе разработки федеральной конституции, принятой в 1924. В перестройке нек-рых гос. структур У. играл роль своеобразного испытательного полигона: структура сел. парт. орг-ций и сел. Советов, утвердившихся на У. в 1921-24, была воспринята другими регионами РСФСР. В 1922 была создана прокуратура, опубликованы Гражд. кодекс, Уголовный кодекс. Незаконные налоги, сборы, штрафы, массовые обыски и т.п. пресекались; началась пропаганда правовых знаний среди нас. В результате проведенных преобразований удалось обеспечить умиротворение об-ва, ожесточенного войнами, революцией, военно-коммунистической политикой, и достичь в 1925 почти довоенного уровня экономики. В 1925 в Ур. обл. посевные пл. составляли 90% довоенного уровня, валовой сбор зерновых - 94%, поголовье крупного рогатого скота - 92,3%. К концу 1926 объем валовой продукции пром. достиг 93% от уровня 1913. Экономические и полит. реформы сопровождались ужесточением борьбы со всеми проявлениями оппозиции, усилением идеологического давления, а в самой партии укреплением механизмов централизации и контроля. На фоне споров о нэпе и его последствиях Сталин постепенно устранял своих оппонентов, закладывал основы режима абсолютной власти, ведущей к свертыванию нэпа. Проходивший 2-19 дек. 1927 XV съезд ВКП(б) одобрил курс на вытеснение частного капитала из пром. и поэтапной коллективизации с. х-ва в течение 10-15 лет. В янв. 1928 во время поездки по У. и Сибири Сталин начинает ожесточенную кампанию против крест., к-рые отказывались сдавать хлеб гос-ву по низким ценам. Применение реквизиций и арестов непокорных крест. во время хлебозаготовительной кампании получило название "урало-сибирского метода" и означало решительный отказ от продолжения новой экономической политики. Лит.: Хронология российской истории: Энциклопедический справочник / Под редакцией.Конта. М., 1994; История народного хо-зяйства Урала (1917-1945). Ч.1. Сверд-ловск, 1988; Куликов В.М. Подготовка и проведение развернутого наступления на капиталистические элементы на Урале. 1925-1932. Свердловск, 1987; Метель-ский Н.Н., Толмачева Р.П., Усов А.Н. Ко-оперативное движение на Урале в усло-виях новой экономической политики. Свердловск, 1990; Плотников И.Е. О пе-рестройке Советов в уральской деревне (1921-1932 гг.) // Октябрь на Урале: история и современность. Свердловск, 1988. Пересторонина Л.И.

Считается, что 21 марта 1921 года наша страна перешла к новой форме товарно-экономических отношений: именно в этот день был подписан декрет, предписывающий отказаться от продразверстки и перейти к сбору продовольственного налога. Именно так начинался НЭП.

Большевики осознали необходимость экономического взаимодействия, так как тактика военного коммунизма и террора давала все больше негативных эффектов, выраженных в усилении сепаратистских явлений на окраинах молодой республики, да и не только там.

При введении новой экономической политики большевиками преследовался целый ряд экономических и политических целей:

• Снять напряженность в обществе, укрепить авторитет молодой советской власти.
• Восстановить хозяйство страны, полностью разрушенное в результате Первой Мировой и гражданской войн.
• Заложить основу для создания эффективной плановой экономики.
• Наконец, очень важно было доказать «цивилизованному» миру адекватность и легитимность новой власти, так как на ту пору СССР оказался в прочной международной изоляции.

Сегодня мы поговорим как о сущности новой политики правительства СССР, так и обсудим основные НЭПа. Тема эта чрезвычайно интересная, так как несколько лет нового экономического курса во многом определи черты политического и экономического устройства страны на десятилетия вперед. Впрочем, далеко не так, как того бы хотели создатели и основоположники этого явления.

Сущность явления

Как оно обычно и бывает в нашей стране, НЭП вводился впопыхах, спешка с принятием указов была страшной, четкого плана действий ни у кого не было. Определение наиболее оптимальных и адекватных методов реализации новой политики велось практически на всем ее протяжении. А потому неудивительно, что не обходилось без большого количества проб и ошибок. Так же и с экономическими «вольностями» для частного сектора: их список то расширялся, то практически сразу сужался.

