1. Экономические последствия второй мировой войны (1939— 1945 гг.). Вторая мировая война, подготовленная силами международной реакции и развязанная фашистской Германией, явилась величайшей трагедией для всего человечества. Но она преподнесла жестокий урок и немецкому народу. Людские потери Германии (только убитыми) составили 7 млн. человек. Кроме того, сотни тысяч коммунистов, представителей левого крыла германской социал-демократии и беспартийных патриотов, мужественно сражавшихся в рядах героических борцов сопротивления фашизму, были зверски замучены в гитлеровских застенках. А из 2 млн. военнослужащих и гражданских лиц, ставших инвалидами войны, свыше 1,5 млн. человек так никогда и не смогли больше вернуться к активной трудовой деятельности.
Разрушение трудовых ресурсов дополнялось всеобщим финансовым истощением, порожденным непомерными военными расходами, которые поглощали ежегодно 120—150 млрд. марок. Огромные суммы выкачиваемых из населения налогов (42,7 млрд. марок в 1943 г.) оказывались не в состоянии заполнять всевозрастающую брешь в расходной части военного бюджета. Нацистское руководство Германии широко использовало в этих целях систему внутренних займов и кредитов, что в свою очередь увеличивало и без того громадный государственный долг. Так, если в 1939 г. он составлял 30 млрд., в 1943 г. — 195 млрд., то уже в 1945 г. достиг 390 млрд. марок и тем самым почти в 5 раз превысил величину национального дохода 1938 г. В то же время покрытие растущей государственной задолженности осуществлялось главным образом за счет эмиссии бумажных денег. За годы войны их было выпущено в обращение на общую сумму в 39,2 млрд. марок. Однако подобные меры разрушающим образом воздействовали не только на финансовую систему, но и на всю экономику страны в целом. Война неумолимо поглощала ранее созданные запасы стратегического сырья, топлива, продовольствия, казна пустела, а инфляция стремительно приближалась к 600% по отношению к своему довоенному уровню.
Будучи наиболее законченным выражением агрессивной природы германского империализма вообще и фашизма в частности, война 1939—1945 гг. сопровождалась дальнейшим усилением диктатуры монополий. Так, уже весной 1942 г. они спровоцировали новую волну насильственной концентрации и централизации как производства, так и капитала. Затем последовала реорганизация имперской системы управления военным производством, «тотальные мобилизации» и «чрезвычайные программы», которые завершили процесс передачи экономики страны на разграбление монополий. Всю тяжесть военного бремени монополии постарались возложить на плечи трудящихся. Продолжительность рабочего дня увеличилась за годы войны до 16 и более часов в сутки, тогда как заработная плата оставалась неизменной с октября 1940 г. Фискальный грабеж приобрел невиданные размеры. Только доходы от прямого обложения заработной платы рабочего класса выросли с 2,1 млрд. марок в 1938—1939 гг. до 4,5 млрд. марок в 1942—1943 гг. и 5 млрд. марок в 1943—1944 гг. За три бюджетных года (1941/42—1943/44) трудящиеся Германии были ограблены (только по этой статье) на 13 763 млн. марок. Между тем монополии ухитрились за тот же период перевести в бюджет в форме налога на сверхприбыль лишь 1043 млн. марок, или в 13 раз меньше. Общая сумма косвенных налогов к 1942 г. достигла.11,8 млрд. марок и продолжала неуклонно расти. Отрицательное воздействие на жизненный уровень трудящихся оказывала инфляция, быстрый рост розничных цен. Начиная с 1943/44 г. резко обостряется продовольственная проблема.
С расширением масштабов военных действий, ростом потерь в живой силе и технике экономика Германии все более начинает сталкиваться с неразрешимыми для себя противоречиями. Возникает острая напряженность на рынке труда. Промышленность и сельское хозяйство не выдержали возложенного на них бремени военных расходов. С осени 1944 г. началось окончательное крушение фашистской экономики. Дезорганизация захлестнула транспорт. Внутренние водные артерии оказались блокированными, а железные дороги задыхались от систематической нехватки вагонов и подвижного состава. Рушились традиционные хозяйственные связи, прекратилась подача топлива, сырья, материалов к центрам их переработки. Происходило затоваривание готовой продукции. Многие предприятия прекратили работу. Государственные задания по выпуску танков, самолетов, автомобилей, боеприпасов и военных судов всех типов, установленные на январь 1945 г., не были выполнены, а затем их производство и вовсе прекратилось. В апреле 1945 г. военно-экономическая машина фашистской Германии рухнула под ударами объединенных сил антигитлеровской коалиции. Советские войска штурмом овладели г. Берлином и вынудили главнокомандование вермахта подписать 8 мая 1945 г. акт о безоговорочной капитуляции. С тяжелым грузом совершенного преступления страна вступала в свою новую послевоенную историю.
2. Послевоенная реконструкция экономической и политической жизни Германии. Основополагающие принципы послевоенного переустройства Германии на демократических началах были разработаны еще в ходе второй мировой войны главами трех великих держав — СССР, США и Великобритании, а затем окончательно согласованы на конференции в Потсдаме. В соответствии с решениями последней Германия была разделена на четыре зоны оккупации.
Политические цели оккупации предусматривали полное разоружение и демилитаризацию Германии. Военные преступники подлежали суду Международного военного трибунала.
В экономической области была определена система мер, направленных на ликвидацию военно-промышленного потенциала, существовавшей ранее концентрации экономической силы в виде картелей, синдикатов, трестов и иных монополистических объединений. Основу послевоенной экономики Германии должны были составлять исключительно мирные отрасли промышленности и сельского хозяйства. При этом, разумеется, она лишалась всех ранее захваченных территорий и в порядке частичного возмещения убытков обязывалась выплатить странам антигитлеровской коалиции 20 млрд. долл. Взимание репараций предусматривалось производить в натуре путем изъятия оборудования, которое не могло служить целям мирного строительства. Советское командование незамедлительно приступило в своей зоне к выполнению согласованных решений, благодаря чему трудящиеся Восточной Германии навсегда порвали с прошлым и встали на путь строительства новой жизни.
Однако уже первые шаги западных оккупационных властей заставили серьезно усомниться в искренности их намерений. Более того, во всех их действиях отчетливо просматривалось явное пренебрежение к нуждам экономики подконтрольных им территорий. В 1946 г. производственные мощности американской зоны все еще использовались только на 26%, а во французской — на 15—20%. В свою очередь в английской зоне, куда входил промышленный район Рура с его колоссальными производственными мощностями и богатейшими угольными запасами, добыча каменного угля не превышала 39%, производство чугуна — 13, стали—14 и проката—11% от уровня довоенного 1938 г. Правда, западные державы осуществили некоторые меры по декартелизации немецкой промышленности. Но при этом управление ими не было передано в руки немецкого народа, а оставалось прерогативой оккупационных властей, под прикрытием которых действовали бывшие владельцы капиталов, управляющие и директора банков. Попирая согласованные решения, английская администрация уже в декабре 1945 г. взяла под свою юрисдикцию угольные шахты Рура, а затем с августа 1946 г. и всю металлургическую промышленность. 2 декабря 1946 г. заключается соглашение «Бирнса—Бевина» об образовании так называемой Бизоний, т. е. объединения оккупационных зон США и Англии. Это сепаратное соглашение вступило в силу с 1 января 1947 г., а в феврале 1948 г. к нему присоединилась и Франция. Тем самым было положено начало политическому расколу Германии, официальное оформление которого проходило в условиях «холодной войны», развязанной США. Основными ее инструментами явились «доктрина Трумэна» и «план Маршалла», утвержденные конгрессом США соответственно 12 марта 1947 г. и 2 апреля 1948 г. Крупный немецкий капитал получает свободу действий. 18 июня 1948 г. было принято решение о проведении в Западной Германии сепаратной денежной реформы. И наконец, завершающим звеном в этой цепи стала отмена каких-либо ограничений в области цен, провозглашенная 24 июня 1948 г. Монополистическая буржуазия Западной Германии активизирует свою предпринимательскую деятельность.
Особую роль в этом играл «план Маршалла», в систему которого Западная Германия была "включена в июле 1948 г. Его цель состояла в том, чтобы экономически и политически подчинить Западную Германию диктату США и тем самым превратить ее в передовой форпост борьбы с коммунизмом в Европе. В течение 1948—1949 гг. Западная Германия получила от США в виде помощи 1,4 млрд. долл., тогда как остальные 15 из принявших его стран, вместе взятые, довольствовались суммой в 2,6 млрд. долл. Располагая такими средствами, западногерманская промышленность уверенно начала восстанавливать свое производство. И если еще в 1946 г. его общий объем не превышал 1/3 от уровня 1936 г., то к концу 1949 г. он уже вплотную приблизился к нему. Особенно заметные сдвиги происходили в тяжелой промышленности, главным образом в каменноугольной, металлургической и нефтяной, а также электроэнергетике. Одновременно увеличивалась и доля Западной Германии в мировом капиталистическом производстве промышленной продукции: в 1948 г. она составляла 4,3%, в 1949 г. —6,1% (вся Германия в 1937 г. давала 9%). Однако процесс восстановления промышленности не был еще до конца завершен.
В области поземельных отношений никаких радикальных изменений не произошло. Аграрная реформа, проведенная западными оккупационными властями в 1947—1949 гг., фактически не затронула основ существования крупного землевладения. По закону «О земельной собственности» (1949 г.) было перераспределено лишь 178,5 тыс. га земли, или немногим более 1% полезной сельскохозяйственной площади. При этом крупные земельные собственники сохранили в своих руках свыше 6 млн. га лучших земельных угодий.
Параллельно с укреплением экономических позиций господствующих классов Западной Германии происходил и процесс восстановления их политических организаций. Оккупационные органы США, Англии и Франции всячески попустительствовали этому. Они прекрасно осознавали, что без выпестованных соответствующим образом политических деятелей правого толка им не удастся удержать страну в орбите своего влияния. Когда ХДС и ХСС, основанные во второй половине 1940-х гг., распространили свое влияние на крупнейшие земли Западной Германии, они приступили к завершению своей сепаратной сделки. 8 мая 1949 г. парламентский совет западногерманских земель, созданный по указке Вашингтона, рассмотрел на своем заседании проект сепаратной конституции и принял его. Спустя всего две недели, т. е. 28 мая, оккупационные власти утвердили это позорное решение. Прошедшие затем в августе—сентябре 1949 г. 15 условиях изоляции левых сил выборы в бундестаг завершили лот процесс. Существование Федеративной Республики Германии, таким образом, стало реальным фактом послевоенной истории. Правительство К. Аденауэра, сформированное из числа представителей правых партий ХДС/ХСС, взяло курс на укрепление позиций монополистического капитала, возрождение германского милитаризма и реваншизма.
Рабочий класс и вся прогрессивная общественность Западной Германии с первых дней окончания второй мировой войны развернули борьбу за демократизацию экономической и политической жизни страны. Западные оккупационные власти, действуя в союзе с местной реакцией, всячески противодействовали этому. 11е полагаясь только на «политический карантин», введенный под предлогом искоренения нацизма, они провозгласили в октябре 19-16 г. так называемую «социальную программу», которая име-л.-1 своей целью разложить рабочее движение изнутри. Программа декларировала полную занятость, повышение заработной платы, «замораживание» цен, равную оплату за равный труд, улучшение продовольственного и топливного положения и т. п. Но на практике жизненный уровень трудящихся если и повышался по мере восстановления экономики, то чрезвычайно медленно. В условиях острой нехватки основных продуктов питания и бурного роста цен продовольственная проблема приобрела особую остроту. Розничные цены выросли в среднем на 100%, тогда как заработная плата в январе 1949 г. все еще не превышала 2/3 от уровня 1938 г. Постоянно возрастало давление безработицы на занятую часть рабочего класса. Только с июня по июль 1948 г. безработица выросла на 50% и составила 650 тыс. человек, а в декабре 1949 г. — уже 1,5 млн. человек. Восстановление экономики, следовательно, западногерманская буржуазия стремилась осуществить не только силами трудящихся, но и за счет трудящихся.
Отвергая этот путь, рабочий класс Западной Германии выступил на защиту своих жизненных прав. Несмотря на противодействие западных оккупационных властей, в течение 1945—1946 гг. вновь возродились его боевые профессиональные и политические организации. Широкий размах приобретает забастовочная борьба, которая охватила свыше 20 млн. человек. Таким образом, 40-е гг. Западная Германия завершала в обстановке крайнего напряжения социально-экономических и политических противоречий.
3. Западногерманское «экономическое чудо» 50-х гг. С начала 50-х гг. экономика Западной Германии вступила в полосу длительного подъема, который хотя и был несколько ослаблен кризисом 1957—1958 гг., тем не менее продолжался на протяжении всего десятилетия в целом. Это явление буржуазная пропаганда провозгласила «экономическим чудом». На самом же деле никакого «чуда» не было. Процессу бурного экономического развития ФРГ способствовал ряд факторов, сложившихся непосредственно в послевоенный период. К их числу следует отнести прежде всего мощный промышленный потенциал, унаследованный от фашистской Германии, высокую степень эксплуатации рабочего класса, финансовую помощь США и Англии, использование государственного и земельных бюджетов для перераспределения национального дохода в пользу капиталистического накопления, отсутствие значительных военных расходов, массовый спрос на все виды продукции промышленности и сельского хозяйства, длительную высокую конъюнктуру с относительно редкими спадами и т. д. Наконец, восстановление промышленности ФРГ происходило на новой технической основе. Около 80% всех капитальных вложений направлялось на развитие наиболее современных ее отраслей, главным образом автомобилестроения, авиастроения, электроники, радиоэлектроники, нефтехимии и средств автоматики.
