Многоквартирный дом отапливается от собственной газовой котельной. Как в таком случае рассчитывается размер платы за отопление для жильцов? Закон о индивидуальном отоплении в многоквартирном доме

Долгожданное решение Верховного суда Российской Федерации: за проходящие по вашему помещению трубы отопления и горячего водоснабжения можно не платить. Ни копейки. Если в вашем помещении не установлены радиаторы отопления, нет приборов для учёта тепла, поступающего от проходящих транзитом труб, значит всё это тепло – даром. И никаких там нормативов, тёплых стен, полов и т.д.
Действительно, компании ведь не выставляют счета господу Богу за отопление неба плохо утеплёнными теплотрассами? Почему человек доложен платить только за то, что через его помещение проходят чьи-то трубы?
Это именно долгожданное решение, потому что подобных ситуаций в Забайкальском крае и по всей России – огромное множество. И хоть российское правосудие де юре не прецедентальное, де факто этот судебный акт должен сыграть роль преюдиции в решении споров с теплоснабжающими компаниями. Юристы и адвокаты всегда ссылаются на практику Верховного Суда, которая практически полностью принимается во внимание мировыми и арбитражными судами, судами общей юрисдикции.
Этот материал необходимо взять на вооружение, надо идти в суды всем собственникам помещений, где не установлены радиаторы отопления и приборы учёта, и, более того - приборы учёта на транзитные трубопроводы установить невозможно. Тем, у кого уже есть судебные решения, подавайте в суд по вновь открывшимся обстоятельствам.
Посудите сами: через помещение проходит стояк отопления. Чтобы учесть получаемое от него тепло, необходимо установить датчики у пола и у потолка. Разумеется, не будет никакой разницы температур, смысла в установке прибора учёта нет вообще, он просто ничего не покажет.
Теплоснабжающие компании считают так: если ваша площадь отапливается за счёт компании, не важно – вынужденно или нет, то вы просто обязаны платить за эту услугу. При этом, если взять в пример ПАО «ТГК-14», вам за отопление такого помещения могут насчитать столько же, сколько за помещение с радиаторами отопления. И даже больше.
Ты виноват уж тем, что рядом наши трубы – говорят тепловики. Навязанная это услуга или нет – плати.
Подобный спор был в Могоче: ООО «РСО «Тепловодоканал» заставляло платить по полной за тепло магазин «Молоко» на ул. Шулешко. Магазин находится в переоборудованной квартире первого этажа пятиэтажки. Дело в том, что тепло магазину не нужно совсем. Весь магазин заставлен холодильниками, которые прекрасно обогревают помещение. Поскольку торгуют в основном скоропортящимися продуктами, центральное отопление не нужно совсем, поэтому хозяева магазина убрали радиаторы и изолировали специальным материалом проходящие через помещения стояки отопления. Подали заявку в ООО «РСО «Тепловодоканал», но тепловики насчитали им некоторые суммы, пояснив, что им поступает тепло от стен, подвала и стояков отопления. Это, конечно, неправильно и ошибочно.
В рассматриваемом Верховным Судом деле ситуация такая же: у бизнесмена имеется нежилое помещение, через которое проходят трубы отопления и горячего водоснабжения, но предприниматель при необходимости отапливает помещение электрообогревателями. Суды первой и апелляционной инстанции приняли решение, что за тепло от транзита надо платить. Однако судьи Верховного Суда посчитали такие решения ошибочными и отменили их, направив на новое рассмотрение. Суд первой инстанции пересмотрел дело и отказал теплоснабжающей компании. Теперь предприниматель не платит за проходящие через его помещение трубопроводы отопления и горячей воды ни копейки.
Аргументы ВС РФ такие: «Объект тепловой энергии является технологическим расходом (потерями) тепловой энергии транзитных труб во внутридомовых сетях жилого дома, расходы включаются в общедомовые нужды собственников жилых помещений дома». Потребитель платит за энергию по счётчику, а расходы на компенсацию тепловых потерь учитываются в тарифе. Нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды также включают нормативные технологические потери и не включают расходы, возникшие из-за нарушения требований технической эксплуатации систем согласно пункта 29 постановления Правительства РФ № 306, касающегося правил потребления коммунальных услуг. Доказательств того, что в нежилом помещении заявителя были приборы учета тепла и теплопринимающие устройства, теплоснабжающая компания не представила. Было определено, что установить такие приборы невозможно. Истец своими правами не злоупотреблял и неоднократно требовал изолировать трубы, а помещение отапливал обогревателями за свой счёт.
Определение ВС РФ можно посмотреть

Неуклонно растущая стоимость коммунальных услуг и постоянные изменения правил их предоставления вызывают пристальное внимание, а иногда и протестные настроения у населения. Очередная неприятная коммунальная тема сегодня обсуждалась на пресс-конференции.