Суть политики НЭПа заключалась в том, что при сохранении своих полномочий в политике и управлении большевиками, экономическая отрасль получала больше свободы, что позволяло формировать рыночные отношения. Фактически новую политику можно рассматривать как форму авторитарного правления. Как мы уже и упоминали, данная политика включала в себя целый комплекс мер, многие из которых откровенно противоречили друг другу (о причинах этого уже было сказано выше).

Политические аспекты

Что же касается политической стороны вопроса, то НЭП большевиков был классической автократией, при которой всякое инакомыслие в этой сфере жестко подавлялось. Во всяком случае отклонения от «центральной линии» Партии точно не приветствовались. Впрочем, и в экономической отрасли наблюдался довольно причудливый сплав элементов административного и чисто рыночного способов ведения хозяйства:

• Государство сохраняло полный контроль над всеми транспортными потоками, крупной и средней промышленностью.
• В частном секторе была некоторая свобода. Так, граждане могли арендовать землю, нанимать работников.
• Дозволялось развитие частного капитализма в некоторых отраслях экономики. В то же время законодательно тормозились многие инициативы этого самого капитализма, что во многих смыслах делало всю затею бессмысленной.
• Дозволялась аренда предприятий, принадлежавших государству.
• Торговля стала относительно свободной. Этим и объясняются сравнительно положительные результаты НЭПа.
• В то же время между городом и деревней расширялись противоречия, последствия которых ощущаются до сих пор: промышленные центры давали инструменты и технику, за которую людям приходилось платить «живыми» деньгами, в то время как в города бесплатно уходило продовольствие, реквизируемое в счет продналога. Со временем это привело к фактическому закабалению крестьян.
• В промышленности имелся ограниченный хозрасчет.
• Была проведена финансовая реформа, которая во многом оздоровила экономику.
• Управление народным хозяйством было частично децентрализовано, выведено из-под власти центрального правительства.
• Появилась сдельная оплата труда.
• Несмотря на это государство не отдало в руки частников международную торговлю, отчего положение в этой сфере улучшилось не слишком кардинально.

Несмотря на все вышесказанное вы должны четко себе представлять, что причины свертывания НЭПа во многом крылись в его истоках. О них мы сейчас и поговорим.

Отдельные попытки реформирования

Больше всего уступок большевики сделали аграриям, кооперативам (в начале Великой Отечественной именно мелкие производители обеспечивали выполнение госзаказов), а также мелким промышленникам. Но здесь следует четко понимать, что черты НЭПа, который был задуман и который получился в итоге, сильно отличаются друг от друга.

Так, весной 1920 года власть пришла к выводу, что между городом и деревней проще всего организовать прямой товарообмен, попросту обменивая технику и прочие продукты промышленного производства на продовольствие и иные товары, получаемые на селе. Проще говоря, НЭП в России изначально замышлялся как еще одна форма продналога, при которой крестьянам бы дозволялось продавать остававшиеся у них излишки.

Так власти надеялись побудить крестьян к увеличению посевов. Впрочем, если изучить эти даты по истории России, то станет ясен полный провал такой политики. Люди к тому времени предпочитали сеять как можно меньше, не желая кормить орду городских жителей, ничего не получая взамен. Убедить озлобленных крестьян не удалось: уже к концу года стало предельно ясно, что никакого увеличения зерна не предвидится. Чтобы времена НЭПа продолжались, нужны были какие-то решительные шаги.

Продовольственный кризис

В результате к зиме начался страшный голод, охвативший регионы, в которых проживали не менее 30 миллионов человек. От голода умерло около 5,5 миллионов. В стране появилось более двух миллионов сирот. Чтобы обеспечить промышленные центры хлебом, требовалось его не менее 400 миллионов пудов, а столько попросту не было.

Пользуясь жесточайшими методами, с и без того «ободранных» крестьян удалось собрать только 280 миллионов. Как видите, весьма схожими чертами обладали две совершенно противоположные на первый взгляд стратегии: НЭП и военный коммунизм. Сравнение их показывает, что в обоих случаях крестьяне на селе зачастую были вынуждены задарма отдавать весь урожай.

Даже самые ярые сторонники военного коммунизма признали, что дальнейшие попытки обирания селян ни к чему хорошему не приведут. сильно возросло. К лету 1921 года стало предельно ясно, что нужно реальное расширение населения. Таким образом, коммунизма и НЭПа (на первоначальном этапе) связана гораздо теснее, чем многие себе представляли.

Корректирующий курс

К осени того года, когда треть страны оказалась на пороге страшного голода, большевики пошли на первые серьезные уступки: наконец-то был отменен средневековый товарооборот, миновавший рынок. В августе 1921 года был издан указ, на основании которого должна была функционировать экономика НЭПа:

• Как мы и говорили, был взят курс на децентрализованное управление промышленной отраслью. Так, количество главков было сокращено с полусотни до 16.
• Предприятиям дали некоторые свободы в области самостоятельного сбыта продукции.
• Не арендованные предприятия должны были быть закрыты.
• На всех государственных производствах наконец-то было введено реальное материальное стимулирование работников.
• Лидеры большевистского правительства вынуждено признали, что НЭП в СССР должен стать действительно капиталистическим, позволяя оздоровить экономическую систему страны за счет эффективного товарно-денежного, а вовсе не натурального оборота средств.

Чтобы обеспечить нормальное обеспечение товарно-денежных отношений, в 1921 году был создан Госбанк, открыты кассы для выдачи ссуд и приема сбережений, а также введена обязательная оплата проезда на общественном транспорте, коммунальных услуг и телеграфа. Была полностью восстановлена налоговая система. Чтобы укрепить и наполнить бюджет государства, из него вычеркнули многие затратные статьи.

Вся дальнейшая финансовая реформа была направлена строго на усиление национальной валюты. Так, с 1922 года был начат выпуск особой валюты, советского червонца. Фактически это была равноценная (в том числе и по содержанию золота) замена имперской десятке. Эта мера весьма положительно сказалась на доверии к рублю, который вскоре получил признание и за рубежом.

На ¼ новая валюта обеспечивалась драгоценными металлами, некоторыми иностранными валютами. Оставшиеся ¾ обеспечивались за счет векселей, а также некоторых товаров повышенного спроса. Заметим, что правительство строго запрещало гасить червонцами возникший дефицит бюджета. Они предназначались исключительно для обеспечений операций Госбанка, для проведения некоторых валютных операций.

Противоречия НЭПа

Нужно четко понимать одну простую вещь: новое правительство никогда (!) не ставило перед собой цели построить какое-то рыночное государство с полноценной частной собственностью. Тому подтверждением являются известные слова Ленина: «Ничего частого мы не признаем…». Он постоянно требовал от соратников жестко контролировать экономические процессы, так что НЭП в СССР никогда не был действительно самостоятельным Именно из-за абсурдного административного и партийного прессинга новая политика не дала и половины тех положительных результатов, на которые бы можно было рассчитывать в противном случае.

Вообще НЭП и военный коммунизм, сравнение которых нередко приводится некоторыми авторами в сугубо романтическом аспекте новой политики, были чрезвычайно схожи, каким бы странным это не казалось. Конечно, особенно схожи они были на первоначальном периоде развертывания экономических реформ, но и впоследствии общие черты можно было отследить без особенного труда.

Кризисные явления

Уже к 1922 году Ленин заявляет, что дальнейшие уступки капиталистам должны быть полностью прекращены, что времена НЭПа прошли. Реальность скорректировала эти стремления. Уже в 1925 году максимально разрешенная численность наемных работников в крестьянских хозяйствах была увеличена до ста человек (ранее - не более 20). Была узаконена кулацкая кооперация, землевладельцы могли сдавать свои наделы в аренду сроком до 12 лет. Были отменены запреты на создание кредитных товариществ, а также полностью разрешен выход из общинных хозяйств (отрубы).

Но уже в 1926 году большевики взяли курс на политику, целью которой стало свертывание НЭПа. Многие из разрешений, которые народ получил еще год назад, были полностью отменены. Под удар вновь попали кулаки, так что мелкие производства были практически полностью похоронены. Давление на частных хозяйственников неумолимо нарастало как в городе, так и на селе. Многие результаты НЭПа были практически обнулены из-за того, что руководству страны не хватило опыта и единогласия в вопросах проведения политических и экономических реформ.