К середине 50-х гг. объем промышленного производства ФРГ увеличился по сравнению с 1936 г. более чем в 2 раза. Среднегодовой прирост продукции составил при этом 9,6%). В результате доля ФРГ в промышленном производстве капиталистического мира возросла с 3,6% в 1950 г. до 9,8% в 1959 г. Растут золотовалютные запасы, по объему которых ФРГ уверенно вышла на второе место после США. Расширяется и внешнеэкономическая экспансия германского капитала. Возрождаются старые и возникают новые монополистические группировки, во главе которых вновь оказываются концерны Круппа, Флика, Маннесмана, Клек-нера, «ИГ Фарбериндустри» и им подобные. В мае 1957 г. были восстановлены финансовые империи «Дойче банк» и,«Дрезднер банк», а в июле 1958 г. — «Коммерцбанк». По уровню развития государственно-монополистического капитализма ФРГ начинает превосходить довоенную Германию. Усиливается процесс концентрации и централизации как производства, так и капитала.
Развернувшаяся с 1957 г. европейская экономическая интеграция способствовала дальнейшему укреплению позиций западногерманской буржуазии. ФРГ фактически выступила в роли одного из главных инициаторов и учредителей Европейского объединения угля и стали, ЕЭС. Три года спустя после образования «Общего рынка» удельный вес ФРГ в этой организации уже составлял: по добыче угля — 61%, по производству стали — 47, по объему импорта — 35 и экспорта — 39%. Иначе говоря, она заняла господствующее положение в системе капиталистических стран «объединенной Европы». ФРГ поставляет в страны ЕЭС главным образом промышленное оборудование, а импортирует из них продукцию металлорудной, обувной, кожевенной, текстильной, швейной и пищевой промышленности.
Экономический подъем, рост промышленного производства, увеличение общей численности населения и массовый отток рабочей силы из деревни в город оказали глубокое воздействие на состояние и структуру сельского хозяйства. Главной особенностью его развития становится широкое внедрение индустриальных методов производства, которые проникают не только в растениеводство, но и в животноводство. На этой основе формируется капиталистический аграрно-промышленный комплекс. Крупные объединения монополизируют производство, транспортировку и сбыт сельскохозяйственной продукции. Мелкие крестьянские хозяйства, не выдержав конкуренции, разоряются. За десятилетие их доля в общем числе хозяйств сократилась на 6,4%. Рациональное использование техники, минеральных и органических удобрений сопровождается ростом урожайности зерновых, картофеля, сахарной свеклы. Значительные изменения происходят в животноводстве, на долю которого к концу 50-х гг. приходилось уже около 70% общей стоимости сельскохозяйственной продукции. Однако в технико-экономическом отношении сельское хозяйство все еще уступает промышленности, а его удельный вес в валовом национальном продукте неуклонно снижается. Л а десятилетие он сократился с 11 до 9%.
По мере восстановления и развития экономики ФРГ усиливается и ее милитаризация. К началу 60-х гг. военный бюджет ФРГ достиг рекордной для того времени суммы в 12 млрд. марок.
Структурные изменения в экономике, милитаризация и внешнеэкономическая экспансия ФРГ порождают еще более жестокие формы эксплуатации трудящихся, усиливают социальную напряженность/ Правда, безработица в этот период фактически отсутствовала, а рабочая неделя была сокращена с 52 до 46 часов. В первые годы после войны зарплата сократилась вдвое по сравнению с довоенным временем, затем она поднялась, составив 2/3 уровня 1938 г., и, наконец, достигла его с некоторым превышением. Но ее рост находился в явном противоречии с увеличением производительности труда, результаты которого присваивались монополиями. Прибыли последних уже в 1957 г. возросли по сравнению с довоенным периодом более чем в 7 раз. Положение рабочих усугублялось постоянным ростом налогов, стоимости потребления услуг, квартирной платы" и. т. п. Среднегодовые темпы роста цен на потребительские товары, например, составили 2,3%. Добившись самых низких среди развитых капиталистических стран издержек производства, ФРГ в то же время отличалась самой высокой долей налогов с заработной платы. Следовательно, «экономическое чудо» обернулось для трудящихся дальнейшим ухудшением их положения, что вызвало новую волну протеста. Не прекращаются забастовки, число их участников остается на уровне 15—17 млн. человек.
4. Развитие экономики ФРГ в 60-е гг. В 60-е гг. ФРГ вступила с солидным запасом прочности, оказавшись на втором месте после США по уровню промышленного производства и объему экспорта. Ее золотовалютные запасы превышали 30 млрд. марок. Однако действие многих специфических факторов, способствовавших бурному подъему экономики в первый послевоенный период, прекратилось, что породило крайнюю неустойчивость и значительные колебания в темпах ее дальнейшего развития. Особенно заметно это отразилось на состоянии дел в промышленности, темпы прироста продукции которой сначала понизились до 3,6% в 1963 г., т. е. до самой низкой за последние 10 лет отметки, затем подскочили до 9% в 1964 г., резко сократились до 1,9% в 1966 г., показали снижение на 2,2% в 1967 г. по сравнению с предыдущим и, наконец, снова поднялись в 1968—1969 гг. до рекордно высокого уровня в 12—12,5%- В целом, таким образом, рост промышленного производства все еще продолжался, но в качественном и количественном отношениях он принципиально отличался от аналогичного процесса 50-х гг., когда движение производства происходило по нарастающей кривой. «Общий рост» достигался лишь усилиями отдельных отраслей. С начала 60-х гг., например, глубокий застой переживали угледобывающая, кораблестроительная и некоторые отрасли легкой промышленности. В производстве газа, добыче железной руды и в ряде отраслей пищевой промышленности производство даже несколько сократилось. Роль стабилизатора при этом выполняла промышленность по переработке искусственного волокна, химическая, металлургическая, автомобилестроение, электротехническая, которые поддерживали свое производство только благодаря увеличению в 1964 г. экспорта на 11% против уровня 1963 г. Однако вскоре и они испытали на себе воздействие спада.
Наступивший затем кризис 1966—1967 гг. еще более усугубил положение. Соотношение между экспортом и импортом изменяется в пользу последнего, растут цены, падает конкурентоспособность западногерманских товаров не только на европейских рынках, но и внутри страны. Положительное сальдо внешнеторгового оборота снижается до 1,2 млрд. марок, а бюджетный дефицит, напротив, увеличивается до 7,4 млрд. марок, что приводит к сокращению золотовалютных запасов на 3 млрд. марок. Впервые за последние 12—13 лет в ФРГ появляются признаки массовой безработицы. Так, если на конец 1965 г. было зарегистрировано 155 тыс. безработных, то к концу 1966 г. их насчитывалось уже 372 тыс., а в феврале 1967 г. — 700 тыс.
Федеральное_ правительство разработало в начале 1967 г„ «первую конъюнктурно-политическую программу», которая предусматривала выделение 2,5 млрд. марок в виде дополнительных государственных инвестиций в промышленность, а также ряд льгот для частных инвесторов, включая снижение учетной ставки на кредиты с 5 до 3%. Но она не дала желаемых результатов с точки зрения ликвидации кризисных явлений в экономике. В сентябре 1967 г. была утверждена «вторая правительственная программа» в размере 5,3 млрд. марок, дополнявшаяся системой.финансовых мероприятий па 1968—1971 гг., которые получили название «среднесрочного финансового планирования». Активное вмешательство государства и затухание кризиса позволили экономике ФРГ уже в 1968 г. в основном преодолеть спад 1967 г. А 1969 г. принес новое оживление деловой активности, в результате которого ФРГ сумела восстановить свое пошатнувшееся положение среди промышленно развитых стран капиталистического мира. Расширились торговые связи с социалистическими странами. В этих условиях к власти пришли социал-демократы в союзе с СвДП. Правительство возглавил В. Брандт.
В отличие от промышленности сельскохозяйственное производство в целом развивалось более стабильно. Благоприятные климатические условия и усиление интенсификации на базе внедрения результатов научно-технического прогресса способствовали повышению урожайности основных сельскохозяйственных культур (пшеница, рожь, ячмень, овес, кукуруза, картофель) в среднем на 20—23%. Возросла и мясная продуктивность крупного рогатого скота. Убойный вес телят возрос на 85%, а взрослого скота на 20%. Правда, в свиноводстве наблюдалась обратная тенденция в связи с тем, что эта отрасль животноводства оказалась ориентирована в основном на производство бекона. Отсюда падение убойного веса свиней. В свою очередь яйценосность кур и другой птицы выросла на 80%. Среднегодовые темпы прироста сельскохозяйственной продукции составили 2—3%. Однако рост продуктивности неизменно сопровождался/повышением издержек производства, вызванного увеличением материалоемкости и капиталоемкости как животноводства, т/к и земледелия. Интенсификация сельскохозяйственного производства и ограничительная политика ЕЭС вызвали ряд серьезных социальных последствий. Принятое в декабре 1964 г. решение отведении единых для стран «Общего-рынка» цен повлекло за собой дальнейшее ухудшение положения средних и особенно мелких производителей," массовое их разорение.
Только военное производство не испытывало никаких затруднений на всем протяжении 60-х гг. Милитаризация экономики достигла гигантских размеров. Численность бундесвера превысила 430 тыс. человек, а его содержание обходилось уже в 1/3 государственного бюджета страны. Оживляется неофашизм.
Кризисные явления и милитаризация экономики тяжелым бременем легли на плечи трудящихся. Постоянно росла стоимость жизни, повышались налоги, почтовые тарифы, стоимость услуг, квартирной платы и т. д., на что рабочий класс ответил усилением забастовочной борьбы. Стремясь сбить волну протеста, буржуазия ФРГ в мае—июне 1968 г. протащила через бундестаг «чрезвычайные законы», которые положили начало массовому преследованию западногерманских демократов.
5. Усиление неравномерности экономического развития ФРГ в 70-е — начале 80-х гг. Углубление общего кризиса капитализма и разразившиеся в 1974—1975, 1981 —1983 гг. циклические кризисы обусловили дальнейшее усиление неравномерности экономического развития ФРГ в 70 — начале 80-х гг. Правда, она все еще занимает прочное место в капиталистическом мире как одна из крупнейших империалистических держав после США, хотя ей и пришлось уступить второе место Японии. В 1979 г., например, ФРГ превзошла США по доле в совокупном экспорте капиталистических стран, а ее валютные резервы превысили валютные резервы США в 2,9 раза, Японии —в 2,8, Англии — в 2,9, Франции— в 2,7 раза. Кроме того, она является бесспорным лидером «объединенной Европы». На ФРГ приходится лишь 23% населения ЕЭС, но при этом она дает 30% валового национального продукта и 34% промышленного производства этого блока. Тем не менее на всем протяжении 70 — начала 80-х гг. для экономики ФРГ в целом было характерно общее снижение темпов роста, обилие кризисных ситуаций и полное отсутствие такого рода подъемов, которые имели место в 1968—1969 гг.
Первая половина 70-х гг. прошла под знаком нарастающих трудностей. Заметно ослабевает деловая активность, ухудшается конъюнктура, хронической становится недогрузка производственных мощностей и, наконец, появляется галлопирующая инфляция, которая автоматически ведет к росту цен на предметы широкого потребления. Индекс стоимости жизни в 1970 г. обнаружил рекордный за последние десять лет рост на 4,0%.
В этих условиях прирост промышленного производства достигает 6,3%. Затем начинается еще более быстрое его скольжение вниз по сравнению с предшествующим периодом. 1973 г. принес некоторое улучшение, но вслед за этим разразился кризис. В 1974 г. промышленное производство сократилось на 2,2%, а в 1975 гг — на 6,2%. В начальной стадии кризиса железорудная, химическая, электротехническая и, пищевкусовая отрасли промышленности устояли и дали прирост производства. Но 1975 г. оказался роковым. Падение производства становится всеобщим.
Соединение воедино внутренних и внешних факторов кризиса перепроизводства имело пагубные последствия для экономики ФРГ. В 1974 г., например, реальные инвестиции в основной капитал промышленности сократились на 9,9%, а в 1975 г. — еще на 4,2%. Вместе с тем использование производственных мощностей падает до 80,4% в 1975 г. против 91,17% в 1973 г.
Пытаясь как-то компенсировать эти потери, ФРГ усиливает свою внешнеэкономическую экспансию и за два кризисных года доводит активное сальдо торгового баланса до 88 млрд. марок. Однако значительные пассивы по другим статьям платежного баланса, включая и движение капиталов, практически сводят на нет все эти усилия. В результате платежный баланс впервые за 70-е гг. оказался пассивным. В 1974 г. пассив составил 1,9 млрд., а в 1975 г. — 2,2 млрд. марок.
Под влиянием кризиса в ФРГ усилилась концентрация производства и капитала. В 1975 г., в частности, на три крупнейших концерна в автомобилестроении уже приходилось 51,2% всего оборота, в горнодобывающей промышленности — 60,8, в производстве канцелярских машин и ЭВМ — 71,2 и в самолетостроении— 81,3% и т. д. Усиливается и централизация капитала. В 1971—1975 гг. в ФРГ в среднем происходило 299 слияний фирм ежегодно, тогда как в предшествующий период только 129.
Вторая половина 70-х гг. ознаменовалась глубокой депрессией, которая сменилась затем некоторым оживлением, переросшим в фазу подъема. Но последняя оказалась непродолжительной. С конца 1980 г. ФРГ вступила в новый циклический кризис, который продолжался вплоть до 1983 г. Уже в 1981 г. валовой национальный продукт сократился на 0,6%, а промышленное производство — на 1,9%. Правящие реакционные партии ХДС/ХСС в союзе с СВДП проводят политику беспрецедентной гонки вооружения. Военные расходы ФРГ на 1984 г. были запланированы в сумме 50 млрд. марок.
Третье послевоенное десятилетие характеризовалось значительным ослаблением позиций сельскохозяйственных отраслей экономики ФРГ как внутри страны, так и за ее пределами. Правда, западногерманское сельское хозяйство все еще является наиболее мощным в организационном и техническом отношениях по сравнению с другими странами «Общего рынка». Вместе с тем сельское хозяйство ФРГ испытывает всевозрастающую конкуренцию со стороны других стран ЕЭС, главным образом Франции, Англии и Италии.
Под воздействием кризиса и милитаризации экономики происходит дальнейшее ухудшение положения трудящихся. Если в
1974—1979 гг. фактически не было обмечено общего снижения реальных доходов рабочих и служащих, то в последующий период ситуация резко меняется. По сравнению с 1979 г. сокращение реальной заработной платы в 1980 г. составило 0,5%, а в 1981 г. — 0,7%. Общие доходы занятых в сельском хозяйстве снизились за 1979—1981до 34,8%). Углубление кризиса привело к росту массовой безработицы. Число безработных увеличилось с 1 млн. в до 2,5 млн. человек к началу 1983 г. Трудящиеся ФРГ развернули активную борьбу за свои права.
Возросло число забастовок и акций протеста против угрозы ядерной войны. Во главе демократических сил ФРГ выступают профсоюзы и Германская коммунистическая партия, созданная в 1968 г.

