Главная Бизнес в интернете Что такое реконструкция и капитальный ремонт. Чем отличается капитальный ремонт от реконструкции

Что такое реконструкция и капитальный ремонт. Чем отличается капитальный ремонт от реконструкции

Целью капитального ремонта и реконструкции является обеспечение функционирования зданий и сооружений в соответствии со строительными и санитарными стандартами. Необходимо представлять, в чем сущность этих строительных работ.

Градостроительный кодекс Российской Федерации даёт определения капитального ремонта в п. 14.2 статьи 1 и реконструкции в п. 14 статьи 1 . В чем же отличие капремонта от реконструкции?

Здравствуй, дорогой посетитель портала! К сожалению, в статье раскрыт только типовой ответ на интересующий тебя вопрос. Для рассмотрения частной проблемы напиши её нам. Один из наших юристов незамедлительно и совершенно бесплатно проконсультирует тебя.

Строительные работы при реконструкции и капремонте

Реконструкция является одним из видов капитального строительства, к которому также относится новое строительство и техническое перевооружение предприятий, домов и сооружений.

При проведении реконструкции происходит значительное изменение характеристик зданий и сооружений, проводится перепланировка, изменение высоты, этажности.

В случае необходимости:

подлежат замене несущие конструкции;
сети теплоснабжения и электроснабжения;
может измениться внешний облик здания.

В отличие от капремонта, реконструкция проводится применительно как к одному зданию, так и к целым архитектурным ансамблям.

При капремонте отдельные элементы зданий и сооружений заменяются на новые с целью устранения физического и функционального износа.

При необходимости:

Капремонт – менее трудоемкое и затратное мероприятие по сравнению с реконструкцией.

Периодичность капремонта и реконструкции

Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88(р) устанавливают сроки службы элементов многоквартирных домов, а также указывают сроки выполнения и перечень работ по капремонту.

Реконструкция проводится гораздо реже капремонта, только в случаях, когда это действительно необходимо. Чаще всего реконструируются здания общественного назначения, стадионы, автодороги и мосты.

Отличия подготовительных и приемо-сдаточных работ капремонта и реконструкции

Федеральным законом от 18.07.2011 №243-ФЗ , установлены следующие требования:

До недавнего времени, когда в законодательстве не были даны соответствующие определения, некоторые застройщики пытались провести капремонт вместо реконструкции. Такой подход избавлял строительную организацию от длительного периода подготовки документов и позволял списать затраты на расходы, а не увеличивать первоначальную стоимость объекта.

После внесения поправок в законодательство станет проще различать строительные работы, проводимые во время капремонта, от работ, проводимых во время реконструкции. Организациям будет легче решать вопросы учета строительных работ.

Чем отличается капитальный ремонт от реконструкции?

Чем отличается капитальный ремонт от реконструкции?Как отражаются виды ремонтов в налоговом учете?

Вопрос: ООО на ОСНО. Интересует отличие кап.ремонта от реконструкции при ремонте здания (офиса) принадлежащего обществу на праве собственности. Как отражаются данные виды ремонтов в налоговом учете?

Ответ: Под капитальным ремонтом подразумевается полная замена изношенных конструкций и деталей ОС. Либо установка вместо них более прочных и экономичных аналогов. Цель капитального ремонта: поддержание объекта ОС в состоянии, пригодном для эксплуатации.

Под реконструкцией подразумевается переустройство, обновление объекта, расширение сферы его использования, чтобы увеличилась его мощность, улучшилось качество продукции или стала шире ее номенклатура (абз. 3 п. 2 ст. 257 НК РФ). Появление у объекта ОС новых качеств, изменение его технологического или служебного назначения, увеличение срока его полезного использования.

Если речь идет о недвижимости, то, чтобы определить, является ли восстановление недвижимости ремонтом, реконструкцией или модернизацией, руководствуйтесь следующими документами:

Об этом сказано и в письмах Минфина России от 24 марта 2010 г. № 03-11-06/2/41, от 25 февраля 2009 г. № 03-03-06/1/87 и от 23 ноября 2006 г. № 03-03-04/1/794

При расчете налога на прибыль затраты на ремонт основного средства учтите в составе прочих расходов (п. 1 ст. 260, подп. 48 п. 1 ст. 264 НК РФ).

Если организация применяет метод начисления, налоговую базу уменьшайте по мере возникновения расходов на ремонт основных средств (п. 5 ст. 272 НК РФ).

При реконструкции применяйте следующие правила. Расходы на реконструкцию ОС в течение периода ее проведения налоговую базу по налогу на прибыль не уменьшают. После окончания реконструкции расходы на ее проведение включите в первоначальную стоимость основного средства (при применении линейного метода) или в суммарный баланс амортизационной группы (подгруппы) (при применении нелинейного метода). Далее эти расходы будут учитываться посредством амортизации.

Чем ремонт отличается от реконструкции и модернизации.

Ремонт реконструкцию и модернизацию можно классифицировать:

Вид работы	Цель
Ремонт	Устранить неисправность, которая мешает эксплуатировать объект, восстановить работоспособность. При этом свойства объекта не меняются (письмо Минфина России от 24 марта 2010 г. № 03-03-06/4/29)*
Модернизация	Изменить технологическое и служебное назначение объекта, улучшить часть свойств основного средства. Например, чтобы работать с ним можно было с повышенными нагрузками (абз. 2 п. 2 ст. 257 НК РФ)
Реконструкция	Переустроить объект так, чтобы увеличилась его мощность, улучшилось качество продукции или стала шире ее номенклатура (абз. 3 п. 2 ст. 257 НК РФ)*

Чтобы определить, является ли восстановление недвижимости ремонтом, реконструкцией или модернизацией, можно узнать руководствуясь следующими документами:

Об этом сказано и в письмах Минфина России от 24 марта 2010 г. № 03-11-06/2/41 , от 25 февраля 2009 г. № 03-03-06/1/87 и от 23 ноября 2006 г. № 03-03-04/1/794

Быстрый помощник, чтобы разделить расходы на ремонт и реконструкцию

Ремонт надо обосновать дефектной ведомостью

Пристройка и увеличение площади влияет на стоимость актива

Замену деталей на более современные можно списать как ремонт

Р асходы на ремонт можно сразу учесть при расчете налога на прибыль, а затраты на реконструкцию Кодекс требует списывать только через амортизацию (п. 2 ст. 257 НК РФ). Но в НК РФ нет четких критериев, какие виды работ можно однозначно отнести к ремонту, а какие - к реконструкции. Эта неточность дает инспекторам карт-бланш, и они с энтузиазмом находят в ремонте признаки реконструкции и требуют пересчитать и доплатить налог. Особенно если компания использовала при работах более дорогие и современные детали и материалы.*

Большинство доначислений компаниям успешно удается оспорить в суде. Если в Кодексе нет четких понятий ремонта и реконструкции, значит, можно применять нормы других законов и документов, в которых есть перечень работ по текущему и капитальному ремонту, а также реконструкции (ст. 11 НК РФ). В частности, Градостроительный кодекс, Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13–14.2000, Ведомственные строительные нормы ВСН 58–88(Р). Главное, доказать ревизорам, что после ремонта у актива не изменились назначение и функции.

Подтвердить, что компания провела именно ремонт, а не реконструкцию, можно дефектной ведомостью и актом о приеме-сдаче отремонтированного актива, например, по форме ОС-3 . Но чтобы снизить риск споров, важно знать, какие работы инспекторы и судьи считают ремонтом, а какие реконструкцией. Поможет в этом наш подробный справочник.*

Виды работ	Мнение налоговиков	Доводы в пользу ремонта	Как подтвердить ремонт
Замена окон, дверей, полов (на пластиковые окна, ковролин и др.)	Реконструкция. У помещения улучшились эксплуатационные характеристики	Работы не меняют функциональное назначение помещения, поэтому судьи признают их ремонтом (постановления арбитражных судов Северо-Кавказского от 10.10.15 № А53-9427/2014 и округов)	Безопаснее зафиксировать в дефектной ведомости и акте выполненных работ, что целью работ была замена изношенных и неисправных деталей
Установка или замена перегородок в помещении	Реконструкция. Перепланировка улучшает характеристики помещения, поэтому ее надо списывать через амортизацию	Внутренние перегородки и выделение помещений в здании не меняют его целевое и функциональное назначение. Произведенные работы не затрагивают конструкцию и не влияют на безопасность (постановления арбитражных судов Поволжского от 26.11.14 № А49-10983/2013 и Московского от 19.09.14 № А40-116450/13 округов)	При перепланировке помещения по проекту реконструкциивозрастает риск претензий. Для инспекторов это дополнительный аргумент в пользу амортизации затрат. Безопаснее проверить, чтобы в документах на работы речь шла только о ремонте
Переоборудование помещения из одного в несколько разных	Реконструкция. У помещения изменились технико-экономические показатели, в частности его площадь	Если у бывшего и вновь созданных помещений было одно назначение, в суде удается доказать, что это капитальный ремонт. Например, административное назначение, если коференц-зал переоборудуется в кабинеты и переговорные (постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 01.11.13 № А19-3291/2013)*	Здание - единое основное средство с одним инвентарным номером. Если при переоборудовании не изменились технико-экономические и физические параметры основного помещения - здания, это ремонт. Но если компания меняет назначение помещений, например переоборудует склад в магазин, расходы надо амортизировать
Достройка помещения, пристройка	Реконструкция. В данном случае у помещения увеличилась площадь, а также появились новые улучшенные качества и назначение (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.04.15 № А79-1600/2014)	При одновременном проведении ремонта и реконструкциикомпании пытаются как можно больше расходов отнести к ремонту	В договоре и актах безопаснее четко разделить эти виды работ. Иначе инспекторы требуют амортизировать все затраты
Замена старого покрытия площадки перед офисом на более прочное	Реконструкция. Площадка получила новые качества, а именно устойчивость к повышенным нагрузкам	Суд признает данные работы ремонтом, так как функции и назначение как самого объекта, так и площадки не изменились (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.01.15 № А21-5534/2013)	Дополнительным аргументом в пользу ремонта может быть то, что новое покрытие можно демонтировать
Установка или замена электропроводки и внутренних инженерных коммуникаций (сантехники, вентиляции, водопровода и канализации и др.)		Работы не увеличивают площадь и внутренний объем помещений, поэтому судьи разрешают учесть их как ремонт(постановления Арбитражного суда Поволжского от 26.11.14 № А49-10983/2013 и ФАС Уральского от 10.07.14 № А53-17409/2013 округов)*	Подтвердить, что работы не меняют конструкцию помещения, можно проектной документацией. А обосновать расходы тем, что компания должна соблюдать санитарно-гигиенические нормы
Замена кровли, ремонт фасадов здания, фундамента, усиление конструкций	Реконструкция. Работы привели к качественному изменению характеристик помещений	Строительные нормы признают демонтаж изношенных конструкций и деталей здания или их замену на более прочные и удобные в эксплуатации ремонтом (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.14 № А53-17409/2013)	Можно увязать работы с необходимостью соблюдать строительные нормы и предотвратить аварию
Установка или замена пожарной сигнализации, системы видеонаблюдения и др.	Реконструкция. Расходы носят капитальный характер	Судьи разрешают сразу списать расходы на системы, если они отделимы от помещения (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.14 № 15АП-21080/2013)	При замене систем, которые уже есть в здании, расходы можно учесть как ремонт. Когда нужно установить новые системы, которых раньше не было в здании, расходы безопаснее амортизировать (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 28.03.14 № А27-7811/2013)
Частичная замена опор с деревянных на железобетонные	Реконструкция. Выполненные работы привели к увеличению срока эсксплуатации объекта	Суд признал произведенные работы ремонтом, так как у объекта не возникло новых качеств и возможностей испытывать большие нагрузки. Также не произошло совершенствование производства и повышение технико-экономических показателей (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.02.15 № А63-9851/2013)	При проведении ремонтных работ можно заказать заключение эксперта по строительным во

