Перепись населения когда была в последний раз. Перепись населения - это что такое? Первые переписи населения

Информация по Всероссийской переписи населения 2010 года в городе Москва представлена на настоящем сайте.

Полная информация по подготовке, проведению и итогам Всероссийской переписи населения 2010 года представлена на сайте Росстата «Всероссийская перепись населения 2010 года»

Зачем проводится перепись населения?

Всероссийская перепись населения – это «моментальный снимок» всего населения страны в определенный момент времени. В России, как и во многих странах мира, перепись проводится один раз в десять лет. 10-летний цикл проведения переписи – это, по мнению специалистов, достаточный срок, чтобы могли проявиться долгосрочные тенденции. За этот период происходят очень серьезные изменения.

Перепись населения является основным источником формирования данных, касающихся численности населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем. По результатам переписи можно будет судить о качестве жизни населения не только всей страны, но и отдельных регионов.

Какие вопросы содержит переписной лист?

Переписной лист содержит вопросы общепринятые – возраст, пол, гражданство, уровень образования, брачное состояние, количество детей рожденных женщиной, вопросы занятости и перемены места жительства и другие. Можно отказаться от ответов на какие-то вопросы, что конечно крайне нежелательно. Отказ от ответов в переписи населения будет способствовать искажению реальной картины. Поэтому необходимо, чтобы ответы были максимально полными. Каждый вопрос имеет значение, поскольку полученная информация определяет дальнейшие государственные решения.

Гарантирует государство защиту полученных данных?

Государство, гарантируя защиту всех данных, ожидает получить полную и достоверную информацию. Переписчик сохранит конфиденциальность Ваших ответов. С переписными работниками, которые привлекаются к работам по Всероссийской переписи населения, заключаются гражданско-правовые договоры, предусматривающие неразглашение информации, полученной в ходе опроса. За нарушение этих положений работники, подписавшие договор, несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством. Однако, как показывает практика, сотрудничество граждан с органами государственной статистики обычно не связано с какими-то серьезными правонарушениями. Что же касается опасений граждан по поводу того, что сообщенная в ходе переписи информации о себе, может быть использована против них, то это просто неосуществимо, так как введенный в компьютер массив информации не будет содержать личных данных, таких, как фамилия, имя, отчество и адрес проживания. Задача переписи - получить обобщенную информацию о населении, а не о каждом человеке персонально.

Как проходит перепись?

В десятидневный срок переписчик обойдет все жилые помещения и жилища, где могут проживать люди, расположенные на территории его счетного участка. Он задаст вопросы и заполнит переписные листы со слов опрашиваемых без требования предъявления документов, подтверждающих личность человека и правильность его ответов. Процедура опроса в среднем занимает 15 минут. В случае отсутствия кого-либо из опрашиваемых лиц переписчик заполняет переписные листы со слов членов семьи, за исключением сведений о национальной принадлежности. Но переписчик может прийти и в последующие 4 дня. В это время проводятся контрольные мероприятия с целью проверки правильности переписи – это 10 % квартир или домов счетного участка.

Население, по каким-либо причинам не имеющее возможность встретиться с переписчиком по месту жительства, может в этот период пройти перепись на стационарном участке или по телефону. Адреса и телефоны стационарных переписных участков можно будет узнать на портале Мосгорстата http://www.сайт в рубрике «ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ», а также в районных и окружных средствах массовой информации.

Кого переписывают?

Переписи подлежит все население Москвы, независимо от возраста. Самостоятельно отвечать на вопросы переписчика можно с 14 лет, а сведения о детях младше этого возраста предоставляют родители или их родственники.

Как узнать переписчика?

Всем работникам, привлекаемым к подготовке и проведению Всероссийской переписи, выдается удостоверение с голограммой, разработанное по образцу МВД, которое действительно при предъявлении паспорта. У переписчика будет портфель с эмблемой переписи.

При проведении переписи каждый опрашиваемый вправе проверить удостоверение переписчика, а в случае необходимости, уточнить его личность по телефону в переписном участке.

Самое главное богатство любого государства - это люди, а любое богатство нужно учитывать. Поэтому перепись населения - это учет имеющихся у страны ресурсов. Расскажем о том, кому первому в голову пришло переписывать людей, о том, каковы принципы и методы ведения переписей, какова их история и будущее в России.

Понятие переписи населения

Каждая конкретная территория зависит от своих жителей. Они обеспечивают ее доход, но и требуют соответствующих расходов. Чтобы грамотно планировать экономическое обеспечение страны, региона, города, необходимо знать, сколько людей в них проживают. Для этого и существует перепись специально организованная процедура по учету численности жителей. Перепись также позволяет выявить качественные характеристики населения, что важно для менеджмента инфраструктуры и деятельности региона.

История переписей в мире

Многие древние империи проводили первые переписи населения для того, чтобы взимать налоги с жителей, а также для планирования воинского призыва. Правители должны знать количество прогнозируемых финансовых поступлений с каждого человека, и для этого в первую очередь проводились подсчеты мужского населения. Налогами облагались главы семей, равно как и в армию призывались только мужчины, поэтому именно подсчет количества особей сильного пола и был главным во время первых переписей. В Древнем Риме сделали переписи регулярными, иногда там проводили «исследования» более широкого уровня: с каждого жителя страны взимали монеты разного достоинства, в зависимости от пола и возраста. Подсчет собранных монет позволял сделать выводы о качественных характеристиках населения. В Средние века традиция записывать в писцовые книги количество собранных податей с определенных людей продолжилась. Но накопленные знания о количестве жителей были достаточно скудны. Для правителей в те времена важно было знать только количество домохозяйств. С ростом промышленного производства и откреплением людей от крестьянских хозяйств стала востребованной более подробная информация о численности и характеристиках населения. Переписи становятся более регулярными и с большим охватом. Развитие статистики и социологии приводит к тому, что в 19 веке переписи начинают проводиться на научной основе. Первой переписью нового типа считается бельгийская перепись 1846 года. Она охватывала все наличное население страны. Постепенно этот опыт распространился на все страны. Сегодня в мире не осталось ни одной страны, где хотя бы раз не проводилась перепись.