Глава 39 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ФРАНЦИИ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

1. Последствия военных разрушений. Восстановление французской экономики. Политика национального предательства, проводимая правящими кругами, привела Францию к военной катастрофе. В июне 1940 г. она капитулировала, и ее экономика была поставлена на службу фашистской Германии. Общие потери страны, связанные с войной и прямым грабежом оккупантов, более чем в два раза превзошли размеры ее национального дохода 1938 г. Человеческие жертвы составили 1,1 млн. человек. Были уничтожены многие электростанции, угольные шахты, почти все судостроительные верфи, 80% мощностей нефтеперерабатывающей промышленности. Серьезно пострадала транспортная система, особенно железнодорожная. В первые месяцы после освобождения объем промышленного производства составлял всего 38%, а сельскохозяйственного — 60% довоенного уровня. Все это усугублялось тяжелым финансовым положением, инфляцией. В сравнении с 1938 г. количество бумажных денег в обращении увеличилось в 1945 г. почти в 6 раз. Резко упал жизненный уровень трудящихся. Примерно 3/4 населения городов недоедало.
Структура производства была архаичной. Машинный парк не обновлялся. Колониальная система Франции находилась на грани распада. В результате национализации в странах Восточной Европы и уплаты Францией военных долгов были окончательно подорваны ее позиции как мирового ростовщика. В сравнении с 1913 г. французские капиталовложения за границей сократились в 10 раз.
В годы оккупации ведущие буржуазные партии запятнали себя сотрудничеством с гитлеризмом. И напротив, резко возросла популярность Французской коммунистической партии, сыгравшей ведущую роль в Движении Сопротивления. В первые послевоенные годы ось политической и экономической жизни страны резко" сдвинулась влево. В 1944—1947 гг. представители ФКП входили в правительство, занимали в нем, весьма ответственные посты.
Мобилизуя массы на скорейшее восстановление экономики («битва за производство»), коммунисты выступали за осуществление реформ, ограничивающих власть монополий, прежде всего за национализацию. В союзе с другими прогрессивными силами ФКП добилась проведения в 1944—1945 гг. национализации угольной и газовой промышленности, электростанций, большей части авиационной промышленности, машиностроительных заводов «Рено». В государственном секторе сосредоточилось около 20% промышленных мощностей. Были образованы государственные компании «Газ де Франс», «Электрисите де Франс», «Шарбоннаж де Франс». В руки государства перешли 5 крупнейших банков, ряд страховых компаний. Послевоенная национализация проводилась здесь в более широких масштабах, чем в Англии, и на более демократической основе. Коллаборационисты не получили никакой компенсации. В административные советы национализированных предприятий входили представители рабочих. По инициативе ФКП были приняты законы, защищавшие интересы сельскохозяйственных рабочих, арендаторов, мелких государственных чиновников.
Усилиями французских трудящихся уже к 1947 г. в отдельных отраслях был достигнут довоенный уровень производства. В 1948 г. процесс восстановления хозяйства завершился. Особыми успехами отличался национализированный сектор. Но, несмотря на проведение ряда демократических преобразований, командные высоты в экономике оставались в руках буржуазии. Под давлением реакционных сил в мае 1947 г. коммунисты были удалены из правительства. Процесс прогрессивных преобразований был сорван.
С 1948 г. на Францию была распространена система мер, предусмотренных «планом Маршалла». Страна попала в сильную финансовую зависимость от США. Американские монополии активно внедрялись во французскую промышленность, захватывали источники сырья в ее колониальных владениях. Тем не менее монополисты Франции извлекли из «плана Маршалла» немало выгод. Они получили средства для модернизации производственного аппарата.
2. 50-е годы: курс на модернизацию. На динамику промышленного производства Франции в 50-е гг. значительный отпечаток наложила милитаризация экономики. В этот период Франция вела колониальные войны за удержание Вьетнама, а затем Алжира. В 1949 г. она вступила в агрессивный блок НАТО, в 1954 г. — в СЕАТО.
Рост расходов на вооружение, военные заказы США в связи с войной в Корее вызвали некоторое оживление французской экономики. К 1951 г. был превзойден рекордный уровень производства 1929—1930 гг. Но военно-инфляционная конъюнктура не могла дать подлинной устойчивости. Дважды в 1949—1950 и 1952—1953 гг. в промышленности намечались заметные кризисные спады. Только с конца 1953 г. во французской экономике наметилась фаза быстрого подъема. Его базой послужило скачкообразное обновление и расширение основного капитала. К концу войны средний возраст станков и/машин составлял во Франции 30 лет против 7 лет в Англии и/о лет в Западной Германии и США. Во многих районах произ1эодственные мощности не обновлялись с начала столетия. Так сложился огромный «отложенный спрос» на оборудование.
На ход подъёма повлияли также перемены в экономической стратегии правящего класса Франции. Осознав невозможность обогащения прежними ростовщическими, колониальными метода-ми, французская буржуазия стала уделять первостепенное внимание переоснащению производственного потенциала. В борьбе с иностранными конкурентами родился лозунг « модернизировать или умереть!». В середине 50-х гг. общий объем ежегодных вложений в основной капитал увеличился в сравнений с довоенным временем в 2,5 раза.
Главным направлением производственных инвестиций стали отрасли тяжелой индустрии. Сюда направлялось до 90% средств, предназначенных промышленности. Если в первые послевоенные годы интенсивное расширение основного капитала касалось главным образом отраслей энергетического комплекса и черной металлургии, то в 1954—1958 гг. центр тяжести переместился на модернизацию химической промышленности, машиностроения, особенно радиоэлектроники и приборостроения. Были созданы нефтеперерабатывающая и атомная отрасли промышленности. Обновление производственного аппарата охватило как относительно новые, так и традиционные отрасли. В 1958 г. выпуск промышленной продукции более чем в 2 раза превысил довоенный уровень.
Крупнейшие изменения произошли и в сельском хозяйстве страны. Именно в 50-е гг. здесь завершился технический переворот. Машинные методы обработки земли стали преобладающими. К концу десятилетия парк тракторов увеличился в 16 раз. Сельскохозяйственное машиностроение, практически отсутствующее до войны, превратилось в одну из наиболее динамичных отраслей французской экономики. Применение химических удобрений возросло вдвое. Как следствие этого значительно выросла производительность труда. Но эти сдвиги коснулись главным образом крупных капиталистических ферм. Примерно 80% мелких крестьянских хозяйств практически не пользовались тракторами. Многие из них разорились. Парцеллярная система землепользования изживалась крайне медленно и болезненно.
Модернизация производственной базы Франции сопровождалась усилением позиций монополистического капитала. В автомобильной промышленности господствующее положение заняли 4 фирмы: «Рено» (государственная), «СИМКА», «Ситроен»у. «Пежо». Но, несмотря на значительный рост концентрации производства, Франция по этому показателю продолжала отставать от ведущих империалистических государств.
Унаследованную от ростовщического прошлого слабость производственного базиса французский патронат (крупная буржуазия) стремился преодолеть за счет усиления государственно-монополистических тенденций. Государство во_ Франции активно финансировало капиталовложения в_ частную промышленность. С Г94В по 1959 г. из государственных фондов промышленным монополиям была передана огромная сумма в 42,5 млрд. франков. Примерно половина этих средств распределялась в форме льготных долгосрочных кредитов, более 1/3 — через механизм заниженных цент на товары и услуги государственных предприятий. Крупный капитал фактически субсидировался за счет налогоплательщиков.
ГМК во Франции имел существенные особенности и в методах воздействия государства на экономику. Франция первая из капиталистических государств применила индикативное планирование, программирование экономики. Еще в 1946 г. был создан особый: орган — Генеральный секретариат по планированию. Выполнение программ было обязательным лишь для национализированного сектора. Но в них предусматривался и ряд льгот для частных предпринимателей, если они следовали установкам правительства. Содержание среднесрочных программ отражало эволюции) экономической стратегии буржуазного государства. Если первый план (план Монне, 1947—1953 гг.) был нацелен главным образом на модернизацию национализированного сектора экономики, то второй (1954—1957 гг.) сосредоточивал внимание на укреплении конкурентоспособности частных форм. Третий план (1958— .1961 гг.)), провозгласивший переход от протекционизма к «открытой экономике», еще более оттенил эту направленность французского программирования.
В условиях высокой конъюнктуры 50-х гг. программирование оказало известное воздействие на производство. Но оно не смогло сделать французский капитализм «плановым». В годы мирового экономического кризиса 1958—1959 гг. темпы промышленного производства во Франции резко замедлились. В 1959 г. они составили 1,1% против «запланированных» 4,9%. Традиционно срывались также те разделы программ, которые регулировали отраслевую структуру французской экономики.
3. Экономическая политика голлизма. На рубеже 50—60-х гг. в политической жизни Франции произошли крупнейшие изменения. В 1958 г. к власти пришли прямые ставленники французского патроната во главе с генералом де Голем. Главным содержанием экономической политики голлизма стало всемерное поощрение промышленной экспансии Франции, усиление монополистической структуры ее экономики. Предусматривалось фронтальное* развитие практически всех отраслей промышленности. Позднее эта линия получила наименование «индустриального императива».
Принцип универсальности не исключал дальнейшей структурной перестройки французской промышленности. Этого требовала начавшаяся НТР. Технически передовые отрасли (атомная, авиационная, автомобильная, химическая, нефтеперерабатывающая) развивались быстрее, чем традиционные (металлургия, станкостроение, легкая, пищевая). Правительство форсировало создание новейших отраслей военно-промышленного комплекса: аэрокосмической, ракетной. Франция превратилась в третью ядерную державу мира. Особенно быстро увеличивалось производство счетно-решающих устройств, пластмасс. Радиоэлектроника к концу 60-х гг. по выпуску продукции обогнала некогда ведущую отрасль французской индустрии — угольную.
Энергичные меры принимались для смягчения диспропорций между гипертрофированным промышленным развитием Парижа и отсталостью ряда провинций. Новые производства развивались в основном на периферии. Возникли промышленные цёнтры: аэрокосмический — вокруг Тулузы, ядерный — близ Гренобля, электронной промышленности — в Бретани. Создавались портово-промышленные комплексы в районах Марселя и Западного побережья. Но, несмотря на успехи новых производств, в структуре французской промышленности продолжали преобладать традиционные отрасли.
В сельском хозяйстве Франции период 60-х гг. ознаменовался постепенным переходом к комплексной механизации, применению системы машин, причем не только в земледелии, но и в животноводстве. В итоге Франция становится вторым после США экспортером сельскохозяйственной продукции, крупнейшим поставщиком молочных продуктов и вина, единственной в Западной Европе страной, вывозящей зерновые.