Проверка на ошибки: налоговые отличия ремонта от реконструкции основного средства

Перепланировка с изменением назначения здания - реконструкция

Установка на автомобиль допоборудования не является модернизацией

В каких случаях замена деталей ОС приравнивается к реконструкции

Г рань между ремонтом и реконструкцией основного средства едва заметна. Особенно между капитальным ремонтом и реконструкцией (см. таблицу ниже). Но от того, какие работы были проведены, зависит порядок отражения расходов на них в налоговом учете. Если это был ремонт, организация учитывает расходы в полном объеме в периоде их осуществления (п. 1 ст. 260 НК РФ).*

ТАБЛИЦА. ЧЕМ РЕМОНТ ОСНОВНОГО СРЕДСТВА ОТЛИЧАЕТСЯ ОТ РЕКОНСТРУКЦИИ

Вид работ	Цель проведения работ	В чем заключаются работы	Полученный результат
Текущий ремонт	Поддержание объекта ОС в состоянии, пригодном для эксплуатации	Устранение мелких повреждений и неисправностей основного средства. Замена или восстановление его отдельных быстроизнашивающихся составных частей и деталей	Предупреждение досрочного износа основного средства
Капитальный ремонт*		Полная замена изношенных конструкций и деталей ОС. Либо установка вместо них более прочных* и экономичных аналогов	Предупреждение досрочного износа основного средства
Реконструкция или модернизация*	Обновление или переустройство объекта ОС, расширение или изменение сферы его использования*	Переоборудование основного средства с изменением его назначения (например, перепрофилирование производственного помещения в офисное), пристройка к зданию новых площадей, установка в здании лифта, системы вентиляции и т. п.	Появление у объекта ОС новых качеств, изменение его технологического или служебного назначения, увеличение срока его полезного использования или мощности

Если же она провела реконструкцию или модернизацию ОС, расходы нельзя признать единовременно. Компания включает их в первоначальную стоимость основного средства и списывает на расходы по мере начисления амортизации (п. 2 ст. 257 НК РФ). На конкретных примерах разберемся, как правильно квалифицировать проведенные работы, чтобы избежать доначисления налога на прибыль.

Как учесть при налогообложении расходы на ремонт основных средств. Организация применяет общую систему налогообложения

Налог на прибыль

При расчете налога на прибыль затраты на ремонт основных средств производственного назначения учтите в составе прочих расходов (п. 1 ст. 260 , подп. 48 п. 1 ст. 264 Н

Момент признания расходов

В какой момент признавать расходы на ремонт основных средств при расчете налога на прибыль

Если организация применяет метод начисления, налоговую базу уменьшайте по мере возникновения расходов на ремонт основных средств (п. 5 ст. 272 НК РФ).* Например, если организация ремонтирует основное средство собственными силами, то стоимость запчастей учитывайте после их замены (составления акта о замене запчасти), а зарплату сотрудников – в месяце начисления. Именно в этот момент расходы признаются экономически обоснованными (п. 1 ст. 252 НК РФ).

Если организация применяет кассовый метод, налоговую базу уменьшите по мере возникновения и оплаты расходов на ремонт основных средств (п. 3 ст. 273 НК РФ). Например, при выполнении ремонтных работ хозспособом запчасти не только должны быть использованы ( и п. 5 ст. 254 НК РФ), но и оплачены поставщику.

Для равномерного признания расходов на ремонт основных средств организация может создать резерв (п. 3 ст. 260 НК РФ). Подробнее об этом см. Как создать резерв на ремонт основных средств в налоговом учете , Как использовать резерв на ремонт основных средств в налоговом учете .

Как провести и отразить в бухучете и при налогообложении реконструкцию основных средств

Расходы, в том числе лизинговые платежи, на содержание имущества, которое использовали при реконструкции основных средств, включите в первоначальную стоимость таких основных средств.

Налог на прибыль: амортизация*

При проведении реконструкции со сроком не более 12 месяцев амортизацию по основному средству продолжайте начислять. Также поступайте и в случае, когда реконструкция длится более 12 месяцев и основное средство продолжает использоваться в коммерческой деятельности.

Если же реконструкция проводится более 12 месяцев и основное средство не используется в деятельности, приносящей доход, то начисление амортизации по нему приостановите. В этом случае прекратите начислять амортизацию с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором основное средство было передано на реконструкцию. Возобновите начисление амортизации со следующего месяца после окончания реконструкции.

Статьи 259.1 и пунктах , статьи 259.2 Налогового кодекса РФ.

После реконструкции (независимо от срока ее проведения) срок полезного использования основного средства может быть увеличен. Это возможно, если после реконструкции характеристики основного средства изменились так, что это позволит эксплуатировать его дольше ранее установленного срока. При этом увеличить срок полезного использования можно в пределах амортизационной группы, к которой относится основное средство. То есть, если изначально был установлен максимальный срок полезного использования, увеличить его после реконструкции основного средства нельзя. Такие правила установлены в пункте 1 статьи 258 Налогового кодекса РФ.

Новый срок полезного использования реконструированного основного средства установите приказом руководителя, составленным в произвольной форме.

Отвечает Елена Попова,

государственный советник налоговой службы РФ I ранга

«Состав бухгалтерской отчетности в Росстат такой же, как и в налоговую инспекцию. Единственное отличие – дополнительно сдайте в статистику аудиторское заключение, если обязаны проводить аудит. Напомним, что в Росстат не надо будет сдавать бухотчетность только с 2020 года, а за 2018 год отчеты сдайте не позднее 1 апреля 2019 года. Подробнее, какие формы включить в состав бухотчетности, смотрите в рекомендации.»

Существует ряд особенностей юридической трактовки таких процессов, как ремонт и реконструкция. На что обратить внимание при их изучении? Чем отличается капитальный ремонт от реконструкции с точки зрения гражданского права?

Что представляет собой капремонт?

Ремонт с точки зрения законодательства РФ - это устранение неисправностей объекта (например, используемого в составе основных фондов предприятия). Он может быть текущим или капитальным. Ремонт первого типа - тот, что предполагает устранение мешающих функционированию объекта поломок или повреждений. Капитальный предполагает проведение дорогостоящих или долгосрочных мероприятий, цель которых - выявить максимальное количество недостатков в структуре объекта и устранить их наиболее качественным способом.

К текущему, как правило, принято относить ремонт, который проводится один раз в год и чаще. Капитальный обычно проводится значительно реже - если иного не требует нормативная документация по тем или иным объектам.

Если требующий приведения в порядок объект относится к машинам и оборудованию, то его капитальный ремонт может предполагать разборку двигателя, замену изношенных деталей, проверку функциональности объекта. Капремонт здания или сооружения, как правило, включает замену изношенных строительных конструкций на более прочные, а также инсталляцию новых компонентов, позволяющих повысить прочность и срок службы объекта или его отдельных узлов.

Что представляет собой реконструкция?

Под реконструкцией российский законодатель понимает переустройство объекта, которое связано с улучшением его потребительских свойств или повышением производительности, возможностей полезного использования. Как правило, производится в отношении зданий и сооружений. Реконструкция обычно осуществляется в соответствии с принятым проектом.

Сравнение

Главное отличие капитального ремонта от реконструкции в том, что в первом случае перед владельцем объекта (например, промышленным предприятием) не стоит задача принципиально улучшить свойства соответствующего объекта. Главное - чтобы он сохранил свою функциональность и не имел повреждений.

Реконструкция проводится в целях как раз таки улучшения свойств объекта. Например, если это здание - то может предполагаться увеличение его площади, утепление, оснащение новой коммунальной инфраструктурой.

Определив, в чем разница между капитальным ремонтом и реконструкцией, отразим выводы в таблице.

ТЕПЕРЬ ПОНЯТИЕ «КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ» ЗАКРЕПЛЕНО ЗАКОНОДАТЕЛЬНО. КРОМЕ ТОГО, БОЛЕЕ ПОДРОБНО ПРОПИСАН ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ, КОТОРЫЕ ОТНОСЯТСЯ К РЕКОНСТРУКЦИИ. ЭТО ПОМОЖЕТ КОМПАНИЯМ ИЗБЕЖАТЬ ОШИБОК ПРИ РАЗГРАНИЧЕНИИ РАСХОДОВ НА ТАКИЕ ВИДЫ РАБОТ В УЧЕТЕ.

Недавно в законодательство были внесены поправки в Федеральный закон от 18.07.2011 № 215-ФЗ, благодаря которым станет легче отличить строительные работы, которые относятся к капитальному ремонту, от реконструкции. Кроме того, некоторые виды работ, традиционно относимые налоговиками к реконструкции, компаниям станет проще учесть в качестве расходов на ремонт. Это имеет важное значение, так как учет расходов на эти виды работ ведется по-разному, а тема классификации строительных работ в учете до сих пор остается одной из самых спорных.

Расходы на ремонтные работы в налоговом учете компания имеет право списать единовременно в размере фактических затрат (при условии, что она не создает резерв поэтому виду расходов). Причем это касается как текущего, так и капитального ремонта (подп. 2 п. 1 ст. 253, п. 1 ст. 260, п. 5 ст. 272 НК РФ).

С расходами на реконструкцию другая ситуация. Эти расходы увеличивают первоначальную стоимость имущества и впоследствии могут быть списаны только через амортизацию (п. 2 ст. 257, п. 5 ст. 270 НК РФ). В результате очень часто списание таких расходов растягивается на долгие годы, особенно если речь идет о реконструкции здания. Дополнительные сложности вызывает еще и то, что в бухгалтерском и налоговом учете амортизация объекта после реконструкции рассчитывается по-разному, в результате чего фирме приходится вести еще и учет временных разниц в соответствии с ПБУ 18/02 «Учет расчетов по налогу на прибыль организаций».

Кроме того, если реконструкция длится более 12 месяцев, то на весь период проведения этих работ приостанавливается начисление амортизации по объекту (п. 3 ст. 256 НК РФ).

Вполне очевидно стремление большинства компаний списать, как правило, немалые расходы на строительно-монтажные работы в качестве ремонтных. В свою очередь, налоговики при каждом удобном случае пытаются признать подобные работы реконструкцией, а значит, исключить их стоимость из состава расходов. Самое большое количество споров возникает по поводу капитального ремонта, ведь это довольно дорогостоящее мероприятие, которое иногда можно легко принять за реконструкцию.

КАПРЕМОНТ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИЯ: ЕСТЬ ЛИ ЧЕТКИЕ КРИТЕРИИ?

До недавнего времени определение понятия «ремонт» можно было встретить только в строительных нормативах времен СССР. Что касается определения термина «реконструкция», то оно хотя и содержится в Налоговом кодексе, но носит слишком общий характер и указывает лишь на целевую направленность работ, поэтому компаниям часто бывает сложно при менить его на практике, чтобы классифицировать конкретные виды строительно-монтажных работ. Поэтому для отделения работ по реконструкции от ремонтных Минфин России рекомендовал компаниям использовать советские строительные нормативы (письмо Минфина России от 24.03.2010 № 03-11-06/2/41, от 23.11.2006 № 03-03-04/1/794). Несмотря на то что работы по капремонту и реконструкции описаны в этих документах достаточно подробно, вопросы все равно остаются. Ведь грань, отделяющую экономически целесообразную модернизацию, которая проводится в рамках капремонта, от реконструкции, порой увидеть крайне сложно. Об этом свидетельствует и обширная судебная практика (пост. ФАС УО от 27.06.2011 № Ф09-9075/10, ФАС СКО от 15.06.2011 № Ф08-3120/11; определение ВАС РФ от 03.03.2011 № ВАС-173/11 и т. д.). В частности, интересно недавнее постановление ВАС РФ (пост. Президиума ВАС РФ от 01.02.2011 № 11495/10 (далее - Постановление № 11495/10), в котором судьи сделали вывод, что одни и те же работы могут являться и капитальным ремонтом, и реконструкцией. Все зависит от обстоятельств, при которых они проводились. Так, компания, занимающаяся добычей нефти, провела работы «по вырезанию части эксплуатационной колонны, предназначенной для подъема нефти от забоя к устью скважины, и забуриванию с этого места бокового ствола». Налоговики часть этих затрат признали реконструкцией, поскольку в результате забуривания некоторых скважин добыча нефти увеличилась. Но в Президиуме ВАС РФ посчитали, что увеличение объема добычи нефти еще ни о чем не говорит, поскольку зависит от нескольких факторов, а значит, на основании только этого показателя нельзя квалифицировать строительные работы как реконструкцию. В данном случае определять работы нужно было в зависимости от состояния скважины: если она была технически неисправна и работы проводились с целью устранения неисправностей, это капитальный ремонт (именно при таких обстоятельствах эти работы указывались в качестве ремонтных и в отраслевых нормативных документах). Но если те же работы проводились в исправных, но бездействующих скважинах, это уже реконструкция.

КАПРЕМОНТ «УЗАКОНИЛИ»

Теперь в связи с принятием Закона № 215-ФЗ разграничить капитальный ремонт и работы по реконструкции станет намного легче. Наиболее существенные изменения внесены в положения Градостроительного кодекса. Обратите внимание: этот документ является одним из важнейших в регулировании вопросов строительства, реконструкции, ремонта (п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 5 ГрК РФ). Обновленная редакция Градостроительного кодекса действует с 22 июля 2011 года. Теперь в нем содержится официальное определение капитального ремонта, а также более подробно описан перечень работ, относящихся к реконструкции. До внесения поправок понятие «реконструкция» в Градостроительном кодексе было слишком общим, но теперь отдельные определения терминов «реконструкция» и «капитальный ремонт» даны для объектов капитального строительства (т. е. зданий, сооружений и др.) и для линейных объектов (линий связи или электропередачи, дорог, трубопроводов и др.), (подп. 14-14.3 ст. 1 ГрК РФ). Так, теперь к реконструкции капитальных объектов, кроме изменения параметров объекта (высоты, этажности, площади, объема), относятся еще и следующие виды работ: надстройка, перестройка или расширение объекта; замена или восстановление его несущих строительных конструкций (за исключением отдельных элементов этих конструкций). Капитальный ремонт зданий, сооружений - это замена или восстановление:

строительных конструкций объекта (кроме несущих);

систем инженерно-технического обеспечения и их сетей;

отдельных элементов несущих строительных конструкций.