Свертывание НЭПа

Несмотря на все предпринятые меры противоречия в социальной и экономической сфере становились все серьезнее. Нужно было решать, что же делать дальше: продолжать действовать сугубо экономическими методами или же произвести свертывание НЭПа и вернуться к методам военного коммунизма.

Как мы уже знаем, победили сторонники второго способа, которых возглавлял И. В. Сталин. Чтобы нивелировать последствия кризиса хлебного сбора в 1927 году, был предпринят целый ряд мер административного характера: вновь значительно усилена роль административного центра в управлении экономической отраслью, практически упразднена самостоятельность всех предприятий, на промышленные товары были значительно повышены цены. Кроме того, власть прибегала к увеличению налогов, всех крестьян, которые не желали сдавать хлеб, судили. При арестах производилась полная конфискация имущества и скота.

Раскулачивание собственников

Так, только в Поволжском регионе было арестовано более 33 тысяч крестьян. Архивы свидетельствуют, что примерно половина из них лишилась всего имущества. Практически вся сельскохозяйственная техника, которая была к тому времени приобретена некоторыми крупными хозяйствами, была принудительно изъята в пользу колхозов.

Изучая эти даты по истории России, можно заметить, что именно в те годы было полностью прекращено кредитование малых производств, что привело к весьма негативным последствиям в экономической отрасли. Эти мероприятия проводились по всей стране, местами доходя до абсурда. В 1928-1929 гг. в крупных хозяйствах начались свертывания производства, распродажа скота, инвентаря и машин. Удар, нанесенный крупным хозяйствам в политических целях, для демонстрации якобы бесперспективности ведения единоличного хозяйства, подрывал основы производительных сил в аграрном секторе страны.

Выводы

Итак, каковы же причины свертывания НЭПа? Этому способствовали глубочайшие внутренние противоречия в руководстве молодой страны, которые только усугублялись при попытках привычными, но неэффективными методами стимулировать экономическое развитие СССР. В конечном итоге не помогло даже кардинальное усиление административного давления на частников, которые к тому времени уже не видели особенных перспектив в развитии собственного производства.

Нужно понимать, что НЭП свернули не за пару месяцев: в аграрной сфере это произошло уже в конце 20-х годов, промышленность оказалась не у дел приблизительно в тот же период, а торговля продержалась вплоть до начала 30-х годов. Наконец, в 1929 году было принято постановление о форсировании социалистического развития страны, что и предопределило закат эпохи НЭПа.

Основные причины свертывания НЭПа заключаются в том, что советское руководство, желая быстро построить новую модель социального устройства при условии окружения страны капиталистическими государствами, оказалось вынуждено прибегать к излишне жестким и крайне непопулярным методам.

В советское время этот комплекс мероприятий старались не слишком подробно освещать – он рассматривался исключительно как «временный» и «вынужденный». Сегодня его склонны считать самой большой удачей советской власти, что тоже нелогично. НЭП был просто комплексом мер, что значительно поспособствовали выходу страны из глубокого экономического кризиса.

Две войны и революция

Так коротко можно сформулировать причины введения НЭПа. Страна была истощена двумя войнами (мировой и гражданской), скверным управлением последних лет царизма и приходом во власть людей, пусть даже работящих и честных (причем, далеко не о всех так можно сказать), но не имевших практики реальной управленческой деятельности.

В некоторых регионах (например, в Донбассе) потери промышленности составляли 80% довоенного объема, причем это были предприятия, которые можно было только выстроить заново (нельзя наново запустить забитую окаменевшим остывшим шлаком домну). На селе назревали волнения из-за продразверстки. Она же снижала объемы производства (крестьяне не были заинтересованы в их наращивании) и лишала страну единственного надежного источника поступления средств – возможности продавать сельхозпродукцию.

Сущность программы

НЭП действовал в стране в период 1921-1928 годов. Его задачей было решить проблему поступления средств для развития и восстановления промышленности (условия реальной военной угрозы делали это жизненно необходимым) и наладить положение на селе. В.И.Ленин выступил главным инициатором введения НЭПа. Начало периода отсчитывается от Х съезда РКП (б) (март 1921 года).