Капиталистическая трансформация сельского хозяйства вызвала крупные социальные потрясения. Продолжалось массовое разорение крестьянства, бегство крестьян в города. Ежегодно деревню покидало около 150 тыс. человек. Французское крестьянство эксплуатировалось крупным капиталом через систему агробизнеса — скупку сельскохозяйственных продуктов по пониженным ценам и продажу промышленных товаров по повышенным. Несмотря на рост крупных специализированных хозяйств (фабрики-фермы), в ряде районов аграрное производство сохранило мелкотоварный характер.
Катализатором структурных изменений послужило участие Франции в империалистической экономической интеграции после вступления ее в 1957 г. в «Общий рынок» (ЕЭС). Заботясь о повышении конкурентоспособности французских фирм, голлистское правительство всемерно поощряло монополистическую концентрацию. В 60-е гг. этот процесс принял взрывной характер. Если в предшествующее десятилетие объединялись преимущественно мелкие и средние фирмы, то затем стали преобладать поглощения небольших компаний крупными. С середины 60-х гг. началось слияние самих монополий. Так возникли крупнейшие промышленные группы Франции «Пешине — Южин — Кюльман» (цветная металлургия, химия) и «Сен-Гобен — Понт-а-Муссон» (производство стекла и стройматериалов). Если в 1960 г. 500 ведущих французских компаний обеспечивали около 40% оборота производственной сферы, то в 1970 г.— уже 60%.
Несмотря на значительные размеры, отраслевые французские монополии уступали по экономической и финансовой мощи иностранным конкурентам. Поэтому во Франции главной организационной формой монополистических объединений стала финансовая группа. Она представляла собой объединение формально самостоятельных компаний под эгидой крупного банка или холдинга. На протяжении 60-х гг. в экономике Франции сформировались 4 коалиции финансовых групп: вокруг банка «Париба», финансовой компании «Сюэз», объединение Лазаров и Шнейдеров и группа Ротшильдов. В последующем две первые суперкоалиции стали преобладающими. Эти спруты эксплуатировали труд миллионов людей во Франции и за ее пределами. Правительство использовало их связи для налаживания контактов с финансовой олигархией других стран.
Интенсификация внешнеэкономических связей, процессы монополистической концентрации существенно повлияли и на практику французского индикативного планирования. В 60-е гг. во французских «планах» официально провозглашался курс на создание фирм — гигантов европейского типа. Межнациональные монополии, в которые перерастали крупнейшие французские компании, стали тяготиться дирижистскими методами «старого» программирования, так как ориентировались на экономическую конъюнктуру ЕЭС и всего мирового капиталистического хозяйства. Реагируя на критику идеологов частномонополистического капитала, голлистское правительство недвусмысленно взяло курс на «либерализацию планов», смягчение или отмену «нормативных» методов вмешательства. Тем самым французские программы еще более приблизились к чисто ориентативным, прогнозным документам.
На внешнеэкономическую политику голлизма существенное-влияние оказывал буржуазный национализм. Голлистское руководство не поддержало планов форсирования наднациональных функций ЕЭС, поскольку полагало, что это даст одностороннее преимущество западногерманским монополиям. Оно препятствовало вступлению в ЕЭС Великобритании, усматривая в ней проводника экономического влияния США. Идеологи голлизма требовали упразднить привилегии доллара как главной резервной валюты. В 1966 г. Франция вышла из военной организации НАТО.
Внешняя торговля развивалась под воздействием двух основных факторов: перехода к «открытой экономике» в рамках «Общего рынка» и окончательного распада французской колониальной системы. В течение 1954—1955 гг. Франция была вынуждена признать независимость своих владений в Индокитае. В 1956 г. провозглашена независимость Туниса и Марокко. В 1958 г. добилась независимости Гвинея. В течение 1960 г., названного «годом Африки», от колониального гнета освободилось сразу 15 бывших французских колоний. По Эвианским соглашениям (1962 г.) статус самостоятельного государства получила последняя крупная колония Франции — Алжир.
Несмотря на проведение неоколониалистской политики, доля бывших колоний во внешней торговле Франции снизилась. И напротив, резко возрос объем связей с высокоразвитыми капиталистическими странами «Общего рынка». В 1967 г. внешнеторговый оборот Франции со странами ЕЭС втрое превысил уровень внешней торговли с бывшими колониями, хотя еще в 1958 г. он был значительно ниже последнего.
Интенсификация экономических отношений с более сильными экономическими партнерами создавала дополнительные трудности. Всемерное поощрение экспорта не могло ликвидировать дефицит внешнеторгового баланса. С 1962 г. он обнаружил тенденцию к неуклонному росту.
Развитие ГМК, структурные сдвиги в экономике привели к значительным изменениям классовой структуры французского общества. Доля лиц наемного труда в 1954—1974 гг. повысилась с 65 до 80% общей численности активного населения. Численность рабочего класса достигла 10 млн. человек.
В движение против всевластия монополий вовлекались все более широкие слои населения. Возникли благоприятные возможности создания антимонополистического фронта. За это боролась Французская коммунистическая партия. В мае — июне 1968 г. во Франции произошла крупнейшая общенациональная забастовка, в которой приняли участие 10 млн. трудящихся. Власти были вынуждены пойти на значительные уступки. Заработная плата увеличилась в среднем на,14%, несколько повысились пенсии и пособия, сократилась продолжительность рабочей недели. События мая — июня 1968 г. вылились в крупнейший социально-политический кризис французского капитализма.
4. Кризис государственно-монополистического капитализма на современном этапе. К началу 70-х гг. хозяйственный облик Франции изменился. Она превратилась в одну из наиболее развитых капиталистических стран. В качестве фундамента французской экономики окончательно утвердилась промышленность (более 1/3 ВНП). Удельный вес Франции в валовом внутреннем продукте капиталистического мира увеличился в 1950—1973 гг. с 4,8 до 5,3%, а в промышленном производстве — с 5,9 до 6,5%. Правда, эта доля оставалась почти в 1,5 раза ниже довоенной. Произошло лишь частичное восстановление международных позиций французской буржуазии.
Правящие круги Франции явно преувеличивали достигнутые результаты. В выступлениях бывшего президента В. Жискар д"Эстена выражалась надежда догнать в середине 80-х гг. по уровню промышленного производства главного конкурента по «Общему рынку» — ФРГ. В буржуазных кругах распространялись иллюзии «устойчивого динамизма». Циклический кризис 1974—¦
1975 гг. нанес сокрушительный удар по этим воззрениям. Впервые за послевоенный период произошло падение промышленного производства на годовом уровне. В пиковой точке оно составило 15,5% к предкризисному максимуму. Кризис поразил практически все отрасли французской экономики, вызвал стагнацию капиталовложений, одновременный взлет инфляции и безработицы.
С середины 70-х гг. резко замедлились общие темпы экономического роста. Если в 1950—1973 гг. валовой внутренний продукт и промышленное производство Франции возрастали ежегодно в среднем на 5,2 и 5,9%, то в 1973—1980 гг. — соответственно лишь на 2,7 и 1,4%. В традиционных отраслях французской индустрии, дававших свыше 40% общего выпуска промышленной продукции (черная металлургия, легкая и пищевая промышленность, общее машиностроение), фактически наблюдался застой. В «больную» отрасль превратилось французское судостроение.
Выход правящие круги Франции пытались найти в политике «промышленной переориентации», провозглашенной в VII плане (1976—1980 гг.). Суть ее сводилась к приспособлению хозяйственной структуры страны к новым условиям мелкой империалистической конкуренции: дальнейшей интернационализации хозяйственных связей в рамках ЕЭС, усилению зависимости от транснациональных монополии, мирового рынка. Принцип универсального национального хозяйства, заложенный в голлистском курсе «индустриального императива», был заменен ориентацией на поддержку государством наиболее конкурентоспособных экспортных отраслей (автомобильной, авиаракетной, электротехнической, химической, производства сельскохозяйственных продуктов).
В этих отраслях поощрялось слияние монополий уже на международном уровне. Так возникла франко-американская компания «Хануэлл — Бюлль — КИИ», превратившаяся в крупнейшего производителя ЭВМ в Западной Европе. Автомобильная фирма «Пежо — Ситроен», поглотив европейские филиалы «Крайслера», стала крупнейшей монополией отрасли за пределами США.
Активно применялись также государственные отраслевые программы — по ядерной энергетике, информатике, проекты «Аэробус», «Конкорд» в авиастроении. Укреплялся и военно-промышленный сектор, 40% продукции которого шло на экспорт.
Принятые меры не смогли изменить общей картины воспроизводства. Промышленный подъем 1977—1979 гг. оказался весьма кратковременным и непрочным. В начале 80-х гг. Франция вновь пережила экономический спад. В 1980 г. промышленное производство находилось на уровне предшествующего года, а в 1981 и 1982 гг. понижалось ежегодно на 1,5%. Кризис привел к росту безработицы и цен на потребительские товары. Последние увеличились в 1981 г. на 14,3 % - Обострились и многие социальные проблемы, особенно проблема имущественного неравенства. К началу 80-х гг. 10% семей во Франции владели 60% национального богатства, тогда как на долю половины семей приходилось немногим более 5,5%. Максимальная разница в доходах достигла соотношения 1 к 100.
Нарастание оппозиционных настроений привело к победе на президентских и парламентских выборах в 1981 г. блока левых сил (ФСП, ФКП, партии левых радикалов). Президентом Франции стал лидер социалистов Ф. Миттеран. Представители ФСП получили центральные посты в новом правительстве. В его состав были включены и члены ФКП.
Ряд реформ новой администрации, несомненно, носил прогрессивный, демократический характер. В феврале 1982 г. вступил в силу закон о национализации. Под контроль государства перешли 9 из 11 национальных промышленных групп, входящих в первую сотню монополий капиталистического мира. Были национализированы центральные холдинги крупнейших финансовых компаний «Париба» и «Сюэз», 36 деловых и коммерческих банков. В итоге доля государственного сектора в промышленном производстве увеличилась с 18 до 32%. В банковской сфере она достигла 75%.
Национализация проводилась без нарушений норм буржуазного права. Размер компенсации был даже повышен с 35 до 42 млрд. франков. Однако монополистическому капиталу был нанесен серьезный удар. Национализация 1982 г. не стала «огосударствлением убытков». Она во многом коснулась предприятий, передовых в техническом отношении, создавала возможности для проведения целенаправленной политики в интересах трудящихся.
Однако, как отмечают французские коммунисты, не все эти возможности использовались в полной мере. Уже в июне 1982 г. правительство приступило к пересмотру своего экономического курса. Место прежних приоритетов (оживление производства для борьбы с безработицей) заняла программа жесткой экономии. Сдерживание инфляции предполагалось достичь путем ограничения потребительского спроса.
ФСП шла на выборы 1981 г. как радикальная партия, стоявшая на левом фланге мирового социал-демократического движения. Но за время пребывания у власти реформаторский потенциал социалистов быстро исчерпал себя. Сказалось приспособленчество к капиталистическому строю, к его логике и закономерностям.