Что касается ремонта и реконструкции линейных объектов, то здесь главный критерий отличия - это изменение класса, категории, изначальных показателей функционирования или границ полос отвода, а также

охранных зон объекта. Иными словами, если хотя бы один из этих признаков изменился, значит, проведена реконструкция, если нет - капитальный ремонт. Кроме того, незначительные изменения затронули и положения Налогового и Земельного кодексов. Но эти поправки, по сути, носят лишь уточняющий характер (в частности, из некоторых положений НК РФ с 2012 г. исключено отдельное упоминание работ по «расширению» объекта). При этом в основных положениях Налогового кодекса, которые регулируют учет расходов на ремонт и реконструкцию, никаких изменений не произошло.

Капитальный ремонт

Документы

Реконструкция

Документы

Капитальный ремонт включает в себя: устранение неисправностей всех изношенных элементов; их восстановление или замену на улучшенные (в данном случае допустима экономически целесообразная модернизация объекта: улучшение планировки, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории).

Перечень конкретных видов работ содержится в приложении № 8 к Положению МДС 13-14.2000.

Обратите внимание: не является ремонтом полная замена основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является наибольшим (каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов)

п. 5.1 ВСН 58-88(р), утв. приказом Госкомархи-тектуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312; п. 3.11 Положения МДС 13-14.2000, утв. пост. Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279

Реконструкция - это переустройство объекта, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей для увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции.

При реконструкции могут проводиться следующие работы:

Изменение планировки помещений;

Возведение надстроек, встроек, пристроек (при необходимости - их частичная разборка);

Повышение уровня инженерного оборудования (в т. ч. реконструкция наружных сетей, кроме магистральных);

Улучшение архитектурной выразительности объекта;

Благоустройство прилегающих территорий;

Расширение существующих и строительство новых обслуживающих объектов (или строительство основных объектов вместо ликвидируемых) |

п. 2 ст. 257 НК РФ; п. 5.3. ВСН 58-88(р); письмо Минфина СССР от 29.05.1984 № 80 («реконструкция в широком смысле)

ПОДВЕДЕМ ИТОГИ

Несмотря на то что советские строительные нормативы не прекратили действовать, все-таки при разграничении видов строительных работ в учете компаниям имеет смысл в первую очередь руководствоваться нормами Градостроительного кодекса. Например, при ремонте зданий расходы, связанные с внутренней перепланировкой помещений в них, станет проще признать капитальным ремонтом (при условии, что несущие конструкции в здании полностью не менялись). Но обратите внимание: если строительные работы направлены на увеличение производственных мощностей компании, то независимо от их вида они все равно будут считаться реконструкцией с точки зрения налогового учета. То есть целевая направленность работ в данном случае имеет решающее значение. Ведь при отражении расходов в налоговом учете фирмы в первую очередь должны руководствоваться Налоговым кодексом. Такой вывод, в частности, сделали судьи в уже упоминавшемся Постановлении ВАС РФ № 11495/10.

Хуторская Н. А., специалист организационно-правового отдела СПб ГУ «Центр мониторинга и экспертизы цен»

Основной задачей капитального ремонта или реконструкции является обеспечение сохранности конструкций здания, снижение расходов на коммунальные услуги, повышение комфортности пребывания в помещениях людей. Цели проведения этих двух мероприятий, таким образом, схожи. Однако капитальный ремонт и реконструкция — понятия все же не тождественные. Мероприятия при их осуществлении выполняются разные.

В чем заключается отличие капитального ремонта от реконструкции

При выполнении реконструкции здания или сооружения, помимо всего прочего, могут:

меняться условия использования объекта;

модернизироваться некоторые его элементы.

То есть такая операция предполагает в том числе и изменение назначения или перестройку основных конструкций здания.

Капремонт направлен в первую очередь на устранение последствий физического или морального износа элементов строения. Никаких слишком уж масштабных работ в данном случае не проводится. То есть капремонт — процедура, помимо всего прочего, менее трудоемкая, чем реконструкция. К тому же в большинстве случаев она оказывается и не настолько затратной.

Реконструкция и капремонт могут проводиться для зданий и сооружению любой площади. Второй вид операции при этом может выполняться только для отдельных построек. Реконструкции же зачастую подвергаются и целые архитектурные комплексы. Это позволяет сделать их более удобными и современными.

К примеру, в Москве при подготовке к Чемпионату мира по футболу 2018 года была проведена масштабная реконструкция ВДНХ. Подверглись в то время подобной процедуре и многие другие архитектурные объекты столицы.

Какие работы могут проводиться при реконструкции

Итак, мы выяснили, в чем заключается отличие капитального ремонта от реконструкции. Но какие же конкретно виды работ могут проводиться в том и другом случаях? Что меняют в здании или сооружении при выполнении, к примеру, реконструкции?

Проводится такая процедура гораздо реже капремонта и в том случае, если это действительно является целесообразным. Реконструкция старого дома, к примеру, может включать в себя следующие виды работ:

замену основных элементов конструкции здания;

возведение пристроек;

возведение дополнительных этажей и пр.

То есть в процессе реконструкции может изменяться площадь дома или его планировка.

