Ликвидация бизнеса. Приказы. Оборудование для бизнеса. Бухгалтерия и кадры
Поиск по сайту

Виды помещений по назначению. Виды целевого назначения нежилого помещения в договоре аренды

    БТИ выдало техпаспорт на дом в СНТ. Написано: "жилое строение", назначение - "нежилое"

    Читать ещё: 12.02.2013 г.(вчера) получила Технический Паспорт на строение. находится на землях с/х назначения в "СНТ". Там написано:
    наименование объекта недвижимого имущества - "жилое строение"
    назначение - "нежилое".
    Интересен тот факт, что в БТИ было предоставлено "Свидетельство о Государственной Регистрации Права" на этот дом, полученное в регпалате по декларации, где прописано:
    строение - дом
    назначение - жилое
    Для прописки требуется либо техпаспорт и свидетельство на дом либо свидетельство на дом, где проставлен инв.№, значит в любом случае выплывает "нежилое назначение" и "...строение ".
    Насколько я знаю, в паспортном столе меня не могут прописать в "жилом строении ", придется доказывать через суд пригодность дома к проживанию, платить деньги за экспертизу, терять время
    В БТИ мне юрист объяснил, что в т. п. написано- "жилое строение , а не "жилой дом ", и "нежилое назначение", потому что здание расположено на землях с/х назначения.
    Как может быть "жилое строение" и "нежилое назначение" у него? - тоже отбрехался.
    Итак, во всем виновата земля. Пытаться переводить землю в другое назначение? Такой задачи не стоит.
    Как разрулить?

  1. Регистрация: 06.02.13 Сообщения: 1.031 Благодарности: 1.891

    ПРОЕКТ ЗАЯВЛЕНИЯ:
    Заявление
    Я, …….., сообщаю Вам о том, что в выданных Вами документах на мое имя содержится информация, не отвечающая нормам законодательства Российской Федерации.
    По состоянию на 13.02.2013г между мной и Дедовским отделом Красногорского филиала ГУП МО «МОБТИ» был заключен договор №00001052 от 21 января 2013 года по адресу: Дедовск, ул. Спортивная, д. 3, 1-й этаж. Подтверждением оплаты за услуги БТИ является квитанция № 27-001151-00, год выдачи квитанции- 2013.
    Сообщаю Вам, что в выданном Вами Техническом Паспорте написано: наименование объекта недвижимого имущества – «… строение».
    В нашем законодательстве отсутствует определение такого понятия земельного, градостроительного и гражданского права, как « строение» . Эта неопределённость рождает на практике огромное количество споров с органами государственной власти .
    Несмотря на то, что некоторые видные цивилисты полагают, что попытки дать юридические дефиниции понятиям «строение», «здание» и «сооружение» вряд ли целесообразны, поскольку указанные понятия не относятся к числу правовых категорий , я смею не согласиться с указанной точкой зрения. Ибо своевольное употребление Вами этих "неправовых категорий" оказывает существенное влияние на реализацию моих прав и законных интересов .
    В связи с этим давайте с Вами попробуем разобраться в понятии «строение» и как надлежит его использовать в практике правоприменения. Как отмечается специалистами, традиционно в российской цивилистике здания и сооружения обозначались термином " строение". При этом под строением понималась и понимается постройка , прочно юридически связанная с земельным участком, т. е. «стоящая» на земле . Таким образом, в современное законодательство перетекли три формы построек: строение (родовое понятие), а также здание и сооружение (видовые понятия). Теперь они употребляются как три синонима.
    Повторяю: в выданном Вами Техническом Паспорте на здание наименование объекта недвижимого имущества звучит так - «… строение». Строение (здание) названо строением? Это юмор от БТИ? Строение - это «построенное на земле» без привязки к капитальности, законности, и т. д.
    По своему назначению здания подразделяются на жилые , общественные и производственные . К жилым зданиям относятся квартирные дома, индивидуальные дома для постоянного проживания людей и общежития для проживания в течение срока работы или учебы. Общественные здания предназначены для социального обслуживания населения и для размещения административных учреждений и общественных организаций. Производственные здания служат для размещения промышленных и сельскохозяйственных производств и обеспечения необходимых условий для труда людей и эксплуатации технологического оборудования. К промышленным относятся здания заводов и фабрик, предприятий транспорта, энергетики и др.; к сельскохозяйственным - здания для содержания скота, птицы, овоще- и зернохранилища.
    Информирую Вас, что мое здание не относится к общественным и производственным зданиям, так как оно не служит для этих целей, к тому же я собираюсь в этом здании регистрироваться.
    В связи с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 г. я с 2011г имею право регистрироваться по месту проживания в СНТ «……» на землях с/х назначения. В Постановлении ВС сказано: «и сходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 79 и 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде РФ", Конституционный Суд Российской Федерации постановил:
    Признать не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 №66-ФЗ в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения…..Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.»
    Сообщаю Вам, что прописанное Вами в техническом паспорте - «жилое строение» - в юридическом отношении приобретает окраску непосредственно гражданско -правовую .
    В главе 2 "Жилищного Кодекса РФ" от 29.12.2004 N 188-ФЗ :
    Статья 15. Объекты жилищных прав
    1. Объектами жилищных прав являются жилые помещения .
    2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
    Статья 16. Виды жилых помещений
    1. К жилым помещениям относятся:
    1) жилой дом , часть жилого дома;
    2) квартира, часть квартиры;
    3) комната.
    Хочу у Вас поинтересоваться: к какому виду жилых помещений относится мое « жилое строение »?
    2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
    Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением
    1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

