Очная форма голосования. Правомерно ли проведение заочно собрания многоквартирного дома без проведения очного собрания

Недавно был принят закон, который разрешает собственникам многоквартирных домов проводить голосование в очно-заочном режиме по вопросам, которые связаны с функционированием дома. Ниже мы узнаем о том, какие методы принятия решений существуют, как проходит очно-заочное собрание жильцов дома и что происходит после подведения итогов.

Основные методы принятия решений

Органом управления МКД в РФ признается собрание собственников жилья. С помощью проведения собрания собственников многоквартирного дома жильцы могут обсудить какие-либо вопросы, принять решения по тем или иным вопросам и организовывать выборы руководителей. Все решения выносятся с помощью голосования.

Сборы бывают трех видов:

• Очный режим. Такое метод принятия решений будет иметь силу, если был собран кворум (то есть не менее 50% всех собственников посетило собрание). Обсуждение вопросов, назначение уполномоченных лиц и вынесение решений происходит в присутствии самих собственников жилья.
• Заочный режим. Такой метод принятия решений применяется в случае, если собрание в очной форме не состоялось из-за отсутствия кворума. Голосование происходит с помощью специального документа, которое называют опросным листом.
• Очно-заочный режим. В таком случае обсуждение вопросов и голосование происходит в очном режиме; если для кворума не хватает голосов, то может проводиться дополнительное голосование в заочном режиме.

Очно-заочное голосование — основные сведения

Очно-заочный метод принятия решений сочетает в себе очное обсуждение проблемы, очное и заочное голосование. Чаще всего очно-заочное голосование собственников жилья используется в случаях, когда необходимо быстро обсудить важные вопросы, но для очного формата не хватает голосов для кворума. При очно заочной форме собрания собственников само собрание происходит в очном режиме, а голосование — в очном и заочном виде, что позволяет сэкономить время для вынесения решений.

Очно заочная форма собрания собственников особенно актуальна в случаях, когда для вынесения тех или иных решений требуется собрать более 66% голосов собственников жилых помещений.

Важно! Для решения финансовых вопросов, которые затрагивают кредитование или смену поставщика услуг, необходимо собрать более 66% голосов, что требует присутствия большого количества собственников; использование очно-заочного голосования позволяет решать такие проблемы достаточно быстро.

Проведение очно-заочного голосования — пошаговая инструкция

Этап 1 — анонс и подготовка

Сперва выполнить анонс мероприятия. Следует помнить, что жильцы обязаны провести такое собрание хотя бы один раз в году. Также нужно проводить собрания собственников жилья по требованию управляющей компании или инициативной группы. Для принятия коллективного решения нужно сперва сформировать повестку и определиться с формой принятия решений. Также необходимо выбрать место и время собрания, где будут обсуждать вопросы, выставленные на повестку дня.

Следует помнить, что для очно-заочного метода принятия решений повестка дня должна быть одной и той же как для собрания в очном режиме, так и для голосования в очном и заочном режиме. Также следует помнить, что подготовка включает в себя составление информационного оповещения о проведении общего собрания. Также необходимо подготовить специальные бланки для голосования (один пример такого бланка рекомендуется повесить на информационном стенде).

Этап 2 — оповещение

Теперь нужно оповестить каждого жильца многоквартирного дома. Основные способы оповещения такие:

• Отправление по адресу проживания каждого собственника письменного уведомления, которое вручается под роспись.
• Отправление по адресу проживания каждого собственника заказного письма.
• Размещение на информационной доске специального объявления.

Следует помнить, что оповещение собственников должно быть осуществлено хотя бы за 10 дней до проведения собрания. В сообщении нужно обязательно указать следующую информацию:

• Сведения об инициаторе внеочередного собрания.
• Дата и место проведения собрания.
• Информация о вопросах, которые будут рассматриваться во время проведения собрания.
• Порядок ознакомления участников собрания со всеми тематическими материалами
• Сведения об администраторе (в случае использование системы ГИС ЖКХ).
• Некоторые другие сведения о собрании.