История переписей в России

В 9-10 веках русские князья тоже проводили учет жителей при помощи сбора податей. В 13 веке монголы, захватившие русские земли, были инициаторами проведения учета домохозяйств, чтобы вычислить количество налогов, которыми они облагали занятые территории. После объединения русских княжеств вокруг Москвы вводится практика ведения писцовых книг, в которых фиксировалось количество людей, деревень, городов. Тогда налоги брались в зависимости от размера земель, принадлежащих хозяйству. Позже вводится подворовая подать, каждый двор фиксировался в специальных книгах. Регулярные переписи в России начинаются в 17 веке, они проводятся примерно раз в 30 лет. При Петре Первом вводится порядок проведения государственных ревизий, в ходе которых каждые 20 лет подсчитывалось количество мужчин в стране. Перепись населения по годам стала привычной практикой, она позволяла делать какие-то прогнозы, выявлять закономерности. Эти исчисления не были точными, так как основывались на фиксировании только тех жителей, которые были приписаны к податям. Народ боялся таких ревизий, так как они сопровождались насильственным удерживанием людей по месту "прописки", также многие не хотели платить налоги и пытались избежать переписи, чтобы не платить их. После отмены крепостного права предпринимались попытки посчитать жителей страны, но точных сведений собрать не удавалось. Первая всеобщая перепись, в которой считали женщин и детей, прошла только 1897 году. Эта перепись проводилась сразу по трем основаниям и позволила наиболее полно оценить численность населения. Людей не только считали, но и относили к разным категориям, задавая 14 различных вопросов. Обработка данных переписи и публикация результатов заняли несколько лет.

После революции новые власти также решили провести перепись, понимая ее важность для государства. В 1920 году было решено провести одновременно перепись населения, сельскохозяйственную перепись и составить реестр предприятий. Так как на некоторых территориях все еще шли военные действия, перепись не была признана всеобщей. Для проведения ее использовалась анкета с 18 признакам, особый интерес у новой власти вызывали образование и род занятий граждан. По мере освобождения территорий проводились дополнительные опросы, и окончательные результаты были представлены в 1921 году, по которым выяснилось, что в стране проживает 136,6 миллионов человек, из них 15% - в городах, т. е. Россия была абсолютно аграрным государством.

В последующие годы переписи населения в России проводились с периодичностью примерно 10 лет. В 1937 году была проведена очередная «перекличка» народа. И выяснилось, что, вопреки ожиданиям партии, численность населения упала и, видимо, значительно, потому что результаты были засекречены. А в 1939 году проведена новая перепись. Позже процедурам подсчета количества жителей в стране перестали придавать большое значение, и переписи стали проводить реже. Всего за время существования СССР было проведено 7 переписей, последняя - в 1989 году, согласно которой в стране проживало 286,7 млн человек.

Переписи новой России

С распадом СССР у новой страны было много проблем, в частности, экономического характера, и до подсчета числа жителей у правительства просто не доходили руки. Первая перепись состоялась в 2002 году, которая показала, что в России проживает 145 млн человек. Следующая перепись населения 2010 года была более тщательно подготовлена и позволила выявить не только число жителей, но и качественные характеристики населения. Согласно этим подсчетам, в России проживает 142 млн человек. В 2014 году, после присоединения Крыма, на новых территориях была проведена локальная перепись, которая показала, что численность населения страны увеличилась на 2,2 млн человек.

Цели и задачи переписей

Перепись населения - это сложная и затратная процедура, зачем же она нужна? Главная цель переписи - это получение обобщенных целостных данных о демографических, экономических и социальных характеристиках населения. Регулярные обследования населения позволяют выявить динамику демографических показателей, выяснить уровень и качество жизни людей. На основании этих данных правительство принимает решения в области социальной политики, строит экономические прогнозы и формирует планы развития страны. С этими целями могут проводиться как всеобщие, так и частичные обследования, например, населения 2016. Задачами таких исследований является оценка состояния отдельных сегментов экономики и общества. У переписей есть и еще одна важнейшая функция - историческая, они документируют состояние страны на какой-то момент, являются своеобразной летописью.

Виды переписей

С точки строгой научной терминологии, перепись - это всеобщий опрос населения. Но на практике существует несколько вариантов этих процедур. По принципу получения данных различают переписи, когда сведения заполняются со слов обследуемого человека, и единовременный учет, когда данные о людях берутся из различных регистрационных форм, например, личных дел в паспортных столах. По объекту исследования могут выделяться всеобщие переписи и частичные, направленные на оценку определенного сегмента. Например, сельскохозяйственная перепись населения 2016 года будет частичной, также периодически проводятся переписи предпринимателей. Вариантом переписи являются и формы статистического учета, которые подают различные органы, например комитеты по соц. обеспечению, образовательные или медицинские учреждения.

Принципы проведения

Перепись населения - это организованная по особым правилам и принципам деятельность по сбору информации. Существует несколько условий, которые делают перепись репрезентативной и достоверной и позволяют получить объективную информацию. Перепись должна быть:

- Всеобщей , то есть охватывать все категории населения. Традиционно включают в перепись три группы жителей: наличное население, т. е. то, которое в данный момент находится на территории, юридическое население, т. е. закрепленное какими-либо документами на данном месте, постоянное, то, которое проживает на одном месте более 6 месяцев.

- Одномоментной - процедура должна проводиться в максимально короткие сроки, чтобы охватить так называемый момент счета и не позволить посчитать людей в нескольких местах одновременно.

- Запрограммированной . Перепись проводится по четкой, тщательно проработанной программе, что позволяет получить единообразные и достоверные сведения.

- Поименной . В ходе переписи необходимо каждого человека опросить отдельно.

- Персональной . В ходе переписи данные о человеке получают только при его личных ответах на вопросы.

Также перепись должна быть централизованной, проходить периодично и сохранять конфиденциальность информации.

Методы проведения

Существуют несколько способов, позволяющих определить численность населения. Перепись населения чаще всего проводится экспедиционным методом, т. е. на дом к респондентам выезжает специально подготовленный человек с анкетами и заполняет их со слов людей. Также существует опросный метод, когда респондентам высылается анкета, которые они заполняют лично и возвращают в место сбора информации. Еще один метод проведения переписи - явочный. В этом случае респонденты приходят в специально оборудованные точки, и там отвечают на вопросы анкеты.

