Когда примут закон об увольнении ипотечников? Разбираемся в вопросе увольнения при наличии у сотрудника непогашенной ипотеки

В современной России ипотечный кредит является самый популярным и действенным способом обретения собственного жилья. Приобретая недвижимость в ипотеку, гражданин рассчитывает, что покрывать кредит он будет исходя из собственного заработка. При этом основным доходом большинства ипотечников является заработная плата.

Но случаются ситуации, когда ипотечник увольняется или попадает под сокращение, лишаясь таким образом не только основного заработка, но и средств для погашения ипотечного кредита. Для решения данной проблемы, в Государственной Думе РФ рассматривается законопроект о запрете увольнения ипотечников.

Проект Федерального закона о запрете увольнения ипотечников («О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации «) предложен депутатами фракции ЛДПР и зарегистрирован в базе Государственной Думы 15 ноября 2016 года. Инициаторами данного законопроекта стали Даниил Шилков и Виталий Пашин. Положения не вступившего в юридическую силу документа регламентируют процедуру предоставления ипотечникам гарантированного сохранения за ними рабочего места на период окончания выплат по ипотеке.

Рассматриваемый закон, в случае официального вступления в силу, вносит поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации. Статья 81 действительного ТК РФ дополнится пунктом 7, гласящим, что если работником приобретено в ипотеку единственное жильё, увольнение данного сотрудника недопустимо.

Также коррективы вносятся в часть 2 статьи 179 действительного Трудового кодекса. Согласно предлагаемым поправкам, в случае сокращения штата и массового увольнения сотрудников, в первую очередь на прежних рабочих местах остаются следующие категории граждан:

• Семейные, в случаях наличия в семье более двух иждивенцев;
• Инвалиды военных действий;
• Сотрудники, повышающие профессиональную квалификацию;
• Ипотечники.

В случае принятия данного законопроекта Государственной Думой и одобрением Федерационным Советом, закон о запрете увольнения ипотечников вступит в юридическую силу через 10 дней после подписания Президентом РФ. На период августа 2017 года данный законопроект находится на стадии рассмотрения и доработки.

В целях ознакомления с предлагаемыми поправками в Трудовой Кодекс Российской Федерации следует вникнуть в текст рассматриваемого законопроекта. Копию данного документа можно скачать

Положительные моменты защиты ипотечников

Депутаты фракции ЛДПР уточняют свою позицию в отношении защиты ипотечников в Пояснительной записке к проекту Федерального закона «О внесении изменений в ТК РФ». По словам Д. Шилкова и В. Пашина, в настоящее время экономическая ситуация на территории России не проста, и по этой причине происходят сокращения и увольнение сотрудников. Ипотечники, как одна из наиболее уязвимых в финансовом плане категорий граждан, нуждаются в защите собственных интересов.

В Пояснительной записке говорится, что абсолютным большинством приобретающих жильё в ипотеку являются молодые семейные люди. Случается так, что гражданин делает всё для семьи, берёт квартиру в ипотеку, обустраивает её, а буквально через месяц его увольняют по формальным причинам. В подобной ситуации мало того, что молодая семья остаётся без средств, так ещё и возрастает ипотечный долг. Распадаются семьи, отчаявшиеся ипотечники идут на административные и уголовные правонарушения.

В связи с перечисленными факторами, депутатами выделяют следующие положительные стороны принятия предлагаемого к рассмотрению закона:

• Обеспечение ипотечникам гарантии на возможность планомерного осуществления ипотечных выплат;
• Сохранность семейного бюджета ипотечников, а как следствие – сохранение семей;
• Упразднение роста преступности, связанного с невозможностью погашения задолженностей по ипотеке лицами, ставшими безработными;
• Реализация нормативов предлагаемого закона не требует вложения дополнительных государственных средств.

Согласно проведённым в ряде субъектов Российской Федерации соцопросов, население России выступает за вступление в силу закона, ограничивающего право работодателя на увольнение сотрудников-ипотечников.