Екатерина Могутина (начальник управления архитектуры и строительства) и Игорь Некрасов (начальник управления УГХ) рассказали журналистам о 354 постановлении, согласно которому теперь собственники, установившие в своих квартирах индивидуальные котлы, фактически будут платить дважды. (Речь идет только о многоквартирных домах с центральным отоплением).

На самом деле ничего нового, все как всегда. Постановление старое, вот только обратили на него внимание недавно. По словам Игоря Вячеславовича потому, что, во-первых, стали приходить письма из департамента и Минстроя, во-вторых, по всей России проходят суды.

Игорь Некрасов:

Сегодня многие квартиры были оборудованы индивидуальными котлами до принятия постановления. Люди платили за общее потребление теплоснабжения и все было нормально. В постановлении, на которое обратили внимание, правила оплаты коммунальных услуг не предусматривают раздельную оплаты для квартир с индивидуальным отоплением и квартир, которые подключены к системе центрального теплоснабжения. Люди пытаются это оспорить в судах.

Потребители из других регионов пытались в Верховном суде РФ оспорить правила, установленные правительством, мотивируя в том числе тем, что возложение на них оплаты влечет повышенные расходы для семейного бюджета, однако Верховный суд отказал.

«Постановление соответствует закону и те, у кого установлена индивидуальная система отопления, должны платить на общих основаниях», — процетировал постановление суда Некрасов.

Как говорится, жили — не тужили, все делали по закону, получив необходимые разрешения и согласования, сделав проект, причем за немалые деньги, и вот, получите.

Но, по словам Некрасова, в Коврове тепловые компании в этом году плату взимать не будут. Потому что — «еще ничего не ясно».

Кстати, если жильцы, установившие индивидуальные котлы в квартирах захотят сделать шаг назад, законом это не возбраняется. Алгоритм действий такой же, как при установлении котла. Процедура займет около месяца и вы снова в центральной системе отопления!

Отметим, что сейчас в Коврове разрешения отдельным квартирам на установку индивидуального котла не выдаются. Только если на индивидуальное отопление переходит весь дом. Это объясняется тем, что при переходе на индивидуальное отопление хотя бы одного жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидраврический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Многоквартирные дома в Коврове подключены к центральной системе отопления, в соответствии со схемой теплоснабжения. Индивидуальное отопление в доме возможно только в случаях, определенных схемой теплоснабжения. Также, чтобы перейти на индивидуальное отопление необходимо согласие всех собственников.

Екатерина Могутина отметила, бесконтрольная реконструкция системы теплоснабжения приводит к разрегулировке сетей и внутренних систем всего многоквартирного дома. Эти работы могут привести к нарушению гидравлики, неправильному распределению тепла, перегреву или недогреву помещений. Перевод на автономное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме может привести к изменению теплового баланса и нарушению работы инженерной системы всего дома. Также это опасно аварийными ситуациями, которые в последнее время происходят все чаще.

На сегодняшний день сложилась ужасающая ситуация по вопросам начислений и оплат в сфере теплоснабжения.

С одной стороны организации, осуществляющие центральное теплоснабжение, непомерно повысили стоимость тепла для конечного потребителя. При чем само повышение стоимости больше обусловлено ненадлежащим управлением и деятельностью самих организаций, которые все свои ошибки и промахи компенсируют только путем увеличения стоимости тепла, а не реальными способами хозяйствования, которые бы привели к уменьшению стоимости продукта. На сегодняшний день, центральное отопление является самым дорогим, проигрывая по цене даже получению тепла с помощью электроприборов.

