Главная Доверенности Региональная экономика и управление: два неразделимых понятия для эффективной экономики отдельных территорий. Предмет региональной экономики и управления

Региональная экономика и управление: два неразделимых понятия для эффективной экономики отдельных территорий. Предмет региональной экономики и управления

Региональная экономика по своей структуре может быть отнесена к мезоэкономике и является особым хозяйственным образованием, основная сложность которого состоит в множественности его форм.

Экономика региона - это подраздел экономической науки, который изучает территориальную организацию производственной деятельности. Данный подраздел должен описывать процессы и прочие термины, связанные с развитием региональных хозяйств и их гармонизацией с единым экономическим пространством.

Региональная экономика и управление в качестве самостоятельной отрасли экономической науки сформировалась благодаря объективным потребностям хозяйствования России. Немаловажную роль в ее становлении сыграла необходимость обеспечения экономического развития в условиях рынка как страны в целом, так и ее отдельных регионов.

Данная отрасль науки в сфере экономики должна изучать не только производственные силы, но и в разрезе определенных территорий. Региональная экономика и управление занимаются исследованием закономерностей размещения на конкретной территории их функционирования и взаимосвязи при хозяйствовании внутри территорий. Инструментами для достижения выбранных целей при этом должны быть:

Постановка теоретических проблем развития и функционирования территориальных комплексов с хозяйственной точки зрения;

Исследование экономических процессов, которые происходят на всех уровнях государственного народно-хозяйственного комплекса и, конечно же, взаимодействия между этими уровнями;

Изучение различных факторов (экономических, социальных и политических), которые являются основополагающими при формировании и развитии производственных отношений на уровне отдельного региона;

Проведение анализа причин возникновения проблем при управлении экономическими системами на региональном уровне.

Как и любое научное понятие, региональная экономика и управление имеет свой объект, который представлен производственными комплексами регионального типа, производственными отношениями и производственными силами на региональном уровне.

Когда в стране существовала в отрасли управления соответствующими процессами преобладали отраслевые аспекты. На современном же этапе, времени развития рыночной экономики, повышается значение региональных и территориальных аспектов.

Региональная экономика и управление как экономическая дисциплина достаточно тесно связана с такими экономическими науками, как:

Экономическая теория: связь прослеживается в развитии, реализации законов и принципов в региональном аспекте;

Комплекс отраслевых экономик: региональная экономика отражает и детализирует особенности функционирования отдельных экономик на территориальном уровне;

Управление и планирование народного хозяйства: связь можно обнаружить в реализации и управления на примере отдельного региона.

Эффективность регионального управления неразделимо связана с улучшением жизненного уровня граждан, проживающих на этой территории. Именно поэтому экономическое развитие - это понятие, которое отвечает за прогресс и целенаправленность в изменении структуры, взаимодействие ее элементов, а также повышение качества функционирования системы производства. Под данным термином следует понимать своевременную модернизацию производства, обновление его структуры и усовершенствование основных функций. В любом случае все нововведения, направленные на экономическое развитие регионов, должны иметь прогрессивный характер и основным их направлением должно быть увеличение производственного потенциала региона.

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Челябинский государственный университет»

Центр заочного дистанционного образования

Зализовский Е.В.

Региональная экономика и управление.

Конспект лекций.

3 курс.

Челябинск 2008

Титульный лист

Лекция №2 Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства

Лекция №3 Основные задачи региональной экономики и управления

Лекция №4 Территориальная организация общества

Лекция №5 Региональные особенности хозяйства

Лекция №6. Межрегиональные связи.

Лекция №7 Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил

Лекция №8 Сущность специализации и комплексного развития.

Лекция №9 Природно-ресурсный потенциал России. Проблема его рационального использования.

Лекция № 10. Отраслевая структура размещения экономики.

Лекция № 11. Методы определения отраслей рыночной специализации регионов.

Лекция №12 Свободные экономические зоны.

Лекция №13 Региональная политика государства

Лекция №14 Региональная бюджетно-налоговая система

Лекция №15 Региональная структура управления

Лекция №16 Региональные комплексные программы

Лекция №17 Региональная инвестиционно - инновационная политика

Лекция №18 Межрегиональная торговля.

Лекция №19 Социальные проблемы регионального развития

Лекция №20 Научный потенциал и его современное состояние

Лекция №21 Региональные рынки и оптимальное размещение фирмы

Лекция №22 Регионы России

Все работы проекта "Наука России - Наше будущее!

Лекция №1 Регион как объект хозяйствования и управления

Концепция-идея развития региона. Структура концепции. Процесс целеполагания в регионе. Реализация стратегических целей региона. Региональная инвестиционная политика. Необходимость поддержки депрессивных регионов.

Стратегия регионального развития экономики рассматривается как истема мероприятий, направленных на реализацию долгосрочных задач социально-экономического развития государства с учетом рационального вклада регионов в решение этих задач, определяемого реальными предпосылками и ограничениями их развития. Естественно, что стратегия регионального развития меняется во времени в зависимости от социально-экономической и политической ориентации государства на конкретном этапе развития, складывающихся взаимоотношений федерального центра с субъектами Федерации, от внешнеэкономической ситуации, т. е. от всей системы условий и факторов, влияющих не целевые установки развития общества в рамках единого государства.

Стратегия регионального развития государства не однородна по отношению к территориальным субъектам, его формирующим. Это обусловлено существенными различиями территорий по уровню обеспеченности ресурсами, структуре хозяйства, достигнутому уровню развития различных сфер экономики, условиями вхождения в рыночную экономику, темпами трансформации форм собственности и т.д.

Поэтому стратегия регионального развития государства, формируя и генерализируя, с одной стороны, основные цели и задачи своего развития на конкретный временной этап, с другой стороны, является основой для разработки в своем составе сбалансированных между собой стратегий экономического развития регионов.

Стратегические установки социально-экономического развития страны и регионов содержат в своем составе установки развития принципиально важных секторов экономики. Наиболее наглядным примером в этом отношении является разрабатываемая Минтопэнерго России и периодически корректируемая, в зависимости от изменения макроэкономических показателей, энергетическая стратегия России, которая в свою очередь включает в свой состав стратегические установки развития отраслей топливно-энергетического комплекса (угольной, нефтяной, нефтеперерабатывающей, газовой промышленности и электроэнергетики). Стратегия экономического развития страны (регионов), рассматриваемая как директивный документ, сопровождается системой технико-экономических прогнозных обоснований каждого из рекомендуемых к реализации в ней конкретных направлений.

Производства с точки зрения тяготения их к определенным районам размещения подразделяются следующим образом:

Производства, которые целесообразно размещать в районах концентрации трудовых ресурсов. В первую очередь это относится к большинству отраслей машиностроения, легкой и пищевой промышленности;

Производства, тяготеющие к источникам топлива и электроэнергии (энергоемкие производства цветной металлургии, ряд предприятий химии, нефтехимия и нефтепереработка и др.);

Производства, размещающиеся преимущественно у источников сырья. В качестве примера можно привести размещение металлургических баз России, ориентированных на использование железных руд Курской магнитной аномалии, Урала, Западной Сибири. К этой группе производств относятся также предприятия лесозаготовок, лесопереработки и целюлознобумажной промышленности;

Производства, тяготеющие к районам потребления готовой продукции. К этому классу производств относятся предприятия, производящие скоропортящуюся продукцию или нетранспортабельную, высокотоксичную продукцию;

Производства, размещение которых не имеет ярко выраженной ориентации, т. е. предприятия, в затратах на производство единицы продукции (цены) которых доля каждого из факторов имеет примерно одинаковое стоимостное выражение.

В качестве источников информации при разработке программ могут выступать: накопленный опыт хозяйствования, экстраполяция существующих тенденций для. краткосрочного прогноза, экспертные оценки специалистов, паспорта субъектов Федерации! использование зарубежного опыта по выводу экономики из кризисных ситуаций и переходу к рыночным отношениям, результаты работ министерств и ведомств по социально-экономическому развитию территорий, законодательные акты и прочие документы Правительства России по развитию экономики и т. П.Распределение инвестиций из федерального бюджета по регионам России Четкий механизм распределения федеральных инвестиций в региональном разрезе вплоть до настоящего времени отсутствует.

Повышенная роль направленности федеральных инвестиций в Московский регион объясняется более эффективной с точки зрения получения отдачи от капиталовложений. Из-за высокого значения федеральных инвестиций в российскую столицу и большого объема капиталовложений в нее, доля федерального бюджета как источника капиталовложений в Центральном экономическом районе также достаточно высока - 21%. Для других крупных экономических районов - ближе к среднему по стране уровню.

Вторая особенность распределения инвестиций из федерального бюджета по регионам состоит в устойчиво высоких объемах инвестиций,

направляемых в наиболее индустриально развитые регионы, прежде всего, сырьевой направленности, Так, в список регионов-лидеров традиционно попадают Тюменская, Свердловская, Ростовская, Кемеровская области. Последняя, начиная с 1994 до конца 90-х гг. занимала третье-четвертое места по России. Она попадает в этот список как главный угледобывающий регион страны. Угледобыча, как известно, является одной из наиболее фондоемких отраслей промышленности.

В особую группу с относительно большими объемами инвестиций из федерального бюджета выделяется ряд регионов, даже в условиях спада промышленного производства фактически продолжающих оставаться районами нового экономического освоения. К ним помимо Тюменской обл. с округами можно отнести Республику Коми, Амурскую и Читинскую области. При этом крайне высокие абсолютные показатели, как правило, при средней или даже низкой численности населения обеспечивают этим регионам и большие среднедушевые показатели. Повышенные среднедушевые показатели отмечаются и в регионах зоны Крайнего Севера, обладающих низкой численностью населения, прежде всего, в автономных округах, которые не выделяются большими абсолютными значениями.

Ряд густонаселенных регионов России, из-за необходимости решения на федеральном уровне геополитических задач, также выделяется высокими значениями федеральных инвестиций, причем не только в абсолютных показателях, но и на душу населения.

С другой стороны, любые характеристики распределения инвестиций в основной капитал из федерального бюджета свидетельствуют о фактическом недофинансировании большинства «русских» областей Европейской части страны, а также трех республик Волго-Вятского экономического района (Республик Марий-Эл, Мордовии и Чувашии). За последние годы самые низкие душевые показатели распределения инвестиций среди крупных экономических районов традиционно были у Волго-Вятского, Поволжского и Центрально-Черноземного районов.

Стоит выделить еще две группы регионов. В первую входят республики, наиболее активно отстаивающие идею собственного суверенитета и полагающиеся на внутренний достаточно мощный экономический потенциал (Татарстан и Башкирия). Вторую группу составляют наиболее слаборазвитые регионы, которые не имеют крупных инвестиционных проектов (Агинский-Бурятский, Коми-Пермяцкий и Усть-Ордынский авт. округа).

Таким образом, география распределения инвестиций в основной капитал из федерального бюджета в последние годы свидетельствует о фактическом продолжении экстенсивного развития страны за счет районов нового освоения и приграничных территорий. В целом приоритетным остается и направление федеральных средств в многонациональные субъекты федерации (республики, автономные округа). Крайне активно «поглощает» федеральные инвестиции российская столица.

1 Региональная экономика – это отрасль экономической науки, изучающая совокупность экономических и социальных факторов и явлений, обусловливающих формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в региональной системе страны и каждом регионе.

Предмет региональной экономики –

Элементы и механизмы внутренней структуры экономики отдельных регионов:

объективные предпосылки экономического развития региона (географическое положение, природно-ресурсный, демографический, производственный потенциал);

производственную структуру;

социальную сферу и условия жизни;

систему расселения и размещения хозяйства;

механизм функционирования и управления экономикой и т.д.

Экономические связи региона с другими регионами.

Благодаря межрегиональным экономическим связям формируются системы взаимодействующих регионов. Поэтому в предмет региональной экономики также входят региональные экономические системы, или национальная экономика как система взаимодействующих регионов.

Объектом исследования в региональной экономике – является вся совокупность экономико-хозяйственной деятельности экономических регионов и субъектов страны.

В современных условиях возрастает роль территориальных аспектов развития экономики России. Это вызвано диспропорциями в региональном развитии, которые особенно остро проявляются сейчас во время перехода к рыночной экономике. Спад производства, рост безработицы, гиперурбанизация, серьезные экологические проблемы требуют грамотного, научно обоснованного подхода к решению проблем регионального развития.

Исследования экономических и социальных аспектов регионального развития проводились в России и за рубежом еще в начале 19 в. В настоящее время региональную экономику можно считать сформировавшейся отраслью науки. Вместе с тем следует отметить, что отказ от административно-командной системы управления привел к тому, что государство вынуждено было делегировать часть своих функций управления и регулирования хозяйственной деятельности территориям. Одним из множества последствий этого было появление в России новой учебной дисциплины – «региональная экономика и управление».

Предметом изучения региональной экономики и управления являются все аспекты социально-экономического развития пространственных образований, рассматриваемых как сложные системы с множеством внутренних и внешних взаимосвязей, определение путей и механизмов разрешения возникающих проблем, а также оценки последствий реализации предлагаемых решений.

Региональная экономика и управление тесно связана с экономической теорией, макроэкономическим прогнозированием, отраслевыми экономиками (экономикой промышленности, экономикой сельского хозяйства, транспорта и других), статистикой, теорией управления и другими социально-экономическими науками. Она широко использует результаты исследований демографии, социологии, географии, этнографии, управления.

В рамках региональной экономики исследуются следующие проблемы:

Экономика отдельного региона;

Экономические связи между регионами;

Региональные системы (национальная экономика как система взаимодействующих регионов);

Размещение производительных сил;

Региональные аспекты экономической жизни;

Моделирование системы управления регионом

Совершенствование механизмов и методов управления и регулирования хозяйственной деятельности в регионе.

2 . Методы, используемые в исследованиях региональной экономикой

Системный анализ . Этот метод опирается на принцип поэтапности (постановка цели, определение задач, формулировка научной гипотезы, комплексное изучение особенностей оптимального варианта размещения отраслей). Это метод научного познания, позволяющий изучать структуры отраслей хозяйства, их внутренние связи и взаимодействие.Метод систематизации . Он связан с разделением изучаемых явлений (исходя из целей исследования) и избранных критериев на совокупности, характеризуемые определенной общностью и отличительными признаками. Речь идет о таких приемах, как классификация, типология, концентрация и другие.Балансовый метод заключается в составлении региональных балансов. Он позволяет выбрать правильные соотношения между отраслями специализации рыночной региона и отраслями, дополняющими территориальный комплекс, инфраструктуру (материальную и социальную). Составление отраслевых и региональных балансов способствует определению рационального уровня комплексного развития регионов, наличия в их развитии диспропорций. Балансы также необходимы для разработки рациональных межрайонных связей. Метод экономико-географического исследования . Этот метод подразделяется на три составные части: региональный метод (исследование путей формирования и развития территорий, изучение развития и размещения, общественного производства в региональном развитии), отраслевой метод (исследование путей формирования и функционирования отраслей экономики в географическом аспекте, изучение и размещение общественного производства в отраслевом разрезе) и местный метод (исследования путей формирования и развития производства отдельного города, селения; изучение развития и размещения производства по его первичным ячейкам).Картографический метод . Этот метод позволяет наглядно представлять особенности размещения.Метод экономико-математического моделирования (моделирование территориальных пропорций развития экономики региона; моделирование по отраслям хозяйства региона; моделирование формирования хозяйственных комплексов региона). С использованием современных электронных средств данный метод позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и разнообразный статистический материал, различные исходные данные, характеризующие уровень, структуру, особенности социально-экономического комплекса региона. Кроме того он дает возможность выбирать оптимальные решения, оптимальные варианты, модели в соответствии с теми целями, которые поставлены перед региональным исследованием. Метод таксонирования - процесс членения территории на сопоставимые или иерархические соподчиненные таксоны (от лат taxare – оценивать; группа дискретных объектов, связанных той или иной степенью общности свойств и признаков и благодаря этому дающих основание для присвоения им определенной таксономической категории). Таксоны – равнозначные или иерархические соподчиненные ячейки, к примеру административные районы, муниципальные образования. Фактически процесс районирования на любом уровне является таксонированием. Поскольку объектом таксонирования выступают регионы, в данном случае можно употребить понятие регионализация. Вариантный метод размещения производительных сил региона. Он чаще всего используется при разработке схем размещения производства по территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования. Он предусматривает рассмотрение вариантов различных уровней развития хозяйства тех или иных регионов, вариантов территориальных экономических пропорций по регионам.

Методы социологических исследований . Они включают стандартизированные интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных отраслей и сфер социально-экономического комплекса региона; контент-анализ интервью и публичных выступлений руководящей элиты регионов, ученых и специалистов и т.д.

закон – в региональной экономике обьективно действующая внешне устойчивая связь между явлениями и процессами одинаково проявляющиеся в определенных условиях.

Основной закон РПС. Размещение производительных сил в пространстве считается удачным и эффективным в том случае если будет достигнуто получение прибили за счет минимизации затрат на преодоление геопространства.

Закон территориального разделения труда. Экономический эффект от действия и проявления этого закона достигается за счет закрепления специализированных функций за отдельными территориями которые наиболее эффективны в их конкретных природно-социальных условиях с последующим обменом между регионами произведенной продукции.

Закон пропорционального развития компонентов территориально-социально-экономических систем (ТСЭС). Благодаря действию этого закона обеспечивается наиболее рациональный обмен веществами, энергией, информацией в любом месте (территории).

Закон рационализации территориально-экономических связей (закон экономико-географического тяготения). Действие этого закона достигается посредством формирования устойчивых территориальных связей как внутри территориально-экономических систем так и между ними что характеризует уровень их комплексности.

Закон территориальной концентрации производительных сил(закон агломерирования п.с). Появляется в выборе наиболее выгодных мест для концентрации, кооперирования, специализации всех видов производственной и непроизводственной деятельности, целью повышения производительности труда.

Закон территориальной дифференциации. Проявляется в народно-хозяйственной специализации обуславливающей выбор на хозяйственно-освоенной территории, мест экономически выгодных уровней концентрации определенных видов человеческой деятельности, исходя из наличия и сочетания природных, социальных и экономических факторов.

Закон территориального комплексирования производительных сил. Согласно проявлению этого закона экономический эффект достигается путем взаимосвязей населения, производительных и непроизводительных сфер формирующихся с учетом комбинирования и специализации трудовой деятельности.

Закономерности выражают общие причинно-следственныеотношения возникающие между территорией и общественным производством. Общие закономерности: 1 рациональное размещение для экономии общественно-полезных затрат. 2 пропорциональное размещение для оптимизации территориальных пропорций. 3 комплексная территориальная организация хозяйства для максимального использования региональных ресурсов. Специфические закономерности: 4 социальная направленность развития производительных сил. 5 устойчивость развития п.с. 6 соответствие размещения условиям национально-экономической безопасности. 7 обеспечение управляемостью процессов размещения п.с.

Принцип – это руководящая идея, подход или правило проявления какого либо закона или закономерности. 1 принцип рационального размещения производства. Проявляется при наиболее удачном расположении при минимальных затратах. 2 принцип оптимального размещения. Оптимальность предполагает выбор варианта размещения не из наличных, а из всех возможных. 3 принцип сбалансированности и пропорциональности. 4 принцип комплексности. Наличие предприятий имеющих общую инфраструктуру совместно использующих, рационально использующих сырье, установленными связями между предприятиями. 5учета форм общественной организации производства. 6 сохранения экологического равновесия. 7 принцип приоритетности и перспективности (учет возможности участия в системе международного разделения труда)

Теории факторов экономического пространства (теории Штандорта). Основные черты: 1 рассматривается отдельно взятое предприятие 2 обращается внимание на отдельные факторы размещения предприятия. Теория размещения сельскохозяйственного производства (автор Иоган Генрих Фон Тюнен (1826)). Метод Тюнена – анализ транспортных затрат на перевозку продукции от места производств к рынку, как основного фактора, под влиянием которого происходит размещение сельскохозяйственных культур и перерабатывающих их хозяйств. Теория рационального распределения или рациональный штандорт промышленного предприятия. Метод нахождения пункта размещения отдельного промышленного предприятия относительно источников сырья и рынков сбыта продукции. Вклад в теорию штандорта внес Вебер. Вебер (1909) ввел в оборот три новых фактора размещения производства (фактор производства – экономическая выгода) транспорт, рабочая сила, агломерация. Теория центральных мест (автор Вольтер Кристаллер создал «центральные места в Южной Германии»)(1993). Центральные места – экономические центры, которые обслуживают товарами и услугами не только себя, но и население своей округи. Уильям Изард предложил графическую модификацию. Август Леш. Условия, характеризующие состояние равновесия - местоположение каждой фирмы обладает максимально возможными преимуществами для производителей и потребителей; - фирмы размещаются так, что территория полностью используется; - существует равенство цен и издержек (нет избыточного дохода); - все рыночные зоны имеют минимальный размер (в форме шестиугольника); - границы рыночных арен проходят по линиям безразличия, что по мнению А. Леша, обеспечивает устойчивость.