Сельскохозяйственная перепись населения 2016 года

Один раз в 10 лет в России проводится специфическая перепись - сельскохозяйственная. Она направлена на подсчет количества людей, проживающих в сельской местности и занимающихся различными видами аграрного труда. Планируемая сельскохозяйственная перепись населения 2016 года будет охватывать не только физических лиц, живущих в деревнях, но также владельцев личных подсобных хозяйств, фермеров, садоводов, индивидуальных предпринимателей на селе. Целью данного мероприятия является сбор информации о реальном положении дел в аграрном секторе страны.

Будущее переписи

Последняя перепись населения, проводимая в России в 2010 году, оказалась довольно трудоемким и затратным мероприятием. Поэтому правительство предлагает следующую перепись проводить при помощи интернета. Опыт некоторых стран Европы показывает, что это вполне возможно. Проходить следующая перепись должна в 2020 году, и к этому времени предполагается разработать оптимальный механизм опроса, который позволит охватить каждого жителя страны. Также рассматривается вариант законопроекта, который сделал бы участие в переписи обязательным. Сегодня есть довольно большой пласт населения, которое по разным причинам уклоняется от участия в опросе. Поэтому правительство ищет варианты максимального вовлечения людей в этот процесс.

ВВЕДЕНИЕ.. 2

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПЕРЕПИСИ.. 2

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРЕПИСИ 2010 ГОДА.. 4

ВСЕРОССИЙСКОЕ СОВЕЩАНИЕ СТАТИСТИКОВ – ВАЖНЫЙ ЭТАП В ПОДГОТОВКЕ К ПЕРЕПИСИ 2010 ГОДА.. 7

КАК БУДЕТ ПРОВОДИТЬСЯ ПЕРЕПИСЬ.. 10

ЧТО НОВОГО В ПЕРЕПИСНОМ ЛИСТЕ?. 12

КАК И КОГДА БУДУТ ПОДВОДИТЬСЯ ИТОГИ ПЕРЕПИСИ.. 15

ВВЕДЕНИЕ

Другая проблема, характерная как для России, так и для ее соседей, которая обострилась за последнее время, – миграция. Известно, что среди источников данных о миграции переписи населения по праву занимают особенное место. Перепись – это самая масштабная система сбора данных о населении, в том числе о международных и внутренних мигрантах, а также о лицах, которые не совершали переезда. В сочетании с данными о социальных, демографических и иных характеристиках респондентов сведения о миграции позволяют создать многомерный портрет лиц, совершивших переезд, понять факторы и обстоятельства, влияющие на решение людей о миграции.

ПЕРЕПИСЬ НУЖНА РЕГИОНАМ, поскольку большинство из них дотационно и получает трансферты из федерального бюджета , которые рассчитываются на основании статистических данных, используя данные переписи. В свою очередь, из региональных бюджетов направляют средства в бюджеты муниципальных образований . Из них платятся различные пособия, реализуются другие социальные проекты, на которые у местных властей недостаточно собственных средств.

ПЕРЕПИСЬ НУЖНА БИЗНЕСУ, который может развиваться, только опираясь на полные статистические данные, дающие полную и точную картину о трудовых ресурсах как по стране в целом, так и в разрезе по регионам, городам и другим муниципальным образованиям. С другой стороны, та же статистика позволит более точно узнать потенциального потребителя.

ПЕРЕПИСЬ НУЖНА ОБЩЕСТВУ. Мировой опыт свидетельствует, что население любого государства с любопытством изучает итоги переписей. Людям интересно, на каком месте в мире находится их страна. Общество хочет видеть свой портрет на определенный период времени, чтобы осознать, куда оно движется, стало ли оно богаче и просвещеннее, образованнее и культурнее или же напрасно потеряло время в своем развитии.

Эти же данные могут быть использованы различными общественными организациями для проведения собственной социальной политики, для влияния на правительство. Например, Общественная палата могла бы корректировать образовательную политику, а профсоюзы – проанализировать проблемы структурной и региональной безработицы , что становится необходимым во время кризиса, повлиять на формирование конкурентоспособной экономики. И важно понять, что перепись нужна не только государству, но и необходима самому обществу.

И наконец, ПЕРЕПИСЬ НУЖНА КАЖДОМУ. Участвуя в переписи, человек сообщает информацию о себе, а значит, участвует в разработке перспективных социальных программ, касающихся той группы людей, к которой себя относит. Так, ответы безработных на вопросы анкеты позволят изучить рынок труда и создать новые рабочие места именно там, где это необходимо. Данные о численности детей школьного возраста помогут скорректировать планы по строительству новых школ. Данные о возрасте позволят спрогнозировать, когда и сколько человек будет выходить на пенсию, чтобы зарезервировать необходимые суммы для выплаты пенсии. И так во всех сферах жизни.

По мнению демографов, перепись – это хорошая возможность осознать себя частью единого целого. И, участвуя в переписи, люди консолидируются. Только при таком понимании появится заинтересованность людей и они осознают участие в переписи как акт гражданского поведения, а не просто как отбывание очередной повинности. Неслучайно перепись 2010 года проводится под девизом «России важен каждый».

Россия - не единственная из стран СНГ, которые проводят или собираются провести перепись населения в ближайшее время. Еще в 2006 году вопрос о проведении переписей населения раунда 2010 года в государствах - участниках Содружества был рассмотрен на Совете глав государств СНГ. Определены максимально близкие к 2010 году сроки проведения переписей: в нынешнем году она прошла в Казахстане (с 25 февраля по 6 марта), Киргизии (с 24 марта по 2 апреля), Азербайджане (с 13 по 22 апреля), будет проведена в Белоруссии (октябрь). В 2010 году вместе с Россией проведут перепись Грузия и Таджикистан; в 2011 году – Армения и Украина; в 2012 году – Туркменистан. В Молдове и Узбекистане сроки пока обсуждаются.

