Заявление жалоба на бездействие судебного пристава. Жалоба старшему судебному приставу

Служба судебных приставов причислена к органам исполнительной власти. В ее функции входит обеспечение порядка и своевременности исполнения судебных решений, а также надзор за их исполнением в определенной сфере деятельности. Деятельность приставов регламентируется Конституцией РФ, указами Президента РФ и постановлениями Правительства. В этой статье мы расскажем как, кому и куда жаловаться на судебных приставов, какие документы и основания для этого нужны.

Куда жаловаться на судебных приставов

Порядок составления жалобы на судебного пристава регулирует ФЗ No229, с правилами написания можно ознакомиться в ФЗ 4866-1.

При допущении ошибок приставом граждане могут пожаловаться на бездействие или ненадлежащее выполнение ими должностных обязанностей. Чаще всего граждане обращаются с претензиями к их работе по причинам:

• Не выполняют функции по взысканию долга в течение продолжительного времени.
• Совершают действия, которые нарушают права граждан.
• Отказывают без объяснения в ознакомлении с материалами дела.
• Принудительно взыскивают долг с гражданина, не предоставляя ему альтернативных вариантов для выплаты.
• Производят арест имущества должника, сумма которого значительно превышает размер долга.

Есть несколько вариантов, куда пожаловаться на судебных приставов, которые не исполняют своих функции:

Жалоба на судебного пристава руководителю службы. При обращении с заявлением к руководителю необходимо запастись терпением на 10 дней – таков срок его рассмотрения.

Полномочия руководителя довольно велики. Он обязан рассмотреть суть дела и найти подтверждение фактов, изложенных в заявлении. Затем он должен принять меры по предотвращению в дальнейшем подобного отношения сотрудника к своей работе и наказать его в зависимости от тяжести проступка, повлекшего нарушение прав граждан, согласно ТК РФ. Как вариант, заявление можно направить в региональное управление службы приставов. Гражданин получит ответ в письменном виде, где указываются действия руководства по результатам рассмотрения жалобы.

Заявление в прокуратуру. Здесь заявление рассматривается 30 дней. Практика показывает, что подобные жалобы на бездействие судебного пристава исполнителя удовлетворяются в большинстве случаев.

Иск в районный суд по месту проживания. Срок рассмотрения – 10 дней. Перед обращением в судебную инстанцию рекомендуется заручиться помощью юриста. Деньги, которые будут заплачены за оказание юридических услуг, взыскиваются с отдела службы приставов, где трудится бездействовавший чиновник. В итоге, эту сумму впоследствии вычтут из его заработной платы. Жалоба в суд на бездействие пристава не облагается налогом.

Подача заявлений в 2 инстанции. Законом не запрещено написать жалобу одновременно в прокуратуру и к руководству службы. Шансы на разрешение проблемы возрастают, когда два компетентных органа выясняют обстоятельства дела, которое не выполнил чиновник.

На рассмотрение жалобы отведено 10 дней. Начало обжалования исчисляется с того дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. Если, например, отказ о выплате долга от алиментщика пришел гражданину по почте, началом отсчета считается день получения извещения.

Срок можно восстановить, если он пропущен по уважительной причине: по болезни, в связи со срочным отъездом и др.

Как составить жалобу на судебного пристава

После того, как прояснен вопрос, куда жаловаться на судебных приставов, необходимо изучить, как правильно писать заявление о претензиях. Оно должно отвечать определенным требованиям:

1. Отсутствие оскорблений. Наличие нетактичных высказываний в адрес любого гражданина станет основанием для отказа в рассмотрении заявления.
2. Конкретность изложения. Заявитель должен описывать конкретные факты с указанием даты и времени произошедшего, в чем заключается нарушение прав гражданина, в чем заключалось бездействие чиновника. По завершении изложения сути заявитель должен описать свое требование.
3. Изложение сути дела должно быть прописано в хронологическом порядке, в той очередности, как события происходили.
4. Жалоба должна иметь определенную структуру:
   • описание событий, которые произошли по вине чиновника;
   • в чем заключается его бездействие;
   • перечисление прав, которые нарушены;
   • требование о выполнении действий по исправлению ситуации;
   • указание контактных данных.