В рамках НЭПа был проведен целый ряд преобразований.

1. Возвращены товарно-денежные отношения, проведена денежная реформа, валюта стала конвертируемой, в стране открылось несколько банков (под контролем государства, но с известной степенью самостоятельности).
2. На селе продразверстка была заменена продналогом, размер которого крестьянин знал заранее. Оставшийся продукт он мог использовать по своему усмотрению – продать, обменять, оставить себе. Государство вводило меры для повышения закупочных цен на сельхозпродукты.
3. Промышленные предприятия получили право распоряжаться прибылью после уплаты налогов и взноса в фонд развития предприятия.
4. Во многих нестратегических сферах (торговля, легкая промышленность, сфера услуг) разрешалось частное предпринимательство. Право на наем рабочей силы получили и крестьяне.
5. В страну привлекался иностранный капитал в форме концессий.
6. Государство перестало быть единственной регулирующей силой в экономике, передоверив часть полномочий объединениям госпредприятий – синдикатам и трестам.

Одновременно с внедрением НЭПа проводились и другие мероприятия для укрепления экономики. Одна из них благодаря Ю.Семенову известна как «бриллианты для диктатуры пролетариата» – в стране собирались изделия из драгметаллов и камней для продажи за валюту. Также всячески поощрялась коллективизация сельского хозяйства (помощью техникой, семенами, налоговыми льготами), но насильственных объединений не было.

Хорошие результаты

В целом свои задачи НЭП выполнил. Общий объем промышленного производства России достиг довоенного уровня в 1926 году (конечно, по отраслям показатели сильно разнились). Началось строительство новых предприятий и электрификация (внедрение плана ГОЭЛРО). Заметно увеличилось сельскохозяйственное производство, появление машинно-тракторных станций (МТС) положило начало механизации на селе. Колхозы, созданные в период НЭПа, оказались успешными и в 30-е годы (в отличие от созданных насильно).

В отмене НЭПа и переходе к 5-летнему планированию, конечно, сыграла роль политика. Но важней было то, что НЭП исчерпал себя – в 30-е годы стране была нужна уже индустриализация, стремительное промышленное развитие, а не восстановление и спасение от голода и разрухи. И новые собственники, начавшие чувствовать хозяевами, тоже были не нужны советскому правительству…

Нечто похожее на экономический уклад периода НЭПа сегодня можно наблюдать в КНР. Там такая экономика позволяет и стремительно развивать промышленное производство. Но нужно учитывать – китайские руководители имели возможность внимательно изучить опыт НЭПа, а советским приходилось быть первыми.

Новая экономическая политика (сокр. НЭП или нэп) - экономическая политика, проводившаяся в 1920-е годы в Советской России и СССР.

Была принята 14 марта 1921 года X съездом РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны, которая привела Россию к экономическому упадку. Новая экономическая политика имела целью введение частного предпринимательства и возрождение рыночных отношений, с восстановлением народного хозяйства. НЭП была мерой вынужденной и во многом импровизацией. Однако за семь лет своего существования она стала одним из самых удачных экономических проектов советского периода.

Аукционный дом «Аполлон» на Невском проспекте, 1920 год.

К 1920 году РСФСР буквально лежала в руинах. Из бывшей Российской империи вышли территории Польши, Финляндии, Латвии, Эстонии, Литвы, Западной Белоруссии, Западной Украины, и Бессарабии. По подсчётам специалистов численность населения на оставшихся территориях едва достигала 135 млн. Во время военных действий особенно пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь, были разрушены многие шахты и рудники. Из-за нехватки топлива и сырья останавливались заводы. Рабочие были вынуждены покидать города и уезжать в деревню. Значительно сократился объём промышленного производства, а вследствие этого - и производства сельскохозяйственного.

Общество деградировало, его интеллектуальный потенциал значительно ослаб. Большая часть российской интеллигенции была уничтожена или покинула страну.

Таким образом, главная задача внутренней политики РКП(б) и Советского государства состояла в восстановлении разрушенного хозяйства, создании материально-технической и социально-культурной основы для построения социализма, обещанного большевиками народу.

Очередь в продуктовый магазин, 1920 год.

Декретом ВЦИК от 21 марта 1921 года, принятым на основании решений X съезда РКП(б), продразвёрстка была отменена и заменена натуральным продналогом, который был примерно вдвое ниже. Столь значительное послабление дало определённый стимул к развитию производства уставшему от войны крестьянству. Введение продналога не стало единичной мерой. X съезд провозгласил Новую экономическую политику. Её суть - допущение рыночных отношений. Нэп рассматривался как временная политика, направленная на создание условий для социализма.

Главная политическая цель нэпа - снять социальную напряжённость, укрепить социальную базу советской власти в виде союза рабочих и крестьян - «смычки города и деревни». Экономическая цель - предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйство. Социальная цель - обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества, не дожидаясь мировой революции. Кроме того, нэп был нацелен на восстановление нормальных внешнеполитических связей, на преодоление международной изоляции.

Нэпман Николай Власов со своей женой в автомобиле у его магазина на Садовой 28.

Вопреки распространённому мнению, X съезд РКП(б) не принимал решения о введении свободы торговли и легализации частного предпринимательства. Более того, на этом съезде Ленин недвусмысленно заявил, что свобода торговли является для большевиков «опасностью не меньшей, чем Колчак и Деникин вместе взятые». Съезд принял решение о замене крайне раздражавшей крестьян продразвёрстки более лёгким продналогом, предоставив деревне свободу распоряжаться оставшимися после сдачи продналога и личного потребления излишками. Предполагалось, что государство централизованно обменяет эти излишки на промышленные товары, востребованные на селе - ситец, керосин, гвозди и т. д.

Однако, жизнь вскоре опрокинула эти оторванные от реальности расчёты. В условиях послевоенной разрухи у государства просто не было достаточного количества промышленных товаров на обмен. Сама логика событий вынудила большевиков, отказавшись от продразвёрстки, постепенно пойти и на легализацию свободы торговли.

Продажа фруктов и овощей во дворе Апраксин, 1924 год.

В июле 1921 года был установлен разрешительный порядок открытия торговых заведений. Постепенно отменялись государственные монополии на различные виды продукции и товаров. Для мелких промышленных предприятий был установлен упрощённый порядок регистрации, были пересмотрены допустимые размеры использования наёмного труда (с десяти работников в 1920 году до двадцати работников на одно предприятие по июльскому декрету 1921 года). Осуществлялась денационализация мелких и кустарных предприятий.

В связи с введением нэпа вводились определённые правовые гарантии для частной собственности. Так, 22 мая 1922 года ВЦИК издал декрет «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых её законами и защищаемых судами РСФСР». Затем, постановлением ВЦИК от 11 ноября 1922 года, с 1 января 1923 года был введён в действие Гражданский кодекс РСФСР, который, в частности предусматривал, что каждый гражданин имеет право организовывать промышленные и торговые предприятия.

Члены кооператива потребителей на день кооперативов, 1924 год.

Задачей первого этапа денежной реформы, реализуемой в рамках одного из направлений экономической политики государства, явилась стабилизация валютно-кредитных отношений СССР с другими странами. После проведения двух деноминаций, в результате которых 1 миллион рублей прежними денежными знаками был приравнен к 1 рублю новыми совзнаками, было введено параллельное обращение обесценивающихся совзнаков для обслуживания мелкого товарооборота и твёрдых червонцев, обеспеченных драгоценными металлами, устойчивой иностранной валютой и легко реализуемыми товарами. Червонец приравнивался к старой 10-рублёвой золотой монете, содержавшей 7,74 грамма чистого золота.

Очередь за водкой до магазина «Главспирт», 1925 год.

Умелое сочетание плановых и рыночных инструментов регулирования экономики, обеспечивавшее рост народного хозяйства, резкое снижение бюджетного дефицита, увеличение запасов золота и иностранной валюты, а также активный внешнеторговый баланс позволили в течение 1924 года осуществить второй этап денежной реформы по переходу к одной устойчивой валюте. Отменённые совзнаки подлежали выкупу казначейскими билетами по фиксированному соотношению в течение полутора месяцев. Между казначейским рублём и банковским червонцем установили твёрдое соотношение, приравнивавшее 1 червонец к 10 рублям. В обращении находились банковские и казначейские билеты, а золотые червонцы использовались, как правило, в международных расчётах. Их курс в 1924 году стал выше официального золотого паритета по отношению к фунту стерлингов и доллару.