Наши соседи, понесшие не меньший ущерб от последствий мирового экономического кризиса, не отказались от проведения переписи. У Киргизии, имеющей дефицитный бюджет (более 80 миллионов долларов), был соблазн перенести перепись на лучшие времена. Но выход все-таки нашелся, и перепись прошла. Средства на обучение переписчиков в республике и повышение их квалификации взял на себя Фонд народонаселения ООН (UNFPA). Но основные расходы были оплачены из республиканского бюджета. В Киргизии, кстати, одной из немногих стран СНГ, участие в переписи является обязательным, причем как для граждан страны, так и для иностранцев, которые находятся на ее территории. За уклонение от участия в переписи граждане могут быть привлечены к административной ответственности . Но на этот раз было задействовано и серьезное поощрение: каждому, прошедшему перепись, выдавался номер, который будет участвовать в розыгрыше лотереи с главным призом – однокомнатной квартирой .

Большую роль в участии во всемирном раунде переписей населения 2010 года для России и стран СНГ сыграл и тот фактор, что они несут определенное обязательство перед международным сообществом по предоставлению данных переписи в рамках Всемирной программы переписей населения и жилищного фонда, осуществляемых Организацией Объединенных Наций. Результаты национальных переписей войдут в итоги всемирной переписи населения.

ВСЕРОССИЙСКОЕ СОВЕЩАНИЕ СТАТИСТИКОВ – ВАЖНЫЙ ЭТАП В ПОДГОТОВКЕ К ПЕРЕПИСИ 2010 ГОДА

Перепись населения, проживающего на отдаленных и труднодоступных территориях, связь с которыми в этот период, будет затруднена, состоится с 10 апреля по 20 декабря 2010 года. Организация переписи в труднодоступных районах требует серьёзных финансовых средств, хотя в 2002 году численность проживающих в них составила всего 430 тыс. человек. К таким территориям относятся населенные пункты районов Крайнего Севера, высокогорные аулы, удаленные урочища, острова, стоянки оленеводов, морские маяки.

Окончательное решение о дате Всероссийской переписи населения 2010 года примет Правительство Российской Федерации.

Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения» предусматривает основным методом переписи – опрос населения по месту постоянного жительства (пребывания). Населению, по каким-либо причинам не имеющим возможность встретиться по месту жительства с переписчиком, закон позволяет пройти перепись на стационарном участке, а в отдельных случаях - по телефону (в основном инвалидам и пожилым гражданам).

Сбором сведений будут заняты почти 600 тысяч человек, из которых около 100 тысяч будут проводить опрос в наиболее сложных для переписи регионах - гг. Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях . Опыт переписи 2002 года и пробной переписи 2008 года показал, что переписчики из числа студентов быстрее и лучше усваивают материал, а это положительно отражается на качестве заполнения переписных листов, а значит и на итогах переписи. В 2002 году почти студенты высших и средних специальных учебных заведений составили треть всех переписчиков. При переписи населения 2010 года такая практика будет продолжена. Предлагается участие в переписи населения засчитывать студентам как производственную (для профильных специальностей) или ознакомительную практику.

Как и в 2002 году, учету будет подлежать все население, постоянно (обычно) проживающее в Российской Федерации. В соответствии с Рекомендацией Конференции европейских статистиков по проведению переписей населения 2010 года местом обычного жительства лица является то место, в котором он проводит ежесуточно большую часть своего ночного отдыха. Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан). В постоянное население попадают граждане России, находящиеся за рубежом в связи с длительной служебной командировкой по линии органов государственной власти (включая членов их семей). Это, например, дипломаты. В соответствии с международными рекомендациями в постоянное население страны включены лица, постоянно проживающие в России, но временно выехавшие на лечение, отдых, в гости независимо от срока их пребывания за рубежом. Эта категория населения также будет переписана по месту жительства.

Объектом переписи является лицо, каждый человек, подлежащий учету, а единицей наблюдения, как и при переписи 2002 года, – домохозяйство. Домохозяйства могут быть частными, коллективными и домохозяйствами бездомных. При автоматизированной обработке будут получены также характеристики семьи.

ЧТО НОВОГО В ПЕРЕПИСНОМ ЛИСТЕ?

Программа переписи (т. е. набор конкретных вопросов, содержащихся в переписном листе) должна отвечать следующим критериям:

n отражать современные информационные потребности общества

n сохранять преемственность с предыдущими переписями

n соответствовать российскому законодательству и международным рекомендациям

n быть понятной населению.

Программа переписи размещается на бланках переписных листов, форма которых утверждается Правительством Российской Федерации. Переписные листы заполняются со слов опрашиваемых без требования предъявления документов, подтверждающих правильность ответов. Росстат предлагает использоваться три формы бланков переписных листов

Переписной лист формы Л предназначен для заполнения информации о населении частных домохозяйств, а также о населении коллективных домохозяйств и о бездомных.

Переписной лист формы П содержит вопросы о жилищных условиях населения.

Переписной лист формы В предназначен для сбора сведений о лицах, временно находящихся на территории России. Они будут опрашиваться по сокращенной программе, содержащей 7 вопросов, кстати, тех же самых, что и в 2002 году (пол; год рождения; страна постоянного проживания; цель приезда в Россию – работа, учеба, служебная или деловая поездка, лечение, туризм, отдых, транзитная миграция, другая цель; для приехавших с целью работы, учебы – продолжительность проживания на территории России, страна рождения, гражданство).

В целом весь проект Программы предстоящей переписи близок Программе Всероссийской переписи населения 2002 года, что позволяет обеспечить сопоставимость их итогов. Вместе с тем с учетом изменений современной демографической, социально-экономической ситуации и актуализации потребностей государства и общества в статистической информации о населении внесен ряд изменений и дополнений. В частности, во время проведения пробной переписи 2008 года в трех регионах были «обкатаны» вопросы опросного листа с учетом участия России в программах переписи ООН. Оказалось, что не все было адаптировано к российским реалиям. Например, у населения вызывал негативное отношение ряд вопросов, связанных с личной жизнью граждан (например, «В каком по счету браке Вы состоите?», «Дата вступления в первый брак», «Сколько всего детей (включая уже имеющихся) Вы планируете иметь?»). Решено эти вопросы из программы опроса исключить.

