Главная Франшиза услуг Конверсия оборонно-промышленного комплекса национальной экономики

Конверсия оборонно-промышленного комплекса национальной экономики

Конверсия оборонной промышленности – регулируемый государством процесс преобразования оборонной промышленности в целях полной или частичной переориентации на выпуск продукции гражданского назначения. Происходит прекращение производства продукции военного назначения и ее замещение выпуском предметов потребления и товаров производственно-технического назначения на имеющемся или замененном производственном аппарате.

Фактически ОПК включает в себя часть отраслей машиностроительного комплекса – авиастроение, радиотехнику, определенное транспортное машиностроение, электронику, судостроение; часть топливно-энергетического – атомную промышленность; часть химии – производства различных видов топлив, взрывчатых веществ и др. В ряде регионов России оборонные предприятия производили более половины промышленной продукции. Это относится и к закрытым городам (Челябинск-16, Красноярск-9 и т.п.), к средним и крупным (Ковров, Королев, Ижевск, Новосибирск и др.) В целом в СССР на ОПК тратилось, по некоторым данным, 15-25% ВВП (для сравнения, в США – 5-6%). Гипертрофированное военное производство не оставляло ресурсов и средств для качественного развития гражданского машиностроения, производства товаров широкого потребления.

Основные цели проведения конверсии в РФ:

обеспечение технического перевооружения промышленности на основе эффективного использования потенциала организаций оборонной промышленности;
обеспечение социальной защиты работников конверсируемых предприятий;
обеспечение НТП за счет приоритетного развития наукоемких производств;
развитие экспортного потенциала оборонной промышленности;
снижение экономической зависимости от импорта продукции;
создание новых конкурентоспособных технологий, материалов и оборудования.

Современный тип конверсии осуществляется в соответствии с принятым законом "О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации". Каждые три года должны приниматься ФЦП, в которых конкретизируются цели, задачи осуществляемых мероприятий, вносятся изменения в механизм осуществления перепрофилирования предприятий.

Прошедшие несколько этапов конверсии позволяют сделать вызывающие тревогу выводы. Технологическое переустройство ОПК прагматически настроенные специалисты называют деиндустриализацией страны. Оборонные предприятия, выпуская уникальную военную продукцию, не смогли наладить производство гражданской, оказались не в состоянии найти свое место, свою нишу на рынке.

На многих предприятиях ОПК пытались изготавливать предметы бытовой техники, но массовое производство качественной гражданской продукции с минимальным внешним контролем оказалось не менее трудным, чем выпуск сложной военной техники с применением высоких технологий, но ограниченными партиями. Обещание Правительством поддержки конверсии, к сожалению, оказалось декларацией. Если в 1989-1990 гг. союзное правительство частично финансировало перепрофилирование предприятий, то российские власти отдали это на откуп специально созданным фондам, кредитным и другим структурам, а реальные средства с каждым этапом конверсии уменьшались.

В начале 2002 г. ОПК России насчитывал 1500 предприятий, но уже через год-два количество исполнителей гособоронзаказа Правительство РФ предполагает довести до 500-600. Оставшимся заводам Правительство намерено оказывать точечную поддержку, но в основном градообразующим (сейчас их около 130). Сокращение оборонного заказа повлекло за собой потерю более 300 современных технологий. Кроме того, переход на выпуск мирных изделий в ОПК затруднен еще и тем, что стоимость одного нормо-часа военной продукции была в 5-6 раз выше, чем на производстве гражданской.

Нормативные документы, правовая база конверсии имеются почти во всех регионах. Приватизированные предприятия, осуществляющие переход к выпуску гражданской продукции, практически все раздроблены с нарушением технологии и, как уникальные производства, по всей видимости, потеряны, а некоторые просто разворованы.

Полная переориентация научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро, предприятий, разрабатывающих и выпускающих продукцию военного назначения, на производство гражданской продукции или продукции двойного назначения. В современных условиях конверсия военного производства - важнейшая составная часть процесса разоружения. Она позволяет избежать экономических и социальных издержек, связанных с закрытием военно-промышленных предприятий, использовать высококвалифицированные кадры и передовую техническую базу этих предприятий в интересах экономического развития государства. Конверсия военного производства реализуется, как правило, в рамках государственных программ и государственного финансирования и является одним из важнейших направлений обеспечения национальной безопасности.

