Есть и хорошая новость

Как привлечь ведущих ученых в российские образовательные и научные организации, что будет с социальными выплатами россиянам и как развивается программа «Земский доктор» - эти вопросы обсудил премьер-министр Дмитрий Медведев на очередном заседании правительства.

Основной темой повестки заседания стал законопроект о заморозке индексации материнского капитала. Правительство поддержало это решение, и теперь до 2020 года выплата останется в размере 453 тыс. рублей.

Перед тем как начать обсуждение рабочих вопросов, глава правительства поздравил с новыми назначениями вице-премьера Виталия Мутко и министра спорта Павла Колобкова.

Как некоторые коллеги говорят: «Лет ми спик фром май харт ин рашн», - пошутил Дмитрий Медведев в адрес нового вице-премьера.

Как известно, президент поддержал мое предложение, подписал указ и, соответственно, Виталий Леонтьевич приступает к исполнению обязанностей, - напомнил премьер. - Министр спорта Павел Анатольевич Колобков работал в должности заместителя главы ведомства. Уверен, что он готов и к новой ответственной работе. Пожелаем ему успехов, прошу оказывать ему как новому члену правительства максимальное содействие. Желаю коллегам успехов в работе.

Индексация материнского капитала остановлена до 2020 года

В правительстве рассмотрели предложение Министерства труда и социальной защиты о заморозке индексации материнского капитала до 1 января 2020 года. Это решение было принято «из-за финансово-экономической ситуации в стране». На заседании эта инициатива получила поддержку.

Материнский капитал, в отличие от выплат, по которым предусмотрен переход на фактическую инфляцию, не является ежемесячной выплатой, обеспечивающей текущее приобретение гражданами товаров и услуг, - пояснили «Известиям» в пресс-службе Минтруда. - В проекте бюджета Пенсионного фонда России на выплату средств материнского капитала заложено в 2017 году 330,2 млрд рублей, а в 2018 году - 344,7 млрд рублей.

Ранее вице-премьер Ольга Голодец заявляла о том, что социальный блок правительства уже подготовил предложения по индексации материнского капитала на следующий год, но его размер будет известен по итогам бюджетного проектирования. Однако ни в этом, ни в следующем году индексации не будет. Его размер остался на уровне 2015 года (453 тыс. рублей). Тем не менее всем обладателям сертификатов вновь была предоставлена возможность получить единовременную выплату в 25 тыс. рублей.

На мой взгляд, это связно со стремлением подчеркнуть экономию бюджетных средств, ведь материнский капитал выплачивается за счет государства, - считает профессор кафедры труда и социальной политики Института государственной службы и управления (ИГСУ) РАНХиГС Александр Щербаков. - На самом деле экономия выйдет незначительная. Если верить прогнозам правительства, то и инфляция будет невысокая, да и количество получателей и частота получения маткапитала небольшая. Такое решение может повлиять на демографическую составляющую, ведь в людях может пошатнуться уверенность в поддержке государства, - предупреждает эксперт.

Напомним, что в 2015 году экономический блок правительства выступал за прекращение программы материнского капитала, однако по решению президента РФ Владимира Путина ее продлили до 2018 года. По состоянию на начало этого года в России было выдано 6,7 млн сертификатов на материнский капитал, полностью распорядились капиталом 3,4 млн семей.

Пенсионеры получат безналоговую единовременную выплату

В закрытом формате участники совещания обсудили вопрос внесения изменений в Налоговый кодекс. Поправками предлагается включить единовременную выплату пенсионерам в январе 2017 года в размере 5 тыс. рублей в перечень доходов, не подлежащих налогообложению.

Единовременную выплату (всего на это выделят 200 млрд рублей) получат 43 млн как работающих, так и неработающих пенсионеров: получатели страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Что касается дальнейшей индексации пенсий, то правительством принято решение с 2017 года вернуться к прежнему порядку индексации по инфляции. Она может составить 5,7–5,8%, по последним прогнозам Минэкономразвития.

Программа «Земский доктор» обойдется бюджету в 3 млрд рублей

Министерство здравоохранения внесло на рассмотрение правительства законопроект, который предлагает продлить предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим в сельский населенный пункт, рабочий поселок или поселок городского типа. Речь идет о программе «Земский доктор» на 2017 год. Сейчас единовременная выплата для медицинских работников, решивших работать на селе, составляет 1 млн рублей.

Благодаря введению программы на село приехали работать врачи. Эта инициатива была в свое время выдвинута «Единой Россией» и неплохо востребована в регионах. На эти цели в бюджете Фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год предусмотрено более 3 млрд рублей, - пояснил Медведев.