Что же осталось в итоге? Все лица, постоянно проживающие в стране на момент счета населения, будут отвечать на 25 вопросов переписного листа формы Л. Это традиционные для всех переписей населения вопросы о:

n возрасте

n месте рождения

n состоянии в браке

n образовании

n гражданстве

n национальной принадлежности и владении языками

n занятости и положении в занятии

n о поиске работы.

n местонахождении работы

n о непрерывности проживания в месте постоянного жительства и о месте предыдущего жительства

n о числе рожденных женщиной детей и дате рождения первого ребенка.

Вместе с тем вопросы, которые будут задаваться в 2010 году, несколько отличаются от тех вопросов, которые задавались в 2002 году. Так, впервые в переписном листе введен термин «домохозяйство» в вопросе о родстве (свойстве) с другими лицами, проживающими вместе с респондентом. В вопросе о состоянии в браке разделены понятия «разведен официально» и «разошелся». Почему это сделано? Для получения информации о числе фактически распавшихся браков и официально расторгнутых в целях изучения истории и устойчивости брака и для оценки данных текущей статистики населения. В блоке вопросов об образовании впервые выделены ступени высшего образования в соответствии с действующим законодательством (бакалавр и магистр), а для лиц с высшим и послевузовским образованием введен вопрос о наличии ученой степени.

В языковом разделе восстановлен отсутствовавший в явном виде при переписи населения 2002 года вопрос о родном языке. Этот вопрос направлен на информационную поддержку реализации конституционных прав граждан согласно ст. 26 (ч.2) и ст. 68 (ч.3) Конституции Российской Федерации и, кроме того, необходим для корректной интерпретации самоназваний некоторых национальностей. Редакция вопроса о национальной принадлежности сохранена без изменений с 2002 года и полностью соответствует ст. 26 (ч.1) Конституции Российской Федерации.

Появился и вопрос об основном источнике средств к существованию.

Введен дополнительный вопрос к женщинам о дате рождения первого ребенка.

В разделе о миграции населения выясняется место предыдущего постоянного жительства за год до переписи населения в отличие от 2002 года, когда спрашивали, где опрашиваемый проживал в период проведения прошлой переписи (январь 1989 года). Это позволит провести сопоставления с данными текущей статистики миграции, а также получить всестороннюю характеристику активных мигрантов.

Информация о жилищных условиях населения будет получена на основе вопросов бланка П:

о жилище в целом –

n тип жилища;

n период его постройки;

n материал наружных стен;

n благоустройство и санитарно-гигиенические условия проживания;

о жилом помещении (квартире) –

n число жилых комнат;

n наличие телекоммуникаций;

об условиях проживания каждого домохозяйства –

n число занимаемых комнат;

n наличие доступа к сети Интернет.

Этот раздел проекта программы переписи претерпел наибольшие изменения как по форме, так и по составу собираемой информации по сравнению с прошлой переписью населения. Его наполнение соответствует Рекомендациям ООН и полностью отражает современные условия жизни в России.

Значительно расширен вопрос о благоустройстве жилого помещения в связи с возрастающей актуальностью вопросов экологической обстановки жизнедеятельности населения. В частности, появились вопросы, касающиеся водоснабжения и канализации, наличия кухни и туалета; дополнены подсказы, характеризующие способы удаления бытовых отходов.

Впервые включено изучение наличия телекоммуникаций как средств развития информационного общества и расширения возможностей каждого человека в реализации своих прав и свобод.

КАК И КОГДА БУДУТ ПОДВОДИТЬСЯ ИТОГИ ПЕРЕПИСИ

Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года разрабатываются по муниципальным образованиям и административно-территориальным единицам и формируются в два этапа:

- предварительные итоги о численности переписанного населения (в том числе мужчин и женщин) с разбивкой на городское и сельское население формируются на основе итогов сводных ведомостей , составленных переписным персоналом по объектам административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации (апрель 2011 г.);

- окончательные итоги формируются согласно Программе публикации итогов Всероссийской переписи населения 2010 года по тематическим очередям из базы первичных данных (2гг. – по специальному графику формирования таблиц каждой очереди);

- дополнительные итоги формируются на основе базы данных по запросам пользователей, превышающим объем опубликованных данных (по мере поступления запросов).

Важно отметить, что все сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат распространению и обрабатываются для статистических целей с обязательным их обезличиванием в целях формирования официальной статистической информации Всероссийской переписи населения 2010 года. Таким образом, в публикации Росстата попадает только сводная, обезличенная информация, по которой нельзя будет выявить никакие персоналии.

Предполагается, что результаты будущей переписи будут опубликованы в 12 тематических томах. Они будут содержать данные о

n численности и размещении населения

n возрастно-половом составе населения и состоянии в браке

n образовании

n национальном составе населения, владении языками, гражданстве

n источниках средств к существованию

n числе и составе домохозяйств

n об экономически активном и экономически неактивном населении

n продолжительности проживания населения в месте постоянного жительства

n жилищных условиях населения

n рождаемости.

В последний том войдут сводные итоги переписи в сопоставлении с итогами Всероссийской переписи населения 2002 года.

Помимо официальных публикационных томов, каждый из которых будет снабжен CD, предполагается издание специального атласа, брошюр.

Территориальные органы статистики опубликуют итоги в разрезе муниципальных образований и административно-территориальных единиц субъектов Российской Федерации.

Все тома официальной публикации в открытом доступе будут размещены на сайте Росстата. При помощи специальных стандартных программных средств предусматривается возможность Web-доступа пользователей к неперсонифицированной базе с обеспечением конфиденциальности данных для получения необходимой информации.

Как и по результатам 2002 года, официальные публикации Всероссийской переписи 2010 года будут направлены помимо федеральных органов власти, органам власти субъектов Российской Федерации, в научные и учебные заведения, центральные библиотеки субъектов.

Описание презентации по отдельным слайдам:

1 слайд

Описание слайда:

ТЕМА №2 Статистика населения Перепись населения 2010. Результаты переписи населения 2002.

2 слайд

Описание слайда:

3 слайд

Описание слайда:

Александр Саламатин "Перепись населения".