    Я еще раз повторяю, что в законодательстве РФ отсутствует определение такого понятия земельного, градостроительного и гражданского права, как " строение ". Меня могут прописать только в « жилом доме ». Хочу напомнить Вам, что своевольное употребление Вами этой "неправовой категории" оказывает существенное влияние на реализацию моих прав, в первую очередь – на реализацию права прописки по месту жительства. Кроме того, Вы своей самодеятельностью препятствуете выполнению мною обязанностей гражданина РФ в плане регистрации по месту фактического проживания.
    Заявляю Вам, что Вы не имеете права требовать у меня проведения процедуры по признанию дома жилым, я не должна Вам доказывать, что он « отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства».
    Выдача разрешений на строительство регламентируется Градостроительным кодексом РФ. В таком случае обязательно проводится процедура ввода здания в эксплуатацию. В ГрК РФ также указаны случаи, когда такого разрешения не требуется. Ст. 51: «17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) …строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства… ».
    Сообщаю Вам, что я не получала разрешения на строительство, а следовательно, ввод здания в эксплуатацию - не мой случай. Я сама определяю, как называется мое здание (в соответствии с целью его строительства) и какое у него назначение (цель), что и было сделано в регпалате: «Здание- дом, назначение объекта- жилое». Вы считаете работников регистрационной палаты некомпетентными в своей области? У них не было копии «Свидетельства» на земельный участок, на котором располагается строение ? Вам следовало вписать в изготовляемый Технический Паспорт сведения из Свидетельства о Государственной Регистрации Права, выданного 01.02.2013г, т. е. в то время, когда Технический Паспорт был еще не готов, а не заниматься самодеятельностью.
    Заявляю Вам, что назначение моего дома- жилое, а не «нежилое», как Вы считаете.
    Вряд ли можно признать помещение жилым, если оно не предназначено для постоянного проживания, т. е. не имеет соответствующего назначения…К примеру, нежилое помещение, ранее переведенное из жилого помещения, может сохранить пригодность для постоянного проживания (при переводе квартиры в офис). Вместе с тем переведенное помещение жилым являться не будет, поскольку с переводом его в нежилое помещение изменилось предназначение помещения. И наоборот, нежилое помещение, признанное через суд жилым, меняет свое предназначение По мнению КС РФ (Постановление от 14 апреля 2008 г. N 7-П), в отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда , основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства РФ, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках , к индивидуальному жилищному фонду .
    Предназначенность строения отражается в проектной документации, которая составляется с учетом строительных, санитарных, противопожарных и других правил и норм (часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ). В свою очередь, указанные нормы устанавливают минимальные требования при проектировании объекта или такие характеристики объекта, которые позволяют ему по окончании строительства стать жилым помещением. При вводе объекта в эксплуатацию производится проверка на соответствие построенного объекта требованиям строительных, санитарных и иных правил и норм (статья 55 ГрК РФ), а это, исходя из определения жилого помещения в части 2 статьи 15 ЖК РФ, фактически означает установление пригодности построенного объекта для постоянного проживания граждан.
    Получается, что при проектировании в объект закладывается предназначенность, а именно предназначение для постоянного проживания граждан, а по окончании строительства определяется пригодность, т. е. проверяется соответствие объекта строительным, санитарным и другим правилам и нормам или проверяется юридическая возможность использования объекта в соответствии с его предназначением.

    Хочу еще раз напомнить, что я не получала разрешение на строительство, следовательно, мне не нужно производить проверку на соответствие построенного объекта требованиям строительных, санитарных и иных правил и норм (статья 55 ГрК РФ), а это, исходя из определения жилого помещения в части 2 статьи 15 ЖК РФ, фактически означает установление пригодности построенного объекта для постоянного проживания.

    Нелогично задавать при строительстве объекту предназначение (цель) - «постоянное проживание», а потом получать из БТИ назначение – «нежилое», не правда ли? На основании каких нормативных актов Вы пишите, что мое «жилое» строение (здание, объект- как Вам больше нравится) имеет назначение- «нежилое»? Чем занимается Ваш юрист?

    В действующих нормативных актах наряду с понятием «жилое помещение» используются термины «жилое строение », «жилище ».
    Два последних не имеют четкой юридической формулировки , однако в контексте сопоставления с определением «жилое помещение» и сложившейся правоприменительной практики в РФ могут иметь следующие толкования: «Жилое строение » - это объект недвижимости, используемый и пригодный для временного проживания . «Жилище» - это объект недвижимости, используемый и пригодный как для постоянного, так и для временного проживания.

    …Временное проживание? при разрешенной постоянной регистрации? Нонсенс.

    С признаком жилого помещения , предназначенностью для постоянного проживания тесно связана такая категория, как назначение жилого помещения. Так, например, в части 1 статьи 17 ЖК РФ назначение жилого помещения раскрывается через предназначенность для проживания граждан. ГК РФ содержит аналогичные положения в пунктах 1, 2 статьи 288: собственник осуществляет права владения , пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением . При этом определяется, что жилые помещения предназначены для проживания граждан.