Последовательным защитником интересов французских трудящихся выступает Французская коммунистическая партия. Входя в правительственную коалицию, она отстаивала продолжение политики демократических реформ, критиковала деятельность социалистов, когда они проявляли склонность к компромиссам с буржуазией. Летом 1984 г., видя, что правые социалисты берут верх в проведении экономической политики, направленной против интересов трудящихся, ФКП вышла из правительственной коалиции. Главной своей задачей коммунисты считают борьбу с крупным капиталом. Стратегической целью ФКП является переход к социализму «цветов Франции».

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

Институт Заочного Обучения

Специальность: Маркетинг

По дисциплине «История экономики»

Програма восстановления экономики ФРГ
после второй мировой войны

Руководитель: Вощанова Г.П.

Исполнитель: Элконин А.Б.:,группа МГ02/1

Москва 2002

Введение. 2

1. Политическая обстановка и экономическая ситуация в Германии первых послевоенных лет 3

2. Планы послевоенного восстановления экономики Германии и их реализация. 6

2.1. План Маршалла. 6

2.2. Реформы Л. Эрхарда. 7

Заключение. 14

Литература. 15

Введение

Если после I мировой войны территория Германии практически не пострадала от военных действий, то после II мировой войны страна лежала практически в руинах. Промышленное производство было на уровне трети от довоенного, остро стоял жилищный вопрос, большая часть жилищного фонда была нарушены во время войны, в то же время более 9 миллионов немцев были высланы в Германию из Восточной Пруссии и земель по Одеру и Нейсе. Жизненный уровень упал на 1/3. Деньги обесценились, денежная масса не имела товарного покрытия, распространялся бартерный товарооборот. По тогдашним расчетам оккупационных властей, доходы среднего немца позволяли приобрести пару обуви раз в двенадцать лет, а костюм – раз в пятьдесят лет. Более того, оккупационные власти начали демонтаж и вывоз промышленного оборудования в счёт репараций. Кроме того Германия перестала существовать как независимое государство, она была оккупирована. Часть её территорий отторгнута. Это была страна где, как писал один современник, «среди голода и холода умерла надежда».

Тем острее стояла тогда перед Германией задача восстановления экономики, возрождения промышленного производства, сельского хозяйства, торговли, финансовой и банковской системы, возвращения жизни народа к мирному укладу и нового развития системы государственного управления.

Весь комплекс задач по восстановлению страны оккупационное, а затем новое немецкое руководство Германии (в дальнейшем – ФРГ) должно было решать под давлением политической ситуации, когда существенно обострились противоречия между бывшими союзниками по антигитлеровской коалиции и фактически произошло разделение Германии.

Вошедшее в историю «немецкое экономическое чудо», т.е. быстрый рост экономики ФРГ в пятидесятых – шестидесятых годов XX века, представляет собой пример успешного выхода из острейшего кризиса как результата умелых действий политического руководства, сохранившего политическую стабильность, и сбалансированного вмешательства государства в экономическую жизнь страны, направленного на создание фундамента для быстрого развития экономики, в сочетании с внешней экономической поддержкой.

Для сегодняшней Федеративной Республики Германии характерны широко распространенное благосостояние, образцовая социальная сеть и свободные учреждения.

Социально рыночная экономика - обусловившая успех концепции устройства государства. Она представляет собой удачную попытку свести воедино экономическую и социальную политику. Министр экономики Германии Людвиг Эрхард, вошедший в историю как отец экономического чуда, заложил фундамент социальной рыночной экономики, начав в 1948г. экономическую и денежную реформу.

1. Политическая обстановка и экономическая ситуация в Германии первых послевоенных лет

Когда 25 апреля 1945 года у Торгау на Эльбе советские и американские солдаты подали друг другу руки, у изученного войной мира появилась надежда на то, что наступает новая эпоха примирения и безопасности. Однако конфликты, существовавшие в антигитлеровской коалиции, в частности, по вопросу о послевоенном устройстве Германии, проявились уже в 1943 году, и лишь усугубились после победного окончания войны.

США стремились к созданию либерального мирового хозяйственного порядка, при котором им как бесспорно сильнейшей в экономическом плане державе принадлежало бы и политическое лидерство, СССР, напротив, настаивал на принципе обеспечения стабильного мира посредством раздела сфер влияния между двумя сверхдержавами.

Одним из проявлений этого политического противостояния стало разделение Германии.

В июле 1945 года в Потсдаме, недалеко от Берлина, начал работу конференция руководителей СССР, США и Великобритании. Главное место в работе конференции заняли вопросы, связанные с денацификацией, демилитаризацией и демократизацией Германии. Было установлено, что власть в Германии будет осуществляться Главнокомандующими оккупационными силами СССР, США, Великобритании и Франции. Среди объявленных Потсдамской конференцией целей оккупации Германии, имевших первоочередные экономические последствия, были: полное разоружение и демилитаризация Германии, включая ликвидацию всей ее военной промышленности или установление контроля над ней, а также право народов, пострадавших от германской агрессии, на получение репараций, в частности, демонтаж промышленных предприятий и раздел всего немецкого флота между СССР, США и Великобританией.

Раздел Германии на оккупационные зоны соответствовал бывшим границам административно-территориального деления Германии (за исключением Пруссии). Бывшая столица Пруссии – Берлин – был поделен на четыре зоны, США контролировали земли Гессен, Баден-Вюртемберг, Бавария, и южную часть Западного Берлина. Британская зона включала земли Шлезвиг-Гольштейн, Нижняя Саксония, Северный Рейн-Вестфалия, и западную часть Западного Берлина. Советская администрация была установлена над землями Мекленбург, Бранденбург, Саксония, Саксония-Анхальт, Тюрингия, и Восточный Берлин (составлявший почти половину всей территории города). Вскоре выяснилось, что действия оккупационных властей в разных зонах существенно различались друг от друга.

В частности, Франция, не участвовавшая в Потсдамской конференции, и в меньшей части считавшая себя связанной ее решениями, стремилась извлечь максимальную сиюминутную выгоду из оккупации и, в противовес решениям Потсдама, не поддерживала идею сохранения экономического единства Германии (что, равно как аннексия Саарской области, в немалой степени способствовало впоследствии политическому разделению страны).

Советское оккупационное командование рассматривало в первую очередь возможности получения максимальной компенсации Советскому Союзу за потери, понесенные в ходе войны. Доля сохранившихся промышленных предприятий, демонтированных и вывезенных в СССР, составила в Советской зоне 45% (в зонах других государств-победителей она не достигла 10%). Одновременно СССР поддерживал политические преобразования, направленные на ориентацию Германии на коммунистический (социалистический) путь развития.

Первоначальные планы администрации США по максимальному экономическому ослаблению Германии с сохранением ее как сельскохозяйственной страны (план Моргентау) быстро подверглись коррекции, в первую очередь по политическим причинам: для противодействия складывавшемуся в Восточной Европе коммунистическому блоку необходимо было сформировать политический и экономический противовес. В сентябре 1946 г. в Штутгарте государственный секретарь США Бернс провозгласил, что Соединенные Штаты не собираются бесконечно дискриминировать Германию. Генерал Клей распорядился о прекращении репарационных поставок Советскому Союзу, генерал Дрейпер, руководитель экономического отдела американского военного правительства, заявил, что для строительства немецкой демократии необходимо для начала вновь передать немцам ответственность за их экономическую судьбу. Правительства США и Великобритании приняли решение о создании совместных бизональных хозяйственных управлений.

Поскольку к началу 1947 года Британия присоединила свою оккупационную зону к зоне США (Бизония), в 1948 к первым двум присоединилась и французская зона (Тризония), а в марте-апреле 1947 года Московская конференция Совета Министров иностранных дел стран-победительниц продемонстрировала полное расхождение во взглядах на ближайшие необходимые действия оккупационных властей в Германии (западные союзники предлагали планы возрождения экономики Германии, СССР настаивал на увеличении репараций и всенародном референдуме об унитарном или федеративном устройстве Германии), фактически разделение Германии можно считать совершившимся. С марта 1948 года прекратил свою деятельность Союзный контрольный совет, а в июне 1948 года СССР перекрыл сухопутные и речные пути между Западным Берлином и Западной Германией.

Таким образом, к 1948 году Германия оказалась расколотой политически и несостоятельной экономически. Товары, приток которых и без того был скуден, в основном оседали на складах и лишь незначительная их часть попадала на рынок. Неимоверно разбухшая (в 5 раз) денежная масса - следствие главным образом безудержного финансирования военных проектов - не давала никакой возможности проводить разумную валютно-финансовую политику. Хотя путем тотального рационирования, замораживания цен и заработной платы кое-как удавалось сохранять внешний порядок, все попытки обуздать инфляцию (600% к довоенному уровню) при замороженных ценах были обречены на провал и экономика впала в примитивное состояние меновой торговли. Процветал черный рынок и бартерный обмен. Ухудшению экономического положения способствовал приток в западные зоны оккупации беженцев из восточной зоны и стран Восточной Европы.

2. Планы послевоенного восстановления экономики Германии и их реализация

2.1. План Маршалла

В рамках наметившейся ориентации Запада на восстановление экономики Германии был разработан план, который Джордж Катлетт Маршалл, тогдашний госсекретарь США, огласил 5 июня 1947 г. Программа восстановления Европы, названная впоследствии Планом Маршалла, была принята Конгрессом США в 1948 году. Этот план предусматривал помощь странам Европы, пострадавшим от войны, в виде кредитов, оборудования, технологии. План был рассчитан на 4 года, общая сумма ассигнований, выделенных в рамках экономической помощи странам Европы составила с апреля 1948 по декабрь 1951 около 12.4 млрд. долл., из которых основная часть пришлась на Великобританию (2.8 млрд. долл.), Францию (2.5 млрд. долл.), Испанию (1.3 млрд. долл.), Западную Германию (1.3 млрд. долл.), Голландию (1.0 млрд. долл.).

Послевоенное состояние экономики Германии было крайне тяжелым. В 1946 г. промышленное производство составляло 1/3 от довоенного уровня, на десятилетия назад было отброшено сельское хозяйство, большая часть промышленных предприятий была разрушена.

Высокая инфляция, карточная система, разорение мелких предпринимателей. Товарный дефицит, низкая покупательная способность марки привели к натурализации товарного обмена не только в сфере потребления, но и сфере производства. В этих условиях были решительно проведены реформы, которые обеспечили «немецкое чудо». Большое значение имела активная поддержка США в соответствии с планом Маршалла. Германии было предоставлено в общей сложности 3,12 млрд. долл.

Условия и конкретные направления реформ в Германии были разработаны профессором Л. Эрхардом. Основой представление его о социальном рыночном хозяйстве, основанном на решающей роли человека, о его естественном стремлении к личному благополучию, которое является условием и фактором общественного развития. В основе экономического возрождения страны должны были лежать свободная частная инициатива и конкуренция в сочетании с активным государственным регулированием экономики, направленным на формирование либеральной рыночной экономики, и юридическую защищенность предпринимательской деятельности. Такие меры государственного регулирования, как низкие налоги, свободные цены, антимонопольное законодательство, система льгот для частного предпринимательства, защита внутреннего рынка от внешней конкуренции, создавали условия для реализации потенциальных возможностей общества. Реформа 1948 г. представляла собой сочетание ден. реф. и реформы цен. 21 июня введены новые деньги - дойчмарки. Каждый гражданин страны получал 40 новых марок. Позже эта сумма была увеличена еще на 20. Пенсии, заработная плата и квартирная плата выплачивались в новых марках в соотношении 1:1. Одновременно половину сбережений и наличности разрешалось обменять в соотношении 1:10, а оставшаяся часть была заморожена и позже обменивалась по курсу 1:20. Больш. часть ден. обязательств предприятий пересчитывалась в соотношении 1:10. Им ассигновались денежные средства, необходимые для выплаты первой получки, но в дальнейшем они могли развиваться только на основе своей самостоятельной коммерческой и производственной деятельности. Одновременно проводилась и реформа цен, которые становились свободными. Отменялось административное распределение ресурсов и нормативные документы, которые ранее регулировали экономические отношения. Несколько позже были приняты законодательные акты в кредитной и налоговой политике, о мерах против произвольного повышения цен. Реформы Эрхарда в короткие сроки дали значительные экономические результаты. Уже за 2 года пр-во потребит. товаров повысилось в 2 раза, исчез «черный рынок». Значительный рост производ-сти труда приводил к росту з/п, что снижало влияние инфляции. Ускоренными темпами развивалось машиностроение, приборостроение, оптика, электроэнергетика и др.