Что касается нежилых сооружений, то подобная процедура проводится по несколько другим технологиям. Но в любом случае в конечном счете такие постройки также подвергаются серьезным изменениям. Реконструкция мостов, к примеру, может включать в себя такие процедуры, как:

усиление элементов;

расширение проемов;

наращивание опор и пр.

Также в ходе выполнения таких работ может производиться полная перестройка сооружения. Выполняется реконструкция мостов, конечно же, с предварительной разработкой проекта. Финансируются же работы по переделке таких значимых сооружений государственными организациями.

Реконструкция стадиона может включать в себя такие мероприятия:

организацию необходимого рельефа;

монтаж систем подогрева;

обустройство дренажа;

устройство полива.

Помимо этого, подрядчик может выполнять и такой вид работ, как установка искусственного освещения.

Работы при капремонте

Реконструкция площадей, стадионов, зданий — дело, безусловно, очень сложное и затратное. При капремонте зачастую также выполняются относительно дорогостоящие работы. Однако в данном случае никаких масштабных изменений здание или сооружение в конечном счете не претерпевают. Проводиться при капремонте могут, к примеру, следующие виды работ:

починка протекающей кровли;

ремонт или замена разного рода инженерных коммуникаций;

усовершенствование внешнего вида здания или сооружения;

ремонт фундамента или стен.

В некоторых случаях при проведении капитального ремонта здание может дополнительно утепляться.

Нужно ли получать разрешение

Отличие капитального ремонта от реконструкции заключается, таким образом, в первую очередь масштабами работ. Но владельцы, к примеру, загородных частных домов в любом случае обе эти операции зачастую выполняют самостоятельно. Нужно ли получать разрешение на какие-либо изменения в частном строении?

Капитальный ремонт любого здания, в том числе и малоэтажного, как операцию относительно несложную, допускается делать без предварительного посещения каких-либо учреждений. Другое дело — реконструкция. Мероприятия подобного типа — процедура всегда ответственная. И касается это не только, к примеру, реконструкции ВДНХ или даже просто какого-либо производственного здания. Переделка даже и небольшого здания требует составления проекта и серьезных вложений.

Реконструкция частного дома — мероприятие, безусловно, очень важное. В нашей стране любой собственник имеет право пользоваться только той частью здания, которая официально зарегистрирована в качестве принадлежащего ему имущества. Замена каких-либо конструкций дома может привести, к примеру, к его разрушению. А это, в свою очередь, зачастую причиняет в том числе и неудобства соседям. Увеличение площади дома также может быть связано с нарушением прав проживающих рядом собственников.

Поэтому, согласно Гражданскому кодексу, получать разрешение на реконструкцию частного дома полагается обязательно. Такой документ потребуется в том случае, если здание находится на участке, отведенном:

под индивидуальное жилищное строительство;

под малоэтажное строительство;

для ведения личного подсобного хозяйства.

Для реконструкции садовых домиков и дач никаких разрешений брать не требуется.

Как получить разрешение на реконструкцию

Владельцам загородных домов, решившим выполнить такую перестройку, в первую очередь следует обратиться в БТИ и получить копию кадастрового плана, а также техническую документацию на здание. Затем нужно:

отнести полученные бумаги в Архитектурный отдел и написать соответствующее заявление;

дождаться приезда архитектора, который составит проект реконструкции;

принести готовый проект в Архитектурный отдел;

дождаться получения разрешения на реконструкцию.

На заключительном этапе владельцу здания нужно будет посетить также СЭС и МЧС. Если реконструкция предполагает замену или монтаж каких-либо коммуникаций, возможно, разрешение придется получать еще и в коммунальной или газовой службе.

Что может включать в себя капитальный ремонт

Отличие капитального ремонта от реконструкции, помимо всего прочего, заключается в стоимость проведения работ. Масштабные изменения владельцы частных малоэтажэк проводят относительно редко и только при наличии достаточного количества средств. Реконструкция старого дома может включать в себя, к примеру, такие мероприятия, как возведение пристройки, обустройство жилой мансарды и пр.

Обходятся не слишком дешево и капитальные ремонты малоэтажных загородных зданий. Их владельцы частных домов проводят также только по мере необходимости, но все же чаще, чем реконструкции.

В городе подобные работы выполняются, согласно программе капитального ремонта домов. Частник же сам решает, когда следует производить подобную процедуру. Но при этом в обоих случаях выполняются практически одинаковые виды работ. В частном доме капитальный ремонт обычно включает в себя следующие этапы:

разработку плана работ;

замену дверей и окон;

ремонт кровли и пола;

обновление фасада.

План работ

Начинают ремонтировать загородный дом, конечно же, в большинстве случаев с Далее владельцы здания меняют отслужившие свое окна и двери. Следующим этапом капремонта в старом частном строении в большинстве случаев становится замена досок пола или корректировка стяжки. На заключительном этапе приступают к

Замена окон и дверей

Неотложная необходимость в проведении капитального ремонта может возникнуть, к примеру, при рассыхании рам и косяков, их подгнивании или растрескивании. в большинстве случаев предполагает проведение таких процедур, как:

демонтаж створок и рамы;

выполнение замеров;

изготовление или покупку новых окон;

монтаж окон в проемы.