Форма жалобы не требует конкретных формулировок или ссылок на законодательные нормы, но упоминание о статьях закона, которыми руководствуется заявитель, ускорит решение проблемы, как и наличие подтверждающих документов. Основное условие – заявление должно быть понятным, лаконичным и конкретным. Образец жалобы на бездействие судебного пристава исполнителя можно найти на любом сайте, который посвящен вопросам законодательства. Вы также задать вопрос нашим юристам, которые помогут вам правильно составить претензию.

Особенности содержания жалобы, которая подается на имя старшего руководителя службы, прокурора или в суд:

• Для прокурора – выражение несогласия со стилем работы чиновника и требование проверить излагаемые факты, наказать виновного в нарушении прав заявителя.
• В судебную инстанцию – требование о признании действий пристава не соответствующими законодательству.
• Руководству службы – требование о том, что он обязан выполнить свою работу в соответствии с должностными обязанностями.

Как и куда отправить жалобу на судебного пристава

Заявление можно доставить по назначению несколькими способами:

Первый - через интернет на сайте службы приставов можно оставить жалобу, но нет гарантии, что заявителю придет ответ. Возможно, что с виновным проведут разъяснительную работу, может быть, накажут, но для исправления недочетов этот факт не окажет положительного действия.

Второй - письменное обращение, оптимальный вариант подачи жалобы на нерадивость работника службы. Письмо можно отправить по почте или принести лично в инстанцию. При подаче жалобы лично рекомендуется заготовить 2 экземпляра: один остается в канцелярии, а второй необходимо заверить и поставить дату регистрации.

По почте письмо отправляется в заказной форме с уведомлением. Уведомление – это гарантия того, что письмо не проигнорируют, оно будет рассмотрено. Необходимо приложить к нему документы, которые подтверждают изложенные в жалобе факты. Все содержимое пакета необходимо описать, что станет гарантией того, что документы не затеряются.

Как происходит рассмотрение жалобы

Жалоба рассматривается в различных инстанциях:

В службе судебных приставов: руководитель рассматривает заявление, проводит служебную проверку и издает постановление о выполнении необходимых действий по невыполненному делу, принятие действенных мер, которые были проигнорированы ранее. По результатам проверки заявителю отправляется письменный ответ с описанием всех действий, которые были произведены по сути жалобы.

В прокуратуре: за 30 дней, которые даются на проверку, прокуратура открывает исполнительное производство. Если факты, изложенные в письме, подтверждаются, то прокурор принимает решения в соответствии с диапазоном своих полномочий:

• Отмена незаконных постановлений.
• Объявление предостережения.
• Внесение представления.

Все принимаемые меры преследуют одну цель: восстановление нарушенных прав граждан. Требования прокуратуры обязательны для исполнения.

По истечении 30 дней прокурор должен отправить ответное письмо заявителю о проведенных мероприятиях. Кроме этого, чиновник, не выполнивший должным образом свою работу, привлекается к дисциплинарной ответственности. В зависимости от тяжести последствий бездействия ему объявляется определенное взыскание.

В суде: документы и заявление принимаются в канцелярии, регистрируются, назначается судебное заседание. В его ходе суд выслушивает стороны истца и ответчика, озвучивает предоставленные истцом документы, в итоге выносит свой вердикт.

Обращение в суд предпочтительнее тем, что истец может потребовать возмещения морального ущерба, которое будет удовлетворено. Деньги взыскиваются со службы, а она, в свою очередь, возмещает их из заработной платы провинившегося работника.

В отличие от возможностей прокуратуры, суд не имеет полномочий дать конкретные указания работникам службы, чтобы исправить недочеты в работе. В судебном решении указывается факт незаконности действий пристава, на которого была написана жалоба, содержится требование в определенные сроки устранить нарушения. В соответствии с решением суда непосредственные руководители пристава, на которого поступила жалоба, принимают меры по устранению недочетов и наказывают работника.