В 1947-1949 гг. была проведена аграрная реформа, сократившая число крупных юнкерских (помещичьих) хозяйств. Основная часть земельных угодий стала принадлежать средним и мелким хозяйствам. Высокая интенсивность этой сферы экономики на основе механизации и электрификации привела к росту абсолютных объемов производства при сокращении численности сельскохозяйственного населения. К началу 70-х гг. ФРГ по количеству тракторов и комбайнов на единицу площади превосходила все страны Западной Европы. В результате такого послевоенного курса к середине 50-х гг. по объему промышл. пр-ва ФРГ занимала 3-е место в капиталистич. мире после США и Англии, ее доля в промышл. продукции возросла до 9,4%, а по объему золотых запасов ФРГ вышла на второе место после США. Основными факторами, определяющими развитие ФРГ в 60-е годы были быстрое развитие научно-технического потенциала, усиление ориентации на внешний рынок, увеличение государственно-монополистического капитала. Особенностью развития научно-технического потенциала страны была ориентация в первоначальный период на внедрение иностранных патентов и лицензий. Однако опасность технологического отставания в области НИОКР (научно-исслед. и опытно-конструкт. разработки) потребовала усиления внимания к развитию собственных исследований. За период с 1960 по 1970 гг. расходы на это направление увеличились в 2,5 раза, а доля иностранных лицензий, используемых в промышленности, снизилась до 14%. НТР становится решающим фактором экономического роста страны. В результате структурной перестройки промышленности более чем в два раза сократилась доля добывающих отраслей. Быстрыми темпами развивались отрасли экспортной ориентации, автомобильная, химическая, электротехническая, авиационная и др. Основная часть капиталовложений направлялась преимущественно в отрасли, производящие новые виды сырья и материалов. Велика была роль иностранных инвестиций, преимущественно американских, направляемых главным образом в передовые отрасли, обеспечивающие НТП: машиностроение, нефтепереработку, химическую, электротехническую промышленности.

Большое значение для экономического роста ФРГ имело изменение государственного регулирования экономики. От использования обычных инструментов финансового, кредитного и налогового регулирования государство перешло к составлению общенациональных, отраслевых и региональных планов, предусматривающих военные расходы, научные исследования, образование, транспорт, контроль над ценами и т.

В 70-80-х гг. колебания и неустойчивость в мировой капиталистической экономике, развитие инфляции, массовая безработица, валютные проблемы и проблемы международной торговли привели к необходимости проведения реиндустриализации, перехода к наукоемким технологиям - информационным, ресурсосберегающим, к биотехнологии, генной инженерии, композиционным материалам и др. Значительно повышается роль малого и среднего бизнеса. Начиная с 1975 г. государство стало активнее оказывать финансовую поддержку мелким и средним предприятиям, предоставлять кредитные и налоговые льготы. Происходит усиление государственного регулирования экономики на макроэкономическом уровне, разрабатываются долгосрочные цели и ориентиры экономического развития. Государство стало проводить политику сознательного форсирования постоянного равномерного экономического роста, включающую элементы долгосрочного и среднесрочного планирования. В результате к 1990 г. по затратам на НИОКР ФРГ занимала ведущую позицию вместе с Японией и добилась крупных успехов в создании наукоемких производств.

Важным элементом структурной перестройки экономики стал перенос в другие страны части промышленного производства, в основном нерентабельных и экологически вредных предприятий. В целом доля заграничных инвестиций у химических концернов составила 32,5% всех капиталовложений.

Для экономического развития ФРГ, как и для других стран, были характерны неравномерные темпы экономического роста. Подъем, длившийся 8 лет, достиг наивысшей точки в 1990 г. Но уже с 1991 г. в заподногерманской экономике наступает спад, и в 1993 г. начинается их снижение. Объем производства ВНП сократился, автомобилей, продукции машиностроения.

Большое влияние на экономическое развитие ФРГ оказало создание единого немецкого государства и перевод командно-административной экономики ГДР на принципы рыночного хозяйства. Была введена частная собственность, проведена денационализация государственных предприятий.

На начало 1991 г. из 69 промышленных отраслей бывшей ГДР смогло успешно функционировать лишь 3, закрытие предприятий или уменьшение объемов производства приняло массовый характер. К 1993 г. сокращение общего объема промышленного производства достигло 40%. Безработица к концу 1990 г. составила 1,4 млн. человек. Из каждых 100 занятых 55 человек потеряли свои рабочие места.

Для проведения рыночных преобразований необходимы были значительные капиталовложения. Финансовые потоки из западной в восточную часть страны привели к дефициту госбюджета и увеличению государственного долга. Процесс трансформации экономических систем никогда не бывает быстрым и безболезненным и неизбежно сопровождается определенными социальными и экономическими потерями. Однако значительный экономический и научно-технический потенциал Германии, высокая квалификация и трудолюбие рабочей силы, исторический опыт развития являются весомыми аргументами дальнейшего благоприятного социально-экономического развития единой Германии.

В 1999 г. Германия приняла участие в агрессии НАТО против Югославии. В 2000 г. развернулась борьба по поводу нового закона о гражданстве, который облегчал приобретение гражданства страны людьми негерманских национальностей. В 2001 г. закон вступил в силу. На выборах 2005 Шредер проиграл Ангеле Меркель, которая проводила в целом сходную социальную политику, во внешнеполитической сфере отстаивавшую идею независимости европейской политики от курса США.

Внутренняя политика Германии направлена на поддержание правопорядка и обеспечение конституционных прав и свобод. Одним из самых значительных достижений современной Германии является формирование в стране гражданского общества. В Германии существует многообразие действующих лиц и организаций, представляющих «не государство и не рынок», а причисляемых к третьему сектору – гражданскому обществу. Это – профсоюзы, церковь, природоохранные группы, спортивные объединения. Осуществляется представительство интересов, многие занимаются общественно значимой работой. Важная составная часть внутренней политики в ФРГ – иммиграционная политика. Упор делается на интеграцию живущих в стране иностранцев при ограничении их притока. После принятия в 1993 г. нового законодательства приток иностранцев в Германию стал уменьшаться. Сельское хозяйство, доля этого сектора в ВВП невелика (примерно 1,5%), однако, отрасль обеспечивает высокий уровень среднедушевого потребления продовольствия при относительно низкой доле затрат на него в структуре расходов населения. Свою внешнюю политику ФРГ проводит в тесном союзе со своими партнёрами по Европейскому союзу и НАТО. Германия является одной из ведущих и влиятельных держав Евросоюза. Основные направления германской внешней политики: дальнейшее развитие ЕС, обеспечение эффективной интеграции в ЕС новых членов; укрепление и уважение прав человека во всем мире; Центральными остаются задачи разоружения, контроля за вооружениями и нераспространение оружия массового поражения.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

Институт Заочного Обучения

Специальность: Маркетинг

По дисциплине «История экономики»

Програма восстановления экономики ФРГ
после второй мировой войны

Руководитель: Вощанова Г.П.

Исполнитель: Элконин А.Б.:,группа МГ02/1

Москва 2002

Введение. 2

1. Политическая обстановка и экономическая ситуация в Германии первых послевоенных лет 3

2. Планы послевоенного восстановления экономики Германии и их реализация. 6

2.1. План Маршалла. 6

2.2. Реформы Л. Эрхарда. 7

Заключение. 14

Литература. 15

Введение

Если после I мировой войны территория Германии практически не пострадала от военных действий, то после II мировой войны страна лежала практически в руинах. Промышленное производство было на уровне трети от довоенного, остро стоял жилищный вопрос, большая часть жилищного фонда была нарушены во время войны, в то же время более 9 миллионов немцев были высланы в Германию из Восточной Пруссии и земель по Одеру и Нейсе. Жизненный уровень упал на 1/3. Деньги обесценились, денежная масса не имела товарного покрытия, распространялся бартерный товарооборот. По тогдашним расчетам оккупационных властей, доходы среднего немца позволяли приобрести пару обуви раз в двенадцать лет, а костюм – раз в пятьдесят лет. Более того, оккупационные власти начали демонтаж и вывоз промышленного оборудования в счёт репараций. Кроме того Германия перестала существовать как независимое государство, она была оккупирована. Часть её территорий отторгнута. Это была страна где, как писал один современник, «среди голода и холода умерла надежда».

Тем острее стояла тогда перед Германией задача восстановления экономики, возрождения промышленного производства, сельского хозяйства, торговли, финансовой и банковской системы, возвращения жизни народа к мирному укладу и нового развития системы государственного управления.

Весь комплекс задач по восстановлению страны оккупационное, а затем новое немецкое руководство Германии (в дальнейшем – ФРГ) должно было решать под давлением политической ситуации, когда существенно обострились противоречия между бывшими союзниками по антигитлеровской коалиции и фактически произошло разделение Германии.

Вошедшее в историю «немецкое экономическое чудо», т.е. быстрый рост экономики ФРГ в пятидесятых – шестидесятых годов XX века, представляет собой пример успешного выхода из острейшего кризиса как результата умелых действий политического руководства, сохранившего политическую стабильность, и сбалансированного вмешательства государства в экономическую жизнь страны, направленного на создание фундамента для быстрого развития экономики, в сочетании с внешней экономической поддержкой.

Для сегодняшней Федеративной Республики Германии характерны широко распространенное благосостояние, образцовая социальная сеть и свободные учреждения.

Социально рыночная экономика - обусловившая успех концепции устройства государства. Она представляет собой удачную попытку свести воедино экономическую и социальную политику. Министр экономики Германии Людвиг Эрхард, вошедший в историю как отец экономического чуда, заложил фундамент социальной рыночной экономики, начав в 1948г. экономическую и денежную реформу.

1. Политическая обстановка и экономическая ситуация в Германии первых послевоенных лет

Когда 25 апреля 1945 года у Торгау на Эльбе советские и американские солдаты подали друг другу руки, у изученного войной мира появилась надежда на то, что наступает новая эпоха примирения и безопасности. Однако конфликты, существовавшие в антигитлеровской коалиции, в частности, по вопросу о послевоенном устройстве Германии, проявились уже в 1943 году, и лишь усугубились после победного окончания войны.

США стремились к созданию либерального мирового хозяйственного порядка, при котором им как бесспорно сильнейшей в экономическом плане державе принадлежало бы и политическое лидерство, СССР, напротив, настаивал на принципе обеспечения стабильного мира посредством раздела сфер влияния между двумя сверхдержавами.

Одним из проявлений этого политического противостояния стало разделение Германии.

В июле 1945 года в Потсдаме, недалеко от Берлина, начал работу конференция руководителей СССР, США и Великобритании. Главное место в работе конференции заняли вопросы, связанные с денацификацией, демилитаризацией и демократизацией Германии. Было установлено, что власть в Германии будет осуществляться Главнокомандующими оккупационными силами СССР, США, Великобритании и Франции. Среди объявленных Потсдамской конференцией целей оккупации Германии, имевших первоочередные экономические последствия, были: полное разоружение и демилитаризация Германии, включая ликвидацию всей ее военной промышленности или установление контроля над ней, а также право народов, пострадавших от германской агрессии, на получение репараций, в частности, демонтаж промышленных предприятий и раздел всего немецкого флота между СССР, США и Великобританией.

Раздел Германии на оккупационные зоны соответствовал бывшим границам административно-территориального деления Германии (за исключением Пруссии). Бывшая столица Пруссии – Берлин – был поделен на четыре зоны, США контролировали земли Гессен, Баден-Вюртемберг, Бавария, и южную часть Западного Берлина. Британская зона включала земли Шлезвиг-Гольштейн, Нижняя Саксония, Северный Рейн-Вестфалия, и западную часть Западного Берлина. Советская администрация была установлена над землями Мекленбург, Бранденбург, Саксония, Саксония-Анхальт, Тюрингия, и Восточный Берлин (составлявший почти половину всей территории города). Вскоре выяснилось, что действия оккупационных властей в разных зонах существенно различались друг от друга.

В частности, Франция, не участвовавшая в Потсдамской конференции, и в меньшей части считавшая себя связанной ее решениями, стремилась извлечь максимальную сиюминутную выгоду из оккупации и, в противовес решениям Потсдама, не поддерживала идею сохранения экономического единства Германии (что, равно как аннексия Саарской области, в немалой степени способствовало впоследствии политическому разделению страны).

Советское оккупационное командование рассматривало в первую очередь возможности получения максимальной компенсации Советскому Союзу за потери, понесенные в ходе войны. Доля сохранившихся промышленных предприятий, демонтированных и вывезенных в СССР, составила в Советской зоне 45% (в зонах других государств-победителей она не достигла 10%). Одновременно СССР поддерживал политические преобразования, направленные на ориентацию Германии на коммунистический (социалистический) путь развития.

Первоначальные планы администрации США по максимальному экономическому ослаблению Германии с сохранением ее как сельскохозяйственной страны (план Моргентау) быстро подверглись коррекции, в первую очередь по политическим причинам: для противодействия складывавшемуся в Восточной Европе коммунистическому блоку необходимо было сформировать политический и экономический противовес. В сентябре 1946 г. в Штутгарте государственный секретарь США Бернс провозгласил, что Соединенные Штаты не собираются бесконечно дискриминировать Германию. Генерал Клей распорядился о прекращении репарационных поставок Советскому Союзу, генерал Дрейпер, руководитель экономического отдела американского военного правительства, заявил, что для строительства немецкой демократии необходимо для начала вновь передать немцам ответственность за их экономическую судьбу. Правительства США и Великобритании приняли решение о создании совместных бизональных хозяйственных управлений.

Поскольку к началу 1947 года Британия присоединила свою оккупационную зону к зоне США (Бизония), в 1948 к первым двум присоединилась и французская зона (Тризония), а в марте-апреле 1947 года Московская конференция Совета Министров иностранных дел стран-победительниц продемонстрировала полное расхождение во взглядах на ближайшие необходимые действия оккупационных властей в Германии (западные союзники предлагали планы возрождения экономики Германии, СССР настаивал на увеличении репараций и всенародном референдуме об унитарном или федеративном устройстве Германии), фактически разделение Германии можно считать совершившимся. С марта 1948 года прекратил свою деятельность Союзный контрольный совет, а в июне 1948 года СССР перекрыл сухопутные и речные пути между Западным Берлином и Западной Германией.

Таким образом, к 1948 году Германия оказалась расколотой политически и несостоятельной экономически. Товары, приток которых и без того был скуден, в основном оседали на складах и лишь незначительная их часть попадала на рынок. Неимоверно разбухшая (в 5 раз) денежная масса - следствие главным образом безудержного финансирования военных проектов - не давала никакой возможности проводить разумную валютно-финансовую политику. Хотя путем тотального рационирования, замораживания цен и заработной платы кое-как удавалось сохранять внешний порядок, все попытки обуздать инфляцию (600% к довоенному уровню) при замороженных ценах были обречены на провал и экономика впала в примитивное состояние меновой торговли. Процветал черный рынок и бартерный обмен. Ухудшению экономического положения способствовал приток в западные зоны оккупации беженцев из восточной зоны и стран Восточной Европы.

2. Планы послевоенного восстановления экономики Германии и их реализация 2.1. План Маршалла

В рамках наметившейся ориентации Запада на восстановление экономики Германии был разработан план, который Джордж Катлетт Маршалл, тогдашний госсекретарь США, огласил 5 июня 1947 г. Программа восстановления Европы, названная впоследствии Планом Маршалла, была принята Конгрессом США в 1948 году. Этот план предусматривал помощь странам Европы, пострадавшим от войны, в виде кредитов, оборудования, технологии. План был рассчитан на 4 года, общая сумма ассигнований, выделенных в рамках экономической помощи странам Европы составила с апреля 1948 по декабрь 1951 около 12.4 млрд. долл., из которых основная часть пришлась на Великобританию (2.8 млрд. долл.), Францию (2.5 млрд. долл.), Испанию (1.3 млрд. долл.), Западную Германию (1.3 млрд. долл.), Голландию (1.0 млрд. долл.).

Следует отметить, что реализация плана Маршалла столкнулась с определенной оппозицией в США. Даже через год после начала выполнения Программы Маршалл критиковал своих сотрудников за то, что они работают слишком медленно и даже не начали ещё практических действий. Для того, чтобы провести план Маршалла через конгресс правительству пришлось проделать колоссальную работу. Многие депутаты, как и народ, были против финансовой помощи Европе. Сотрудники Маршалла проводили лекции, показывали фильмы о разрушениях в Европе. Устраивали своего рода экскурсии за океан для конгрессменов из числа сомневающихся. Любопытно, что одним из таких депутатов был Ричард Никсон. После поездки в Европу он повернул на 180 градусов и стал горячо поддерживать идею Маршалла.

Хотя план Маршалла и не был единственной движущей силой послевоенного восстановления, всё же он стал важным стимулом, побудившим свершить то, что вначале казалось невозможным. Прошло всего несколько лет, и производство сельскохозяйственной и промышленной продукции превысило довоенный уровень.

Важной особенностью плана Маршалла была принципиально новой схеме расчётов по кредитам, которая вела к многократному увеличению задействованных средств. Например, немецкий завод заказывал какие-то детали в США. Однако американский изготовитель этих деталей получал доллары за них не от заказчика, а из правительственного фонда плана Маршалла. Заказчик же вносил эквивалент в немецких марках в специально созданный европейский фонд. В свою очередь, из средств этого фонда финансировались долгосрочные льготные кредиты предприятиям для новых инвестиций. В конечном счёте, по мере возврата предприятиями своих долгов, средства фонда позволили европейским государствам расплатиться и с США.

План Маршалла преследовал три основные цели: во-первых, он побуждал европейские страны возобновить политическое и экономическое сотрудничество и усиливал их интеграцию в мировую экономику. Во-вторых, он позволял им закупать сырьё и оборудование в странах с твёрдой валютой. В-третьих, этот план одновременно представлял собой программу государственной поддержки экономики самих Соединённых Штатов, поскольку стимулировал американский экспорт.

Первоначально планы Джорджа Маршалла предусматривали возможность - пусть даже чисто теоретическую - предоставления американской помощи и государствам Восточной Европы и Советскому Союзу. Но на практике вряд ли кто-нибудь рассчитывал, что в Москве согласятся на условия «империалистов». Правда, тогдашний министр иностранных дел СССР Вячеслав Молотов прибыл 27 июня 1947 года в Париж на конференцию трёх держав по приглашению Франции и Великобритании. Однако он отказался участвовать в осуществлении плана Маршалла, заявив, что такое участие поставило бы под угрозу советский суверенитет. Так план Маршалла превратился в программу восстановления исключительно западной части Европы. Он закрепил принадлежность ФРГ к западному лагерю и одновременно способствовал углублению уже наметившегося раскола между Востоком и Западом по всему миру. ГДР тоже не досталось ни цента из американских кредитов. Напротив, Советский Союз демонтировал для собственных нужд изрядную часть уцелевшего на востоке Германии промышленного оборудования.

ФРГ официально стала одной из стран-участниц плана Маршалла 15 декабря 1949-го года, то есть вскоре после своего основания, и участие ее продолжалось до конца действия плана.

Вклад Джорджа Маршалла в восстановление экономики Европы после второй мировой войны стал основанием для присуждения ему Нобелевской премии мира в 1953 году.

2.2. Реформы Л. Эрхарда

Важнейшей фигурой, с которой традиционно связывают экономическую сторону успеха послевоенного восстановления Германии, был Людвиг Эрхард (1897-1977).

Видный немецкий экономист, он был директором Института экономических исследований в Нюрнберге до 1942 года, затем возглавлял Институт исследований промышленности. В 1945 году, будучи министром экономики земли Бавария, Эрхард был привлечен союзными властями к разработке программ экономического возрождения Германии, а 2 марта 1948 года Эрхард был назначен директором Управления по экономике Объединенной экономической зоны. После вступления в должность он изложил свою экономическую программу, стройную Концепцию хозяйственной политики, основанной на свободе и ответственности: «Экономическая работа должна иметь ясные цели. Необходимо сделать экономику предсказуемой; с помощью получаемых по плану Маршалла средств добиться длительного стабильного оживления. При тяжелом материальном разрушении экономики было бы разумно начать обновление вещного производственного капитала для обеспечения высокой производительности труда, однако, эта политика будет нереальной, если она будет рассматривать трудящегося человека лишь как вещный фактор. Повышения производительности труда следует добиться стимулированием производства потребительских товаров.

Экономика - не бездушный механизм, она держится живыми людьми с их сугубо индивидуальными интересами, поэтому конечной целью всякого хозяйствования может быть только потребление. В виду ограниченности материальных средств любые капитальные затраты возможны только благодаря скрытому отказу от потребления. Почти чудом, благодаря дисциплине немецкого народа, стало столь длительное сохранение в условиях рационирования и замораживания цен экономической структуры и внешнего порядка. В ближайшее время предстоит денежная реформа, которая должна в равной мере учитывать экономические и социальные требования. Решение должно быть не в разделе массы, а в распределении всех народнохозяйственных доходов с учетом идеи выравнивания. Денежная реформа будет иметь судьбоносное значение. Также необходимо заблаговременно разработать программы занятости населения. После денежной реформы простор человеческой воли и самоутверждения откроет возможности для развертывания добросовестной конкуренции.

Замораживание цен в централизованно управляемой экономике сделало возможной бесхозяйственность и эксплуатацию всех трудящихся. Свободное ценообразавание необходимо для восстановления свободного товарообмена. Чтобы избежать социальных трудностей, можно сохранить на переходный период некоторые цены фиксированными, однако, чтобы вернуть моральное здоровье обществу, не должно быть никаких компромиссов. Только так можно довести денежную реформу до конца. Свободное ценообразование также становится необходимым для восстановления свободного товарообмена с остальным миром на прочной межвалютной основе.

План Маршалла построен таким образом, что не только обеспечивает импорт товаров в Германию, но и создает основу для новой капиталовооруженности. Весь субсидируемый импорт после продажи товаров немецким производителям или потребителям образует многомиллиардный фонд в немецкой валюте, который, поскольку речь идет о кредитах, ввиду их долгосрочного характера первое время можно не переводить за границу.

В первый год осуществления плана Маршалла для соблюдения баланса ввоза и вывоза в экспорте будет преобладать вывоз сырья. В экспорте предварительная выдача лицензий должна быть заменена на последующий контроль за сдачей в банк иностранной валюты. В импорте необходимо ввести валютные сертификаты таким образом, чтобы внешнеторговые банки могли открывать аккредитивы.

Необходимость поддерживать в силу внешних причин дуализм централистской экономики и экономики с федеральной структурой означает противоречие хозяйственной политики в самой себе, ибо децентрализованное плановое хозяйство невозможно. Это противоречие снимется передачей органам самоуправления большей экономической самостоятельности, а государство после проведения денежной реформы займется проведением внешнеэкономических, высших целей, определение которых есть дело государственной политики».

Таким образом, основными элементами предложенной Эрхардом модели развития «социального рыночного хозяйства» были:

Целевая установка – высокий уровень благосостояния всех слоев населения;

Путь достижения цели – свободная рыночная конкуренция и частное предпринимательство;

Ключевое условие достижения цели – активное участие государства в обеспечении предпосылок и условий конкуренции.

В качестве первого шага на пути преобразований, в июне 1948 года в объединенной западной зоне оккупации была осуществлена денежная реформа. Следует отметить, что фактически одновременно реформа была проведена и Советской зоне. Конфискационная и уравнительная по своей сути, денежная реформа Эрхарда предусматривала введение новой денежной единицы – немецкой марки. Каждый гражданин Германии получил сначала по 40, затем еще по 20 марок; по 60 марок на каждого работающего получили предприятия. Имевшиеся у населения сбережения в рейхсмарках подверглись девальвации в отношении 100:6.5. В то же время была сохранена система защиты социально незащищенной части населения: пенсии и заработная плата выплачивались в отношении 1:1. Следует отметить, что определенный выигрыш от проведенной денежной реформы получили крупные собственники – денежная реформа не касалась недвижимости, земли, средств производства и товаров. Одновременно был учрежден Эмиссионных банк немецких земель и утвержден его устав, регулирующий отношения Эмиссионного банка с частными банками Германии.

Концепция «социального рыночного хозяйства» Эрхарда, поощряя частную конкуренцию и создавая товарное изобилие, одновременно (это очень важно: потому такая экономика называется не только «рыночной», но и «социальной»!)- с помощью принятого по настоянию Эрхарда закона о спросе и предложений - удерживала рынок в определенных границах и уменьшала его негативные последствия для слабых общественных групп (безработные, малоимущие и пр.), а также для дотируемых отраслей (сельского хозяйства, горнодобывающей и судостроительная промышленность). Кроме того, были приняты специальные меры по недопущению чрезмерной концентрации производства и капитала, чтобы избежать формирования монополий.

Ценовая политика Германии строилась на принципе либерализации. Однако, несмотря на свободное ценообразование, был сохранен государственный контроль за ценами. Он осуществлялся через законодательные акты, препятствующие произвольному завышению цен, выпуск каталогов «рекомендуемых» цен с учетом покупательной способности населения.

Государство поддерживало базовые отрасли, испытывающие экономические трудности, особенно угольную, металлургическую, электроэнергетику. Инвесторам и предпринимателям предоставлялись налоговые льготы. Внешняя торговля также подверглась либерализации.

Все упомянутые экономические преобразования были невозможны без значимой поддержки со стороны влиятельных политических сил послевоенной Германии. В 1949 году экономическая программа Эрхарда была включена в партийную платформу ХДС (так называемые «Дюссельдорфские тезисы»), Эрхард был избран депутатом бундестага первого созыва, с сентября 1949 года по 1963 год он занимал пост министра экономики ФРГ.

Не следует думать, что после принятия «плана Маршалла» и введение новой «немецкой марки» западногерманская экономика покатилась, как по автобану. Уже в феврале 1950 года, всего через четыре месяца после создания ФРГ, ее постиг кризис: производство упало, число безработных составляло 13.5%. Причин тому было много. Эффективность американской помощи еще не сказалось в полной мере, страна не могла «переварить» гигантское количества беженцев (расходы на устройство, а также на инвалидов войны опустошали госбюджет), в результате чего половину всего импорта составляло продовольствие, и денег не хватало даже на ввоз необходимого сырья. Через два года ФРГ пришлось выплатить 3 миллиарда марок Израилю в качестве возмещения ущерба, нанесенного ущерба в годы нацизма. Налоги на работающих превысили 30%.

Избежать роста цен было невозможно, тем более что одновременно вступили в действие ряд факторов, способствующих этому росту, например, прекращение или сокращение дотаций. Гражданам пришлось снова приспосабливаться к правилам рыночного хозяйства, от которых они уже отвыкли за долгие годы правления нацистского режима.

Немецкая марка вновь стала единственным «ордером» на получение большинства товаров. Сторонники идей планового хозяйства поспешили изобразить сложности и проблемы приспособления к новым условиям, что сказалось на положении дел на некоторых рынках, как провал нового экономического порядка.

Споры о новом курсе экономической политики еще больше обострились осенью 1948 года. Недостаточные поставки сырья сдерживали полное раскрытие производительных сил. Ликвидность, которая еще не растворилась в предложении товара, продолжала воздействовать на тенденции взвинчивания цен на свободных рынках. Противники новой экономической политики в ответ на необходимые меры по преодолению остатков централизованно управляемого хозяйства упрекнули Эрхарда в том, что он «проводит политику в интересах капиталистов». В ответ Эрхард отстаивал идею рыночной экономики, отмечая, что немецкий народ вступает в этап консолидации. В ответ на упреки в причастности к централизованно регулируемой экономике, он обосновал необходимость сориентировать экономику на конкуренцию и направить ее в такое русло, чтобы придать нормальному доходу максимально высокое содержание. Для этого потребовалось увеличить экспорт, повысить конкурентоспособность немецкой экономики снижением цен для оптимального соотношения с заработной платой, а не подтягиванием заработной платы к уровню цен.

В конце 1949 года в развитии экономической ситуации закончилась первая, самая опасная фаза, которая характеризовалась напряженностью между объемами товаров и объемом денежной массы и проявлялась в почти хаотичном повышении цен. Под воздействием фактов произошел перелом в общественном мнении. За срок всего лишь в несколько недель произошло снижение цен на 10-30 процентов - почти одинаково на всей территории объединенной английско-американской зоны (т.н. Бизонии).

За первым бумом спроса, связанным с валютной и хозяйственной реформой, в экономике Германии последовала с конца 1949 года вторая - фаза стабилизации и консолидации хозяйственной жизни. Отчасти продолжали еще действовать силы, тянувшие вверх, вместе с тем стали проявляться и факторы, «приглушавшие» динамику, они постепенно остановили рост цен и привели в сочетании с повышениями заработной платы к ощутимому улучшению реальных доходов. Развернувшаяся в общественности дискуссия вращалась вокруг вопросов спада и дефляции. Таким образом, поведенная в июне 1948 года валютная реформа завершила этап импровизаций в области экономической политики.

Переход от построенной на инфляционной основе административно-принудительной экономики к обеспечивающему равновесие рыночном хозяйству не смог осуществиться совсем безболезненно, тем более что неорганизованный, то есть не связанный с реальной продукцией и услугами, выпуск денег очень скоро привел к значительной диспропорции между денежной массой и товарными объемами. Успешно завершенная к концу 1948 календарного года первая фаза хозяйственного оздоровления характеризовалась стремлением превратить наличествовавшие в избытке деньги для потребления в деньги для производства, или, другими словами, заставить созданную валютной реформой покупательную способность реализоваться в средства предприятий благодаря резкому расширению экономики и тем самым нейтрализовать ее методами рыночного хозяйства.

После того как с момента валютной реформы индивидуальная производительность труда увеличилась на 20-30 процентов, а фондоотдача в индустрии в среднем удвоилась, действие закона снижения затрат должно было быть столь существенным, что с начала 1949 года появились возможности для значительного понижения цен, а отчасти они сохранились и во второй фазе реформ. При всех тревогах, с которыми был связан завершившийся процесс, благоприятно то обстоятельство, что вследствие концептуальных недостатков валютной реформы неизбежно необходимый процесс очистки от рабочей силы начался не сразу после реформы при занятости в 40 процентов, как в 1936 году, а только в 1949 - 85 процентах.

Рыночная экономика ликвидировала бесполезные с точки зрения народного хозяйства виды деятельности. Устранен «черный рынок», промежуточные звенья торговли и торговых «цепочек». Хотя промышленность смогла трудоустроить в производительном секторе лишь 65 процентов из всех устремившихся на рынок труда, количество которых к тому же стало пополняться притоком беженцев с востока и возвращением военнопленных. Даже при существенных мерах по рационализации производства на предприятиях, ведущей к увеличению безработицы, критического положения удалось избежать в основном благодаря несовершенству концепции валютной реформы, позволившей финансировать промышленность лишними «больными» деньгами, что оттянуло на короткое время дефицит капитала.

В первой половине 1950 года объем немецкого производства рос ежемесячно на 3-5 процентов, установив абсолютный рекорд – 114% по сравнению с показателем 1936 года, во внешней торговле за полгода удалось добиться даже удвоения экспорта, ускоренными темпами развивались машиностроение, оптика, производство электроэнергии. В том же 1950 году в ФРГ была отменена карточная система.

К середине пятидесятых годов после некоторого замедления экономического роста наступил новый подъем, вызванный притоком капитала, значительным обновлением технического производства, государственными мерами по оживлению тяжелой промышленности. В 1953-56 годах ежегодный прирост промышленной продукции составлял 10-15%. По объему промышленного производства Германия заняла третье место в мире после США и Великобритании, а по некоторым видам производства превзошла Великобританию. При этом основу быстро растущей экономики составил мелкий и средний бизнес: в 1953 году предприятия с числом работающих менее 500 человек обеспечили более половины всех рабочих мест в экономике, безработица имела устойчивую тенденцию к снижению (с 10.3% в 1950 до 1.2% в 1960). К началу шестидесятых годов по объему производства и экспорту ФРГ уступала только США. Бурное развитие экономики ФРГ в пятидесятых – шестидесятых годах получило название «экономическое чудо».

Среди факторов, способствовавших развитию экономики, следует отметить обновление основного капитала, интенсификацию труда, высокий уровень капиталовложений, в том числе иностранных. Важное значение имело также направление бюджетных средств на развитие гражданских отраслей за счет сокращения военных расходов, а также увеличение налогов на прибыли корпораций.

Отдельного упоминания заслуживает аграрная реформа, предавшая основную часть земельных угодий мелким средним собственникам. Развиваясь интенсивным путем, сельское хозяйство Германии характеризовалось быстрым внедрением новейших достижений аграрной науки в практику, что обеспечивало повышение производительности сельскохозяйственного производства и урожайности. По мере интенсификации производства мелкое хозяйство уступало более крупному.

Заключение

Таким образом, история экономического возрождения Германии после второй мировой войны представляет собой один из примеров успешной реализации идей либерализации экономики при сбалансированном участии государства в экономической жизни страны и обеспечении социального характера экономических преобразований. Необходимыми условиями успеха послевоенного восстановления Германии стали внешние (план Маршалла) и внутренние (политическая стабильность политическая поддержка реформ, денежная реформа, либерализация цен и торговли, в том числе внешней, направленное и ограниченное вмешательство государства в хозяйственную жизнь) факторы.

Послевоенное восстановление Германии заложило фундамент для «экономического чуда» - быстрого роста немецкой экономики в пятидесятых-шестидесятых годах, обеспечило положения ФРГ в Европейской экономике на протяжении всей второй половины ХХ века, и стало экономической основой объединения Германии в конце ХХ века.

Литература Вощанова Г.П., Годзина Г.С. История экономики. - М: 2001 Эрхард Л. Полвека размышлений. - М: 1996 Эрхард Л. Благосостояние для всех. – М: 1989 Bark D.L., Gress D.R., A History of West Germany, 1945–1988. - Köln: 1989

Американских компаний. В последние годы увеличивался объем инвестиций в экономику стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ). Наиболее значительные инвестиции немецкими фирмами и банками осуществляются в экономику Венгрии, Чехии и Польши. 2. Особенности экономического развития Франции в послевоенный период Временный режим. Начало периода «Голлизма» В ходе освобожде­ния Франции от...

Сотрудничества держав антигитлеровской коалиции как раз было то, что многие западные деятели, прежде всего американские, продемонстрировали готовность сотрудничества с советской стороной во время войны и в послевоенный период на равноправной основе. В какой мере был готов к такому решающему повороты Черчилль -- вопрос особый. Но он так или иначе оказался вынужденным...

Германии с именем Людвига Эрхарда - министра экономики в правительстве К. Аденауэра, а затем и канцлера ФРГ. 3.2Суть экономической реформы Эрхарда и ее итоги Важнейшей персоной, с которой традиционно связывают экономическую сторону успеха послевоенного восстановления Западной Германии, был Людвиг Эрхард (1897-1977). Видный экономист, он был директором Института экономических исследований в...

Иным и положение Западной Германии. Глава 2. ОТНОШЕНИЯ С СССР И УРЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГЕРМАНИИ В. Брандт писал: «О восточной политике Германии на ранней стадии развития ФРГ… не могло быть и речи. Прошли годы, прежде чем стала допустимой и возможной германская внешняя политика. Впрочем, понятие «восточная политика» несло на себе бремя стольких предрассудков, что нужно было быть...

Разделённая страна: ФРГ и ГДР. В 1945 году нацистский режим в Германии был уничтожен. Однако ситуация, в которой оказалась ещё недавно могущественная страна, была удручающей — поражение в войне, огромные человеческие жертвы, оккупация войсками иностранных государств всей территории, экономический упадок, кризис самосознания жителей и репутация страны-агрессора, развязавшей кровавую войну. Судьба Германии как государства всецело зависело от политических решений стран-победительниц: СССР, США, Великобритании, а также Франции. В 1945 году конференции в Ялте и Потсдаме определили принципы послевоенного устройства Германии.

Вся страна и отдельно Берлин были разделены на 4 оккупационные зоны, контроль над которыми получили СССР, США, Великобритания и Франция. Он осуществлялся через совместный орган главнокомандующих войск стран-союзниц, который получил название Союзного Контрольного Совета. Берлин также был разделён на четыре зоны влияния и управлялся четырьмя военными комендантами. Были существенно изменены границы Германии. Восточная Пруссия была разделена между СССР (северная часть стала Калининградской областью) и Польшей, граница между Польшей и Германией пролегла по рекам Одер и Нейсе. Также были аннулированы территориальные приобретения Германии на западе.

Однако уже в первые месяцы после завершения войны стало очевидно, что взгляды союзников на послевоенное устройство Германии кардинально отличаются. Компромисс едва ли мог быть найден в условиях начавшейся холодной войны. Альянс между коммунистическим Советским Союзом и либерально-демократическими США и Великобританией объяснялся лишь крайне тяжёлым военным положением, а в мирное время принципиальные противоречия двух политических систем вновь вышли на первый план. Стороны не могли договориться ни об экономическом, ни о политическом устройстве Германии. Постепенно отчуждение между бывшими союзниками все возрастало, а западная и восточная части некогда единого государства все больше отдалялись друг от друга.

Уже в середине 1946 года британские и американские власти начали вести сепаратные переговоры об объединении своих зон оккупации и создании так называемой «Бизонии». Соответствующее соглашение было подписано в Нью-Йорке 2 декабря 1946 года. В 1948 году Франция приняла решение о присоединении своей зоны оккупации к «Бизонии», которая таким образом была преобразована в «Тризонию». Таким же образом Берлин оказался разделён на Западный и Восточный. Проведение западными государствами самостоятельной экономической политики в «Тризонии» привело к таможенному разделению «двух Германий» и блокаде Западного Берлина в 1948-1949 годах.

23 мая 1949 года было создано государство Федеративная Республика Германия (дата обнародования Основного закона). В сентябре 1949 года — после выборов в бундестаг — были сформированы органы государственной власти.

7 октября 1949 года советская зона оккупации была преобразована в Германскую Демократическую Республику.

После разгрома нацистской Германии развитие государственности в двух частях ранее единой страны пошло разными путями.