Также следует помнить, что очно-заочная форма сборов подразумевает очное и заочное голосование. Поэтому в информационном сообщении следует указать не одну, а две даты: первая дата — это точное время и место проведения очного голосования, вторая дата — это время, которое отводится собственникам жилья для проведения голосования в заочном режиме. Также следует помнить, что очный и заочный этапы могут проводиться как последовательно, так и параллельно.

Этап 3 — проведение собрания

После оповещения всех жильцов многоквартирного дома происходит очное собрание. Во время общего собрания собственников происходит обсуждение вопросов, вынесенных на повестку дня. После обсуждения всех вопросов можно приступать к голосованию. Голосование может проводиться как с помощью специальных бланков, так и с помощью автоматизированной системы ГИС ЖКХ.

Также следует помнить, что на повестку дня может выноситься не один, а несколько вопросов (в таком случае житель многоквартирного дома голосует отдельно по каждому конкретному вопросу). Иногда разрешается проводить очное голосование до момента завершения всех обсуждений.

Важно! Для вынесения решения по тому или иному вопросу достаточно 50% всех голосов (кроме некоторых случаев, когда для вынесения решения требуется более 66% голосов собственников помещений в многоквартирном доме).

Этап 4 — заочный этап

После оповещения собственников многоквартирного дома также проводится заочное голосование по вопросам. Основным способом принятия решений является предоставление бланка с отметками собственника. Получить бланк можно по адресу, который указывается в оповещении). В случае использования автоматизированной системы ГИС ЖКХ прием заочных голосов осуществляется с помощью интернета.

Этап 5 — оформление результатов

После очного и заочного голосования происходит подсчет голосов и оформление результатов. Также составляется единый протокол, а очные и заочные голоса суммируются. Следует помнить, что такой протокол является официальным документом, который имеет юридические последствия, а за изменение или подделку протокола человека могут привлечь к ответственности. Также следует помнить, что текст протокола и результаты должны быть размещены на сайте ГИС ЖКХ, где указывается, за что проголосовали собственники квартир.

Основной протокол должен включать в себя такие сведения:

• Сроки и место проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
• Сведения о повестке дня.
• Информация о наличии кворума.
• Количество голосов по каждому вопросу.
• Сведения об участниках.
• Информация о документах, подтверждающие право собственности.
• Также следует помнить, что официальный протокол должен быть подписан инициатором собрания, секретарем и членами счетной комиссии текущего созыв.

После подсчета голосов и публикации официального протокола инициатор собрания должен в течение 10 дней передать копию протокола в свою управляющую организацию. Если принятие решений осуществлялось с помощью системы ГИС ЖКХ, то протокол формируется в автоматическом режиме в течение часа.

Важно! После получения образца протокола ТСЖ или управляющая компания должна сразу же ознакомиться с текстом протокола; после этого товарищество должно отправить этот документ в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) в течение 5 дней. В ГЖИ этот документ будет храниться в течение не менее 3 лет после получения. Если решение принималось с помощью системы ГИС ЖКХ, то копия протокола будет автоматически передана в ГЖИ.

Этап 6 — информирование собственников

После подведения итогов инициатор собрания должен в течение 10 дней оповестить всех собственников о результатах. Чаще всего для оповещения собственников используется размещение информации на информационном стенде (хотя иногда оповещение осуществляется с помощью отправки заказных писем). Также следует помнить, что решение собственников при очно заочном голосовании должно быть опубликовано в течение 10 дней еще в четырех местах:

• Сайт «Реформа ЖКХ»
• Сайт управляющей компании.
• Сайт ГИС ЖКХ
• Информационные стенды в офисе управляющей компании.