В 1920-е годы широко использовался коммерческий кредит, обслуживавший примерно 85 % объёма сделок по продаже товаров. Банки контролировали взаимное кредитование хозяйственных организаций и, с помощью операций по учёту и залогу, регулировали размер коммерческого кредита, его направление, сроки и процентную ставку. Однако применение его создавало возможность для внепланового перераспределения средств в народном хозяйстве и затрудняло банковский контроль.

Развивалось финансирование капитальных вложений и долгосрочное кредитование. После гражданской войны капитальные вложения финансировались в безвозвратном порядке или в виде долгосрочных ссуд. Для инвестирования промышленности в 1922 году были созданы акционерное общество «Электрокредит» и Промышленный банк, преобразованные затем в Электробанк и Торгово-промышленный банк СССР. Долгосрочное кредитование местного хозяйства осуществляли местные коммунальные банки, преобразованные с 1926 года в Центральный коммунальный банк (Цекомбанк). Сельскому хозяйству предоставляли долгосрочные кредиты государственные кредитные учреждения, кредитная кооперация, образованный в 1924 году Центральный сельскохозяйственный банк, кооперативные банки - Всекобанк и Украинбанк. Тогда же был создан Внешторгбанк, осуществлявший кредитно-расчётное обслуживание внешней торговли, куплю-продажу иностранной валюты.

Магазин «Гознак» 1925 года.

Стране требовались деньги - на содержание армии, на восстановление промышленности. К тому же большевики тратили значительные государственные средства на поддержку мирового революционного движения. В стране, где 80 % населения составляло крестьянство, основная тяжесть налогового бремени легла именно на него. Но крестьянство было не настолько богатым, чтобы обеспечить все потребности государства, необходимые налоговые поступления. Повышенное налогообложение на особо зажиточных крестьян также не помогло, поэтому с середины 1920-х годов стали активно использоваться иные, не налоговые способы пополнения казны, такие, как принудительные займы и заниженные цены на зерно и завышенные цены на промышленные товары. Как следствие, промышленные товары, если рассчитать их стоимость в пудах пшеницы, оказались в несколько раз дороже, чем до войны, несмотря на менее высокое качество.

Образовалось явление, которое с лёгкой руки Троцкого стали называть «ножницами цен». Крестьяне отреагировали просто - перестали продавать зерно свыше того, что им было нужно для уплаты налогов. Первый кризис сбыта промышленных товаров возник осенью 1923 года. Крестьяне нуждались в плугах и прочих промышленных изделиях, но отказывались покупать их по завышенным ценам. Следующий кризис возник в 1924-1925 хозяйственном году (то есть осенью 1924 - весной 1925). Кризис получил название «заготовительного», поскольку заготовки составили лишь две трети ожидаемого уровня. Наконец, в 1927-1928 хозяйственном году - новый кризис: не удалось собрать даже самого необходимого.

Итак, к 1925 году стало ясно, что народное хозяйство пришло к противоречию: дальнейшему продвижению к рынку мешали политические и идеологические факторы, боязнь «перерождения» власти; возврату к военно-коммунистическому типу хозяйства мешали воспоминания о крестьянской войне 1920 года и массовом голоде, боязнь антисоветских выступлений.

Павильон кооператива «Рабочее дело» на Лассаля (Михайловская) улицы, 1925 год.

В промышленности и торговле возник частный сектор: некоторые государственные предприятия были денационализированы, другие - сданы в аренду; было разрешено создание собственных промышленных предприятий частным лицам с числом занятых не более 20 человек (позднее этот «потолок» был поднят). Среди арендованных «частниками» фабрик были и такие, которые насчитывали 200-300 человек, а в целом на долю частного сектора в период нэпа приходилось около пятой части промышленной продукции, 40-80% розничной торговли и небольшая часть оптовой торговли.

Оргкомитет Александровского рынка в красном уголке, 1926 год.