4 слайд

Описание слайда:

5 слайд

Описание слайда:

6 слайд

Описание слайда:

7 слайд

Описание слайда:

8 слайд

Описание слайда:

Зачем нужна перепись? Всероссийская перепись населения является основным источником формирования официальной статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально - экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем с целью определения перспектив социально-экономического развития страны. Перепись – это «моментальный снимок» всего населения страны в определенный момент времени. Во многих странах, как и в России, он делается приблизительно один раз в десять лет. Иногда проводится чаще, например, в Канаде - через каждые пять лет.

9 слайд

Описание слайда:

Как часто проводится перепись? ООН тоже рекомендует странам проводить перепись населения один раз в 10 лет. И в большинстве развитых стран мира придерживаются этого правила. Дело в том, что десять лет – это как раз такой период, за который успевает подрасти и выйти во взрослую жизнь новое поколение. Кроме того, большинство государственных программ развития стран рассчитаны на десять лет, и итоги переписи отражают их результаты. В нашей стране всеобщие переписи населения проводились в 1897, 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989 и в 2002 году.

10 слайд

Описание слайда:

Кто проводит перепись? В организации и проведении Всероссийской переписи 2010 года будет задействован более 20 федеральных министерств и ведомств и их территориальных органов. Координацией деятельности всех этих структур будет заниматься специально созданная Комиссия Правительства Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года. Росстату и его территориальным органам необходимо подобрать, заключить договоры, обучить и оплатить труд более 600 тысяч человек. Непосредственно опросом населения будут заниматься переписчики – более 400 тысяч. Для проведения переписи в труднодоступных местностях: оленеводческих пастбищах, высокогорных районах, далеких урочищах будут привлекаться проводники; а для опроса лиц, не владеющих русским языком – переводчики.

11 слайд

Описание слайда:

Как обеспечивается конфиденциальность данных? Все сведения, собранные в ходе переписи населения, являются информацией ограниченного доступа и анонимны – в переписном листе не записываются фамилии, имя и адрес респондента. Перепись обезличена, и найти какие-то данные в привязке к конкретным лицам невозможно. Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, не подлежат распространению и обрабатываются исключительно для формирования официальной статистической информации. Бланки переписных листов имеют степень защиты, обрабатываются в специальных условиях, которые обеспечивают защиту от несанкционированного доступа, а также предотвращают любую возможность их хищения, утраты или подделки для дальнейшего использования.

12 слайд

Описание слайда:

Когда была предыдущая перепись населения и что она дала гражданам? Предыдущая Всероссийская перепись населения состоялась в 2002 году. Это была первая перепись населения в истории новой России. Уникальная информация о социально-демографической структуре населения, полученная в результате переписи, стала основой для разработки новых и корректировки существующих программ социально-экономического развития российских регионов, легла в основу эффективных управленческих решений, принимаемых на всех уровнях власти – от федерального до муниципального. Анализ результатов переписи выявил наиболее актуальные задачи социально-экономического развития и дал возможность обосновать необходимость появления приоритетных национальных проектов в сферах образования, здравоохранения, жилищного строительства, развития агропромышленного комплекса.

13 слайд

Описание слайда:

Некоторые страны отказались от переписи. Почему бы нам не последовать их примеру? От переписи пока не отказался никто. Просто некоторые страны (например, Голландия, Финляндия, Шве­ция) проводят ее, не задавая каждому человеку вопросы, а обращаясь к данным государственного регистра населения. У нас такого регистра нет. Да и в таких странах, где ведется регистр населения, иногда (как, например, в Венгрии) для пополнения регистра при переписи используется непосредственный опрос населения. Кроме того, не надо забывать, что и Голландия, и Венгрия намного меньше России и по территории и по численности населения

14 слайд

Описание слайда:

Экономическое значение переписи Принимать правильные решения в экономике тем более невозможно, не имея точных статистических данных о населении. Если у руководства страны будут достоверные данные о возрастной и половой структуре населения, оно сможет спрогнозировать, в чем наши граждане будут больше нуждаться через несколько лет - в салонах для новобрачных или магазинах для ветеранов, специализированных клиниках или новых детских садах. Информация о том, куда и откуда люди переезжают в поисках работы или по иным причинам, об их занятиях (профессиях) позволит планировать развитие производства и сферы услуг как по стране в целом, так и в каждом регионе.

15 слайд

Описание слайда:

Социальное значение переписи Известно, что финансирование социальной сферы в России производится на основе нормативов, рассчитываемых на каждого человека. От того, сколько людей живет в том или ином городе, районе, субъекте Федерации, будет зависеть объем средств из бюджета, выделяемых на строительство и содержание детских садов и школ, поликлиник и больниц, библиотек и кинотеатров. Зависит от численности население и финансирование транспортной инфраструктуры. Сейчас особенно востребованы данные о безработице в регионах, поскольку от этого зависит объем помощи для безработных и средств на их переобучение.

16 слайд

Описание слайда:

Результаты переписи 2010 Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года будут получены по муниципальным образованиям и административно-территориальным единицам. Предварительные итоги: численность переписанного населения (в том числе мужчин и женщин) с разбивкой на городское и сельское население будут сформированы в апреле 2011 года. Окончательные итоги формируются на основании Программы публикации итогов Всероссийской переписи населения 2010 года по тематическим очередям в соответствии с графиком формирования таблиц каждой очереди в 2011-2012 годах. Дополнительные итоги будут формироваться по запросам пользователей. Как и по результатам 2002 года официальные публикации Всероссийской переписи 2010 года будут направлены помимо федеральных органов власти, органам власти субъектов Российской Федерации, в научные и учебные заведения, центральные библиотеки субъектов.

17 слайд

Описание слайда:

Перепись населения в отдаленных районах начнется в апреле 2010 года Перепись населения в труднодоступных районах РФ пройдет с апреля по декабрь 2010 года, сообщила начальник Управления статистики населения и здравоохранения Росстата Ирина Збарская. "Перепись в труднодоступных районах начнется в апреле с Ямало-Ненецкого автономного округа и завершится в декабре в Свердловской и Тюменской областях", - сказала Збарская на совещании, посвященном вопросам переписи населения. Она отметила, что в Росстат из регионов приходят предложения о переносе переписи населения в труднодоступных районах на более ранние сроки. По ее словам, досрочно перепись будет проводиться в 162 труднодоступных районах 26 субъектов РФ. В этих районах, по словам Збарской, проживает 500 тысяч человек. Представитель Росстата отметила, что сроки проведения переписи в труднодоступных районах России уже утверждены и пересматриваться не будут. "В настоящее время сроки проведения переписи согласованы с Минрегионом и корректировке не подлежат", - сказала она.

18 слайд

Описание слайда:

"Ведомости" об опасениях граждан в связи с переписью населения Силовая статистика Россиян и живущих в нашей стране иностранцев могут принудить участвовать во Всероссийской переписи населения, которая намечена на октябрь будущего года. Новый руководитель Росстата Александр Суринов считает, что органам статистики надо "убеждать в более жесткой форме тех, кто не хочет проходить перепись населения". Хотелось бы понять, какой жесткости желает глава Росстата. В большинстве развитых стран участие в переписи добровольное. Великобританию, где отказавшегося пустить переписчика оштрафуют на 50 фунтов, можно считать исключением. А вот уклонившийся от последней переписи в Китае (в 2000 г.) или сообщивший ложные сведения рисковал оказаться за решеткой на несколько месяцев. Настроения россиян пока не дают основания для серьезного беспокойства за адекватность результатов будущего исследования. Накануне предыдущей переписи населения 2002 г. 92% опрошенных фондом "Общественное мнение" намеревались принять участие в ней, заранее отказывались всего 3%. После ее проведения 67% респондентов заявили, что отвечали на вопросы переписчиков лично, 26% сказали, что за них ответили родственники и соседи. Неохваченными, если верить социологам, остались лишь 6%. Эксперты полагают, что в переписи 2002 г. не участвовало значительно больше людей - 20-25% россиян и мигрантов, что исказило ее данные. Россияне знают, что формально защищенные законом базы налоговиков, ГАИ и БТИ продаются на рынке, и боятся, что то же самое произойдет с результатами переписи. В частности, по данным ВЦИОМ, 46% опрошенных считают, что органы, ответственные за проведение переписи, не способны обеспечить анонимность ее данных, спокойны за их сохранность 35%, еще 19% затруднились с ответом. Наши сограждане опасаются статистиков и переписчиков не как таковых, а как представителей государства.

19 слайд

Описание слайда:

ПРАЙМ-ТАСС и Финмаркет об опасениях Росстата в связи с переписью И тебя посчитают. В период кризиса перепись-2010 рискует оказаться самой неполной После нескольких месяцев неопределенности и упорных слухов о возможном переносе на несколько лет Всероссийской переписи населения принято бесповоротное решение: перепись состоится в октябре следующего года. Однако, принять в ней участие могут отказаться мигранты и многие жители крупнейших городов. Нужно ли их заставить? Казалось бы, чего проще раздать населению бланки и получить от людей ответы на короткие и четко сформулированные вопросы. После этого анкеты будут обработаны, а затем появится максимально приближенный к реальностям социально-экономический и миграционный "срез" российского общества. Тем не менее, предстоящая перепись населения может столкнуться с двумя главными проблемами. Речь идет о негативном отношении населения к самому факту переписи, причем одна группа - преимущественно жители больших городах - ссылается на занятость и не хочет тратить время на заполнение анкет, а другая группа - мигранты из стран СНГ - боится обнаружить себя в ходе переписи, так как их пребывание в РФ зачастую нелегально. Резонно заметить, пожалуй, что требовать от населения РФ проявления высокой гражданской ответственности, выраженной в участии в переписи, не очень корректно. Рискнем предположить, что обязательство участвовать в переписи и наказание за неучастие драматически снизят ценность статистических сведений в анкете, которые "под палкой" могут быть и не такими достоверными. Если уж ставить вопрос об обязательности и персонализации, то перепись можно делать и на основании паспортных столов, МВД, Миграционной службы и других уполномоченных органов. Если же перепись станет очередным этапом закручивания гаек со стороны власти, то этой самой власти проще и формировать результаты переписи. Ведь отменили же выборы губернаторов, есть подозрения в масштабных нестыковках при проведении выборной компании в региональные парламенты осенью 2009 г. Почему бы властям не сделать и следующий шаг, если мнение населения их уже не сильно заботит?

20 слайд

Описание слайда:

Численность населения по состоянию на 2002 год Численность постоянного населения Российской Федерации составила 145,2 млн. человек, что на 1,8 млн. человек превысило текущую оценку численности населения. Россия занимает седьмое место в мире по численности населения после Китая (1285 млн. человек), Индии (1025 млн. человек), США (286 млн. человек), Индонезии (215 млн. человек), Бразилии (173 млн. человек) и Пакистана (146 млн. человек).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. № 1075 «Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года» установлено, что с 14 по 25 октября 2010 года проводится очередная Всероссийская перепись населения. На отдалённых и труднодоступных территориях, транспортное сообщение с которыми затруднено в планируемый период, Всероссийская перепись населения проводится с 1 апреля по 20 декабря 2010 года.

По данным Всероссийской переписи населения, проведенной по состоянию на 14 октября 2010 года, численность постоянного населения Российской Федерации составила 142,9 млн. человек .

Российская Федерация занимает восьмое место в мире 1 по численности населения после Китая (1335 млн. человек), Индии (1210 млн. человек), США (309 млн. человек), Индонезии (238 млн. человек), Бразилии (191 млн. человек), Пакистана (165 млн. человек) и Бангладеш (147 млн. человек).

По сравнению с переписью населения 2002 г. численность населения уменьшилась на 2,3 млн. человек, в том числе в городских населенных пунктах - на 1,1 млн. человек, в сельской местности - на 1,2 млн. человек.

Соотношение горожан и сельских жителей составило в 2010 г. 74% и 26% соответственно.

Население Российской Федерации проживает в 2386 городских населенных пунктах (городах и поселках городского типа) и 134 тыс. сельских населенных пунктах.

В городах проживает 93% городского населения (в 2002 г. - 90%), остальное городское население живет в поселках городского типа. Вместе с тем при переписи было зафиксировано 19,4 тыс. сельских населенных пунктов, в которых население фактически не проживало. По сравнению с прошлой переписью число таких населенных пунктов увеличилось на 48 процентов. По данным переписи населения 2010 г. численность женщин превышает численность мужчин на 10,8 млн. человек. В 2002 г. это превышение составляло 10,0 млн. человек.

На 1000 мужчин в 2010 г. приходилось 1163 женщины, в 2002 г.- 1147.

По данным переписи 2010 г. преобладание численности женщин над численностью мужчин отмечается с 30-летнего возраста (в 2002 г. - с 33-летнего возраста).

Заметные изменения произошли в возрастном составе населения.

По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года средний возраст жителей страны составил 39 лет (в 2002 г. - 37,7 лет)

Число супружеских пар составило 33 миллиона (в 2002 г. - 34 млн.). Из общего числа супружеских пар 4,4 млн. (13%) состояли в незарегистрированном браке (в 2002 г. - 3,3 миллиона, или 9,7%). Среднее число рожденных женщинами детей уменьшилось в расчете на 1000 женщин с 1513 в 2002 г. до 1469 в 2010 г. В городских населенных пунктах этот показатель составил 1328 детей (в 2002 г. - 1350), а в селе - 1876 (в 2002 г. - 1993).

Из общей численности женщин в возрасте 15 лет и более, родивших детей, первого ребенка родили в возрасте 15-19 лет 19% женщин, в возрасте 20-24 лет - 54%, в возрасте 25-29 лет - 19%, в возрасте 30-34 лет - 5,3%, в возрасте 35 лет и более - 1,9% женщин.

При рассмотрении национального состава населения следует иметь в виду, что на численность населения отдельных национальностей могло повлиять то, что население имело право не отвечать на вопрос о национальной принадлежности. В связи с этим в 2010 г. у 5,6 млн. человек (почти 4,0%, в 2002 г. - 1,5 млн. человек, или 1%) отсутствуют сведения о национальной принадлежности, из них о 3,6 млн. человек сведения получены из административных источников, а 2 млн. человек не определили свою национальную принадлежность.

В 2010 г.владение русским языком указало 138 млн. человек (99,4% из числа ответивших на вопрос о владении русским языком), в 2002 г. - 142,6 млн. человек (99,2%). Среди горожан владели русским языком 101 млн. человек (99,8%), а среди сельского населения - 37 млн. человек (98,7%).

Среди других языков наиболее распространенными являются английский, татарский, немецкий, чеченский, башкирский, украинский, чувашский.

Владение русским жестовым языком глухих указали 121 тыс. человек.

Численность граждан Российской Федерации составила 137,9 млн. человек (99,4% лиц, указавших гражданство), 0,7 млн. человек имеют гражданство других государств и 0,2 млн. человек - лица без гражданства. Из общей численности граждан Российской Федерации 79 тыс. человек имеют два гражданства. У более 4,1 млн. человек в переписном листе гражданство не указано.

При переписи населения 2010 г. учтено 110,6 млн. человек в возрасте 15 лет и более, имеющих образование основное общее и выше , что составляет 91% этой возрастной группы. По сравнению с 2002 г. число лиц с указанным уровнем образования увеличилось на 1,2 млн. человек (1,1%).

Из общей численности лиц с высшим профессиональным образованием степень бакалавра имеют 1,1 млн. человек (4,3%), специалиста 5 - 25,1 млн. человек (93%) и магистра 0,6 млн. человек (2,3%).

Среди специалистов с высшим профессиональным образованием 707 тыс. человек имеют послевузовское образование (в 2002 г. - 369 тыс. человек).

В России насчитывается 596 тыс. кандидатов наук и 124 тыс. докторов наук. Среди кандидатов наук женщины составляют 265 тыс. человек (44%), среди докторов наук - 41 тыс. человек (33%). По возрасту среди кандидатов наук преобладают лица в трудоспособном возрасте (65%), среди докторов наук - лица старше трудоспособного возраста (51%).

Увеличилась численность лиц с неполным высшим образованием (на 44%), при этом 68% из них продолжают обучение.

Незначительно выросла численность лиц, имеющих среднее (полное) общее образование (на 189 тыс. человек, или на 0,9%). В то же время уменьшилась численность лиц в возрасте 15 лет и более с основным общим и начальным образованием.

Следует отметить уменьшение доли неграмотного населения в возрасте 10 лет и более. Если в 2002 г. доля неграмотных в этой возрастной группе составляла 0,5%, то в 2010 г. - 0,3 процента. Среди неграмотного населения 42% - это лица в возрасте 60 лет и более (в 2002 г. - 67%).

В 2010 г. 103,6 млн. человек имели один источник средств к существованию, два источника имели 33,0 млн. человек, три источника и более было у 2,2 млн. человек.

Экономическая активность населения выросла на 6,1%, при этом рост происходил за счет увеличения занятого населения (на 8,8%) при одновременном сокращении численности безработных (на 16%).

Численность экономически неактивного населения (например, не работающих пенсионеров, учащихся, домохозяек, лиц, не имеющих и не ищущих работу) сократилась на 18%, а их доля среди населения частных домохозяйств в возрасте 15-64 лет составила 25% против 31% в 2002 году.

В 2010 году из 109 млн. человек в возрасте 15-72 лет, проживающих в частных домохозяйствах, 72 млн. человек (66%) были экономически активными, а 32 млн. человек (29%) - экономически неактивными и 5 млн. человек (5%) не указали экономическую активность.

Почти 66 млн. человек (или 91%) экономически активного населения в возрасте 15-72 лет составляют занятые в экономике, а 6,3 млн. (или 9%) приходится на безработных. Среди безработных 2,8 млн. человек, или 44%, - это молодежь в возрасте 15-29 лет.

В 2010 г. 1,7 млн. занятых (2,5%) указали, что имеют не одну работу.

Из общего числа занятых в экономике в возрасте 15-72 лет абсолютное большинство - 61,6 млн. человек (94%) - являются работающими по найму. По сравнению с 2002 г. численность наемных работников увеличилась на 5,8%. Численность работодателей, привлекающих для осуществления своей деятельности наемных работников, составила 1,4 млн. человек (в 2002 г. - 923 тыс. человек).

Социальная политика государства в структуре государственно-муниципального менеджмента: определение, генезис, цель, мера комплексности и набор ее объектов. Социальная политика в РФ и РТ.