Негативная сторона

Проект закона о внесении поправок в действующий регламент Трудового Кодекса Российской Федерации подвергся критике со стороны членов Государственной Думы. В частности, представитель партии «Единая Россия» , Александр Сидякин, заявил, что законопроект в нынешней редакции требует значительной доработки. В числе прочих возражений, А. Сидякин выделил следующие негативные стороны принятия рассматриваемого закона о запрете увольнения ипотечников:

• Невозможность увольнения работника из-за нарушения дисциплины;
• Вынуждение работодателей держать в штате профнепригодных работников;
• Невозможность увольнения по причине достижения сотрудником определённого возраста.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что если данный закон об ипотечниках и ограничении на их увольнение вступит в силу в настоящей редакции, его нормативы «свяжут руки» работодателям, что негативно скажется на экономической ситуации России.

Кого сегодня, согласно законодательству РФ, нельзя уволить?

Сокращение штата сотрудников регламентируется нормативами пункта 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ. Несмотря на то, что сокращение штата представляет собой законный повод расторжения трудовой договорённости по инициативе работодателя, существуют категории граждан, увольнение которых не допускается.
Таковыми являются:

• Сотрудницы, имеющие детей возрастом до 3 лет;
• Матери-одиночки или одинокие отцы с детьми возрастом до 14 лет;
• Родители, в одиночку воспитывающие ребёнка-инвалида возрастом до 18 лет;
• Работники, на содержании которых находятся многодетные семьи.

В случае проведения массовых увольнений, рабочие места в предпочтительном порядке остаются за следующими категориями граждан:

• Семейными, обеспечивающими двух и более малолетних детей;
• Инвалидами, получившими производственную травму на настоящем месте работы;
• Ценными сотрудниками, чей вклад в деятельность предприятия существенен;
• Лицами, являющимся единственными кормильцами в семье;
• Другими категориями физических лиц, предусмотренными действительным Трудовым кодексом РФ.

По закону, при общем сокращении штата сотрудников, работодатель обязан отдать предпочтение наиболее квалифицированным работникам. В первую очередь увольняются неопытные или достигшие пенсионного возраста сотрудники.

Бизнесу предлагают поддержать работников с непогашенными ипотечными кредитами. Сократить их или уволить из-за низкой квалификации запретят.

Депутаты Госдумы Виталий Пашин и Данил Шилков внесли в Госдуму законопроект , устанавливающий преимущество граждан, оформивших ипотеку, перед остальными работниками. Забывая об интересах бизнеса, депутаты предлагают поддерживать россиян, нуждающихся в регулярных доходах на покрытие кредитов.

Ипотечники получат преимущество на работе

В предложенных поправках предусмотрено новое правило статьи 81 Трудового кодекса РФ . Оно запрещает увольнять работника, который не расплатился по ипотечному кредиту за впервые приобретаемое в собственность жилье, по инициативе работодателя. А именно, нельзя будет уволить ипотечника в связи с сокращением численности или штата сотрудников, а также из-за несоответствия работника занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации.

Как поясняют авторы инициативы, граждане, которые сегодня берут кредиты на покупку собственного жилья, представляют собой молодые семьи с малолетними детьми. Эту категорию работников государство должно дополнительно защитить, что в итоге положительно отразится и на рождаемости, и на банковской сфере, и на сфере строительства, заверяют депутаты.

Однако с точки зрения бизнеса получается странная ситуация. Работодатель, частная или государственная компания, обязан будет содержать в штате слабо подготовленного сотрудника только потому, что у него есть непогашенный ипотечный кредит. И в ближайшие пять-десять лет такому работнику придется регулярно выплачивать зарплату, проплачивать отпуска и больничные. Хотя пользы от него немного.