Заключение

Подведем итоги. Для принятия решений по вопросам, связанных с функционированием многоквартирного дома, может использоваться очно-заочное голосование. В таком случае голосование происходит как в очном, так и заочном виде, а все голоса суммируются. Для проведения голосования все жильцы дома должны быть оповещены о собрании хотя бы за 10 дней до проведения собрания. После голосования происходит подсчет голосов, оформление официального протокола и публикация результатов. После подведения итогов все жильцы дома должны быть проинформированы о решение собственников при очно заочном голосовании.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Оно проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (ч. 1 ст. 44 ЖК РФ). Очно-заочная форма проведения собрания собственников многоквартирного дома введена в действие 30.06.2015 Федеральным законом от 29.06.2015 N176-ФЗ, которым внесен ряд изменений в Жилищный кодекс РФ.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Оно проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (ч. 1 ст. 44 ЖК РФ).

Очно-заочная форма проведения собрания собственников многоквартирного дома введена в действие 30.06.2015 Федеральным законом от 29.06.2015 N176-ФЗ, которым внесен ряд изменений в Жилищный кодекс РФ.

Часть 2: Очно-заочная форма общего собрания сосбтвенников помещений

Порядок проведения такого собрания отличается от очной и заочной форм. Отличия в следующем:

1. Очная и заочная части собрания проводятся всегда и независимо друг от друга. Так, очная форма проведения собрания всегда предшествует заочной форме, т.к. заочная форма собрания всегда проводится только в отсутствие кворума на очной форме собрания. Формально-юридически, очная и заочная форма, это два разных собрания. В отличие от этого, очно-заочная форма это одна форма собрания, и очная, и заочная части которого проводятся в обязательном порядке.

2. Очная часть может не предшествовать заочной части собрания, главное, чтобы были и очная, и заочная части. К примеру, заочная часть собрания может быть раньше очной, или очная может предшествовать заочной, или в период проведения заочной части может проводиться очная часть собрания (пример: заочная часть собрания с 1 по 10 число месяца, очная часть 5 числа месяца).

3. Протокол собрания составляется в течение 10 дней с момента окончания собрания, т.е. окончания той его части, которая была позднее. Протокол составляется по результатам подсчета голосов как очной, так и заочной части, результаты двух частей суммируются в один протокол без разделения. В отличие от этого, очная форма и заочная форма собрания требуют составления протокола по итогам каждой формы, как отдельных собраний. При этом голоса очного собрания никогда не суммируются с голосами, полученными при заочном голосовании, несмотря на то, что обе формы проводятся по одной и той же повестке. Строго говоря, если собрание проводится в заочной форме, то это означает, что кворума на очной форме собрания не было, а, значит, на очной форме не проводилось голосование, поэтому и невозможно сложить голоса двух форм. Однако, часто такие голоса учитываются, чтобы повторно не обходить тех, кто присутствовал на очном собрании. Это, конечно, нарушение. В очно-заочной форме собрания эта проблема отсутствует, голоса собираются в каждой из частей, кворум по отдельности в каждой части не имеет никакого значения. Важен только кворум двух частей в сумме.

4. Новая форма ОСС особенно актуальна при проведении собраний, где необходимо собрать 2/3 голосов «ЗА» от 100% собственников (п. 1-3.1 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, п. 2, 6, 7 ст. 145 Жилищного кодекса РФ). Пример: на очной форме присутствуют собственники, обладающие 55% голосов от 100% собственников. Кворум для проведения очной формы собрания имеется. Заочную форму проводить уже нельзя. Следовательно, даже если все присутствующие 55% проголосуют «ЗА», то 2/3 (67%) по необходимым вопросам мы не наберем. Собрание состоялось, но результаты его отрицательные. Цель не достигнута.