У вас остались вопросы или что-то непонятно? Обращайтесь к нашим онлайн юристам прямо сейчас! Сотрудники юридического центра Бастион подробно расскажут вам кому и куда пожаловаться на действия приставов, какие документы для этого нужны и как вести себя в случае бездействия или халатности пристава. Консультация абсолютно бесплатна.

Опыт работы юристом с 2000 года. Окончил Московский государственный открытый университет с красным дипломом. Осуществляет консультацию и помощь гражданам по всем юридическим проблемам.

Екатерина Кожевникова

Время на чтение: 3 минуты

На практике случается, что деятельность представителей ФССП нарушает нормы российского законодательства, интересы взыскателя и должника, имеет ненадлежащий характер. Если исполнительное производство по алиментам не сдвигается с мертвой точки, потому что сотрудник ФССП ограничился парой звонков и отсылкой повестки, приступайте к решительным действиям. Одно из них – жалоба главному судебному приставу на бездействие судебного пристава.

Когда жаловаться на бездействие судебного пристава?

Задача сотрудников ФССП – взыскать с должника суммы, причитающиеся получателю. Для этого пристав обязан:

1. В 3-дневный срок с момента поступления решения или судебного приказа по алиментам начать исполнительное производство по делу.
2. Известить должника о возможности расплатиться добровольно в течение пяти дней.
3. При отсутствии реакции применить к алиментщику меры принудительного воздействия: отослать исполнительный лист на работу, арестовать имущество, ограничить выезд за пределы России и т. д.

Заинтересованная сторона вправе контролировать процесс продвижения работы путем . Это право закреплено ст. 50 закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ. Чтобы получить необходимую информацию, нужно явиться в управление ФССП лично или обратиться с письменным запросом.

Если изучение материалов демонстрирует, что пристав-исполнитель не воспользовался законными правомочиями, не воздействует на должника-алиментщика, из-за чего дело не сдвигается с мертвой точки, нужно придать вопросу ускорение. Самый простой способ отстоять свои интересы – обратиться с жалобой к руководству нерасторопного сотрудника.

Кому подавать жалобу?

В тексте закона № 229-ФЗ содержится указание, что должностные лица ФССП полномочны рассматривать жалобы, поступающие на их подчиненных, принимать решения, определять меры наказания виновных.

Используйте следующий принцип выбора получателя заявления:

• Для обжалования действий (бездействия) рядового сотрудника ФССП, обращайтесь к старшему судебному приставу – начальнику должностного лица, чья работа вызывает вопросы.
• Чтобы пожаловаться на решения и деяния старшего судебного пристава, начальника отдела, адресуйте обращение главному приставу по соответствующему региону РФ.
• Чтобы обжаловать действия (бездействие) главы ФССП субъекта, подавайте заявление главному приставу РФ. Он находится на самом верху иерархии власти. Если его постановления и деяния противоречат положениям нормативно-правовых актов, за помощью нужно обращаться в суд.

Важно! Вышестоящему должностному лицу нельзя пожаловаться на постановление пристава о наложении штрафа и взыскании исполнительского сбора. Указанные вопросы решаются исключительно в судебном порядке.

Жалобу можно подать лично руководителю или направить через пристава, работа которого вызывает нарекания. По закону у него имеется трехдневный срок для передачи обращения начальству.

Заполненный шаблон жалобы можно скачать:

Мнение эксперта

Екатерина Кожевникова

Семейный юрист, практикую с 2004 года. Девиз: решать проблемы, а не цитировать закон!

Если вы не уверены, что сможете самостоятельно правильно составить заявление по образцу или у вас индивидуальный случай, не подходящий под шаблон, то вы можете обратиться напрямую ко мне. Вся информация о том, как можно со мной связаться есть на моей

Сроки рассмотрения жалобы

Согласно положениям закона № 229-ФЗ, максимальный период рассмотрения письменного требования приставом-руководителем составляет десять рабочих дней. Отсчет начинается со дня, следующего за датой получения обращения.

Поступающие жалобы регистрируются в общей системе с присвоением входящего номера. По результатам разбирательства должностное лицо обязано отправить заявителю письменный ответ с исходящим номером. Его и текст обращения прикладывают к материалам исполнительного производства.

Результаты рассмотрения обращения

Руководство, рассматривающее заявление гражданина, принимает одно из трех возможных решений.

Вариант № 1. Отказ от рассмотрения жалобы по существу

Он регламентируется ст. 125 закона № 229-ФЗ. Решение принимается в течение 3 дней. Причиной отрицательного ответа является:

• нарушение сроков подачи жалобы;
• изложение заявителем вопросов, обжалование которых допускается исключительно в судебном порядке;
• нарушение требований к форме и структуре заявления;
• обжалования действий лица, не являющегося сотрудником ФССП.

Жалоба в порядке подчиненности и судебный иск по одному вопросу не обрабатываются одновременно. Пристав-руководитель, получивший сведения о том, что бездействие подчиненного сотрудника в это же время обжалуется в суде, приостанавливает работу с жалобой, а после принятия решения судьей выносит постановление об отказе от рассмотрения обращения.

Пристав-руководитель, принявший решение о правомерности требований заявителя, вправе:

• отменить постановление пристава-подчиненного (полностью или частично);
• обязать его принять новое постановление, соответствующее положениям действующих нормативно-правовых актов;
• лично принять новое решение;
• признать поведение сотрудника ФССП неподобающим и определить меры, необходимые для исправления сложившейся ситуации.

Гражданин-заявитель вправе отозвать поданную жалобу, не дожидаясь результатов проверки руководства. Обращение возвращается нижестоящему сотруднику ФССП с пометкой, что его оставили без рассмотрения.

Ответственность сотрудников ФССП за бездействие

Если руководство ФССП признало бездействие пристава незаконным и удовлетворило жалобу гражданина, последний вправе требовать исполнения судебного решения в надлежащем порядке и в установленные законом сроки. В отношении должника можно завести уголовное дело по ст. 177 УК РФ за злостное уклонение от погашения денежных обязательств.

Руководство, получившее обращение недовольной стороны, вправе применить к приставу-нарушителю следующие виды дисциплинарной ответственности:

• замечание;
• выговор;
• предупреждение;
• освобождение от занимаемой должности;
• увольнение.

Бездействующего сотрудника УФССП могут привлечь к административной ответственности, это правило закреплено в ст. 2.4 КоАП РФ. Закон также предусматривает гражданскую ответственность пристава. Это означает, что убытки, причиненные гражданину или организации из-за ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей должностного лица, подлежат возмещению из государственной казны согласно ст. 16 ГК РФ.

Решение пожаловаться руководству ФССП – проверенный способ привлечь внимание к конкретному вопросу, которым ранее занимались спустя рукава. При положительном результате рассмотрения производство возьмут на контроль, а к провинившемуся сотруднику применят меры дисциплинарной ответственности.

Иногда чрезмерная загруженность судебных приставов по ключевым делам приводит к пренебрежению интересами других участников исполнительных производств. Халатность может проявляться в откровенном нарушении законодательных норм или вовсе в бездействии. Сегодня я расскажу о том, как пожаловаться на пристава, как составить жалобу и куда ее следует подавать.

○ Какие НПА регламентируют деятельность приставов?

Существует 2 основных нормативно-правовых акта:

1. Закон № 118 «О судебных приставах». В нем содержатся общие требования к кандидатуре пристава, перечислены его права и обязанности, условия применения силы, оружия, спецсредств, а также прописывается возможность обжалования постановлений, действий и бездействий исполнителя.
2. Закон № 229 «Об исполнительном производстве». Определяет порядок действий должностных лиц при исполнении ими своих обязанностей. В Главе 17 документа содержатся гарантии защиты прав участников исполнительного производства – прописано куда жаловаться на пристава и в какой срок.

○ Как составляется жалоба на пристава?

Это должен быть документ, составленный по правилам официально-делового стиля. Подписывается он пострадавшим лицом или его представителем.

✔ Какие данные должны быть отражены?

В жалобе необходимо указать (ст. 124 Закона № 229-ФЗ):

• Ф.И.О. лица, интересы которого нарушены, его адрес и контактные данные.
• Должность и Ф.И.О. пристава, деятельность которого подлежит обжалованию.
• Основания обжалования – почему гражданин считает, что его права нарушены. Указать следует номер и дату незаконно принятого документа или действие (бездействие), которое противоречит порядку исполнительного производства.
• Требования жалобщика.

Без указанных данных жалоба не будет принята и рассмотрена, но кроме этого, следует также написать куда подается документ, в рамках какого производства, поставить дату и подпись. Разрешено прилагать доказательства виновности пристава, но это не обязательно.

✔ Образец жалобы.

(Источник: http://www.delo-press.ru)

○ Куда жаловаться?

Законодательством предусмотрено несколько способов обжалования деятельности пристава. Причем, подав документ в одну структуру, можно единовременно обратиться и в другую (ст. 19 Закона № 118-ФЗ).

✔ Жалоба старшему приставу.

Старший пристав является начальником отдела ФССП, в котором находится ваше исполнительное производства. Жалоба на его имя подается, если обжалуемое решение не было им утверждено ранее, то есть если ваш исполнитель самостоятельно совершил незаконное действие без ведома руководства.

В шапке документа пишется Ф.И.О. и должность адресата (посмотреть эту информацию можно на сайте ФССП).

Подать жалобу разрешено в электронной форме через официальный интернет-ресурс ФССП или лично через канцелярию этого органа, а если у вас сложная ситуация, требующая дополнительных разъяснений, можно записаться к старшему приставу на личный прием.

Пример см. выше.

✔ Обращение в прокуратуру.

Зачастую работники прокуратуры помогают заявителю оформить правильно документ. Записаться на прием или подать жалобу можно по интернету. Чтобы ваше обращение было рассмотрено быстрее, рекомендуется приложить к нему копии обжалуемого акта пристава, постановления о возбуждении производства и другие документы по делу.

✔ Жалоба в суд.

Действия исполнителя разрешено обжаловать в районном суде. Рассмотрение дела будет происходить согласно правилам административного производства.

Составляется заявление в суд по правилам Главы 22 КАС РФ. В иске необходимо максимально подробно описать суть нарушения и изложить четко свои требования. К заявлению следует приложить документы по исполнительному производству и жалобы, отправленные вами ранее.

○ Сроки в течение которых нужно подать жалобу.

Согласно ст. 122 Закона № 229-ФЗ подать жалобу следует на протяжении 10 дней со дня, когда вам стало известно о нарушениях. Период исчисляется с момента:

• Когда вы узнали о неправомерных действиях, совершенных исполнителем.
• Когда вы получили на руки незаконное решение пристава.
• Установления факта бездействия.
• Отказа в отводе.

○ Как доказать бездействие?

Бездействие – непринятие приставом необходимых актов и действий в сроки, установленные Законом № 229-ФЗ.

Самые частые причины обжалования:

• Ненаправление необходимых запросов в государственные структуры.
• Непроведение проверок.
• Непринятие мер для истребования имущества (неналожение ареста на собственность должника, неполучение информации о его банковских счетах).

Что делать, если пристав бездействует? Если вы не знаете, как доказать факт бездействия, вам достаточно подать лишь саму жалобу. Должностное лицо определит порядок доказывания факта бездействия и истребует необходимые документы (ч. 3 ст. 124 Закона № 229-ФЗ).

○ Можно ли обжаловать действия судебного пристава?

Да. Процедура обжалования аналогична обжалованию бездействий.

✔ Куда обратиться?

Жалоба на действия приставов подается в порядке их подчиненности. На действия пристава – старшему приставу. На действия старшего пристава – главному приставу субъекта РФ. Акты последнего также подлежат обжалованию, но уже на государственном уровне – сперва заместителю главного пристава РФ, далее – главному приставу страны.