Примерно по такой же технологии в загородных домах меняют и двери. Окна для бетонных, кирпичных или монолитных загородных зданий в большинстве случаев выбирают пластиковые. В рубленых, щитовых или бревенчатых домах монтируют деревянные стеклопакеты.

Ремонт кровли

Такую операцию проводят при капитальном ремонте частного дома в том случае, если крыша начала подтекать. Причиной такой проблемы обычно становится ржавление или повреждения кровельного материала. В данном случае при выполнении капремонта проблемная часть покрытия кровли сначала демонтируется.

На следующем этапе производится проверка состояния материалов «пирога» крыши в районе подтекания. При необходимости выполняется частичная замена тепло- и гидроизолятора.

Деревянные полы в здании

Необходимость в ремонте пола в загородном доме возникает обычно тогда, когда покрытие начинает скрипеть или прогибается. Подгнивание досок или разрушение бетонной стяжки также могут стать причиной необходимости проведения коррекционных работ.

Деревянные половицы при ремонте старого дома меняют примерно по такой технологии:

Срывают старую доску. При удалении обычных досок в качестве инструмента в большинстве случаев используют только гвоздодер. При демонтаже шпунтованных половиц применяют ножовку для среза выступа замка.

Монтируют новые половицы. При выполнении этой операции стараются не оставлять между досками зазоров. В каждую монтируемую половицу над лагами вбивают не менее чем по два гвоздя.

Иногда сами доски пола в загородном доме остаются целыми, но при этом начинают шататься. В таком случае специалисты советуют для ремонта просто заменить в половицах гвозди на шурупы.

Ремонт бетонной стяжки

Конечно, чаще всего полы в загородных домах монтируются из досок. Но иногда в таких зданиях встречаются и бетонные покрытия. Повреждения в стяжке могут наблюдаться следующие:

отслоения.

Трещины обычно появляются в месте наибольшего натяжения покрытия. Ремонт при наличии таких повреждения производится примерно по такой технологии:

трещины расширяют и немного углубляют;

по всей протяженности трещин выполняют перпендикулярные насечки длиной в 15 см и глубиной в 2 см;

вычищается пыль;

в поперечные разрезы укладываются металлические стержни;

производится заделка трещины с разрезами бетонной смесью.

Выбоины в стяжке ремонтируют так:

прорезают выбоину по прямоугольному периметру на всю глубину;

удаляют из углубления остатки бетона;

замазывают выбоину бетонной смесью.

Отслоения при ремонте стяжки обычно полностью вырезают и заделывают цементным раствором.

Обновление фасада загородного дома

Реконструкция объектов иногда может включать в себя и такую процедуру, как замена или перестройка стен. При выполнении капремонта внимание уделяется обычно в основном только внешнему виду фасадов. Выбор способа обновления экстерьера частного малоэтажного здания при этом зависит от того, из какого материала оно построено.

В большинстве случаев при выполнении капремонта стены загородных домов отделывают с использованием:

навесных фасадов;

декоративной штукатурки.

Отделывая здание, его при этом обычно еще и утепляют.

В данном случае в качестве утеплителя обычно используется минеральная вата. Чистовая же обшивка здания может выполняться с применением:

сайдинга;

профлиста;

вагонки или блокхауса и пр.

Выполняются работы по монтажу навесных фасадов примерно по такой технологии:

стены здания обтягиваются пароизолятором;

на фасады крепится обрешетка из бруса;

между брусьями устанавливаются плиты минеральной ваты;

поверх теплоизолятора с использованием не слишком толстых брусков крепятся полосы полиэтиленовой пленки;

на брусках фиксируется чистовой отделочный материал.

Плиты минеральной ваты между брусьями обрешетки устанавливают враспор без дополнительного крепления. В холодных регионах этот материал монтируют на стены обычно в два слоя. При этом при установке верхних плит следят за тем, чтобы стыки между ними не совпадали со стыками нижнего слоя.

Сайдинг и профлист к брускам крепят с использованием саморезов. Для фиксации вагонки либо блок-хауса применяют специальные потайные элементы — кляймеры.

Оштукатуривание

При использовании такой методики фасады здания также в конечном счете получаются довольно привлекательными и выглядят современно. Перед оштукатуриванием дома в большинстве случаев предварительно утепляют пенополистиролом.

Крепят листы этого материала к стенам на специальный клей. Дополнительно пенополистирол фиксируют на стенах с помощью пластиковых дюбелей. По окончании работ по утеплению фасады обтягивают армирующей стекловолокнистой сеткой.

Далее приступают собственно к оштукатуриванию. Для того чтобы стены выглядели аккуратными, при этом используют метод отделки по маякам. Для чернового оштукатуривания применяют влагостойкий цементный раствор со специальными добавками.

На следующем этапе стены покрывают слоем декоративной штукатурки. Далее дом окрашивают. При этом используют средства, предназначенные специально для отделки фасадов со стороны улицы.

Вместо заключения

Конечно же, при выполнении капитального его владельцам иногда приходится выполнять и другие виды работ. Это может быть, к примеру:

ремонт фундамента дома;

замена обшивки потолка;

замена электропроводки, элементов систем водоснабжения и отопления и т. д.

Но описанные выше мероприятия являются при капремонте все же основными. Заменив старые окна и двери, утеплив фасады, отремонтировав крышу и полы, можно сделать дом гораздо более удобным для проживания и уютным.