Бурно развивалась кооперация всех форм и видов. Роль производственных кооперативов в сельском хозяйстве была незначительна (в 1927 году они давали только 2 % всей сельскохозяйственной продукции и 7 % товарной продукции), зато простейшими первичными формами - сбытовой, снабженческой и кредитной кооперации - было охвачено к концу 1920-х годов более половины всех крестьянских хозяйств. К концу 1928 года. непроизводственной кооперацией различных видов, прежде всего крестьянской, было охвачено 28 млн человек (в 13 раз больше, чем в 1913 году). В обобществлённой розничной торговле 60-80 % приходилось на кооперативную и только 20-40 % - на собственно государственную, в промышленности в 1928 году 13 % всей продукции давали кооперативы. Существовало кооперативное законодательство, кредитование, страхование.

Предтеченский рынок, 1929 год.

Товарно-денежные отношения, которые ранее пытались изгнать из производства и обмена, в 1920-е годы проникли во все поры хозяйственного организма, стали главным связующим звеном между его отдельными частями.

Всего за 5 лет, с 1921 по 1926 годы, индекс промышленного производства увеличился более чем в 3 раза; сельскохозяйственное производство возросло в 2 раза и превысило на 18 % уровень 1913 года. Но и после завершения восстановительного периода рост экономики продолжался быстрыми темпами: в 1927 и 1928 годах прирост промышленного производства составил 13 и 19 % соответственно. В целом же за период 1921-1928 годов среднегодовой темп прироста национального дохода составил 18 %.

Нэпман у налогового инспектора. 1930 год.

Государство оказывало нажим на производителей, заставляло их изыскивать внутренние резервы увеличения прибыли, мобилизовывать усилия на повышение эффективности производства, которое только и могло теперь обеспечить рост прибыли.

Широкая кампания по снижению цен была начата правительством ещё в конце 1923 года, но действительно всеобъемлющее регулирование ценовых пропорций началось в 1924 году, когда обращение полностью перешло на устойчивую червонную валюту, а функции Комиссии внутренней торговли были переданы Наркомату внутренней торговли с широкими правами в сфере нормирования цен. Принятые тогда меры оказались успешными: оптовые цены на промышленные товары снизились с октября 1923 года по 1 мая 1924 года на 26 % и продолжали снижаться далее.

Базарный день на Предтеченском рынке. 1932 год.

Со второй половины 1920-х годов начались первые попытки свёртывания НЭПа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, создавалась жёсткая централизованная система управления экономикой (хозяйственные наркоматы).

Непосредственным поводом для полного сворачивания нэпа послужил срыв государственных хлебозаготовок в конце 1927 года. В конце декабря по отношению к кулачеству впервые после окончания «военного коммунизма» были применены меры принудительной конфискации хлебных запасов. Летом 1928 года они были временно приостановлены, но затем возобновились осенью того же года.

В октябре 1928 года началось осуществление первого пятилетнего плана развития народного хозяйства, руководство страны взяло курс на форсированную индустриализацию и коллективизацию. Хотя официально нэп никто не отменял, к тому времени он был уже фактически свёрнут.

Юридически нэп был прекращён только 11 октября 1931 года, когда было принято постановление о полном запрете частной торговли в СССР.

Колхозный рынок, 1932 год.

Несомненным успехом нэпа было восстановление разрушенной экономики, причём, если учесть, что после революции СССР лишился многих высококвалифицированных кадров (экономистов, управленцев, производственников), то успех новой власти становится «победой над разрухой». В то же время, отсутствие тех самых высококвалифицированных кадров стало причиной просчётов и ошибок.

Значительные темпы роста экономики, однако, были достигнуты лишь за счёт возвращения в строй довоенных мощностей, Советский Союз к 1926 году превосходил экономические показатели 1913 года примерно в два раза. Потенциал для дальнейшего роста экономики оказался крайне низким. Частный сектор не допускался на «командные высоты в экономике», иностранные инвестиции не приветствовались, да и сами инвесторы особо не спешили в Советский Союз из-за сохраняющейся нестабильности и угрозы национализации капиталов. Государство же было неспособно только из своих средств производить долгосрочные капиталоёмкие инвестиции.

Вход на Предтеченский рынок, 1932 год.

Продажа молока на Кузнецком рынке. 1934 год.

На Кузнецком рынке, 1934 год.

Вход на Клинский рынок, октябрь 1936 год.