Действующее законодательство РФ не ограничивает случаи проведения очно-заочной формы собрания, т.е. такая форма может проводиться по любым вопросам повестки. Однако, спорным является вопрос о возможности проведения собрания в такой форме в случаях, если в Уставе ТСЖ/ЖСК такая форма не предусмотрена (не внесены изменения в Устав ТСЖ/ЖСК в связи с вступлением в силу закона от 29.06.2015 N176). Указанная форма предусмотрена ст. 44.1 Жилищного кодекса РФ, статья относится к порядку проведения собрания собственников, а не членов ТСЖ/ЖСК. Из содержания ч.1.1. ст.146 Жилищного кодекса РФ следует, что к собранию членов ТСЖ/ЖСК применяются только ст. 45-48 Жилищного кодекса РФ, а ст. 44.1. Жилищного кодекса РФ не применяется. В отношении ЖСК вообще нет регулирования о возможности применения главы 6 Жилищного кодекса РФ (в частности ст. 44.1 Жилищного кодекса РФ). В связи с этим ТСЖ и ЖСК рекомендуется внести изменения в Уставы о возможности проведения собрания в очно-заочной форме.

Отличия видов собраний:

	Собрание СОБСТВЕННИКОВ	Собрание ЧЛЕНОВ ТСЖ	Собрание ЧЛЕНОВ ЖСК
Участники	Все собственники МКД	Все члены ТСЖ	Все члены ЖСК
Полномочия	Статья 44 ЖК РФ	Статья 145 ЖК РФ + Устав	Статья 117 ЖК РФ + Устав Требования к Уставу - ст. 113 ЖК РФ
Порядок проведения	Статьи 45 - 48 ЖК РФ	Статья ст. 145 - 146 ЖК РФ + ст. 45 - 48 ЖК РФ + Устав	Статья 116-117 ЖК РФ + Устав
Инициатор	1. Любой собственник 2. УК, управляющая домом в соответствии с договором управления 3. ТСЖ, ЖСК при наличии письменного обращения 10% собственников	В соответствии с Уставом	В соответствии с Уставом
Уведомление	За 10 дней: Лично под роспись; Заказным письмом; На местах общего пользования или др. в случае, если такой способ был определен предыдущим собранием собственников.	За 10 дней - в порядке, предусмотренном Уставом. Если Уставом не определено, то так же, как на собрании собственников	В соответствии с Уставом
	1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (очная, заочная, очно-заочная); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного и очно-заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 4) повестка дня данного собрания; 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.	То же, что и в собрании собственников	В соответствии с Уставом
Форма	3. ОЧНО-ЗАОЧНАЯ	2. В случае отсутствия кворума на очном собрании - ЗАОЧНАЯ. 3. ОЧНО-ЗАОЧНАЯ	В соответствии с Уставом
Кворум	Кворум - собственникам, присутствующим на собрании, должно принадлежать более 50% от 100 % площадей всех собственников	Кворум - членам ТСЖ, присутствующим на собрании должно принадлежать более 50% из 100% площадей, принадлежащих всем членам ТСЖ.	Кворум - на собрании должно присутствовать более половины членов кооператива
	П.1 - 3.1 ст. 44 ЖК РФ - 2/3 (66,7% + 1 кв.м.) от 100% голосов всех собственников;	Решение считается принятым, если за него проголосовали «ЗА»: П. 2, 6 - 7 ст. 146 ЖК РФ - 2/3 (66,7% + 1 кв.м.) от г100% олосов всех членов ТСЖ; Остальные решения - более 50% от кворума.	Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от присутствующих на общем собрании членов ЖСК (ст.117 ЖК РФ)

Порядок проведения собрания (этапы):

1. Анкетирование, опрос, информационные встречи с собственниками (или иной способ определения мнения жителей по теме собрания). Этап не обязателен и не предусмотрен законом, но влияет на успех проведения собрания

2. Определение повестки и составление иных документов к собранию

3. Уведомление о собрании не менее чем за 10 дней, может вместе с уведомлением выдаваться:

Сообщение (указание на дату и очного и заочного голосования)

Бюллетень

Приложения (утверждаемые собранием документы). Предоставлять не обязательно, можно указать место или способ ознакомления с ними.

4. Очная форма собрания (или очная часть очно-заочной формы):

Регистрация участников

Определение кворума (только для очной формы)

Подведение итогов (в течение 10 дней) - протокол (только для очной формы).