Кого уже сейчас нельзя сократить

Действующее трудовое законодательство и так ограничивает работодателей, устанавливая критерии отбора работников, подлежащих сокращению. В частности, организация не имеет права уволить:

• работников, которые находятся на больничном или в отпуске, в том числе за свой счет и учебном;
• беременных женщин;
• женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет;
• родителя-одиночку, воспитывающего ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида до 18 лет;
• членов профсоюзов и представителей работников, которые ведут коллективные переговоры.

Кроме того, в статье 179 Трудового кодекса РФ перечислены категории сотрудников «с привилегиями» - имеющие преимущественное право на сохранение рабочего места при сокращении численности или штата. К ним относятся инвалиды боевых действий по защите Отечества, родители в многодетных семьях, единственные кормильцы в своих семьях, лица, ранее получившие у работодателя увечье или профзаболевание.

Впрочем, до того как законопроект станет законом, должно пройти немало событий. В частности, документ должны одобрить в правительстве, парламенте и президентуре. Согласится ли власть на новые ограничения для бизнеса, пока неизвестно.

Законопроект предлагает запретить работодателям увольнять работников, которые платят по ипотечному договору за первично приобретенное жилье. Если поправки вступят в силу, то сотрудников с такими кредитными обязательствами нельзя будет уволить по сокращению, из-за несоответствия работника занимаемой должности или отсутствия достаточной квалификации. В случае сокращения ипотечники будут получать преимущество остаться на работе, если компания будет сокращаться персонал. Авторы законопроекта отмечают, что ипотека - это единственный вариант приобрести жилье. Договоры заключают, в основном, молодые семьи, высшим образованием, имеющие малолетних детей. А работодатели зачастую расторгают с ними трудовые договоры по «формальным» причинам.

«Учитывая сложную экономическую обстановку в нашей стране и массовые сокращения на предприятиях и организациях, целесообразно законодательно защитить данную категорию жителей и ограничить основания для расторжения трудового договора по инициативе работодателя», - сказано в тексте пояснительной записки.

Увольнение, пишут Пашин и Шилков, ведет разрушает семьи из-за отсуствия средств к существованию, растет число правонарушений. Граждане, подчеркивают они, ждут таких поправок к ТК РФ.

Представители других парламентских партий - «Единой России» и «Справедливой России» - в беседе с Inkazan раскритиковали предложение коллег из ЛДПР. Член франкции КПРФ Александр Ющенко сказал, что он пока не читал законопроект и не может его прокомментировать.

Единорос Александр Сидякин сказал, что ему не хотелось бы обижать коллег, но в нынешнем варианте идея поправок к ТК носит «популистский характер». Работодатель не имеет отношения к банку, который выдал его подчиненному кредит. Руководство компаний не обязано отвечать за действия работников, которые могут быть безрассудными.

«Человек берет кредиты, иногда даже валютные, рассчитывая, что будет гасить их, а потом курс доллара меняется, а валютный заемщик, оказывается, почему-то требует решения своих вопросов у государства. В любом обществе с капиталистической и рыночной моделью развития есть такое понятие, как «предпринимательские риски». В Гражданском кодексе они записаны на самого гражданина. Потому что если исходить из того, что любая твоя затея должна быть застрахована со стороны государства, работодателя и так далее, то никакого развития не будет», - сказал Сидякин.

По словам депутата, теоретически можно согласиться с авторами поправок к Трудовому кодексу РФ насчет запрета на увольнение ипотечников по сокращению штата, однако поводов масса: нарушение дисциплины, достижение определенного возраста и несоответствие требованиям. Нужно соблюдать разумный баланс. «В таком виде я бы эту инициативу не поддержал», - сказал Сидякин.

Представитель партии «Справедливая Россия» Михаил Емельянов поддержал коллег из «Единой России»: он не думает, что у законопроекта есть шанс получить поддержку Госдумы. «Авторы законпроекта предлагают поправки в Трудовой кодекс, а все, что связано с кредитами, относится к гражданскому праву. И с точки зрения логики, почему бездарный работник должен получить возможность защищаться тем, что он возьмет кредит», - сказал Емельянов.

По его словам, поддержка нужна, но совсем другая. Нужно более активно поддерживать молодые семьи, валютные ипотечники нуждаются в гарантиях со стороны банков, допзащита от произвола кредитных учреждений. Депутат считает, что нужно посмотреть типовые банковский договоры, чтобы там не было «подводных течений».

«Увязывать между собой гражданские и трудовые отношения было бы неправильно», - резюмировал Емельянов.

Возможно ли увольнение работника по ТК РФ, если он взял ипотеку? Для ответа на этот вопрос необходимо обратиться к 81 статье ТК РФ. В принципе, ее перечень не является исчерпывающим, поэтому лазейка для инициативы законодателей в статье имеется. Работодатель может сокращать, увольнять работника по определенным основаниям. И не важно, какого размера у него взят кредит. Основания:

Ликвидация юридического лица (далее по тексту ЮЛ).
Прекращение работы ИП.
Сокращение штатов в ЮЛ.
Несоответствие работника занимаемой должности из-за низкой квалификации.
Смена владельца организацией, управляющего звена ЮЛ, главного бухгалтера.
Неисполнение сотрудником ЮЛ своих обязанностей, без уважительных причин, если это сделано неоднократно.
Грубейшее нарушение работников своих обязанностей.

Работников с ипотекой при сокращении штата увольнять нельзя?

Авторы законопроекта, депутаты Госдумы Виталий Пашин и Данил Шилков, предлагают дополнить ст. 81 ТК РФ новой частью, установив для работодателей запрет на увольнение работников, имеющих обязательства по договору об ипотеке жилого дома или квартиры за первично приобретаемое в собственность жилье. Предполагается, что этот запрет будет действовать в случаях:

Сокращения численности или штата работников;
несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

Также предполагается предоставить работникам с ипотекой за первично приобретаемое жилье преимущественное право оставления на работе и внести соответствующие изменения в ч. 2 ст. 179 ТК РФ. Напомним, сегодня преимуществом при сокращении численности или штата работников пользуются работники с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается:

Работникам, имеющим двух или более иждивенцев;
работникам, в семье которых никто больше не имеет самостоятельного заработка;
работникам, получившим в период работы у работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;
инвалидам ВОВ и инвалиды боевых действий по защите Отечества;
работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы (ч. 2 ст. 179 ТК РФ).

В пояснительной записке к законопроекту акцентируется внимание на том, что в настоящее время для большинства граждан ипотека является единственным вариантом приобретения собственного жилья. Очень часто таким способом приобретают жилье молодые семьи с маленькими детьми. Отмечается, что нередко возникают случаи, когда человек прикладывает все усилия для создания семьи, приобретает квартиру в ипотеку на несколько лет, а через месяц работодатель по своей по инициативе расторгает с ним трудовой договор по формальным причинам. После этого человек остается без средств для существования, с большим долгом по ипотеке, что приводит к разрушению его семьи и повышению количества совершаемых правонарушений в стране.

По мнению инициаторов поправок, принятие предлагаемых изменений предоставит работникам, имеющим обязательства по договору об ипотеке жилого дома или квартиры за первично приобретенное ими жилье, дополнительные трудовые гарантии и поддержку в сложной экономической ситуации.

Работодатели обеспокоены новым законопроектом, который в ближайшее время должна рассмотреть Государственная дума. Документ вносит поправки в Трудовой кодекс и запрещает работодателям увольнять сотрудников, взявших ипотеку. Инициатива призвана защитить молодые семьи с детьми, но может привести к ужасным для бизнеса последствиям.

"Законопроект противоречит логике и принципам ведения экономической деятельности. Лучше бы внесли законопроект о проведении базового курса для новоизбранных депутатов по экономической теории", - заявил генеральный директор коллекторского агентства .

"Все это сказки, пиар и популизм. В рыночной экономике труд должен быть рыночным. Все работники должны находиться в равных условиях, тем более что ипотека - сознательное решение, а не инвалидность. Нам, наоборот, нужно развивать эффективность труда, которая в нашей стране намного ниже, чем в других развитых странах", - считает Кирилл Остапенко, директор компании " ".

"Это полный бред. Почему работодатель должен рисковать своим бизнесом, оставляя сотрудников, которые плохо работают?" - комментирует Евгений Ермолаев, генеральный директор Ermolaev Catering.

"Закон кабальный, работодателям сейчас и так тяжело в связи с кризисом", - соглашается Александр Васильев, генеральный директор Apps4All.

"В законодательстве уже есть множество ограничений для работодателя - уволить сотрудника непросто даже без ипотеки и других отягощающих обстоятельств, - напоминает Инна Алексеева, генеральный директор PR Partner. - Думаю, законопроект призван повысить лояльность граждан к ипотечному кредиту: после скандала с валютными заемщиками продвижение ипотеки у населения требует бонусов от государства".

"Госкомпании будут в состоянии выполнять этот законопроект, - считает Алена Енова, совладелица хостела " ". - Но для малого бизнеса это выглядит как настоящий розыгрыш на 1 апреля: не знаем, что еще придумать, чтобы повесить камень на шею предпринимателю".

"Я думаю, такой закон принять могут, и в целом понятно почему, - рассуждает Инна Егорова, генеральный директор "Топ Рекрутинг". - Одной рукой стимулируя ипотеку и заставляя банки снижать ставки, другой рукой нужно помочь этим же банкам, в основном государственным, деньги вернуть. За чей счет? Конечно, за счет работодателя: работник–то свои деньги уже отдает, выплачивая проценты по ипотеке". В результате, считает она, бизнес начнет активнее прибегать к услугам аутстаффинга и аутсорсинга персонала.

"Вероятность принятия данного законопроекта невелика. Сейчас данная инициатива требует большой проработки, в том числе вопроса исключения использования закона недобросовестными людьми в целях противодействия работодателю в законных процедурах", - говорит Анастасия Хрисанфова, директор по персоналу SPSR Express.

"Такой закон приведет к тому, что работодатели перестанут брать людей с ипотекой, а люди начнут врать о своих долговых обстоятельствах", - говорит Евгений Ермолаев.

"Закон заставляет бизнес разделять ответственность за личное решение работника, снижает эффективность компании и увеличивает дополнительные социальные обязательства", - говорит Юлия Сахарова, директор .

"Как это может отразиться на работодателях? Придумают выход, вывернутся: начнут работать в черную, без трудоустройства. Налоги перестанут платить вообще. Бюджет оскудеет", - говорит Еремин Егор, директор агентства недвижимости "Твоя Столица".

Японские мотивы

Но, может быть, хоть какие–то плюсы существуют в этой истории, поинтересовался "ДП" у работодателей, напомнив о пожизненной японской модели найма, когда сотрудник, однажды поступивший на работу в корпорацию, работает в ней всю жизнь, значит, компания никогда не потеряет своего сотрудника.

"Плюсов, даже если очень постараться, я не вижу, - говорит Алена Енова. - Человека с ипотекой лишают мотивации работать: его же все равно не выгонят". Но зато он может сам уволиться, так что японский вариант - не вариант для российской действительности.

"Из позитивных последствий здесь только увеличение количества ипотечных кредитов, а в остальном такой закон наполнит офисы приживалками и иждивенцами", - уточняет Кирилл Остапенко. "Закон открывает большие возможности для шантажа и мошенничества со стороны сотрудников, - соглашается Александр Васильев. - Ипотеку может взять человек, совершенно в ней не нуждающийся, чтобы оказать давление на работодателя". "Подобные законы могут существенно увеличить долю серого рынка труда, когда люди получают зарплату в конвертах", - резюмирует Павел Бородкин.

Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter