К протоколу назначения пособий по социальному страхованию. Комиссия по социальному страхованию на предприятии. Образец протокола заседания комиссии по социальному страхованию в учреждении

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Отсутствие принятых на федеральном уровне положений о порядке назначения пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др. ставят работодателей в затруднительное положение и являются причиной различного рода ошибок в данной сфере. Так, при изучении организации работы по обеспечению пособиями в ОАО "Уралэлектромедь" выяснилось, что в регламентации этой деятельности имеют место определенные неточности и противоречия. Прежде всего, в локальном регламенте "Обеспечение работников ОАО "Уралэлектромедь" пособиями по социальному страхованию", с одной стороны, указывается, что назначение и выплату пособий осуществляет бюро финансово-расчетных операций управления бухгалтерского учета. Работник должен обратиться в это бюро, представить необходимые документы и написать заявление на имя директора по общим вопросам. Однако ниже речь идет о том, что работник отдает больничный листок табельщику, тот его заполняет, подписывает у руководителя подразделения и передает в отдел кадров, где указывается страховой стаж работника. Оформленный больничный листок передается для оплаты в бухгалтерию. В то же время в Регламенте предусмотрен особый порядок назначения пособий в случаях, когда причиной временной нетрудоспособности является бытовая травма, а также в случаях нарушения работниками предписаний врача. В перечисленных случаях после оформления больничного листка в отделе кадров он передается в комиссию по социальному страхованию, которая и выносит соответствующие решение. Более того, как свидетельствует изучение протоколов заседания комиссии по социальному страхованию ОАО "Уралэлектромедь", значительная часть их повесток посвящена вопросам назначения пособий по временной нетрудоспособности. При этом не учтено, что согласно Положению о Фонде социального страхования в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. , комиссии по социальному страхованию создаются не для назначения пособий, а для контроля за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию работодателями, решения вопросов о расходовании средств социального страхования, а также рассмотрения спорных вопросов между работниками и работодателями по обеспечению пособиями по социальному страхованию (п. 11). Полномочия комиссии назначать пособия не вытекают также из Типового положения о комиссии (уполномоченным) по социальному страхованию, утвержденного Фондом социального страхования РФ по согласованию с Минтрудом России 15 июля 1994 г. (п. п. 2.1 - 2.2). Поэтому нельзя не согласиться с утверждением Р.С. Гарипова о том, что назначение и выплата пособий являются полностью прерогативой работодателя, который определяет право на пособие, принимает решение о лишении пособия, перечисляет его размер и определяет выплату пособия.

Все функционирующие отечественные предприятия производят отчисления в различные государственные страховые фонды. Одним из получателей указанных платежей является ФСС Российской Федерации, который осуществляет прямое управление соответствующими средствами. Каждый работодатель, состоящий на учете в Фонде соцстраха, должен образовать комиссию по социальному страхованию на предприятии или назначить уполномоченного.

Общие положения о комиссии по соцстраху

ФСС Российской Федерации особое внимание уделил периодичности работы комиссии, установив необходимость проведения заседаний не реже одного раза в месяц.

Решения указанного органа оформляются протоколом заседания комиссии по социальному страхованию. Образец названного документа ФСС России не разработан и не утвержден.

Образец протокола заседания комиссии по социальному страхованию

Описанный выше орган может функционировать как в рабочее время, так и в периоды отдыха его членов. В первом случае за сотрудниками сохраняются средний заработок и должность.

ФСС России может выплачивать членам комиссии дополнительное вознаграждение за счет своих средств.

В качестве заключения напоминаем: каждое предприятие, назначающее комиссию по социальному страхованию в учреждении, обязано утвердить соответствующее положение. Основой для такой разработки служит документ, разработанный Фондом соцстраха России 15.07.1994 за N 556а.

Данный локальный акт утверждается общим собранием работников и обязательно содержит следующие сведения:

• численный состав комиссии;
• соотношение административных работников и представителей профсоюза;
• срок действия избранного органа;
• порядок принятия и оформления решений;
• подробное описание прав, обязанностей и функций;
• дополнительные гарантии и льготы членам рабочей группы.

Соблюдение названных предписаний обеспечит соответствие закону положения о комиссии по социальному страхованию на предприятии.

Оплата больничных и назначение пособий на детей — дело для нанимателя не простое. Во многих случаях требуется участие специально созданной для этого комиссии.

Комиссия по назначению пособий должна быть создана во всех организациях с численностью работников больше 15 человек. Если такая численность составляет менее 15 человек, руководитель организации приказом (распоряжением) назначает работника, который будет выполнять функции этой комиссии <*> .

Решение о назначении (отказе в назначении) пособий принимается комиссией в течение 10 дней со дня подачи заявления (обращения) со всеми необходимыми документами. Если некоторые документы необходимо запросить, такой запрос комиссия делает в течение 5 календарных дней со дня поступления заявления, а решение выносит в течение одного месяца <*> .

Решение комиссии оформляется протоколом. Установлены отдельные формы протоколов для назначения пособий по временной нетрудоспособности <*> и для пособий на детей <*> .

Со своим решением комиссия обязательно должна ознакомить заявителя. Решение (выписка из решения, извещение) выдается или высылается заявителю в течение 5 дней со дня его принятия. В случае отказа в назначении пособия заявителю возвращаются представленные им документы <*> .

На оборотной стороне больничного в строке «Решение комиссии о назначении пособия, N протокола, дата» производится запись: «Назначить (отказать в назначении) пособие(я)», указываются номер протокола и дата заседания комиссии по назначению пособий.

При назначении пособий на детей протокол с решением комиссии подшивается в дело вместе со всеми документами, на основании которых назначены данные пособия. В случае назначения пособия по временной нетрудоспособности протокол передается в бухгалтерию <*> .

Все случаи, в которых пособия назначаются по решению комиссии, установлены законодательством <*> (ВН — временная нетрудоспособность):

Обращаем внимание на следующее:

1) пособие по беременности и родам назначается без участия комиссии. В этом случае протокол не требуется;

2) если в продолжение первого больничного, который оплачен по решению комиссии, выдан второй больничный (один непрерывный случай временной нетрудоспособности), то на его оборотной стороне указываются те же номер протокола и дата заседания комиссии, что и в первом больничном;

3) если работник обращается в комиссию с заявлением о назначении нескольких видов пособий на детей (например, в связи с рождением ребенка и по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет), может оформляться один протокол заседания комиссии по назначению этих пособий <*> ;

4) если в период выплаты пособий на детей возникают обстоятельства, в связи с которыми размер пособия меняется или выплата пособия прекращается, протокол оформляется по усмотрению комиссии.