    Использование категорий «назначение» и «предназначенность» в законодательстве характерно не только для жилых помещений , но и для земельных участков . По-моему мнению, ваш юрист смешал все понятия в одну кучу, заявляя, что назначение строения(«нежилое») находится в прямой зависимости от назначения земли («земля сельскохозяйственного назначения»).
    На основании изложенного становятся очевидными следующие выводы: во-первых, объекты недвижимости имеют назначение, во-вторых, категория «назначение» раскрывается через категорию предназначенности.
    Действующее законодательство РФ, используя категории «назначение» и «предназначение», не раскрывает их понятий. При таких условиях представляется объективно необходимым рассмотреть вопрос о понятиях «назначение» и «предназначение» и об их соотношении друг с другом. В связи с тем что нормативная база не дает ответа на указанный вопрос, целесообразно обратиться к толковым словарям. Так, в толковом словаре русского языка С. И. Ожегова «назначение - цель , предназначение, область, сфера применения кого/чего-нибудь», «предназначение - то, что предопределено , предначертано кому-нибудь». Согласно толковому словарю Т. Ф. Ефремовой «назначение - цель, задача, предназначение», «предназначение - то, что определено, предназначено кому-л., назначение». Как видно из толковых словарей, назначение определяется предназначением, а предназначение - назначением, что указывает на их взаимосвязанность. Единственное отличие этих категорий в приставке «пред-», которая указывает на предшественность, предопределенность.

    В связи с вышесказанным прошу произвести изменения в изготовленном Вами «Техническом Паспорте на здание», а именно:
    должно быть написано
    наименование объекта недвижимого имущества - «ЖИЛОЙ ДОМ »
    назначение – «ЖИЛОЕ ».
    Хочу также заметить, что в случае Вашего отказа привести информацию в моем Техническом Паспорте в соответствие с законодательством Российской Федерации, я вынуждена буду обращаться (с копией моего заявлением и Вашим ответом на оригинал) в ФАС Московской обл., Истринский районный суд, а также вынуждена буду писать жалобу на имя прокурора о превышении Вами должностных полномочий и введении меня в дополнительные траты на процедуру признания через суд «жилого строения» «жилым домом».

  2. Огромное спасибо! Но по этому решению утратили свою силу некоторые закон. акты, поэтому чел. смог все решить в свою пользу. У меня немного другая ситуация: БТИ считает свое толкование законов правильным.
    Кстати, БТИ согласует свою писанину с юристом , который у них в штате? Может надо с ним говорить, а не с начальством? Только получится ли в разговоре тет-а-тет убедить его в своей правоте?
    Думаете, все же придется через суд? ...
    Заявление лежит, претензии по тех. исполнению тоже, с утра - в БТИ
    Еще вопрос:
    сейчас в БТИ в расшифровке объекта("состав объекта (здания)") в графах пишут - "жилое строение" ?
    А фундамент, крышу?
    Мое здание с именем "жилое строение" включает в себя:
    жилое строение-183124р
    жилая пристройка-310386р
    забор с устройством фундамента- 9350р
    забор штакетный на мет. столбах- 13974р
    забор-сетка мет. на столбах из мет. труб- 3808р
    итого- 520642р
    Вот так люди и начинают платить налог на заборы, ворота, септик и дорожки

    Итак, что я имею на этот момент:
    строение с названием «жилое строение » ,
    некапитальное (без фундамента) нежилое (назначение) строение,
    сокрытие от налоговой службы реальной стоимости «некапитального» строения,
    приписка к общей площади дома (лоджия не имеет окон),
    приписка к стоимости дома за счет стоимости заборов,
    появление пристроек (единый дом поделили на части в связи с использованием не идентичных материалов),
    включение заборов в состав дома,
    отсутствие крыши и т. д.
    Это удовольствие обошлось мне в 14729 рублей...

    Люди, а у вас дома тоже состоят из заборов ?

  3. Регистрация: 06.02.13 Сообщения: 1.031 Благодарности: 1.891

    Приехала из БТИ. Итак, коротко объяснения начальника БТИ:
    1. план строения переделают, но
    2. т. к.разные материалы внешних стен, то оформляется, как основное строение и пристройка, иначе не возможно просчитать стоимость. Расписать каждое помещение программа не может.
    Единое строение для меня принципиально, написала заяву типа: "прошу считать, что все внешние стены моего строения состоят из кирпича в связи с несовершенством Вашей программы..."
    3. забор включают в состав строения- приказ вышестоящего начальства из Красногорска, сама понимает, что это чушь, но ничего сделать не может
    4. название объекта "жилое строение? ", а не "жилой дом" , назначение "нежилое?", включение заборов в состав дома- к юристу
    5. открытая лоджия не будет учитываться в общей площади, если у меня будет жилое помещение (т.е. дом)
    Я отдала заявление, юрист даст ответ в течении месяца. Исходя из ответа, буду действовать соответственно.
    Есть надежда, что он будет руководствоваться нормами законодательства, т. к. не имеет начальства в лице Красногорского БТИ
    Жду до конца марта
  4. Регистрация: 06.02.13 Сообщения: 1.031 Благодарности: 1.891