Социальную помощь на лекарства планируют увеличить

На совещании также обсудили законопроект, согласно которому предлагается увеличить размер финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде лекарственных препаратов, медицинских изделий, а также продукты лечебного питания. Законопроектом предлагается установить норматив финансовых затрат на 2017 год в размере 807,24 рубля. Сейчас он составляет 758 рублей.

Для метрополитенов напишут отдельный закон

Помимо социальных и научных вопросов, на заседании правительства обсудили и транспортный. Профильным министерством был подготовлен законопроект, регулирующий деятельность метрополитенов и других видов внеуличного транспорта. В документе предлагается установить единые правила технической эксплуатации для каждого вида внеуличного транспорта (за исключением транспортных подвесных канатных дорог и транспортных фуникулеров).

Сейчас метрополитены работают в семи городах России. В столице работает монорельсовая транспортная система, помимо этого, в ряде регионов действуют канатные дороги, фуникулеры, - напомнил Дмитрий Медведев. - Если говорить не только о метрополитенах, но и другом внеуличном транспорте, то в год он перевозит 3,3 млрд пассажиров. Однако нормативной базы для такого транспорта не существует. Сегодня законопроект, который рассматривается, восполняет этот правовой пробел. Мы устанавливаем четкие правила перевозки пассажиров, нормы технической эксплуатации метрополитенов, монорельсового транспорта. Разграничиваем полномочия федеральных, региональных, муниципальных властей в этой сфере, - подчеркнул премьер.

Перевод контроля метрополитенов на федеральный уровень в ведомстве связывают с ускоренными темпами увеличения количества автомобилей и пробок на дорогах.

Мегагранты как инструмент привлечения лучших ученых

Для привлечения ученых со всего мира в российские вузы и научные центры в 2010 году в России стартовала программа мегагрантов. По словам Дмитрия Медведева, проект очень амбициозный и его необходимо продолжить. На его осуществление до 2020 года планируется выделить 28 млрд рублей.

Гранты получают те, кто готов воплощать свои идеи в нашей стране вместе с командами российских специалистов. Это могут быть ведущие российские ученые и иностранные, наши соотечественники, которые в свое время уехали за границу, сделали там научную карьеру, - пояснил Медведев. - За шесть лет было проведено пять конкурсов на получение грантов. Интерес со стороны мирового научного сообщества большой, было подано почти 3 тыс. заявок учеными более чем из 45 стран мира.

По мнению главы Министерства образования и науки Ольги Васильевой, эта программа является визитной карточкой России в сфере международного научно-технического сотрудничества и средством интеграции России в мировую научную среду.

Она имеет не только важное внутреннее, но и, безусловно, политическое значение. Программа создает благоприятный имидж, репутацию России как страны, предоставляющей широкие возможности научной деятельности ведущим ученым, - подчеркнула Васильева.

Сегодня был опубликован закон, которым определены особенности изменения размеров различных социальных выплат. Среди них – материнский капитал. С 1 января 2018 года вступит в силу норма, в соответствии с которой его размер не будет ежегодно пересматриваться с учетом темпов роста инфляции и устанавливаться в законе о бюджете.

В каких случаях материнский капитал предназначен для мужчин? Ответ – в"Домашней правовой энциклопедии" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Это правило сохранит свое действие до 1 января 2020 года (Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. № 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей ").

Напомним, что в настоящее время ежегодно пересматривается (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ " "). Установлено, что в 2017 году его размер составит 453 026 руб. (Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. № 415-ФЗ " ").

Также новым законом установлено, что размеры ежемесячных выплат отдельным категориям граждан будут индексироваться раз в год 1 февраля, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Это касается выплат гражданам, пострадавшим из-за катастрофы на Чернобыльской АЭС, лицам, имеющим статус Героев Российской Федерации, ветеранам, инвалидам, а также получателям пособий на детей и некоторым другим.

Законопроект, по которому заморозка материнского капитала продлится до 2020, уже одобрен правительством.

Суровая правда жизни

В 2016 г. сумма выплат, которые получили все семьи, где был рожден или усыновлен второй или последующий ребенок, осталась на прежнем уровне. Правительство обещало, что это временная мера из-за непростой экономической ситуации, и госпомощь обязательно вырастет в дальнейшем. Однако реалии заставили власть отказаться от обещанного – в ближайшее время повышение размера господдержки для российских семей не предвидится, и заморозка материнского капитала в 2017 году продлится еще три года.

Если соответствующий закон будет подписан президентом, то он отменит действующие ранее нормы, регламентирующие ежегодную индексацию маткапитала с учетом прогнозируемой инфляции.

На заметку! Заморозка материнского капитала до 2020 года предполагает, что размер выплат сохранится на уровне 2015 г. и составит 453 тысячи рублей .

Причину заморозки индексации материнского капитала в Минтруде, пресс-служба которого и опубликовала данное решение, объясняют тем, что этот вид госпомощи не относится к числу ежемесячных госпособий, в отношении которых предусмотрен переход на фактическую инфляцию, и предназначены эти деньги не на текущие потребности – продукты питания, одежду и пр.

Грех жаловаться

Впрочем, российские семьи рады и тому, что программу поддержки было решено продлить. Изначально она должна была завершиться 31.12.2016, но деньги государство будет выплачивать еще два года. Правда, Минтруда предлагал продлить программу на 5 лет, но Минфин и президент решили пока ограничиться двухлетним сроком.

Напомним, что выдача маткапитала началась в 2007 г., и изначально российские семьи получали по 250 тыс.рублей. С учетом инфляции эта сумма выросла до сегодняшних 453 тысяч – неплохое подспорье, которое государство разрешает потратить:

на улучшение условий проживания;

на формирование пенсии матери;

на обучение ребенка;

Кроме этого, в правительстве регулярно придумывают новые возможности для поддержания россиян за счет средств материнского капитала. Например, в 2016 г. выдавалась разовая помощь в размере 25 тысяч , которую можно было потратить по своему усмотрению. Полным ходом идет обсуждение и программы по поддержке женщин, которые решатся родить второго ребенка в возрасте до 30 лет. Правда, все идеи сталкиваются с непреодолимым препятствием – нехваткой денег в казне. По прогнозам аналитиков, в следующем году страна истратит все деньги из резервного фонда, при этом, возможно, потребуются и средства из Фонда национального благосостояния, в котором сегодня осталось 4,5 трлн.рублей.

Важно! На данный момент 7,4 млн.семей получили сертификат на выплату семейного капитала.

Правительство одобрило заморозку индексации материнского капитала, но уверяет, что денег на действующие выплаты хватит. В бюджете Пенсионного фонда на эти цели в следующем году заложено 331 млрд.рублей, в 2018 – почти 345 млрд.

А с 4 ноября получить материнский капитал стало еще проще. Со вступлением в силу приказа Минтруда потребуется меньше справок. Так, не придется предоставлять данные о месте пребывания и гражданстве матери, поскольку вся информация поступит в ПФР напрямую из МВД по системе онлайн-взаимодействия. При этом неважно, каким образом подано заявление:

лично в пенсионный фонд по месту регистрации;

в многофункциональный центр своего населенного пункта;

по почте;

через личный кабинет на сайте ПФР (при наличии электронной цифровой подписи можно подать весь пакет документов, а не только заявление).

Без каких-либо подтверждений до 30 ноября 2016 года можно было направить через интернет и заявление на разовую выплату в размере 25 тысяч . Никакие учреждения в этом случае посещать не требовалось, что очень удобно для родителей, воспитывающих малыша. Получить единовременную выплату можно было при ряде условий:

если сертификат был выдан до 30.09.2016 г.;

если из выданных государством денег потрачены не все;

перечислить можно было и остаток маткапитала, который меньше 25 тысяч.

Для получения достаточно было указать номер и серию сертификата и реквизиты счета (он обязательно должен принадлежать владельцу сертификата), куда ПФР направлял в течение двух месяцев единым платежом обещанные деньги.

Новости о заморозке материнского капитала подтверждены, однако, эксперты обращают внимание на то, что подобное решение далось нелегко и оно вполне оправдано с экономической точки зрения.

28 декабря 2017 года Владимир Путин подписал закон о продлении материнского капитала за второго ребенка до 31 декабря 2021 года , а также о внесении сразу . Напомним, программа маткапитала действует в России уже 11 лет и ее действие должно было завершиться после 2018 года.

Владимир Путин отметил особую роль программы мат капитала в решении вопросов демографического развития страны и повышения рождаемости. «Иметь в семье двух детей стало устойчивой тенденцией» , — отметил Президент, говоря о заслугах госпрограммы. В связи с этим совершенно естественно, что семьи рассчитывают на получение сертификата за рождение второго ребенка и в дальнейшем, поэтому в последнее время часто звучал вопрос: продлят ли материнский капитал после 2018 года?

Новый закон о продлении материнского капитала до 2021 включительно принят в декабре 2017 года (примерно в такие же сроки по поручению Владимира Путина программа впервые была продлена в декабре 2015 года федеральным законом № 433-ФЗ от 30.12.2015).

Изменения в использовании материнского капитала в 2018 году

Помимо самого продления срока действия программы до 31 декабря 2021 года законом предусмотрены две новые возможности использования сертификата на материнский капитал с 2018 года:

Выплаты из материнского капитала в 2018 году наличными

До 2018 года единственной традиционной формой получения средств материнского капитала наличными были единовременные выплаты , которые за 11 лет действия программы предоставлялись в течение 4 лет:

Для большинства российских семей реальные доходы продолжают падать уже три года подряд , в связи с чем по-прежнему остро стоит проблема бедности среди семей с детьми, в том числе работающих. Поэтому выплаты из материнского капитала наличными в 2018 году предусмотрены для получения ежемесячно и только нуждающимся семьям . При этом:

• в качестве критерия нуждаемости для получения права на выплаты предлагается уровень среднедушевого дохода семьи в размере 1.5-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем регионе проживания;
• ежемесячные выплаты из материнского капитала предлагается предоставлять в размере регионального прожиточного минимума на ребенка (в среднем по России за 2 квартал 2017 года составляет 10160 рублей);
• выплаты можно будет получить только на второго ребенка, рожденного с 1 января 2018 года, до достижения им 1.5 лет (почему выплата предлагается именно до этого возраста — не очень понятно, тем более что до полутора лет родителям и так выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком и другие детские пособия).

Необходимо отметить, что вообще сертификата на материнский капитал хватило бы на такие ежемесячные выплаты в размере прожиточного минимума до достижения ребенком 3 лет и даже больше!

Использование сертификата до 3 лет на содержание ребенка в яслях и детских садах

Помимо продления программы до конца 2021 года, законом предусмотрена возможность использовать сертификат на материнский капитал уже с рождения ребенка «на оплату услуг дошкольного образования» — имеются в виду в образовательных организациях.

На первый взгляд это тоже может показаться странным (тем более указанный возраст — уже с рождения ребенка), если не принимать во внимание другие предложения по поддержке семей с детьми. В действительности речь идет о новой полноценной

Правительство не планирует возвращаться к обсуждению вопроса об индексации материнского капитала до 1 января 2020 года. Об этом 29.06.2017 г. сообщил премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании Правительства, в ходе которого обсуждались параметры федерального бюджета на 2018-2020 гг. и прогноз социально-экономического развития страны.

«В бюджете ПФР заложены деньги и на выплату материнского капитала. В следующие два года его размер не изменяется. С 1 января 2020 года он должен быть проиндексирован», - отметил премьер-министр.

Такие параметры уже заложены в проект бюджета Пенсионного фонда на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов, о чем 30.06.2017 г. сообщил первый зам. председателя ПФР Александр Куртин:

• в 2018-2019 гг. бюджетные расходы на предоставление материнского капитала установлены исходя из , который не повышается уже с 2015 года;
• начиная с 2020 г. закладывается индексация размера сертификата на темпы роста инфляции (сейчас ее величина прогнозируются в размере 4%).

Таким образом, принятый закон о заморозке мат капитала от 19.12.2016 № 444-ФЗ пересматриваться или отменяться не будет. Федеральный бюджет будет строиться исходя из того, что размер сертификата до 2020 года не индексируется .

Материнский капитал продлили или нет до 2020 года?

Необходимо обратить внимание, что планы Правительства продолжить индексирование материнского капитала с 1 января 2020 года еще не означают , что было принято решение о продлении этой программы после 2018 года, как это истолковывают многие СМИ! Дело в том, что индексации подлежат не только вновь выдаваемые, но и ранее выданные сертификаты , не использованные в полном объеме. Однако фактически эта индексация с 2015 года не проводится, поскольку материнский капитал заморозили из-за в целях снижения дефицита бюджета (и работа по снижению бюджетных расходов, как отметил на заседании Дмитрий Медведев, Минфином будет продолжена).

Всего за 10 лет действия программы было выдано 7,8 млн сертификатов, из которых только 56% уже были израсходованы полностью. Оставшиеся 44% сертификатов должны продолжать индексироваться даже в том случае, если будет принято решение не продлевать программу после 2018 года (напомним, сейчас срок ее действия ). Связано это с тем, что срок использования сертификатов никакими законом никак не ограничивается .

Фактически запланированное на 2018 год завершение программы означает только то, что в случае, если ее не продлят, новые сертификаты при рождении или усыновлении второго или последующего ребенка выдаваться уже не будут.

Однако этот вопрос сейчас обсуждается и даже в ходе очередной «Прямой линии». В частности, Министерство труда и соцзащиты уже выступило с предложением продлить программу на текущих условиях еще , и даже уже подготовило соответствующий законопроект.

Президент в свою очередь отметил, что эта мера должна рассматриваться