В широких масштабах конверсия военного производства проводилась после завершения мировых войн практически во всех государствах, принимавших в них активное участие. Она, как правило, сопровождала также окончание локальных войн и военных конфликтов. Конверсия военного производства может носить принудительно-обязательный характер, обусловленный тем, что страна (коалиция), победившая в войне, на международно-правовой основе предъявляет побеждённой стороне ряд требований по сокращению численности вооруженных сил, производственных мощностей военной промышленности, номенклатуры и объёмов изготавливаемой военной техники и оружия. Подобные требования, например, предъявлялись: Германии после 1-й мировой войны; Германии, Италии и Японии - после 2-й мировой войны; Ираку - после Кувейтского кризиса 1990-1991. В 1990-х годах в связи с разрядкой международной напряжённости принят ряд многосторонних и двусторонних межгосударственных соглашений, направленных на ликвидацию и сокращение многими государствами отдельных систем, видов боевой техники и оружия.

По масштабам конверсия военного производства может быть частичной, проводимой либо в отдельных отраслях военного производства по некоторым системам (видам оружия), либо в части объёма заказов на продукцию военного назначения, или общей, которая осуществляется по всему комплексу отраслей военного производства, по всей номенклатуре продукции военного назначения либо выражается в прекращении заказов на всю продукцию военного назначения.

Основные формы конверсии военного производства - реструктуризация военно-промышленного комплекса, заключающаяся в снижении объёма производства предприятий военной экономики; диверсификация военного производства, содержанием которой является перепрофилирование производственных мощностей военно-промышленного комплекса на выпуск продукции гражданского назначения; ассимиляция военного производства, заключающаяся в освоении предприятиями военно-промышленного комплекса выпуска продукции, которая имеет гражданское применение.

Важная и сложная проблема конверсии военного производства - темпы её осуществления. Мировой опыт показывает, что оптимальный уровень конверсии военного производства составляет 5-7% снижения объёмов военных заказов в год. При более высоких темпах в экономике государства могут происходить негативные процессы, связанные с ростом безработицы, снижением технологического уровня производства. Сплошная, обвальная конверсия военного производства значительно ослабляет военно-промышленную базу и научно-технический потенциал государства, мобилизационные возможности государства, а также уровень национальной безопасности.

В каждом государстве конверсия военного производства имеет свои особенности, обусловленные характером национальной экономики, содержанием и направленностью военной доктрины, отраслевой, территориальной и организационно-управленческой структурой военного производства, технологическим уровнем, масштабом и ассортиментом производимой продукции военного назначения, объёмами и потоками экспортно-импортных поставок оружия и боевой техники. В России правовые основы, цели и основные принципы проведения конверсии военного производства установлены Федеральным законом «О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации» (1998).

Лит.: Омаров М. А. Проблемы конверсии в государственной политике России (конец 80-х и начало 2000 годов). М., 2001; Кузык Б. Н., Яковец Ю. В. Россия-2050: стратегия инновационного прорыва. 2-е изд. М., 2005; Фарамазян Р. А., Борисов В. В. Трансформация военной экономики. XX - начало XXI в. М., 2006.

Значение слова КОНВЕРСИЯ в Словаре экономических терминов

КОНВЕРСИЯ

(лат. conversio - превращение, изменение) -существенное преобразование, изменение условий, замена одних объектов производства или ценных бумаг другими. Основными видами К. являются: К. валют и ценных бумаг - обмен одной валюты на другую или одних видов акций на другие. К. займа - изменение первоначальных условий займа или обмен облигаций. К. внешнего долга -сокращение общей величины внешней задолженности государства посредством изменения условий предоставления кредита, форм и сроков его возвращения, процентных ставок. К. военного производства, оборонного комплекса (реконверсия) - перевод предприятий, выпускающих военную продукцию, на производство гражданский, мирной продукции; обмен одной валюты на другую по существующему валютному курсу (К. валюты) ; замена ранее выпущенного государственного займа новым с целью изменения срока его погашения и размера заемного процента (К. займа) .

Словарь экономических терминов. 2012

Конверсия оборонно-промышленного комплекса национальной экономики

Значение слова КОНВЕРСИЯ в Словаре экономических терминов

Смотрите еще толкования, синонимы, значения слова и что такое КОНВЕРСИЯ в русском языке в словарях, энциклопедиях и справочниках: