Главная Акты Как отключиться от центрального отопления? Как в многоквартирном доме законно отказаться от отопления

Как отключиться от центрального отопления? Как в многоквартирном доме законно отказаться от отопления

Жители многоквартирных домов часто мечтают об индивидуальном отоплении своей квартиры. Осуществление этой мечты вполне реально, но требует терпения и упорства в прохождении всех инстанций по сбору документов на переустройство жилья.

Автономное отопление в многоквартирном доме позволяет избежать проблем с теплом в зимний период. Можно в течение всего года поддерживать желаемую температуру в помещении и не зависеть от «плановых» (и «неплановых») отключений горячей воды. Потребитель получает столько тепла, сколько ему необходимо. Это дает возможность использовать энергоносители максимально рациональным способом и неплохо сэкономить.

Статистика показывает, что в экономия увеличивается в два раза, при нагреве воды - в три раза. Соответственно, конкретный потребитель тратит на отопление в два-три раза меньше средств, чем при централизованной системе, на горячее водоснабжение его расходы снижаются в три - пять раз.

С чего начать

Начинаем с правовой базы. Необходимо четко знать, что говорит законодательство об отключении от центральной системы теплоснабжения и установке индивидуальной. Зачастую местная администрация, ссылаясь на ст. 190 ФЗ , отказывает жильцам. В суде такой отказ посчитают необоснованным. В Российском законодательстве кроме Федерального закона N 190 «О теплоснабжении» существует Постановление Правительства N 307 от 16.04.2012, рассматривающее порядок подключения систем теплоснабжения. В нем указывается перечень индивидуальных источников тепловой энергии, не отвечающих определенным требованиям и запрещенных по этой причине для установки в многоквартирных домах.

Это означает, что законодательство не запрещает использование индивидуального отопления с применением современных отопительных котлов, соответствующих указанным требованиям. Данный вопрос уже не раз рассматривался судами общей юрисдикции. Отказ органов местного самоуправления, основанный на ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении», признается незаконным.

Необходимые документы

Таким образом, чтобы отказаться от услуги центрального отопления и переключиться на индивидуальное, необходимо собрать пакет документов согласно ст. 26 ЖК РФ о проведении переустройства жилого помещения.

В пакет документов входят:

заявление о переустройстве;
технический паспорт помещения;
правоустанавливающие документы на жилье (подлинники или копии, засвидетельствованные нотариально);
проект переустройства жилого помещения,
согласие всех членов семьи, представленное в письменной форме;
заключение органов по охране памятников архитектуры о возможности проведения переустройства помещения.

Документация при отоплении газом

Управляющая компания, после рассмотрения заявления, предоставляет письмо о разрешении на отключение вашей квартиры от центрального отопления. Это письмо необходимо для заказа технических условий (ТУ) на установку индивидуального отопления. Если планируется подключить газ (установить газовый котел) необходимо адресовать обращение в службу газа.

Техусловия выдаются в течение десяти дней. В случае отказа по причине отсутствия «технической возможности» имейте в виду, что такой ответ допустим только в регионах, где отсутствует газ и нет возможности приобрести его в баллонах.

После приобретения сертифицированного котла следует обратиться в проектную организацию. Она подготовит проект на установку котла с учетом технических условий и возможностей.

Затем делается проект на отключение от центрального отопления в теплоснабжающей организации. Основанием для этого послужит письмо от ТСЖ с разрешением на отключение. Важно при этом получить письменный ответ. С ним, в случае несогласия, можно будет обратиться в суд.

Получив проектную документацию, направляемся с ней в местное отделение Всероссийского добровольного пожарного общества (ВДПО). Там вам выдается акт о пожарной безопасности проекта. При необходимости делается проект для дымохода.

Затем вся документация проходит согласование в администрации. Заключение о согласовании (или отказе) принимается в течение 45 календарных дней. Отказ в переустройстве помещения происходит на основании ст. 27 ЖК РФ (случай непредставления всех документов). Отказ можно также обжаловать в суде.

Это - основная схема того, как подготовить проект и узаконить переход на автономное отопление. Перечень всех документов может отличаться в разных регионах. Более точную информацию вам дадут непосредственно в администрации вашего района.

Как сделать расчет

будет держаться при правильной установке системы отопления. Для этого необходимо точно произвести все расчеты, которые будут зависеть от площади помещения (S) и от мощности котла (W) на 10 м². Необходимо учесть и климатические особенности региона. Например, для Подмосковья удельная мощность составляет от одного до полутора кВт; в северных районах - от полутора до двух кВт; в южных регионах - от 0,7 до одного кВт.

Мощность отопительного котла рассчитывается по формуле: кот. = S W уд. / 10. Этот простой расчет поможет выбрать необходимый для квартиры котел.

Расчет отопления зависит также от схемы и вида отопительной системы. Оптимальный вариант для квартиры - двухтрубная система . Она сложнее и дороже, чем однотрубная , но и качество отопления будет выше. Все батареи, от первой до последней, будут равномерно нагреваться. Однотрубная система подходит только для небольшого количества радиаторов.

Выбор котла

Определившись с мощностью оборудования, необходимой для конкретного помещения, переходим к выбору типа котла. Он может быть одноконтурным (только для отопления) или двухконтурным (отопление + горячее водоснабжение).

Далее, определяемся с видом топлива. Основная часть расходов будет уходить именно на него. Котлы бывают однотопливные (работа на одном виде топлива, например, газовые котлы или электрокотлы) и комбинированного типа (сочетают в себе работу на разных видах топлива, например, газ и электричество, или газ, жидкое топливо и электричество).

Последнее, что обязательно учитывается при выборе котла, - это материал его изготовления, который влияет на продолжительность службы оборудования. Зачастую котлы изготавливают из стали или чугуна. Они довольно тяжелые, что затрудняет их установку, но при этом у них большой срок службы.

Индивидуальное отопление газом - наиболее популярно, так как газ сегодня - самый дешевый вид топлива. Газовый настенный котел с камерой сгорания закрытого типа, по мнению специалистов, - лучший вариант для отопления жилья. Он обладает горизонтальной системой дымоотвода, благодаря которой дымовые газы выходят на улицу.

К преимуществам газового отопления относятся:

многоуровневая система безопасности;
возможность использования в небольшой квартире, так как котел занимает мало места;
бесшумная работа;
поддержка необходимой температуры в помещении, независимо от давления газа;
доступная цена.

Обогрев квартиры электричеством может быть либо основным, либо дополнительным способом отопления. Система легко монтируется и проста в использовании, занимает мало места. Монтаж котла и труб доступны по цене. Электрические котлы подразделяются на напольные и настенные.

Отопление при помощи электричества востребовано менее, чем отопление газом, но, считается, что в скором будущем этот вид топлива станет самым популярным. У электрических котлов есть свои преимущества:

бесшумность;
гигиеничность;
соответствие техническим и эстетическим требованиям;
эффективность;
экономичность;
возможность выбрать необходимый режим для каждой комнаты.

Выбор труб

Популярные на сегодняшний день трубы из полипропилена не всегда можно установить в системе индивидуального отопления. Рабочая температура полипропилена - не более 95 °C. У твердотопливных котлов температура теплоносителя на выходе достигает более 100 °C. Поэтому, если в отоплении применяется твердотопливный котел, то лучшим вариантом станут металлические трубы.

На количество труб влияет схема разводки. Для двухтрубной системы материала понадобится больше, чем для однотрубной.

Нюансы выбора труб для отопления рассмотрены в данной статье:

Выбор радиаторов

Наиболее подходящий вариант для автономного отопления - секционные батареи. На длину радиатора влияет качество теплоотдачи одной секции, которая зависит, в свою очередь, от материала изготовления. Одна чугунная секция , к примеру, отдает 110 ватт тепла, стальная - 85 ватт, алюминиевая - от 175 до 199 ватт, теплоотдача одной секции у биметаллических радиаторов составляет 199 ватт.

Чтобы вычислить площадь, обогреваемую одной секцией при высоте потолка 2,7 м, нужно разделить показатель теплоотдачи секции на 100. Так, например, секция чугунной батареи обогревает 1,1 м². В зависимости от размеров комнаты можно вычислить количество секций для радиатора.

Нюансы, которые могут присутствовать при расчете количества секций в комнате:

в комнате угловой, или имеющей выход на балкон прибавляется 2−3 секции;
декоративная панель , закрывающая батарею, на 15% уменьшает теплоотдачу;
ниша под подоконником, в которую устанавливают радиатор, на 10% уменьшает отдачу тепла;
окна из многокамерного профиля, наоборот, делают комнату теплее;
утепленные стены и пол хорошо сохраняют температуру в помещении.

Установка отопления в квартире

Провести индивидуальное отопление своими руками можно, но желательно это делать только на завершающем этапе, когда устанавливаются радиаторы и подводятся трубы. Все остальные действия (монтаж котла, установку вспомогательного оборудования, подвод газа, прокладку стояков) лучше предоставить профессионалам.

После установки системы отопления необходимо проверить ее на герметичность. Самый достоверный, но и рискованный способ это сделать - наполнить систему теплоносителем. В случае если система сделана неверно, произойдет утечка, что потребует ликвидации ее последствий. Утечки, в основном, находятся в местах соединения секций радиатора или труб.

Цена вопроса

Стоимость установки индивидуальной системы отопления складывается из размеров квартиры, выбора материалов, котла, труб, схемы отопления (однотрубная или двухтрубная). Так, например, в Москве за переход на индивидуальное отопление придется отдать как минимум 2000 у.е. Все зависит от сложности и объема работ.

Итак, установка автономной системы отопления позволит значительно сэкономить при оплате услуг ЖКХ. При этом за меньшие деньги можно создать в своей квартире наибольший комфорт.

В рамках статьи мы постараемся разобраться, насколько это проблематично с юридической стороны, какие инстанции нужно посетить для отключения и как реализовать переход на индивидуальное отопление в техническом плане.

Зачем это нужно

Начнем с обоснования проекта. В самом деле, зачем необходимо отключение квартиры от центрального отопления, если оно обеспечивает в доме комфортную температуру?

Причины, в сущности, всего две, но более чем веские.

Разница в стоимости между автономным отоплением и централизованным — как минимум двукратная. Чаще — больше.
За счет чего?
- Любой современный котел может отдавать ровно столько тепла, сколько это необходимо именно вашей квартире, руководствуясь показаниями термостата. Центральное отопление ориентируется на, так сказать, среднюю температуру по больнице.
- Все потери тепла по пути теплоносителя от ТЭЦ до радиатора в комнате тоже оплачивает потребитель. Сюда входит тепловая энергия, которую рассеивает теплотрасса с нарушенной изоляцией; элеватор без утепления; розливы и стояки в подвале, в котором уже пятый год никто не потрудится застеклить разбитое окно… Вы вынуждены, фактически, платить за плохое выполнение своих функций жилищниками и тепловиками.
- Наконец, существенная часть оплаты за ЦО уходит на содержание бюрократического аппарата: руководства, бухгалтерии, инженеров, мастеров участков и так далее. В случае индивидуального отопления все просто: оплачивается только фактическое потребление источника тепла — электричества или газа.

Обратите внимание: отопление электричеством, даже с использованием энергосберегающих технологий (теплый пол, ) обойдется вам в лучшем случае в сумму, сопоставимую с оплатой ЦО. Чаще — дороже.

Кроме того, в случае автономного обогрева вы не привязаны к началу и окончанию отопительного сезона. Вы можете не оплачивать обогрев квартиры в оттепель и не мерзнуть во время раннего весеннего заморозка.

Дешево, удобно и… очень проблематично. Основная проблема — получение разрешения на отключение центрального отопления.

А Баба-Яга против

Переход на автономное отопление домом или подъездом

В абсолютном большинстве случаев, обратившись в организацию местного самоуправления, вы услышите однозначный ответ: квартирой отключиться от ЦО нельзя. Возможен переход на автономный обогрев только целым домом или подъездом, подключенным к отдельному тепловому узлу.

Порядок действий при этом стандартный и отработанный:

Проводится общее собрание жильцов.
Протокол собрания предоставляется в согласительную комиссию, которая создается органами местного самоуправления или исполнительной власти.
После рассмотрения в случае положительного решения вам дается список организаций, которые должны дать свои техусловия для составления проекта.
Комиссия может отказать, если посчитает, что:
- Отключение повлечет за собой нарушение работы ЦО окрестных домов или, в случае отключения подъезда дома, отопления в оставшейся его части.
- Автономное отопление перегрузит существующие инженерные системы — энергоснабжение или газопровод.

Полезно: в последнем случае жильцам может быть предложено провести модернизацию магистралей за свой счет.

Затем после получения всех техусловий составляется рабочий проект, который визируется в каждой организации. Типично это теплосети, горгаз, местная организация ЖКХ, энергетики и управление архитектуры.
Наконец, выдается разрешение на реализацию проекта. После окончания работа принимается сводной комиссией от всех контролирующих организаций.

Возражения против поквартирного отключения

Понятно, что основной является экономическая подоплека. Переход на невыгоден городу, поскольку ЦО формирует существенную часть его бюджета.

Не стоит списывать все на грехи коррупционеров и заевшихся чиновников: деньги идут не только на их содержание:

Обслуживание и текущий ремонт системы отопления дома осуществляется за счет платы за отопление, вносимой жильцами. Общее количество запорной арматуры после вашего отключения не изменится, а ремонта не станет меньше. Поступление денег же сократится.
То же самое касается ремонта, обслуживания и плановой замены теплотрасс.

Часть поступления в виде налогов поступает в городской и федеральный бюджеты и идет не только на содержание бюрократического аппарата, но и на социальные нужды, плановый ремонт дорог, освещение города и многое другое.

При поквартирном отключении от ЦО возникает ряд и сугубо технических проблем:

Если квартира находится на одном из средних этажей — стояки после демонтажа радиаторов по-прежнему будут проходить через нее. Причем контролировать незаконные врезки и отбор тепла жилищная организация уже не сможет.

Обратите внимание: в случае нижнего розлива проблема очень просто решается для верхнего этажа. Пара стояков закольцовывается ниже перекрытия.

При центральном отоплении температура во всех квартирах примерно одинакова. Строители монтируют отопительные приборы с идентичной тепловой мощностью; температура теплоносителя тоже различается незначительно.
А вот индивидуальный обогрев даст уже куда более значительный разброс температур, который будет иметь два следствия:
- Устойчивый тепловой поток от более теплого помещения к более холодному. Фактически, тому, у кого в квартире теплее, придется частично отапливать еще одно помещение.
- Вероятность температурных деформаций, трещин в штукатурке и прочих неприятностей. Если одна из квартир не отапливается, возможно и вовсе промерзание стен.

Если сверху холодное помещение — вполне реальная картина.

Если квартира остается без отопления на время отъезда жильцов, магистрали водоснабжения в ней могут быть полностью разморожены. Поскольку квартира закрыта, в отсутствие владельцев остальным жильцам по стояку придется сидеть без воды.

Именно поэтому самовольное отключение от центрального отопления карается штрафом; кроме того, владельцу квартиры по решению административной комиссии приходится восстановить ЦО на своей территории за свой счет.

Невозможное возможно

До недавнего времени автор был абсолютно убежден, что вопрос о том, как отключить центральное отопление в отдельно взятой квартире, лишен всякого смысла. Однако вдумчивое изучение тематических форумов позволило найти лазейку. Мало того — подтвержденную судебной практикой.

Оказывается, достаточно было внять не духу, а букве закона.

В п.15 ст.14 федерального закона «О теплоснабжении» допущена некоторая двусмысленность: «Запрещается переход на индивидуальное отопления с использованием источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения… за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения».

Перечень требований к разрешенным отопительным приборам можно найти в п.44 постановления №307 от 06.04.2012:

Закрытая камера сгорания.
Наличие автоматических систем безопасности, не допускающих перегрева теплоносителя, утечки несгоревшего газа, остановки и нарушения дымоудаления.
Температура теплоносителя не должна превышать 95 С, а его давление — 1 МПа.

Отказ органов самоуправления с отсылкой к закону «О теплоснабжении» признается судами незаконным.

Порядок отключения от центрального отопления определяется статьями 25 и 26 Жилищного Кодекса РФ.

В согласующий орган предоставляются:

Заявление на переустройство инженерных коммуникаций.
Документы о праве собственности (подлинники или заверенные нотариусом копии).
Подготовленный и оформленный проект переустройства коммуникаций.
Техпаспорт квартиры.
Письменное согласие всех зарегистрированных на указанной жилплощади членов семьи, в том числе отсутствующих.
Заключение отдела архитектуры города о том, что дом не является памятником архитектуры и может подвергаться изменениям планировки коммуникаций.

Полезно знать, что выводить коаксиальный воздуховод котла через главный фасад дома нельзя. Попытаться предоставить отделу архитектуры такой проект вы можете; но с очень большой вероятностью он не будет завизирован.

Как только разрешение получено, отключение радиаторов, и перенос коммуникаций проведены и приняты — в бой!

Техническая сторона проблемы

Как отключится от центрального отопления — мы выяснили. А какой должна быть система автономного отопления в вашей квартире?

Котел

Лучший вариант с точки зрения экономии газа — конденсационный газовый котел с накопительным бойлером. Он использует так называемую высшую теплоту сгорания, то есть тепловую энергию сгорающего газа и тепло конденсирующихся на отдельном теплообменнике продуктов сгорания .

Накопительный бойлер для горячей воды удобен тем, что обеспечивает более стабильную ее температуру. При использовании проточного газового нагревателя отрегулировать воду бывает большой проблемой.

Цена конденсационных котлов заметно выше, чем у аналогов, использующих низшую теплоту сгорания. Однако примерно 10-процентная экономия газа быстро окупит приобретение.

Трубы

Обычно в городских квартирах рекомендуется использовать стальные трубы — из оцинковки или нержавеющей гофрированной трубы. Инструкция связана с непредсказуемостью параметров центрального отопления: и штатная температура, и штатное давление при определенных обстоятельствах могут быть заметно превышены.

Однако у нас-то теперь отопление будет автономным, и параметры мы сможем контролировать самостоятельно!

Отсюда и выбор материалов:

Полипропилен . Лучше — армированный алюминиевой фольгой или фиброй. Это нужно не для запаса прочности трубы на разрыв, а для того, чтобы уменьшить удлинение труб при нагреве.
Сшитый полиэтилен можно использовать на отоплении без каких-либо ограничений. Единственный недостаток материала — при его монтаже своими руками вам придется разориться на довольно дорогой инструмент для соединения трубы с фитингами — экстендер.
Наконец, если вы слышали про то, что металлополимерные трубы нельзя ставить на отопление — не верьте . Проблема связана исключительно с одним типом фитингов — компрессионными, соединения с которыми начинают течь после нескольких циклов нагрева и охлаждения.
Обжатые специальным инструментом пресс-фитинги стоят на отоплении и горячей воде годами и не текут.

На фото — соединение металлопластиковой трубы с пресс-фитингом.

Радиаторы

Лучший выбор для автономного отопления с его низким избыточным давлением — алюминиевые радиаторы, недорогие и обладающие прекрасной теплоотдачей (до 210 ватт на секцию при стандартном межосевом расстоянии подводок в 500 миллиметров).

Каждый радиатор снабжается дросселем или термостатической головкой. Не помешает и отсекающий вентиль на второй подводке, который позволит при необходимости отключить отопительный прибор без сброса всего контура.

Обратите внимание: водяные теплые полы в городской квартире — не лучший выбор. Они будут греть в равной степени ваше напольное покрытие и соседский потолок. Кроме того, высота потолков редко позволяет поднять пол на толщину стяжки.

Запорная арматура

Здесь рекомендация предельно проста: используйте только современные шаровые вентиля. Они надежны, обладают в открытом состоянии меньшим гидравлическим сопротивлением по сравнению с винтовыми и, в отличие от них, не шумят при быстрой циркуляции воды в контуре.

Заключение

Как обычно, дополнительную информацию по интересующей вас теме вы сможете найти в видео в конце статьи. Теплых зим!

Коммунальные услуги тянут на себя значительную часть бюджета среднестатистической семьи. А оплата счетов за теплоснабжение является одной из самых затратных статей. Но, если поставщик тепла по какой-то причине не выполняет свои обязательства в полной мере, и , то они имеют право принять решение об отказе от таких услуг и устроить автономную систему. При этом может возникнуть ряд проблем. В первую очередь, отказ от отопления в многоквартирном доме связан с решением ряда юридических вопросов, во вторую – с технической частью процесса отключения.

Решение вопроса по закону

Платите за отопление, а дома холодно? Альтернатива — тепловые счетчики.

Законодательство РФ не запрещало отказ собственников квартиры (жильцы государственного жилья и съёмщики, естественно, не имеют права на принятие таких решений) от централизованного теплоснабжения. Однако желанию пользоваться могут помешать особенности благоустройства дома. Например, если отключения одного потребителя потребует полного переоборудования всей внутридомовой сети и повлияет на других жильцов.

Для того чтобы сделать всё по закону, перед тем как отказаться от отопления в квартире, следует получить разрешения от:

собственников дома (управляющей компании или жилищного кооператива), в том случае, если элементы системы теплоснабжения входят в состав общего имущества. Демонтаж труб системы без такого разрешения считается самовольным уменьшением домовой собственности и, по закону, разрешён только во время капитального ремонта здания;
органов местного самоуправления, которым требуется представить проект переустройства системы и пакет соответствующих документов.

Одним из лучших вариантов является электрический . Дешевле всего — инфракрасный.

Еще при Союзе придумали делать это весьма удобно.

Получить такие разрешения жильцам только одной квартиры практически невозможно – в первую очередь, из-за Федерального закона №190 о теплоснабжении. Намного проще сделать это, решая, как отказаться от отопления в квартирах, всем домом или хотя бы подъездом. В этом случае перестраивается общий водяной контур здания или один из стояков, а собственники жилья получают возможность устанавливать автономное отопление. Однако из-за того, что проект затрагивает каждую квартиру, реализовать его можно только, получив согласие всех жильцов на внутридомовом собрании и подготовив проектную документацию.

Пакет документов для отключения

Для того чтобы получить разрешение на отказ от отопления в целом многоквартирном доме или отдельных квартирах, следует подать в согласующие органы пакет документов, состоящий из:

Для составления проекта требуется провести расчёт и определить остаточный обогрев помещений от проходящих через них стояков и лежаков системы теплоснабжения. При этом последствия от демонтажа оборудования не должны повлиять на условия проживания владельцев других квартир. Если отключение повлияет на температуру воздуха у соседей, ответ на вопрос, можно ли отказаться от отопления в квартире, будет отрицательным.

Техническая сторона вопроса

Решая вопрос, как отказаться от центрального отопления, следует оценить проект системы теплоснабжения здания. Для большинства существующих схем полное отключение невозможно – стояк или лежак всё равно останется в квартире, и за создаваемый с его помощью остаточный обогрев придётся в любом случае платить. А отключить от системы, не повлияв на температуру в верхних или нижних квартирах, можно только радиаторы.

Договорившись с общедомовым собранием и заизолировав трубы минеральной ватой и гипсокартоном, можно избежать платежей за получаемое от них тепло. Хотя по закону оставшийся в квартире стояк (лежак) всё равно считается остаточным отоплением.

Решив вопрос, как отказаться от отопления, и получив все необходимые разрешения, работы по обрезке труб следует доверять только специалистам. После завершения демонтажа все изменения должны быть внесены в техническую документацию. Теперь у собственника не будет проблем с централизованным отоплением – хотя и возникнет немало новых, связанных с автономной системой (особенно, если в качестве основного оборудования был выбран ).

Подведём итоги

Теоретически возможность отказаться от отопления у каждого собственника жилья многоквартирного здания существует. Но реализовать её вряд ли получится, если не делать это, приняв общее решение всеми жильцами.

Чаще всего именно из-за этого вопрос остаётся нерешенным. И получать комфортные условия в квартире приходится другими способами – утепляя ограждающие конструкции (стена, окна, потолки) или устанавливая на радиаторах специальные (подходят только для двухтрубной системы). Единственное, чего делать не стоит, это отключаться от теплосети самостоятельно – в результате придётся и заплатить штраф, и вернуть подключение.

Согласие теплосетей на отключение квартиры в МКД от централизованного теплоснабжения не требуется. На это указал Верховный Суд Российской Федерации, рассматривая жалобу по делу об аннулировании разрешения на переустройство: местная администрация разрешила собственнику квартиры в МКД демонтировать батареи центрального отопления и установить вместо них электрообогреватели, а городские теплосети, потерявшие клиента, пытались оспорить это разрешение в арбитражном суде (определение ВС РФ от 20 ноября 2017 г. № 302-КГ17-17007).

Свое недовольство теплосети обосновывали следующими доводами:

Суды всех трех инстанций встали на сторону местной администрации, и вот почему:

ВС РФ, рассмотрев кассационную жалобу теплосетей, не увидел в деле нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на его исход, и отказал в передаче спора на рассмотрение в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ.

Здравствуйте. Да права

Сделал небольшую подборку, которая могла бы помочь ТСО на законных основаниях отказать «автономщикам» или составить письмо местной администрации с разъяснением населению отказа от ЦТ. Потребитель становится всё больше юридически подкованным, активно привлекает надзорные органы, в том числе прокуратуру. Теплоснабжающим организациям, соответственно, требуется более «тонко» подходить к клиенту для отстаивания своих интересов.

Федеральный закон № 190 «О теплоснабжении», регулирует всю систему взаимоотношений в теплоснабжении и направленный на обеспечение устойчивого и надежного снабжения тепловой энергией потребителей. Пункт 15 статьи 14 закона гласит: «Запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.».

Вышеуказанная статья вступила в законную силу с 01 января 2011 года, а перечень запрещенных к использованию индивидуальных квартирных источников тепловой энергии был утвержден в апреле 2012 года (п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 15.04.2012 № 307).

Если схема теплоснабжения в муниципалитете уже утверждены, то скорее всего данной схеме определен Перечень домов, где возможно переключение на индивидуальное отопление (но там также должен соблюдаться порядок отключения, см. ниже). Соответственно, всем жителям домов, не входящих в перечень пишем отказ.

То есть на этапе разработки схем теплоснабжения, публичных слушаниях ТСО должно активно отстаивать свои интересы.

Также необходимо учитывать, что ежегодно будет проводиться актуализация этих схем. В настоящее время утверждены правила подключения к системам теплоснабжения постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года №154. Согласно этим правовым актам актуализация схемы теплоснабжения муниципального образования проводится ежегодно, о чем будет извещено через средства массовой информации. В срок до 1 марта 2014 года будут приниматься предложения и замечания теплоснабжающих и теплосетевых организаций и иных инстанций (то есть активные граждане смогут внести свои предложения) по актуализации схемы теплоснабжения города, в том числе, по формированию перечня по переключению домов с центрального теплоснабжения на отопление с использованием индивидуальных источников теплоснабжения.

Отказ от централизованного отопления представляет собой как минимум процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт. В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ такие действия именуются переустройством жилого помещения (жилого дома, квартиры, комнаты), порядок проведения которого регулируется как главой 4 ЖК РФ, так и положениями Градостроительного кодекса РФ о реконструкции внутридомовой системы отопления (то есть получении проекта реконструкции, разрешения на реконструкцию, акта ввода в эксплуатацию и т.п.).

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила), замена нагревательного оборудования является переустройством жилого помещения.
Частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переустройство жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п. 1.7.2 Правил, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Приборы отопления служат частью отопительной системы жилого дома, их демонтаж без соответствующего разрешения уполномоченных органов и технического проекта, может привести к нарушению порядка теплоснабжения многоквартирного дома. То есть, если с момента постройки многоквартирный дом рассчитан на централизованное теплоснабжение, то установка индивидуального отопления в квартирах нарушает существующую внутридомовую схему подачи тепла.

Переустройство помещения осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение по заявлению о переустройстве жилого помещения. Форма такого заявления утверждена Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».

Одновременно с указанным заявлением представляются документы, определенные в статье 26 Жилищного кодекса РФ, в том числе подготовленные и оформленные проект и техническая документация установки автономной системы теплоснабжения (автономный источник теплоснабжения может быть электрическим, газовым и т.п.). Данный проект выполняется организацией, имеющей свидетельство о допуске к выполнению такого вида работ, которое выдается саморегулируемыми организациями в строительной отрасли.
Также хотелось бы подчеркнуть, что при установке в жилом помещении отопительного оборудования его качественные характеристики должны подтверждаться санитарно-эпидемиологическим заключением, пожарным сертификатом, разрешением Ростехнадзора и сертификатом соответствия.

Поскольку внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и т.п. хотя бы в одной квартире, возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

То есть для оснащения квартиры индивидуальным источником тепловой энергии желающим, кроме согласования этого вопроса с органами местного самоуправления, необходимо также получение на это переустройство согласия всех собственников жилья в многоквартирном доме.

Отсутствие всех вышеперечисленных документов может трактоваться как самовольное отключение от централизованного теплоснабжения.

Самовольная реконструкция систем теплопотребления - это не что иное, как разрегулировка сетей и внутренних систем всего многоквартирного жилого дома. Эти работы могут привести к нарушению гидравлики, неправильному распределению тепла, перегреву или недогреву помещений, и, в конечном итоге, к нарушению прав других потребителей тепловых услуг.

Перевод на автономное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме приводит к изменению теплового баланса дома и нарушению работы инженерной системы дома, к значительному увеличению расхода газа, на что существующие газовые трубы (их сечение) не рассчитаны. Кроме этого при отключении основной доли потребителей в многоквартирных домах увеличивается резерв мощности котельной, что негативно сказывается на работе теплоснабжающей организации и на предоставлении услуг теплоснабжения остальным потребителям (например, следует рост тарифа для остальных потребителей, что ущемляет их права).

Согласно действующим строительным нормам и правилам (СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», п.7.3.7) применение систем поквартирного теплоснабжения может быть предусмотрено только во вновь возводимых зданиях, которые изначально проектируются под установку индивидуальных теплогенераторов в каждой квартире. Допускается перевод существующих многоквартирных жилых домов на поквартирное теплоснабжение от индивидуальных теплогенераторов с закрытыми камерами сгорания на природном газе при полной проектной реконструкции инженерных систем дома, а именно:

Общей системы теплоснабжения дома;
общей системы газоснабжения дома, в т.ч. внутридомового газового оборудования, газового ввода;
системы дымоудаления и подвода воздуха для горения газа.
Кроме того, для установки теплогенератора объем кухни квартиры должен быть не менее 15 куб. м.

Кроме того, демонтаж приборов отопления не свидетельствует о том, что тепловая энергия гражданами не потреблялась, поскольку энергия передавалась в дом, где распределялась через транзитные стояки по квартирам и общим помещениям дома, тем самым отапливая весь дом.

Собственниками помещений многоквартирного дома, перешедшими с централизованного отопления на индивидуальное, оплачивается только собственное потребление. Однако, жилищное законодательство (статьи 30 и 39 Жилищного Кодекса Российской Федерации) не освобождает граждан, отключившихся от центрального отопления, от оплаты за тепловые потери системы отопления многоквартирного дома и расход тепловой энергии на общедомовые нужды.

Учитывая вышеизложенные факты отказ от централизованного теплоснабжения и переход на автономное теплоснабжение, возможен и целесообразен только для многоквартирного дома в целом, но тогда соответствующее решение должны принять собственники помещений МКД, разработать проект реконструкции внутренних инженерных систем, согласовать его с соответствующими службами. Для этого необходимо провести собрание собственников жилых помещений, на котором принять решение о переводе всех квартир дома на индивидуальное теплоснабжение с отключением от централизованного теплоснабжения, определить источник финансирования данных работ, в том числе проектных.
Просьба помочь обосновать этот пункт

В соответствии с СП 41-108-2004 забор воздуха для горения должен производиться непосредственно снаружи здания воздуховодами. Устройство дымоотводов от каждого теплогенератора индивидуально через фасадную стену многоэтажного жилого здания запрещается.

Учитывая данные факты, установка газовых теплогенераторов для теплоснабжения возможна только во всех помещениях многоквартирного дома, с обеспечением принудительной подачи (циркуляцией воды) в контуры отопления и горячего водоснабжения.

В случае имеющейся возможности установки индивидуального газового отопительного оборудования, на общем собрании собственников помещений принимается решение о переводе всех квартир дома на индивидуальное отопление, органами местного самоуправления издается постановление о переводе всех квартир дома на индивидуальное отопление, а управляющими компаниями, ТСЖ и другими балансодержателями многоквартирных домов должен выполняться расчет пропускной способности подводящих и внутренних газопроводов и разрабатывается откорректированный проект газоснабжения жилого дома в целом.

Следует отметить, что отключение от централизованного теплоснабжения многоквартирного дома невозможно в случае возникновения серьезных нарушений в схеме теплоснабжения муниципального образования, возникших при отключении многоквартирного дома от централизованного теплоснабжения. Данное заключение может дать местная теплоснабжающая организация.

Также массовая установка индивидуальных котлов не может быть разрешена там, где диаметр газовых труб рассчитан только на подключение кухонных плит, так как просто не хватит давления газа. -Согласно гидравлическим расчетам, котел потребляет газа больше, чем газовая колонка или плита, так как он значительный период времени работает в постоянном режиме, рассчитанном на обогрев квартиры и на подачу горячей воды.

В заключение хотелось бы еще раз обратить внимание на то, что нормы действующего законодательства достаточно подробно регулируют процедуру отказа от централизованного отопления жилого помещения, а также правовые последствия несоблюдения потребителями установленных законом требований к ее проведению.

Просьба покритиковать / дополнить в комментариях.

P.S. в данном материале никак не рассматриваются вопросы преимущетсв/недостаток централизованного и децентрализованного теплоснабжения, все кто хочет поспорить на эту тему могут сделать это на специально созданной странице в Энциклопедии теплоснабжения в категории Холивар по ссылке
rosteplo.ru/w/Централизованное теплоснабжение vs децентрализованное
Яндекс.Директ