5. Заочная форма собрание - в случае отсутствия кворума на очном (заочная часть собрания очно-заочной формы):

Сбор бюллетеней

Составление протокола заочной формы (в очно-заочной форме голоса очной части суммируются с голосами заочной части собрания)

6. Обнародование результатов (10 дней).

Перечень необходимых документов

В ЖК РФ введена новая форма Общего собрания - очно-заочная. У ряда специалистов жилищной сферы создалось мнение, что, собственно, ничего нового не появилось, ведь и до этого собрания редко удавалось провести именно в очной форме, при этом проведение сразу заочных голосований недопустимо. Поэтому подавляющая часть общих собраний проходила по схеме: сначала очная форма, на которой очень редко удается собрать кворум, затем заочная форма по той же повестке. То есть фактически общие собрания собственников помещений МКД и проводились, можно сказать, в очно-заочной форме. Попробуем разобраться, в чем же отличия новой формы общих собраний от ранее существовавшей схемы проведения очного собрания, а затем заочного голосования.

Самым главным отличием очно-заочной формы от схемы проведения общего собрания сначала в очной, а затем в заочной форме является целостность мероприятия, то есть это не два собрания, а одно, состоящее из двух частей. Можно было бы сказать, что оно состоит из двух этапов, но тут есть одна существенная деталь - законодатель не запрещает проводить собрание в очно-заочной форме одновременно в двух форматах! То есть очно-заочное собрание может проводиться не поэтапно, а одновременно и в форме совместного очного присутствия собственников, и в форме заочного голосования, и процессы могут идти параллельно, при этом голоса собственников будут учитываться совместно.

Часть 3 статьи 47 ЖК РФ дословно устанавливает: «Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ».

Требования к кворуму и порядку уведомления собственников помещений МКД о предстоящем собрании регламентируются статьей 45 ЖК РФ. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов (ч.3 ст.45 ЖК РФ). Инициатор собрания обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (ч.4 ст.45 ЖК РФ).

Необходимо напомнить, что проведение годового общего собрания - это обязанность исключительно собственников (ч.1 ст.45 ЖК РФ), при этом помимо годового собрания можно проводить неограниченное число других собраний, которые будут внеочередными. Инициатором общего собрания может выступать как любой из собственников, так и управляющая организация (ч.7 ст.45 ЖК РФ).

Требования к содержанию сообщения о проведении общего собрания установлены частью 5 ст.45 ЖК РФ.

С учетом того, что очно-заочная форма предполагает как очное, так и заочное голосование, в сообщении о проведении собрания необходимо указывать две даты - дату очного голосования и дату, до которой принимаются решения собственников, голосующих в заочной форме (в отличие от схемы проведения двух собраний собраний - сначала в очной, а затем в заочной форме. Два собрания подразумевают наличие двух сообщений об их проведении, причем сообщение о проведении заочного голосования должно направляться после проведения очного, если на очном собрании отсутствовал кворум ). Разумеется, до обеих этих дат должно быть не менее 10 дней с момента получения собственниками сообщений (или размещения этих сообщений в установленных местах). Повестка дня устанавливается единая для обеих форм голосования.

Последовательность очной и заочной части очно-заочного собрания не регламентирована - то есть обе формы могут проводиться как последовательно (например, сначала очное, потом заочное), так и параллельно (одинаковая дата очной формы собрания и окончания приема решений в заочной форме), и даже очная форма может быть «внутри» заочной (когда дата начала приема заочных решений устанавливается раньше даты очного собрания, а дата окончания приема заочных решений позже даты очного собрания) . Тем не менее, представляется разумным устанавливать срок окончания приема решений собственников, голосующих заочно, после проведения голосования в очной форме. В этом случае собрание будет более «управляемым», то есть инициатор будет четко понимать, сколько собственников проголосовали очно, сколько голосов не хватает до кворума (либо кворум уже собран), и оперативно отслеживать результаты голосования с каждым поступающим от собственников решением. При этом факт наличия или отсутствия кворума именно на очной части собрания неважен, поскольку «очные» и «заочные» голоса складываются, и только по окончании обеих форм собрания производится подсчет участников для определения наличия кворума .

Особенно актуальна очно-заочная форма при рассмотрении вопросов, по которым необходимо принимать решения 2/3 голосов собственников (части 1-3.1, 3.2-3.5 ст. 44 ЖК РФ). В случае проведения собрания по таким вопросам сначала в очной, а затем в заочной формах возможна ситуация, при которой в очном собрании приняли участие собственнкик, обладающие более 50%, но менее 2/3 голосов. В этом случае очное собрание состоялось, кворум имеется, следовательно, заочное голосование проводить нельзя. При этом решения, за которые должны быть отданы не менее 2/3 голосов собственников, приняты быть не могут! Очно-заочная форма ОСС от такого существенного недостатка избавлена.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (таким органом является Минстрой России ). Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1 ст.46 ЖК РФ).

Необходимо отметить, что при очно-заочной форме «очные» и «заочные» голоса суммируются, и протокол оформляется один! А вот при проведении двух собраний в очной и заочной формах голоса участников различных собраний суммировать нельзя, и протокола оформляется два - для каждого из собраний отдельно.

Исполнители коммунальных услуг в соответствии с частью 1.1 ст.46 ЖК РФ в течение пяти дней с момента получения копий решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием ГИС ЖКХ , в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

ВНИМАНИЕ!

Вы можете приобрести доступ к просмотру видеозаписи семинара , в ходе которого эксперт О.Е.Яндыева дает подробные разъяснения порядка проведения общих собраний как собственников помещений МКД, так и членов ТСЖ, ЖСК. Всем приобретателям доступа дополнительно предоставляется пакет материалов, включающих в себя нормативные правовые акты, шаблоны документов (в т.ч. новая форма Протокола ОСС согласно Приказу Минстроя России от 25.12.2015 N937/пр) , презентацию к семинару.

Подробная программа, условия приобретения доступа к просмотру и оформление заявки доступны

Теперь общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме можно проводить в очно-заочной форме согласно ФЗ №176 от 29.06.2015 года . По сути и раньше собрания жильцов зачастую проводились именно в такой форме, поскольку редко кому удавалось собрать всех собственников помещений в МКД лично в одном месте и в одно время.

Поэтому действовали таким способом: сначала проводили очное голосование, а затем из-за отсутствия кворума в предыдущий раз осуществлялась форма заочного голосования по той же самой повестке дня. Иными словами, общее собрание жильцов МКД негласно так и проводилось в форме очно-заочного голосования. Однако у этой формы есть свои отличительные черты от последовательно проводимых очной и заочной форм собрания жильцов.

Различия

Ключевым различием очно-заочной формы от проведения голосования сначала по очной, а затем по заочной схемам выступает целостность действия. Таким образом, это не 2 различных собрания, проводимых последовательно по соображениям необходимости добора кворума, а единое мероприятие, состоящее из 2 частей. Кроме того, законом не запрещено проведение собрания в очно-заочной форме одновременно по 2 схемам, то есть оно может проводиться не поэтапно, а параллельно в форме непосредственного присутствия жильцов и в форме заочного их голосования. При этом будут учтены, посчитаны вместе и оформлены в 1 протокол ОСС все без исключения очные и заочные голоса собственников. А при других формах проведения общего собрания будет оформлено 2 отдельных протокола ОСС .

Несмотря на то, что очное и заочное голосования можно проводить одновременно при форме очно-заочного собрания, целесообразно определить время окончания приема заочных решений собственников. В данном случае собранием можно будет управлять и своевременно отслеживать, набрался ли кворум из присутствующих лично, а также принимать результаты заочного голосования вместе с каждым поступающим от собственников решением. Приятным моментом выступает тот факт, что неважно, набрался или нет кворум на очной части голосования, поскольку все очные и заочные голоса суммируются. И только по окончании обеих форм собрания производится подсчет голосов для определения наличия кворума.

Особенно удобна очно-заочная форма собрания при рассмотрении вопросов, по которым для принятия решения требуется не менее 2/3 голосов жильцов (ч.1-3.1, 3.2-3.5 ст.44 ЖК РФ). Когда собрание по таким вопросам проводится сначала в очной, а затем в заочной формах, то не исключена ситуация, когда на очном собрании собрался кворум более 50%, но менее 2/3 голосов. В данном случае очное собрание признано состоявшимся при наличии кворума,а заочное голосование проводить нельзя. Таким образом, решения, за которые должны быть отданы не менее 2/3 голосов жильцов, приняты быть не могут и придется снова проводить собрание. В такой ситуации очно-заочная форма собрания обладает существенным преимуществом и является оптимальным вариантом для принятия решений жильцов дома.+

Решения общего собрания собственников помещений в МКД, как и в предыдущих случаях, оформляются протоколами ОСС. Решения и протокол ОСС являются официальными документами, поэтому за их фальсификацию может наступить уголовная ответственность (подробнее об этом в другой статье). Эти документы подлежат обязательному размещению в ГИС ЖКХ инициатором общего собрания. Копии решений и протокола ОСС необходимо предоставить управляющей компании не позднее 10 дней после проведения общего собрания (ч.1 ст.46 ЖК РФ).

Исполнители коммунальных услуг согласно ч.1.1 ст.46 ЖК РФ в пятидневный срок с момента получения копий решений и протокола ОСС, в том числе с использованием системы ГИС ЖКХ (согласно Стандарту раскрытия информации), должны отправить их в орган ГЖН для хранения в течение 3 лет.

• Можно ли привлечь к ответственности учредителя доверительного управления?
• Может ли лицо, которому закон запрещает участвовать в коммерческих организациях, передать долю в ООО в доверительное управление?
• Суд общей юрисдикции оставил иск без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок. Апелляция удовлетворила частную жалобу из-за процессуальных нарушений. Что будет с делом?
• Один участник ООО передал второму участнику долю в доверительное управление. Как внести в ЕГРЮЛ сведения об этом?
• Можно ли обжаловать «отказное определение» в порядке надзора?

Вопрос

Об очно-заочной форме проведения общего собрания собственников жилья, необходимых документах для проведения общего собрания в очно-заочной форме, подсчета голосов, оформления результатов голосования и информирования о решениях, принятых на таком собрании.

Ответ

Очно-заочное собрание проводится по тем же правилам, что и для очных, заочных собраний. Отличие состоит в том, что обсуждение проводится очно, а решения собственники передают по адресу, указанному инициатором.

Для проведения собрания необходимо руководствоваться Приказом Минстроя РФ от 31.07.2014 .

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Управление МКД» .

• обсудить вопросы повестки дня совместным присутствием и
• проголосовать опросным путем.

Чтобы провести такое собрание, нужно:

• сформировать повестку дня;
• подготовить документы для проведения собрания;
• уведомить собственников о собрании;
• провести голосование;
• определить кворум;
• подсчитать голоса;
• подвести итоги голосования;
• ознакомить собственников с результатами;
• направить копии решений и протокола в органы ГЖН*.

Этап 1. Сформируйте повестку дня

Определите, какие вопросы нужно включить в повестку дня собрания. Их формулировки зависят от цели его проведения.

Собрание не вправе:

• принимать решения по вопросам, которые не содержит повестка дня, а также
• изменять повестку.

Нет, нельзя.

Срок, в течение которого собственники должны передать бланки решений по вопросам повестки дня, устанавливают в сообщении о проведении общего собрания собственниковпомещений в МКД (). В свою очередь не предусматривает изменение сообщения или сроков проведения собрания по ходу его реализации. При недоборе необходимого количества голосов проведите собрание заново с учетом предыдущих недочетов.

Этап 5. Определите кворум

• очного обсуждения;
• заочного получения решений собственников по месту и в сроки, которые устанавливает сообщение о проведении собрания.