С другой стороны гражданам, проживающим в многоквартирных домах имеющих центральное теплоснабжение, запрещают, либо всячески ограничивают переход на иные формы отопления своего жилья, мотивируя запреты и ограничения фактически недоработками, а то и не верным толкованием законодательства Российской Федерации.

При чем, сами запреты и ограничения идут вразрез с главными задачами реформы ЖКХ, а именно - сокращение бюджетного финансирования, эффективное использование материальных и денежных ресурсов, увеличение объема работ и их качества, позволяющих улучшить обслуживание населения. Одним из решений данных задач является создание здоровой конкуренции и повсеместное введение индивидуального учета потребляемых коммунальных ресурсов.

Ища альтернативы в отоплении своего жилья, граждане устанавливают системы автономного отопления в своих квартирах, работающие за счет газа или электричества, дающие, не смотря на значительные затраты по установке, большую экономию, по сравнению с центральным отоплением. Но организации, осуществляющие центральное отопление, отказывают в перерасчетах по потреблению центрального теплоснабжения и продолжают начислять на квартиры с автономным отоплением услуги центрального теплоснабжения в полном объеме.

Основными мотивировками в отказе в проведении перерасчета и снижении размера начислений являются следующие ссылки на законодательство РФ:

1. Часть 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» трактуют как полный запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Но п. 44 Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 307 (ред. от 18.01.2017) «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» определено, что запрет распространяется только на источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

давление теплоносителя - до 1 МПа.

То есть отсутствует общий запрет перехода на источники тепловой энергии, кроме как не отвечающих установленным Правительством РФ требованиям.

1. В соответствии с абзацем 2 п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (в ред. От 14.02.2015 №129) определено, что потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Но при этом данная норма не содержит оснований для полного начисления стоимости отопления за помещение при условии фактического не предоставления самой услуги отопления помещения. Не отрицая необходимость оплачивать потребление услуги отопления на общедомовые нужды нельзя согласиться с тем, что размер услуги совпадает с полным отоплением в совокупности с помещением собственника.

В поддержку своей позиции в отказе в проведении перерасчета и продолжении начислений за отопление в полном объеме, теплоснабжающие организации ссылаются на отсутствие утвержденных методик расчетов размера оплаты услуги при условии индивидуального отопления квартиры в многоквартирном доме с центральным отоплением.

Именно путем создания данных методик, введении коэффициентов, тарифов может быть решена данная проблема.

Ведь фактически собственник помещения, осуществив переход на автономное отопление своего помещения, несет затраты и по отоплению смежных помещений и мест общего пользования. Также, при переходе на автономные системы отопления, снижается общая нагрузка на системы отопления дома, из-за уменьшения объемов необходимого теплоносителя, а также потерь его температуры. В свете данных обстоятельств не справедливо принуждение собственника к оплате фактически не получаемой услуге в полном объеме. Также недопустим и запрет на переход на автономные системы отопления отвечающие установленным требованиям.

Необходимо введение тарифа, расчета размера платы за отопление помещения (жилого или нежилого) имеющего автономное отопление, но находящееся в многоквартирном доме подключенном к центральному отоплению, который должен установить размер оплаты приближенный к фактическому размеру полученной услуги.

Конституционный Суд Российской Федерации пришел к указанному выводу, рассмотрев жалобу гражданина Д. на неконституционность , а также (далее – Правила). Указанными нормами установлено правило, согласно которому при отсутствии индивидуальных или квартирных счетчиков хотя бы в одной или нескольких квартирах МКД, размер платы за отопление в каждой из квартир определяется исходя из показаний общедомового прибора учета (). Об этом сообщается на официальном сайте КС РФ .

На момент ввода в эксплуатацию все помещения в МКД, в котором он проживает заявитель, были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии. Однако впоследствии в нескольких помещениях счетчики были демонтированы, что привело к перерасчету размера платы за отопление для всех собственников помещений. Гражданин Д. был вынужден оплачивать отопление не по своему счетчику, а по показаниям общедомового счетчика исходя из общего объема потребленного МКД тепла пропорционально площадям занимаемых помещений. В результате коммунальные расходы заявителя возросли, и он безуспешно пытался обжаловать такой порядок оплаты теплоэнергии в Верховном Суде Российской Федерации. ВС РФ отказал в удовлетворении как административного иска в первой инстанции, так и последующей апелляционной жалобы. Также Суд отказал и в передаче надзорной жалобы, пояснив, что факт увеличения размера оплаты отопления заявителем не свидетельствует о незаконности существующих правил оплаты. После этого гражданин Д. обратился в КС РФ.