    Вновь открывшиеся обстоятельства: проштудировала зак-во по моему вопросу, есть серьезные подозрения, что БТИ ОФОРМЛЯЕТ ТЕХПАСПОРТА НА ДОМ ПО ИНСТРУКЦИИ ОТ 1985Г, которая с 1998г приказала долго жить.
    Новое заявление:
    "заведующей …
    Заявление
    Прошу Вас оказать оплаченную мною услугу, а именно: выдать мне Технический Паспорт на здание в соответствии с инструкцией приказа от 4 августа 1998 г. N 37 «Об утверждении инструкции о проведении учета жил. фонда в РФ»
    Сообщаю Вам, что министр И. А. Южанов утвердил "Инструкцию о проведении учета жил. фонда в РФ", согласованную с Гос. комитетом РФ по статистике и признал не действующей на территории РФ инструкцию по составлению техпаспорта на жилой дом инд. жил. фонда, утвержденную Приказом ЦСУ СССР от 15 июля 1985 г. N 380 .
    Сообщаю Вам, что Инструкция о проведении учета жил. фонда в РФ утверждена Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и ЖКХ от 4 августа 1998 г. N 37 и что т ребования настоящей Инструкции обязательны для всех организаций технической инвентаризации .
    Сообщаю Вам, что в «п.1.1. Единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание , …
    п. 3.9. Техническое описание здания выполняется по его основным конструктивным элементам : фундаменты, стены и перегородки, перекрытия, кровли (крыши), полы, проемы, отделка, внутреннее сантехническое и электротехническое оборудование, прочие элементы», что в выданном Вами техпаспорте выполнено не было.
    Сообщаю Вам, что «п.6.1. Учет принадлежности здания (строения) осуществляется в соответствующем разделе технического паспорта на основе информации , поступающей от учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Вы утверждаете, что БТИ при составлении Технического Паспорта не обязано руководствоваться документами (в данном случае – Свидетельством о Праве Собственности на Жилой Дом), выданными в Государственной Регистрационной Палате. Вы отказались менять запись «жилое строение» на «жилой дом»; «назначение- нежилое» на «назначение- жилое». Складывается впечатление, что Вы недостаточно компетентны в решении поставленных мною вопросов, слабо знаете нормативную базу или не желаете разбираться по существу.
    Сообщаю Вам, что указания по заполнению тех. паспорта на здание (строение) находятся в п. 9.2. Инструкции, « Технический паспорт на здание (строение)». Заявляю, что часть информации в моем тех. паспорте на здание никакого отношения к такому документу не имеет. Напоминаю, что я не заказывала у Вас Технический Паспорт на домовладение , в котором указываются жилой дом и обслуживающие его строения и сооружения (в данном случае заборы) , находящиеся на обособленном земельном участке. Я намерена получить Технический Паспорт на здание (строение). «Строение - отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или нескольких частей, как одно целое»,- определение из инструкции.
    Напоминаю Вам еще раз, что Вы разделили мое единое строение на части из-за разного материала, используемого при строительстве. Вы заявили, что Ваша компьютерная программа не имеет возможности рассчитать стоимость здания, созданного из разных материалов, поэтому мое здание Вы самовольно разделили на строение и пристройку. Мне пришлось писать заявление, что строение полностью создано из кирпича (хотя это – неправда), т. к. вопрос единства здания для меня принципиален. Прошу изучить действующую инструкцию и в техпаспорте произвести описание элементов строения по исходным данным в части использования материалов для строительства. Прошу не навязывать ненужную мне услугу «рассчет инвентаризационной стоимости»
    Сообщаю Вам, что, в соответствии с Инструкцией, пристройкой называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Часть моего строения (из кирпича) не является вспомогательной по отношению к зданию, тем более именно в этой части находятся все жилые помещения, а они- основные помещения жилого строения. Кроме того, признаками единства здания служат – «фундамент и общая стена с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материала» (из Инструкции)
    Сообщаю Вам, что в Инструкции написано: «Жилое здание (строение) - жилой дом постоянного типа, рассчитанный на длительный срок службы». В ЖК РФ имеется только правовое определение «жилой дом ». Чем Вы руководствуетесь , категорически отказываясь назвать мое жилое строение «жилым домом »?
    Прошу выдать мне рассчет сметы , я хочу знать, за какие работы и сколько я должна была заплатить. Информирую Вас о том, что определение стоимости работ по тех. инвентаризации объектов недвижимости производится по согласованию с заказчиком в зависимости от срока исполнения работ по ценам Сборника с применением коэффициента (более месяца - коэфф. 0,8, т. к. срок исполнения Вами работы, судя по всему, превысит месячный срок по Вашей вине). Прошу не забыть при рассчете сметы, что в случае передвижения исполнителя автотранспортом заказчика к базовым ценам на передвижение, приведенным в приложении 1, применяется коэффициент 0,3. Прошу предоставить мне обоснованный рассчет сметы на Вашу услугу с учетом исключения из общей стоимости навязанных Вами услуг (ситуационный план объекта, привязка строения к участку, состав домовладения , рассчет стоимости).
    Общий тон моего заявления на первый взгляд несколько резок, однако к этому есть основания. Прошу решить вопрос с Техническим Паспортом на дом до моего обращения в

ЖИЛОЕ СТРОЕНИЕ — ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЯ ПОНЯТИЯ.

Федеральный закон от 29 июля 2017г № 217-ФЗ « О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд….» устанавливает:

Статья 3. Основные понятия используемые в настояшем Федеральном законе:

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) садовый земельный участок — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения жилого дома, садового дома, хозяйственных построек .

2) садовый дом- здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании;

3) хозяйственные постройки — сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд;

Статья 23. Особенности образования земельных участков, расположенных в границах капитального строительства

1.Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами.

2.Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, устанавливающие предельные параметры такого строительства.

3.Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации

Таким образом, вводя на законодательном уровне для СНТ понятие «Жилой дом», закон не наделяет это понятие смысловыми характеристиками, в отличии от «Садового дома» и «Хозяйственных построек». Кроме того, наделяя собственников СНТ правом перевода жилых домов в садовые, а садовых в жилые, закон лишь указывает, что этот переход может быть осуществлен в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации». Однако сам порядок и юридически значимые последствия этих переходов законом не обозначены. Все это чревато серьезными последствиями для дачников, считают эксперты.

Жилые дома в СНТ сейчас разрешается строить без соответствующей разрешительной документации, однако невыясненным остается вопрос о дальнейшей судьбе существующих построек. Перерегистрация недвижимости и разделение построек на два типа может привести к появлению дополнительных проблем для граждан. Для прописки в жилом доме, расположенном на территории СНТ, сегодня необходимо иметь на руках решение судебной инстанции о том, что жилой дом, возведенный на участке, относится к объекту капитального строительства и является пригодным для постоянного проживания Другими словами, государство не признает запись о виде строения «Жилой дом» в зарегистрированном в установленном порядке правоустанавливающем документе на этот дом. С другой стороны, наличие зарегистрированного жилого дома в СНТ может быть признано наличием второго жилья со всеми вытекающими из этого последствиями. И несмотря на существующую правовую неопределенность, государство рекомендует садоводам возводить капитальные постройки на территории СНТ.

Как настойчиво отмечают эксперты, необходимо принятие нового подзаконного правового акта, в котором все эти вопросы должны быть законодательно определены.

Противоречивость современного Российского законодательства с очевидной наглядностью отразилась в правовом статусе «жилых строений».

Термин «жилые строения» введен в оборот Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66–ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Статьей первой этого закона гражданам разрешено возводить жилые строения на садовых и дачных земельных участках без права регистрации проживания в них, а также, возводить вспомогательные хозяйственные строения и сооружения, обеспечивающие режим эксплуатации таких жилых строений. Обращает на себя внимание тот факт, что приведенный термин — «жилые строения», не упомянут в Жилищном кодексе РФ и поэтому указанные объекты являются самостоятельным видом объектов, не отнесенных законодателем числу объектов жилищных прав. Жилищный кодекс РФ оперирует родовым понятием «жилое помещение», в состав которого входят следующие виды объектов: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ч.1 ст.16 ЖК РФ). Перечисленные виды жилых помещений являются объектами жилищных прав и предназначены для постоянного проживания граждан. Приведенный перечень жилых помещений является закрытым. Следует отметить, что жилые дома, возводимые на дачных земельных участках (с правом регистрации проживания), полностью соответствуют признакам объекта жилищных прав. В отличие от «жилых помещений» жилые строения имеют самостоятельную правовую природу и основанный на специальном законе правовой режим (Федеральный закон от 15.04.1998 №66-ФЗ). Итак, какова же правовая природа объектов, обозначенных законодателем как «жилые строения». Следует сразу подчеркнуть, что правовой режим (целевое назначение) любого объекта капитального строительства изначально предопределено назначением земельного участка, на котором он расположен. Любое иное соотношение правовых режимов является исключением. Земельное и градостроительное законодательство исходит из приоритетности целевого назначения земельных участков, при определении вида использования объектов капитального строительства, возводимых на этих участках (ст.1 п.5; ст. 85 п.3 Земельного кодекса РФ, ст.1 п.9; ст. 36 п.1; ст. 51 п.1 Градостроительного кодекса РФ). Иными словами, назначение постройки зависит от назначения земли. Прежде чем возводить, что либо, на земельном участке, – застройщик должен убедиться, соответствует ли задуманное правовому статусу участка и, если нет, то, возможно ли изменить этот земельно-правовой статус. Правовой режим садоводческих и дачных земельных участков предусматривает их использование для выращивания плодовых и огороднических культур, в сочетании с отдыхом. В силу этого, эксплуатация возводимых на этих участках жилых строений ограничена целями обеспечения процесса выращивания садово-огороднических культур и проведением отдыха. Само употребление в словосочетании «жилое строение» термина «строение» характеризует временный, сезонный, неосновательный характер постройки, подчеркивает непостоянство пользования этих строений людьми. Если для владельцев дачных земельных участков Федеральный закон от 15.04.1998 №66-ФЗ предусмотрел правовую альтернативу – возводить «жилое строение» или «жилой дом с правом регистрации проживания», то для садовых земельных участков закон такой альтернативы не предоставил. Вместе с тем, существующая реальность такова, что вне зависимости от правового режима садового земельного участка, зачастую на землях садоводческих товариществ возводятся комфортабельные жилые дома, которые вряд ли можно назвать «строениями». По техническим нормативам и строительным характеристикам (фактически) эти объекты являются жилыми домами, по правовому режиму (виртуально) – жилыми строениями. В данном случае предназначение коренным образом отличается от реального использования. Граждане, озабоченные жилищной проблемой давно нашли практическое её разрешение в возведении жилищ на садовых землях. Отсутствие необходимости готовить и согласовывать проектную документацию для застройки садовых и дачных земельных участков, позволяет их владельцам создавать пригодные для постоянного проживания жилые объекты. Единственными правовыми документами, ограничивающим владельцев в их строительном порыве остаются правила землепользования и застройки – на территориях, входящих в черту населенных пунктов и проекты планировки территории некоммерческого товарищества – на землях сельскохозяйственного назначения. В таких условиях застройщики земель садоводческих товариществ ограничены только в параметрах – высотой не более трех наземных этажей, площадью – не более 1500 кв.м., отступ от границ участка – на величину, предусмотренную правилами застройки или проектом планировки. Кто, в таком случае, откажет себе в удовольствии построить жилой дом на садовом участке. Только тот, кто ограничен в средствах либо в фантазии. В последние десятилетия территории садоводческих товариществ превратились в жилые поселки малоэтажной застройки. Вполне очевидно желание граждан устранить правовые различия в условиях отсутствия различий фактических. Такие попытки предпринимались и ранее, в начале 1990-х годов, на законодательном уровне. Федеральным законом № 4218-1 от 24 декабря 1992 года «Об основах федеральной жилищной политики» гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, было предоставлено право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности, в порядке, установленном законодательством (часть 3 статьи 9 упомянутого Закона). Неизвестно какая часть граждан успела воспользоваться предоставленной возможностью, так как с введением в действие нового Жилищного Кодекса РФ, с 1 марта 2005 года Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» утратил силу. Правовая возможность отнесения пригодных для постоянного проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках к жилищному фонду была восстановлена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 №7-П. Судом было рассмотрено заявление семей военнослужащих из Краснодарского края, обжаловавших положения абзаца второго статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», запрещающего регистрацию по месту жительства в жилых строениях, возведенных на землях в составе садоводческого товарищества. По результатам рассмотрения суд признал не соответствующими Конституции Российской Федерации отдельные положения упомянутой статьи. Статья 1 Федерального от 15.04.1998 № 66-ФЗ признана неконституционной в части ограничения прав граждан быть зарегистрированными «по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов». Как видим, формулировка снятия ограничений сопровождается судом (оговорена) определенными условиями. Регистрация (прописка) в жилом строении возможна, при условии: 1) если это строение «пригодно для постоянного проживания» (читай круглогодичного), 2) если садовый земельный участок входит в черту населенного пункта. Таким образом, постановлением Конституционного суда не был изменен правовой статус «жилых строений» на садовых участках. Их назначение, связанное с садоводством, осталось прежним. Более того, правовые различия между объектами, расположенными на дачных участках и объектами в составе садоводческих товариществ оставлены в силе. Для части садовых жилых строений (не для всех), суд определил возможность, посредством комиссионной процедуры быть отнесенными к жилищному фонду. Иными словами, при определенных условиях, объекты, не предназначенные для постоянного проживания, но пригодные для этой цели, могут использоваться как жилые. Это касается только садовых жилых строений, расположенных на землях поселений. Следовательно, правовой режим садоводческих земельных участков при определенных условиях расширяется. В том случае, если садоводческое товарищество расположено на землях сельскохозяйственного назначения – факт пригодности строения для целей постоянного проживания не снимает ограничений в регистрации (прописки) по месту жительства. Конституционный Суд РФ указал, что поскольку жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «к» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания. Безусловно и очевидно, что процедура признания жилого строения пригодным для постоянного проживания, по сложности, сопоставима с получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В Краснодарском крае, в рамках реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П, главой администрации (губернатором) Краснодарского края принято постановление от 29 декабря 2009 года № 1185 подробно регламентирующее процедуру и порядок комиссионного признания жилых строений пригодными для постоянного проживания. Предоставленная Конституционным Судом органам власти субъектов Федерации возможность правового регулирования вопроса отнесения к жилищному фонду объектов садовых жилых строений, расположенных в границах населенных пунктов, повлекла в свою очередь изменения в процедуру упрощенной регистрации прав на такие объекты. Приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 №447 была утверждена новая форма декларации об объекте недвижимого имущества предназначенная для регистрации прав на объекты, не требующие получения разрешения на строительство. Новая форма декларации вступила в силу 26 января 2010 года. Главным отличием новой формы декларации стало исключение из перечня видов объектов недвижимости термина «жилое строение». Это оправдано. Термин «жилое строение» употребляемый в сочетании с обозначением «назначение – нежилое» для большинства неспециалистов звучит некорректно. Теперь, заполняющий декларацию вправе самостоятельно обозначить таким наименованием принадлежащий ему объект, в строке, заполняемой вручную. Разработчики попытались объединить под одним видовым понятием «дом» объекты, расположенные как на дачных, так и на садовых участках. Поскольку законодательного определения «садовый дом»,«дачный дом» не существует, разработчики воспользовались определением «дом», содержащимся в приказе Росстата от 13.04.2009 № 61 «Об утверждении переписных документов Всероссийской переписи населения 2010 года». Согласно терминологии названного приказа: «Дом – здание, предназначенное для постоянного проживания, или временного пребывания людей в зависимости от функционального назначения и для выполнения различного вида производственных процессов». Как видим, под такое определение подпадают и «дом» на дачном участке и «жилое строение» – на садовом участке. Главное отличие первого дома («дачного») от другого («садового»), в назначении – «жилое» или «нежилое». Логика разработки новой формы декларации – упростить классификацию видов объектов не всеми была правильно понята. У части граждан новая форма декларации породила ошибочные представления о том, что простым заполнением декларации (проставлением отметки в клеточке) можно узаконить возведенный на садовом участке жилой дом. Процедура признания жилого строения пригодным для постоянного проживания находится в ведении органов власти субъектов Федерации.

Все подробности о нежилых помещениях: определение, признаки, отличия от жилой недвижимости, виды и цели использования

С развитием рыночных отношений такое понятие, как «нежилое помещение», стало широко использоваться в совершении сделок с недвижимостью. Однако в российском законодательстве четкое определение данного понятия отсутствует. В связи с этим у граждан возникает множество трудностей и вопросов.

Особенно эта проблема волнует коммерсантов, желающих в целях бизнеса преобразовать жилую недвижимость в нежилую . Также этот вопрос часто встает перед жителями многоквартирных домов, путающих общее имущество с нежилыми помещениями, при расчете коммунальных платежей. К сожалению, путаница в понятиях жилых и нежилых помещений зачастую приводит к незаконным операциям с недвижимостью и судебным спорам.

Что такое нежилые помещения

Как уже сказано выше, понятие «жилой недвижимости» отсутствует в законодательстве РФ. Однако в Гражданском и Жилищном кодексе и, в частности, в ФЗ РФ №122 от 21.07.1997 г определены признаки нежилого помещения, отвечающие требованиям и к жилому: оно должно являться недвижимым и изолированным объектом.

Границами объекта выступают пол, потолок и стены с обязательным наличием входа.

Кроме этого, нежилое помещение должно находиться в составе здания, что определяет его недвижимый характер и привязку к земельному участку.

Также оно должно относиться к нежилому фонду и может быть расположено как в жилых, так и в нежилых строениях.

Главное отличие от жилого заключается в том, что оно не предназначено для постоянного проживания граждан и может использоваться только для общественных, административных, коммерческих и других целей.

Жильцы многоквартирных домов иногда путают общее имущество с нежилыми помещениями. Следует знать, что подъезд, лестничные клетки, лифт, чердак и подвал относятся к местам общего пользования.

Нежилыми же помещениями в многоквартирных домах являются обычно кафе, магазины, офисы и другие объекты, отвечающие данному статусу. У таких помещений имеются владельцы и на них в обязательном порядке оформляется свидетельство о праве собственности.

В ст 22 ЖК РФ прописаны условия, при которых жилое помещение может быть переведено в нежилое:

  • помещение обеспечено отдельным входом (допускается его оборудование из оконного проема);
  • отсутствие зарегистрированных лиц в помещении;
  • отсутствие прав на помещение третьих лиц;
  • объект не является частью жилого помещения.

Такая ситуация ставит под угрозу само проживание в доме, вызывает большое количество споров и разрешается только в суде.

Особенности сделок, связанных с нежилыми помещениями

Апартаменты - это новый вид недвижимости, вызывающий у покупателей множество вопросов. Чтобы не прогадать с покупкой, важно разобраться в особенностях такого жилья, его плюсах и минусах

Составление договора аренды склада, как и любого другого нежилого помещения, регламентируются Гражданским кодексом. Заключение договора имеет свои тонкости которые зависят от особенностей конкретного складского помещения и его предназначения

Перевод помещения из нежилого фонда в жилое строго регламентирован законодательством. К собственникам и помещению выдвигаются особые требования, несоблюдение которых может привести к отказу при подаче заявления в архитектурный отдел муниципалитета

Коворкинг-центры: что то такое, как они организованы, в чём особенности, достоинства и недостатки, какова цена аренды, столичные коворкинги – эти другие вопросы освещены в статье

Виды нежилых помещений и для чего они используются

Нежилые помещения классифицируются прежде всего по цели использования. Принадлежность объекта к какому-либо виду назначения определяет осуществление права на помещение, влияет на гражданско-правовой статус и имеет значение при расчетах арендной платы.

По использованию в коммерческих и административных целях различают следующие виды нежилых помещений.

Торговые

Помещения используются для розничной и оптовой торговли. Могут располагаться в торговых центрах, административных или жилых зданиях. Для торговых помещений не являются обязательными капитальные стены и наличие индивидуальных коммуникаций (воды, канализации и санузла). Если в здании располагается несколько торговых точек, коммуникации строения считаются общими для всех.

Административно-управленческие

Используются под офисы, располагаясь в бизнес-центрах, административных или жилых зданиях, торгово-развлекательных комплексах. Наличие коммуникаций в офисах не обязательно, но они должны иметь капитальные стены. Собственники офисов могут пользоваться общими коммуникациями, рассчитанными для всех помещений, расположенных в здании.

Универсальные

Используются для различной деятельности (офисов, торговли, салонов красоты, медицинских услуг, общепита, ночных клубов и пр).

Как правило, это помещения с отдельным входом, капитальными стенами, а также собственными коммуникациями. Могут располагаться в торговых центрах, бизнес-центрах, торгово-развлекательных комплексах, жилых и административных зданиях.

Складские

Используются под склады для хранения продуктов, различных изделий и прочих материальных ценностей. Располагаются в складских комплексах или административных строениях. Должны иметь капитальные стены и отдельный вход.

Наличие коммуникаций в таком помещении не обязательно.

По общественному назначению разделяют следующие нежилые помещения:

  • Медицинские - помещения в амбулаториях, больницах, медицинских центрах, поликлиниках, диспансерах, центрах социальной адаптации, станциях скорой помощи и др.
  • Образовательные - располагаются в школах, ВУЗах и детских дошкольных учреждениях.
  • Коммунально-бытовые - помещения под ателье, химчистки, парикмахерские, ремонтные мастерские, предприятия ритуальных услуг и др.
  • Развлекательные - залы кинотеатров и театров, клубов.
  • Объекты городского коммунального хозяйства - изолированные помещения водо-, тепло-, газо- и электроснабжения.
  • Помещения общественного питания - изолированные объекты, связанные с производством продукции общественного питания, а также ее реализации.
  • Творческие - мастерские дизайнеров, скульпторов, архитекторов, художников, модельеров, а также выставочные залы.
  • Спортивные - помещения в спортивных объектах.
  • Производственные - лаборатории, мастерские, цехи и прочие нежилые объекты в различных отраслях промышленности: химической, нефтехимической, топливной, металлургической, энергетической и др.
  • Прочая недвижимость (архивы, финансовые организации, агентства, гаражи, проектные организации, отделения связи, учреждения телеграфных и телефонных сетей).

Жилое помещение имеет строго целевое назначение – оно предназначено для проживания граждан (п.2 ст.288 ГК РФ, ч.1 ст.17 ЖК). Исходя из этого законодатель определяет следующие пределы использования жилого помещения:

(1) не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств (ч.3 ст.17 ЖК, п.3 ст.288 ГК РФ);

(2) запрещается размещение собственником в жилом помещении предприятий, учреждений, организаций (без перевода помещения в нежилое) (п.2 ст.288 ГК РФ). Сделки, нарушающие это положение, являются ничтожными (п.38 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 01 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ). Так, по одному из дел суд, удовлетворяя требование о признании недействительным договора аренды расположенных в здании общежития помещений под магазин, указал, что путем заключения оспариваемого соглашения фактически осуществлен перевод жилых помещений специализированного жилищного фонда в нежилые в обход правил ЖК (см. постановление ФАС Центрального округа от 15 мая 2007 г. № А08-3046/06-12).

Вместе с тем, правомерным является использование помещения проживающими в нем на законных основаниях гражданами для осуществления:

а) профессиональной деятельности 2 (в частности, в ст.21 ФЗ от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» закреплено право адвоката учреждать адвокатский кабинет, используя для этих целей жилые помещения),

б) индивидуальной предпринимательской деятельности (без перевода помещения в нежилое!) , -

но только если это не нарушает:

 права и законные интересы других граждан;

 требования, которым должно отвечать жилое помещение (ч.2 ст.17 ЖК).

Следует учитывать, что речь в данных случаях идет об использовании жилого помещения наряду с проживанием (п.4 Правил пользования жилыми помещениями, утв. постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25), т.е. о дополнительном направлении использования.

Г. Процедура перевода

1. Представление заявителем в омсу (по месту нахождения помещения) необходимых документов, а именно:

 заявления о переводе помещения (в котором, по смыслу постановления Правительства РФ от 10 августа 2005 г. № 502, надлежит указать, в том числе, вид использования помещения после перевода).

В отличие от заявления о переустройстве и (или) перепланировке, ЖК не содержит требований к форме заявления о переводе помещения (ср. ч.2 ст.23 и ч.2 ст.26), из чего может быть выведено заключение о правомерности составления заявления в произвольной форме. Вместе с тем, ОМСУ обычно утверждают специальную форму заявления (что не вполне согласуется с ЖК);

 Правоустанавливающих документов на помещение (подлинники или засвидетельствованные нотариально копии);

 плана переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, - технического паспорта помещения) (план выдается организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию);

 поэтажного плана дома (план выдается организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию);

 подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки (если они необходимы) (ч.2 ст.23 ЖК).

О получении документов выдается расписка (с указанием перечня документов и даты их получения органом) (ч.3 ст.23 ЖК).

Перечень документов сформулирован в ЖК исчерпывающим образом . Однако, данное прогрессивное законоположение «наталкивается» на определенные барьеры, сопряженные с действием «смежных» норм:

а) для переустройства и перепланировки жилого помещения, которые могут сопровождать перевод, набор документов является несколько отличным: например, при принадлежности жилого помещения (дома, в котором оно находится) к памятникам архитектуры, истории или культуры обязательно заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры. В свете сказанного в специальной литературе не без оснований отмечается, что «в таких случаях собственник помещения при подаче заявления [о переводе] представляет также документы, необходимые для согласования переустройства и перепланировки» (В.Н. Симонов); к этому же выводу склоняется и судебная практика (см., например, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 12 июля 2006 г. № Ф08-3149/2006);

б) перевод (главным образом, при устройстве изолированного входа в переводимое помещение) может привести к изменению режима пользования общим имуществом в МКД, принадлежащим на праве общей долевой собственности собственникам помещений дома (п.1 ст.290 ГК РФ, ч.1 ст.36 ЖК). Поэтому Верховный Суд РФ, руководствуясь ст.ст.36, 40, 44 ЖК, разъяснил, что:

 несмотря на отсутствие в ч.2 ст.23 ЖК указания о праве ОМСУ потребовать от заявителя представления согласия всех собственников МКД на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка (при условии, что земельный участок передан в установленном порядке в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома), то в указанных случаях положения частей 2 и 3 ст.23 ЖК необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в МКД;

 при проведении же перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, но за исключением случая, установленного ч.2 ст.40 ЖК РФ (присоединение общего имущества) (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2008 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 сентября 2008 г.; ответ на вопрос № 4).

Аналогичная позиция прослеживается и в актах арбитражных судов (см., например, определения ВАС РФ от 10 июля 2008 г. № 8577/08, от 11 марта 2009 г. № 2352/09, от 31 мая 2010 г. № ВАС-6266/10).