Если решение поступило после даты и времени окончания приема, то голоса такого собственника не участвуют в подсчете ().

• сведения о собственнике;
• сведения о документе, который подтверждает право собственности на помещение в МКД;
• решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

Решение должен подписать сам собственник или его представитель, приложивший соответствующую доверенность.

Если решение содержит все необходимые сведения и реквизиты, то собственник участвует в собрании.

По результатам подсчета собственников-участников определите, есть ли кворум. Для этого воспользуйтесь формулой:

Собрание правомочно (имеет кворум), если в нем участвуют собственники, которые обладают более чем 50 процентами голосов от их общего числа. Это предусматривает статьи 45 Жилищного кодекса РФ.

• очного голосования;
• заочного голосования;
• очно-заочного голосования.

Ситуация: нужно ли на очном обсуждении вопросов повестки дня письменно оформлять решения собственников, если общее собрание собственников проводится в форме очно-заочного голосования

Да, нужно.

Решения собственников на собрании собственников помещений в МКД в форме очно-заочного голосования необходимо оформлять в письменной форме, в том числе при очном обсуждении вопросов повестки дня. Это следует из статьи 48 Жилищного кодекса РФ.

Ситуация: чем очно-заочная форма проведения общего собрания собственников помещений в МКД отличается от заочной

Главное отличие в том, что провести общее собрание собственников помещений в МКД в форме заочного голосования (опросным путем или с использованием ГИС ЖКХ) возможно лишь в случае, если собрание изначально не состоялось в форме совместного присутствия. Такое требование установлено статьи 47 Жилищного кодекса РФ.

Очно-заочная форма проведения предусматривает возможность в рамках одного собрания принять решения очным и заочным способами голосования. При этом голоса нужно подсчитать по итогам обоих способов ().

Ситуация: можно ли провести общее собрание собственников в форме очно-заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ

Нет, нельзя.

Общее собрание собственников помещений в МКД вправе принять решение об использовании ГИС ЖКХ, чтобы провести заочное голосование ().

Ситуация: правомочно ли общее собрание в форме очно-заочного голосования, если на очном обсуждении вопросов присутствовали собственники, обладающие менее 50 процентами голосов

Закон не устанавливает число собственников помещений, которые должны присутствовать на очном обсуждении вопросов повестки дня общего собрания в форме очно-заочногоголосования. На этом этапе достаточно любого количества голосов собственников.

Правомочность собрания определите путем суммирования голосов собственников, которые участвовали в очном и заочном голосовании. Это предусмотрено статьи 47 Жилищного кодекса РФ.

Если собственник выбрал более одного варианта, решение будет недействительным. Голоса по этому вопросу не подсчитывайте. При этом такое нарушение по одному или нескольким вопросам не влечет за собой признания решения недействительным в целом ().

Если собрание примет решение по вопросу, который не включен в повестку дня, то такое решение будет ничтожным ().

В зависимости от вопроса повестки дня решение по нему считается принятым, если за него проголосовало:

• более чем 50 процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД - по вопросу о выборе способа формирования фонда капитального ремонта ();
• большинство не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД - по вопросам, предусмотренным подпунктами ,
• общие организационные вопросы (несмотря на то что для них требуется простое, а не квалифицированное большинство).

Форму собрания определяют его инициаторы.

Этап 8. Ознакомьте собственников с результатами собрания

В течение 10 дней с момента собрания собственники передают в УО или в правление ТСЖ, ЖК, ЖСК:

• копии принятых решений и
• копию протокола собрания.

В свою очередь УО (правление жилищного объединения) не позднее пяти дней с момента получения документов должна:

.

Внимание: за подделку решений и протокола общего собрания собственников помещений в МКД закон предусматривает уголовную ответственность.

За такое преступление суд назначает один из видов наказаний:

• ограничение свободы до двух лет;
• принудительные работы до двух лет;
• арест до шести месяцев;
• лишение свободы до двух лет.