Суд принял сторону заявителя и отметил, что обжалованный гражданином Д. порядок оплаты отопления поощряет недобросовестных потребителей. Также КС РФ пришел к заключению, что ситуация, когда из-за одного или нескольких жильцов, не поддерживающих счетчик в исправном состоянии, все остальные жильцы оплачивают отопление вне зависимости от реальных объемов потребления ими тепла, противоречит .

С примерной формой договора на выполнение работ по ремонту прибора учета тепловой энергии (теплосчетчика), подготовленной экспертами компании "Гарант" можно ознакомиться в интернет-версии си стемы ГАРАНТ.
Получите на 3 дня бесплатно!

Суд указал федеральному законодателю на необходимость внести изменения в действующее правовое регулирование и предусмотреть более эффективный и справедливый порядок определения платы за тепловую энергию. При этом до принятия таких изменений отопление в многоквартирных домах со счетчиками тепла, где в отдельных помещениях не обеспечена их сохранность, должно оплачиваться по . А для конкретных помещений, в которых счетчики неисправны или утрачены, вместо их показаний необходимо принимать в расчет норматив потребления коммунальной услуги по отоплению.

Подробнее о процессе принятия решения читайте в нашей .

______________________________

С полным текстом сообщения КС РФ можно ознакомиться на официальном сайте Суда.

Оплата коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах производится в соответствии « Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила).Из вопроса следует, что нагрев воды для отопления Вашего многоквартирного дома осуществляется газом в индивидуальном тепловом пункте. Таким образом, в Вашем доме отсутствует централизованное теплоснабжение, а отопление осуществляется с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.В данном случаерасчет размера платы за отопление осуществляется управляющей компанией (исполнителем коммунальных услуг) исходя из объемов коммунальных ресурсов, использованных в течение расчетного периода на отопление и тарифов на использованные коммунальные ресурсы. При производстве тепловой энергии для отопления используются следующие виды коммунальных ресурсов:· газ;· холодная вода;· электрическая энергия.Размер платы (Р i) за отопление за расчетный месяц в i-ой квартире определяется по формуле:P i = ( V г * Т г + V э * Т э + V в * Т в) * S i / S об , где:V г — объем газа, использованного за расчетный месяц при производстве коммунальной услуги по отоплению (Гкал);Т г — тариф на газ в расчетном периоде (руб./Гкал);V э — объем электроэнергии, использованной за расчетный месяц при производстве коммунальной услуги по отоплению (кВт.ч);Т э — тариф на электроэнергию в расчетном периоде (руб./кВт.ч);V в — объем холодной воды, использованной за расчетный месяц при производстве коммунальной услуги по отоплению ( м³);Т в — тариф на холодную воду в расчетном периоде (руб./ м³);S i — площадь квартиры ( м²);S об — общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме ( м²).Таким образом, ресурсы, использованные в расчетным месяце на коммунальную услугу по отоплению распределяются на собственников (пользователей) в многоквартирном доме пропорционально площади помещений.В соответствии с Правилами, объемы ресурсов (в данном случае — газ, холодная вода и электроэнергия), использованных на отопление в расчетном месяцев, определяются исходя из показаний прибора учета, фиксирующих их объемы.В случае, если в индивидуальном тепловом пункте осуществляется нагрев воды для отопления и горячего водоснабжения, а приборы учета фиксируют общий расход ресурсов (газа, холодной воды и электроэнергии) на отопление и горячее водоснабжение, объем ресурсов на отопление определяется по удельным расходам такого ресурса на производство 1Гкал на цели отопления.Следует отметить, что в случае, если отопление многоквартирного дома осуществляется с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в данном случае — индивидуальный тепловой пункт), расходы на содержание и ремонт такого оборудования не включаются в плату за отопление, а подлежат включению в плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Главный экономист ГК « Юрэнерго» Исаева Т. В.