Кроме того, пожаловаться на должностных лиц можно в суд и в прокуратуру.

✔ Что указать?

В жалобе указывается суть нарушений, номер и дата обжалуемого документа. Копию незаконного постановления пристава нужно приложить к заявлению.

И должник, и взыскатель, а также иные лица алиментных правоотношений (например, уполномоченные представители этих сторон или третьи лица) в процессе могут столкнуться с нарушением своих прав и законных интересов ввиду неправомерных действий судебного пристава-исполнителя, а также наоборот - бездействия этого должностного лица.

Чтобы защитить стороны исполнительного производства от возможных противоправных действий, а также предупредить бездействие в отношении них, законодательством РФ предусмотрена процедура обжалования в отношении специалистов Федеральной службы судебных приставов (далее ФССП).

Основные положения, связанные с подачей жалобы на судебного пристава-исполнителя, устанавливаются ст. 122-128 закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и законом № 118-ФЗ «О судебных приставах» .

Обжалование действий судебного пристава-исполнителя

Как известно, деятельность судебных приставов направлена на реализацию требований исполнительного документа и доведения алиментных выплат от плательщика до взыскателя. Однако свои полномочия каждое должностное лицо обязано осуществлять в рамках существующего законодательства, не допуская нарушения прав и законных интересов граждан: причем как взыскателей, так и должников.

Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя

Ситуация, с которой в настоящее время сталкиваются почти каждый третий взыскатель и должник алиментных правоотношений в процессе исполнительного производства - бездействие судебного пристава-исполнителя.

Бездействие пристава - это отсутствие полного перечня положенных действий должностного лица для обеспечения, в первую очередь, своевременного выполнения требований исполнительного документа, а также взаимодействия всех с соблюдением их прав.

Иными словами, бездействие пристава - это его некачественная работа, возникающая ввиду самых различных причин: от некомпетентности до рабочей загруженности, связанной с нехваткой кадрового состава и огромного количества исполнительных производств.

• Как правило, подачи жалобы на действие или бездействие пристава, ведущего производство, на вышестоящее руководство , бывает достаточно, чтобы побудить его к действиям или же, наоборот, пресечь неправомерные деяния сотрудника ФССП.
• Однако законодательство РФ оставляет за сторонами алиментных отношений также право обращения оспаривания деятельности приставов в судебно-исковом порядке .

Жалоба, поступившая в ФССП в подведомственном порядке, должна быть рассмотрена:

• вышестоящим судебным приставом - в течение 10 дней с момента ее поступления;
• в судебном порядке заявление об оспаривании действия пристава рассматривается судом общей юрисдикции также в 10-дневный срок.

Если же заявителем направляются одновременно две жалобы - в порядке подчиненности и в суд - до решения в ходе судебного разбирательства рассмотрение жалобы в порядке подчиненности приостанавливается (п. 2 ст. 126 закона 229-ФЗ).

Порядок составления жалобы на бездействие пристава

• Письменная форма;
• Указание фамилии, инициалов и контактных данных заявителя;
• Указание конкретного должностного лица, на которое подается жалоба о бездействии;
• Изложение основания жалобы (т.е. прямое указание на бездействие);
• Требования заявителя:
  • удовлетворение жалобы;
  • устранение бездействия должностного лица путем понуждения к действию.

Прилагать какие-либо документы, подтверждающие бездействие, к жалобе необязательно, так как все материалы исполнительного производства находятся непосредственно в ФССП, и руководитель службы может ознакомиться с ними в любое время.

Кто может обратиться

Поскольку бездействием отдельного должностного лица, ведущего производство по алиментам, могут быть ущемлены права любой из сторон алиментных правоотношений, то обращаться с жалобой на бездействие могут как должник, так и взыскатель (в том числе их нотариально удостоверенные представители).

Следует знать, что подача жалобы имеет обратную силу, и подающая сторона может отозвать ее до принятия по ней решения (п. 7 ст. 123 229-ФЗ).