Теории пространственной организации экономики. Основные черты 1 в основе представление о ведущей роли отраслевой структуры экономики, 2 рассматриваются лидирующие отрасли. Теория полюсов роста (автор Франсуа Перу). Суть теории: центры и ареалы экономического пространства, в которых размещаются предприятия лидирующих отраслей – полюса притяжения факторов производства, поскольку обеспечивают наиболее эффективное их использование. Полюса роста – компактно размещенные и динамично развивающиеся отрасли промышленности, которые порождают цепную реакцию возникновения и роста промышленных центров в хинтерланде. Хинтерланд – территория, тяготеющая в хозяйственном отношении к определенному экономическому центру, являющемся выходом для продукции на внутренний и внешний рынок, а также местом ее переработки. Модификация теории «полюсов роста». Ж. Будвиль – дал определение регионального полюса роста и выделил виды экономических пространств (гомогенное, поляризованное, плановое). Региональный полюс роста – набор развивающихся и расширяющихся отраслей, размещенных в урбанизированной зоне и способных вызывать дальнейшее развитие экономической деятельности. Полюс роста – предприятия относящиеся к экспортному актору экономики. Ростут полюса роста с помощью импульса. Импульс роста передается к периферийным второстепенным предприятиям. Л. Лотье – теория об полюсах развития. Суть: развитие передается вдоль главных транспортных каналов, которые соединяют между собой важнейшие промышленные центры. Теория «диффузий инноваций». Автор: Т. Хегерстранд «диффузия инноваций как пространственный процесс» (1953). Территориальная диффузия инноваций имеет определенные законы распространения и может быть смоделированная в 3-х направлениях. Диффузия инноваций является решающим фактором в определении социального эффекта для центрпериферийных отношений. Теория экономического районирования и образования территориально-производственных комплексов. Основатель теории: Н. Н. Колосовский. Центральные фигуры: Н. Н. Баранский, И. Г. Александров, Ю. Г. Саушкин, и др. Характерные черты ТПК 1 экономическая взаимосвязанность между предприятиями. 2 единство и компактность территории. 3 соответствие предприятий имеющимся условиям. 4 решение одной или несколько общегосударственных задач. Теория технопарков и технополисов. Цель: активизация производственной деятельности за счет использования имеющихся ресурсов и за счет привлечения новых технологий. Технопарки – специальная территория, на которой объедены научно – исследовательские организации, объекты индустрии, учебные заведения, средства транспорта. Технополис – объединение университетов, исследовательских центров, технопарков, промышленных и иных предприятий осуществляющих свою практическую деятельность, опираясь на результаты научных и технологических исследований, поддерживающих тесные связи с аналогичными структурами на национальном и международном уровнях.

Новейшие теории регионального развития. Основные черты: 1 регион рассматривается как многофункциональная и многоаспектная система. 2 рассматривается возможности перехода регионов на модель устойчивого развития. 4-ре главные концепции региона. 1 регион как квазигосударство 2 регион как квазикооперация. 3 регион как рынок 4 регион как социум. Регион как квазигосударство – представляет собой относительно обособленную подсистему государства и национальной экономики. Регион как кооперация – это крупный субъект собственности экономической деятельности. 1 регионы становятся участниками конкурентной борьбы. 2 регион взаимодействует с национальными и транснациональными корпорациями. 3 расширение экономической самостоятельности регионов. Регион как рынок. Подход к региону как к рынку, имеющему определенные границы (ареал), акцентирует внимание на общих условиях экономической деятельности и особенностях региональных рынков различных товаров и услуг, труда, кредитно – финансовых ресурсов. Регион как социум (общности людей живущих на определенной территории) выдвигает на первый план воспроизводство социальной жизни и развития системы расселения.

Производственный потенциал – это совокупность средств которые можно использовать при производстве материальных благ необходимых для стран. Характеризуется: стоимостью основных производственных фондов (ОПФ) и наличием их в натуральном измерении. К ОПФ относятся: помещения, оборудования, машины, механизмы, транспортные средства, инструменты производства, хозяйственный инвентарь, рабочий и производственный скот, а также сады, виноградники, многолетние насаждения. Стоимость п.ф. (153.5 млрд. долл.). структура производственного потенциала по стоимости: 1промышленность-48.2% 2сельское хозяйство-24.6% 3транспорт-18.6% 4строительство-3.8% 5другие отрасли 4.7%. В 1990 году СПФ (561 млрд. долл.) причины потери в 4.5раза: 1с процессом банкротств предприятий. 2 Продажа оборудования по заниженным ценам. 3 сдача помещений в аренду и не использование их по назначению. 4 ликвидация сельскохозяйственных предприятий в ходе проведенной аграрной реформы.

Научно – технический потенциал. Совокупность ресурсов и возможностей науки которые позволяют эффективно решать хозяйственные задачи. Инновационный потенциал включает в себя: 1 материально – техническую базу науки. 2 научные кадры. 3 информационную систему. 4 организационно управленческую систему. 1303 организации выполняют научно – технические работы, 349 вузов 3 и 4 уровня аккредитации, всего организаций 1652 в которых работают 189 тис. человек. За 2010 год: всего выполнено науч. Техн. Работ на сумму 9.9 млрд. грн. – 0.9% от ВВП. 13.8 предприятий занимаются инновациями. 3.8% инновационной продукции от общего объема произведено в Украине. Минусы: 1 низкое финансирование (НЕОКР 0.3% от ВВП, в 2010 0.9% от ВВП). Источники финансирования: 59% собственные средства предприятий, 30% иностранные инвесторы, 1% с госбюджета, 10% другие источники финансирования.

Трудовые ресурсы - трудоспособная часть населения страны, которая имеет соответствующее физическое развитие, знания и практический опыт работы, которые потенциально могут быть использованы в общественном хозяйстве. К трудовым ресурсам относят как занятых, так и потенциальных работников. В Украине к трудовым ресурсам принадлежит население в трудоспособном возрасте (мужчины до 60 лет и старшие, женщины - до 55 лет и старше, а также подростки в возрасте до 16 лет, которые работают). Численность и состав трудовых ресурсов приведен в таблице 1.2. Преобладающую часть трудовых ресурсов страны составляет население в трудоспособном возрасте. В составе рабочих за пределами трудоспособного возраста свыше 4/5 приходится на пенсионеров. Часть населения трудоспособного возраста в общей численности жителей Украины в 1990 г. равнялась 54,1, в 1996 г. - 58,8 процента. Численность всех занятых в национальном хозяйстве в 2003 г. составляла 21,4 млн. человек Основная часть трудоспособного населения занятая в промышленности и строительстве (30,6%). Дале идут сельское и лесное хозяйство (22,5%), транспорт и связь (6,3%), торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовка (6,9%), здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение (6,3%), народное образование, культура, искусство, наука и научное обслуживание (11,0%), аппарат управления, кредитования и государственное страхование (3,8%), а также другие области национального хозяйства (5,2%). Причем приблизительно 66% население работает в производственной сфере и близко 38% - в сфере услуг. Много профессий в непроизводственной сфере, преимущественно в здравоохранении, образованию, требует более высокого уровня образования и продолжительной профессиональной подготовки. Большинство рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве,- женщины. Более всего их в областях сферы услуг - 70-80%.

Отраслевая структура ХОЗЯЙСТВА . Национальное хозяйство Украины имеет сложную структуру. Структура хозяйства –это его внутреннее строение, которое показывает, из каких основных элементов состоит хозяйство, а также выражает соотношение и взаимосвязи между ними. Предприятия и организации группируются по видам хозяйственной деятельности и за размещением на территории. Согласно рассматривают галузевая и территориальную структуру хозяйства. Отраслевая структура показывает разделение хозяйства на отрасли и соотношения между ними. Отрасль - это совокупность хозяйственных единиц, производящих качественно однородную продукцию или удовлетворяют определенные однородные потребности общества. Все отрасли национального хозяйства объединяются прежде всего в две сферы - сферу материального производства и сферу услуг. К сфере материального производства входят промышленность, сельское, лесное, рыбное хозяйство и строительство - отрасли, которые производят материальные блага (товары). У сфере услуг создаются духовные блага и услуги не производственного и производственного характера. В отраслевой структуре национального хозяйства Украины сфера материального производства всегда существенно преобладала сферу услуг (соответственно 2 / 3 и 1 / 3 стоимости продукции). И только в начале XXI ст. их доли выровнялись. В сфере материального производства выделяются промышленность (65% стоимости всех произведенных в 2004 г. товаров) и сельское хозяйство (24%). Таким образом, по этим показателям национальное хозяйство Украины является промышленно-аграрным.

16 Межотраслевые комплексы. (МОК). Функциональная структура хозяйства Украины представлена межотраслевыми комплексами (МОК) . МОК – это целостная система предприятий различных отраслей которые производят взаимозаменяемую продукцию и последовательно перерабатывают сырье или решают важную народно – хозяйственную проблему. Процесс формирования МОК следует рассматривать как объективную закономерность развития и углубления территориального разделения труда, усиления тенденций диверсификации и дифференциации и интеграция общественного производства. На сегодняшний день в Украине сложилось 14 МОК: 1 ТЭК (ТЭМОК) – топливно-энергетический комплекс, 2 металлургический, 3 агропромышленный, 4 машиностроительный, 5 химико-технологический, 6 лесопромышленный, 7 строительный, 8 транспортный, 9 морехозяйственный, 10 научно-технологический (НТК), 11 рекреационный, 12 социальный, 13 военно-промышленный (ВПК), 14 управленческий. Региональные или локальные бывают общенациональные и международные.

Топливно-энергетический комплекс Украины. ТЭМОК – это совокупность предприятий и отраслей по добыче, производству, хранении и доведению к потребителю различных видов энергии. На 2011 г. Основные фонды ТЭМОК составляют 30% основных промышленных фондов. 24% всей промышленности Украины. 30% населения занятых промышленностью. Состав ТЭК: 1 топливная промышленность (угольная, нефтяная, газовая, торфяная сланцевая, урановая). 2 предприятия по производству (электростанции, трубопроводный транспорт, линии электропередач). Факторы развития: 1 наличие в недрах почти всех видов энергоносителей, 2 наличие в стране энергетического машиностроения и производства оборудования для горно-добывающей промышленности., 3транзитное положение территории, 4 наличие всех видов транспорта, 5 наличие не традиционных видов носителей энергии, 6 социальная и экологическая ситуация на территориях производства, предприятий.
Энергетика Украи́ны – важная отрасль промышленности Украины . Она базируется на традиционных видах электростанций и ТЭЦ , с отклонением от среднемировой статистики в сторону использования АЭС . Практически все объекты энергетики Украины достались ей в наследство от СССР , отработали немалый, а многие и очень большой, сроки службы. Исключением является сравнительно молодая ядерная энергетика Украины, по мировым стандартам являющаяся вполне современной. В хозяйственном комплексе Украины играет очень важную роль электроэнергетика . Приблизительно половина всего первичного топлива (уголь , нефть , газ , уран ), которое добывает или импортирует Украина, а также энергия отдельных рек используется для производства электро- и теплоэнергии . Развитие электроэнергетики стимулирует создание новых промышленных узлов. Отдельные отрасли промышленности территориально приближены к источникам дешёвой электроэнергии, например, цветная металлургия . Преимущественно электроэнергию на Украине вырабатывают ТЭС , ГЭС , ГАЭС и АЭС . В перспективе использование экологически чистых источников. Мощность электростанций Украины - 52,8 млн кВт . В 2004 году на электростанциях Украины было произведено 182,2 млрд кВт∙ч электроэнергии.

Основные ТЭС расположены на Донбассе . Самые мощные из них Углегорская ТЭС (3,6 млн кВт), Луганская, Мироновская и Старобешевская (по 2,4 млн кВт). Запорожская АЭС (Энергодар ) - самая мощная среди атомных электростанций Европы. На Днепре работают ГЭС суммарной мощностью 2,5 млн кВт. Возле Киева расположены три мощных станции: Трипольская ГРЭС (1,8 млн кВт), Киевская ГЭС и ГАЭС. Новый мощный район формируется в западной части страны, состоящий из ТЭС (вДобротворе и Бурштыне ) и АЭС (Ровненская и Хмельницкая), а также есть Днестровская ГЭС (0,702 млн кВт). Южные регионы хуже всего обеспечены электроэнергетикой собственного производства. Крупнейшие станции: Южноукраинская АЭС (3 млн кВт) иЛадыжинская ГРЭС (1,8 млн кВт).

Лекции по предмету «Региональная экономика и управление».

Тема I : Методологические основы региональной экономики.

1. Предмет, объект и методы региональной экономики.

2. Этапы развития отечественных региональных исследований.

3. Регион: содержание, понятие.

4. Территориальная организация общества.

5. Закономерности, принципы и факторы размещения производственных сил.

1. Региональная экономика (рег. эк.) – изучает закономерности и проблемы функционирования и развития экономики страны, как системы взаимодействующих регионов (экономических зон, экономических районов, производственных узлов, городских агломераций и т.д.).

Айзард – основоположник науки «Региональная экономика» на западе в 50-е гг.

Павленко, Никитин, Некрасов – основоположники в России.

Предмет рег. эк. – исследование пространственных проблем экономического развития национальной экономики, определение путей и механизмов их решения.

Объектами исследования рег. эк. – явл. территориальные аспекты социально-экономической системы страны, функционирование территориальных подсистем рег. эк., их отдельных элементов и взаимодействия между ними, а также механизмы управления социально-экономическим развитием регионов.

Методы исследования рег. эк.:

1. Программно-целевой метод.

Метод постановки цели и задач социально-экономического развития региона, как метод взаимосвязанных мероприятий по достижению этих целей и задач. Разработка и выполнение целевых комплексных программ.

2. Балансовый метод.

Является одним из традиционных и ведущих методов используемых в деятельности региональных органов власти.

Сущность: при обосновании разделов, показателей региональных экономических документов (схемы, прогнозы, шкалы, концепции, программы) используется такая совокупность приемов, которая позволяет увязать потребности с возможными ресурсами, обеспечить согласованность взаимозависимых показателей (принцип пропорциональности).

3. Нормативный метод.

Метод обоснования показателей с помощью установленных норм и нормативов, в пределах которых должны совершаться проектные социально-экономические и технологические явления и процессы.

Существует 3 подсистемы норм и нормативов:

1. Ресурсная подсистема (запасы сырья, расходы материалов, топлива, энергии на единицу продукции или услуг).

2. Подсистема эффективности общественного производства (производство продукции на 1 руб. затрат, фондоотдача, производительность труда и т.д.).

3. Подсистема социально-экономических и экологических норм (денежные доходы на душу населения, средняя з/п, потребление продуктов питания на душу населения и т.д.).

4. Метод социологических исследований.

Задачи, решаемые прикладной социологией зависят от регулярных конкретных социально-экономических процессов прогнозирования, планирования, управления в четко очерченных сферой жизни.

5. Метод экономико-математического моделирования.

Совокупность способа расчета социально-экономических показателей с применением прикладной математики и математической статистики (модель транспортировки груза – транспортная задача).

2. Первый этап – возникновение и развитие территориально-экономических исследований.

С 20-х по 70-е гг. это начало широкомасштабных территориально-экономических исследований и создание предпосылок для формирования рег. эк.

В этот период теоретическим «компасом» территориального планирования и изучения региональных проблем служила экономическая география . Ученные: Александров, Васютин, Ковалевский, Никитин и др.

Второй этап – исследование регионального развития и размещения производственных сил СССР.

Период с 60-х по 90-е гг. характерны коренной перестройкой. Зарождение и стартовое развитие при плановом хозяйстве рег. эк.

Научным центром территориальной организации производительных сил был «Совет по изучению производительных сил» (СОПС) (разработка генеральных схем развития и размещения производительных сил страны, включая региональные и отраслевые схемы).

Третий этап – переход от плановой к рыночной экономики.

С начала 90-х гг. сопровождался адаптацией рег. эк. к рыночным отношениям (способствовало: распад СССР, смена форм государственного управления). Вместо планов стали разрабатывать вариантные прогнозы, в зависимости от макро и микро показателей. Приоритет – интересы региона.

3. Критерии понятия региона .

1. Географические (расположение, величина территорий).

2. Производственно-функциональные (специфика преобладания видов деятельности).

3. Градостроительные (характер застройки объектов производственной деятельности, жилье и обслуживание).

4. Социологические (нормы общения, поведения и т.д.).

Регион – это территория в административных границах субъекта федерации. Характеризуется: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличие политико-административных органов управления.

4. Основным элементом территориальной структуры на макроуровне выступает экономический район . Он выделяется специализацией территориального разделения труда и имеет присущую только ему структуру хозяйства.

Деление территорий на регионы – районирование (необходимое в целях выделения достаточно устойчивых для конкретного этапа развития территориальных образований).

Обязательный признак экономического района – относительно законченная система воспроизводственного процесса.

11 крупных экономических регионов : Северный, Северо-западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально-черноземный, Поволжский, Северо-Кавказкий, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный. Они не имеют органов управления.

7 федеральных округов : Центральный (Москва), Северо-западный (Санкт-Петербург), Южный (Ростов-на-Дону), Приволжский (Нижний Новгород), Уральский (Екатеринбург), Сибирский (Новосибирск), Дальневосточный (Хабаровск).

Субъекты РФ (83) : 21 республика, 46 областей, 9 краев, 4 автономных округа, 2 города федерального значения, 1 автономная область.

Административно территориальное устройство – система территориальной организации государства, на основе которой действуют органы государственной власти и местного самоуправления.

Административно территориальное образование (АТО) в составе регионов – субъектов РФ, представляет собой относительно самостоятельные производственной территории единицу с собственной системой управления, с собственными закономерностями общественного производства, т.к. выделяются с у четом рационального размещения производительных сил, тесноты внутренних связей, территориальных особенностей (исторические, национальные, этнические).

Выделение АТО в составе субъектов РФ определяется спецификой расселения населения и сложностью централизованного управления социально-экономическими процессами на обширной территории государства, и направленно на обеспечение оперативности и эффективности территориального управления.

5. Проблемный регион – это территория, которая самостоятельно не в состоянии решить свои социально-экономические проблемы или реализовать свой высокий потенциал и поэтому требует активной поддержки со стороны государства.

Проблемные регионы – это не только субъекты федерации в целом, но и отдельные их части, сопредельные части нескольких субъектов федерации и даже территории, вмещающие несколько субъектов.

Признаки проблемных регионов:

1. Особая кризисность проявлений той или иной крупной проблемы, создающая угрозу социально-экономическому положению страны, политической стабильности, экологическому равновесию.

2. Наличие ресурсного потенциала (производственного, научно-технического, трудового, природного), использование которого, особо важного для национальной экономики.

3. Особое значение геополитического и геоэкономического положения региона для стратегических интересов страны.

4. Недостаток у региона собственных финансовых ресурсов для решения проблем общенационального и мирового значения.

Признаки классификации проблемных регионов:

1. Уровень социально-экономического развития.

2. Динамичность развития.

3. Природно-географические условия.

Типы проблемных регионов:

1. Отсталые регионы.

Отсталые регионы – это регионы, имеющие традиционно низкий уровень жизни по сравнению с основной массой регионов страны.

Низкая интенсивность хозяйственной деятельности, длительный застой, малодиверсифицированная отраслевая структура промышленности. Слабый научно-технический потенциал.

Государство может оказывать поддержку:

– в форме развития производственной инфраструктуры.

– стимулирование притока частных инвестиций.

– датирование предприятий.

Пока главный путь – саморазвитие региона на основе использования собственного потенциала, конкурентного преимущества.

2. Депрессивные регионы .

Депрессивные регионы – это территории, в которых по экономическим, политическим, социальным, экологическим и иным основаниям перестали действовать условия и стимулы развития . Эти территории не могут рассчитывать на саморазрешение депрессивной ситуации и требуют для этого организованной поддержки государства.

В конкретных общекризисных условиях России, определение пришлось бы распространить на все производственно-хозяйственные структуры и на все регионы. Поэтому в настоящее время Российским депрессивным регионам, которые могут претендовать на государственную поддержку следует считать только те в приделах, которых темпы спада производства, снижение уровня жизни, нарастание негативных тенденций в сфере занятости, демографии, экологии, предоставление социальных услуг и т.п. Выше как общероссийских, так и макро региональных.

Депрессивность должна оцениваться одновременно по 2 шкалам аномальных улучшений:

1. По отношению к др. регионам (по сравнению с др. территориями).

2. По сравнению со своим собственным прежним состоянием.

3. Кризисные регионы.

Кризисные регионы – это территории, подвергшиеся разрушительному воздействию природных или техногенных катастроф, регионы широкомасштабных общественно политических конфликтов, взывающих разрушение накопленного экономического потенциала и значительных размеров вынужденные миграции населения, регионы в которых глубина экономического кризиса может вызвать необратимые социальные и политические деформации.

В настоящее время выделяют 4 кризисных поля или пояса: Центральный, Южный, Уральский и Восточный.

Приграничные регионы – вид регионов нуждающихся в особом государственном регулировании.

Зона севера

70% территории России, 8% территории страны.

Общие черты.

Неблагоприятный климат, распространение вечной мерзлоты, неразвитая инфраструктура, удаленность от основных экономических культурных центров, высокие транспортные издержки, удорожание производства и строительства, высокая стоимость жизни.

Комплексные мероприятия: организация комплексного завоза грузов; повышение надежности энергообеспечивания путем использования местных энергоресурсов; предотвращение стихийного оттока населения; создание условий для переселения в более благоприятные регионы избыточного населения; выполнение решения о компенсациях; нормализация межбюджетных отношений с целью обеспечения необходимых социальных расходов.

6. Закономерности размещения отражают наблюдаемые или желаемые тенденции и взаимосвязи в размещении производительных сил.

Важнейшие закономерности размещения производительных сил:

1. Рациональное, наиболее эффективное размещение производства.

2. Комплексное развитие хозяйства экономических районов всех субъектов РФ.

3. Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территории.

4. Выравнивание уровней экономического и социального региона.

Принципы размещения производительных сил:

1. Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и местам потребления готовой продукции.

2. Равномерное размещение производства по территории страны.

3. Специализация хозяйства отдельных регионов с целью максимального использования эффекта территориального разделения труда.

4. Комплексное развитие хозяйства регионов.

5. Укрепление обороноспособности страны.

Принцип – это набор требований или желательных результатов, которые необходимо учитывать или стремиться достигать при спланированном размещении предприятия, развития регионов.

Факторы размещения производственных сил – это существенные условия, которые необходимо принимать во внимание при изучение решений соответствующей проблемы.

Факторы: экономико-географическое положение; население и трудовые ресурсы; созданный производственный аппарат; имеющаяся на территории инфраструктура; локализованные природные ресурсы; транспортный; научно-технический потенциал; формы территориальной организации хозяйства; качество управления; качество управления; социальный климат и др.

Классификация отраслевых и промышленных предприятий :

Наиболее характерные факторы:

1. Отрасли тяготеющие к источникам сырья и следовательно значительно связанные с размещение сырьевых ресурсов (это предприятия перерабатывающие многотонажное сырье, перевозка которого дороже перевозки готовой продукции).

2. Отрасли тяготеющие к источникам топлива и энергии (предприятия характеризуются большой долей энергетических затрат в общих их эксплуатационных и капитальных затрат, высокими расходами топлива и энергии на единицу продукции).

3. Отрасли тяготеющие районами концентрации трудовых ресурсов (предприятия с высокой трудоемкостью, с большей доли затрат в стоимости на з/п, социальную сферу, коммунальные услуги).

4. Отрасли тяготеющие к районам потребления продукции (производство в которых затраты на доставку продукции потребления значительно превышает доставку на сырье).

Тема II : Федеральные округа.

Федеральный округ (Центр)	Площадь	Население	Плотность ч/км 2	Кол-во субъектов	Кол-во городов	Объем пром. про-ва	Доходы на душу населения	млр. руб.	ВРП на душу населения
Центральный (Москва)						1300 млр. руб.			164,41 тыс. руб./чел.
Северо-западный (Санкт-Петербург)						671 млр. руб.
Южный (Ростов-на-Дону)
Приволжский (Нижний Новгород)						1,3 трил. руб.
Уральский (Екатеринбург)
Сибирский (Новосибирск)
Дальневосточный (Хабаровск)

Процентное соотношение округа в России.

Центральный федеральный округ.

Состав:

Области: Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская.

Город федерального значения: Москва.

Серьезным недостатком является отсутствие выхода к морю, а положительной стороной – соседство с самым крупным по промышленному потенциалу Приволжским ФО. Богатейшим ресурсным районом – Европейским севером, а также важными внешнеэкономическими районами – Украина, Белоруссия.

Полезными ископаемыми округ беден, исключение составляют железные руды по запасам которых он занимает лидирующее место в стране, и массивы черноземных почв.

Важнейшие предпосылки экономического развития

1. Уже созданный крупный экономический потенциал с полифункциональной отраслевой структурой.

3. Развитая сеть учреждений среднего специального и высшего образования.

4. Наличие на территории округа столицы РФ.

Население

Наиболее освоенный и заселенный округ России. Самый высоко урбанизированный округ, хотя по доле городского населения (80%) уступает Северо-западу (81%). По степени концентрации горожан в крупных и крупнейших городах и в городских агломерациях, ему нет равных в стране. Две городские агломерации – Тульская-Новомосковская, Брянско-Людиновская. Центр ФО самый однородный по этническому составу в стране (русские – 97%).

Черная металлургия; машиностроение (Брянск, Владимир); легкая(Иваново, Кострома, Владимир, Тверь, Калуга), сахарная промышленности; молочное животноводство; картофелеводство; овощеводство; выращивание технических культур (сахарная свекла, подсолнечник, лен); научное обслуживание, наука; высшее образование; банковско-финансовая деятельность.

Внутрирегиональные различия

На территории округа выделяют 2 района: Центральный и Центрально-черноземный.

Центральный – высоко индустриальный район с развитым машиностроением и легкой промышленностью. С крупнейшими в России высшего образования, науки и научного обслуживания, развитой банковской сферой.

Центрально-черноземный – специализируется на черной металлургии в отраслях. Основы специализации составляет добыча и обогащение железной руды, производство железорудного концентрата, выплавка чугуна, стали.

Северо-западный федеральный округ.

Состав:

Республики: Карелия, Коми.

Области: Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская.

Автономный округ: Ненецкий.

Город федерального значения: Санкт-Петербург.

Условия для развития хозяйства

Выгодное экономико-географическое приморское положение («окно в Европу»). Незамерзающие порты – Калининграда, Мурманска. Соседство с самыми экономически развитыми районами – Центральный, Приволжский.

Наиболее богатый природными ресурсами округ европейской части страны: руды черных и цветных металлов; химическое сырье, лесные и водные ресурсы.

Население

Округ слабо заселен. Почти все население концентрируется на юго-западе округа. Городское население составляет – 82%.

Отрасли хозяйственной специализации

Морское судостроение; черная и цветная металлургия; химическая и нефтехимическая промышленность; отрасли лесного комплекса; рыболовство и рыбная промышленность; морской транспорт; научное обслуживание, наука.

Внутри региональные различия

Округ делится на 2 района:

Северо-запад в составе Санкт-Петербурга, Архангельской, Новгородской, Псковской и Калининградской областей.

Европейский север – вся остальная территория.

Северо-запад – район обрабатывающей промышленности с крупным научным потенциалом и большой ролью морского транспорта. Во всех сферах его функционирования велика роль Санкт-Петербурга.

Европейский север – типичный ресурсный район с добычей и первичной обработкой топлива, руд, черной и цветной металлургии, других видов сырья, отраслями лесного комплекса, химической промышленности, развит морской транспорт.

Приволжский федеральный округ.

Состав:

Республики: Башкортостан, Мари-Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртия, Чувашия.

Области: Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская.

Край: Пермский.

Условия для развития хозяйства

Благоприятным в экономико-географическом положении является:

1. Его центральное положение по отношению к размещению населения и экономическому потенциалу страны, он единственный не приграничный округ.

2. Соседство с наиболее развитым Центральным ФО, соседство с европейским севером и Уральским ФО – крупными ресурсными регионами.

3. Удобное расположение на пересечении крупнейшей по грузообороту речной артерии страны – Волги. С широтными наиболее грузообороту речной артерии страны (Волга), с широтными грузонапряженными железнодорожными и трубопроводными магистралями России.

Недостаток – отсутствие выхода к морю.

Полезные ископаемые: месторождение нефти и цветных металлов, в лесостепной полосе – крупные массивы с плодородными черноземными почвами, на севере значительные запасы древесины.

Население

Приволжский ФО хорошо освоенный и давно заселенный регион. ? населения округа проживает в городских поселениях, высока степень концентрации горожан в крупных и крупнейших городах. Здесь сосредоточены 5 из 13 городов отечественных миллионеров: Нижний Новгород, Казань, Самара, Уфа, Пермь. Формируется 2 крупные агломерации с населением более 2 млн. человек каждая (центр Нижний Новгород, Самара).

Приволжский ФО многонационален: татары, башкиры, удмурты, мордва, марийцы, чуваши.

Отрасли хозяйственной специализации

Машиностроение, нефтедобывающая промышленность, цветная металлургия, пищевая промышленность, зерновое хозяйство, возделывание подсолнечника, мясомолочное животноводство.

Южный федеральный округ.

Состав:

Республики: Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Чеченская.

Края: Краснодарский, Ставропольский.

Области: Астраханская, Волгоградская, Ростовская.

Условия для развития хозяйства

Округ обладает выгодным экономико-географическим положением. Имеет выход к 3 морям. Соседство с наиболее экономически развитыми округами Приволжским и Центральным.

Кроме минерально-строительных материалов и источников минеральных вод, округ беден полезными ископаемыми:

– наиболее эффективное для добычи часть угля Домбаса выработано;

– истощены в результате многолетней эксплуатации месторождение нефти и газа, кроме ресурсов шельфа Каспия и Астраханского месторождения природного газа.

Велики гидроэнергетические ресурсы горных рек Кавказа.

Южный ФО обладает самым теплым климатом в стране с длинным вегетационным периодом, что создает наилучшие в России условия для растениеводства (виноград, косточковые, на Черноморском побережье – желтый табак). Огромный рекреационный потенциал.

Население

Самая низкая в стране доля городского населения (56%). 2 города миллионера: Ростов-на-Дону, Волгоград. Крупных городских агломераций нет. В этническом отношении при заметном преобладании русских и украинцев велика доля этносов Северного Кавказа. Напряженная этническая обстановка.

Отрасли хозяйственной специализации

Зерновое хозяйство, возделывание технических культур, овощеводство и бахчеводство, плодоводство и виноградарство, пищевая промышленность, санаторно-курортное хозяйство, морской транспорт. Основа Южного ФО хозяйственная специализация – АПК.

Внутри региональные различия

Основная часть населения и производственного потенциала Южного ФО размещены на западе, а также в предгорьях Кавказа вдоль Волги и Дона.

Наиболее развиты в экономическом отношении Ростовская, Волгоградская области и Краснодарский край.

Наименее развитые республики Северного Кавказа и Калмыкия.

Уральский федеральный округ.

Состав:

Области: Свердловская, Тюменская, Курганская, Челябинская.

Автономные округа: Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий.

Условия для развития хозяйства

Экономико-географическое положение благоприятное, является соседом с самым крупным в стране Приволжским ФО. Отрицательным является – отсутствие эффективного выхода к морю (Карское море – замерзает). Главное богатство Уральского ФО – крупнейшие ресурсы, запасы нефти и природного газа – Тюменская область. Велики запасы железной руды и цветных металлов в горнозаводском Урале.

Суровые климатические условия на севере и востоке округа удорожают хозяйственное освоение его ресурсов.

Население

Имеется 2 города миллионера – Екатеринбург и Челябинск. Формируется крупная Екатеринбургская агломерация. Этнический состав довольно однороден, преобладает русские, меньше украинцев и весьма мала доля северных народностей (ханты, ненцы и т.д.).

Отрасли хозяйственной специализации

Металлоемкое машиностроение – Екатеринбург; нефтегазовая добывающая промышленность – 2/3 нефтедобычи (Тюменская область); черная металлургия; отрасли лесного комплекса; отрасли ВПК.

Внутри региональные различия

Территория делится на 2 района: Горнозаводской (локализуются заводы), Свердловский и т.д. Имеет хорошее заселение – сплошное. Здесь полифункциональная структура хозяйства с заметным преобладанием черной металлургии.

Тюменская область – имеет очаговый характер освоения территории при чрезвычайно низкой плотности населения (2 человека / км 2).

Древесина заготовляемая в Среднеобье используется для использования строительных материалов и местной строй индустрии.

Пищевая промышленность развита слабо.

Сибирский федеральный округ.

Состав:

Республики: Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия.

Области: Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская.

Края: Алтайский, Забайкальский, Красноярский.

Условия для развития хозяйства

Экономико-географическое положение исключительно не благоприятное. Удалено от основных экономических центров страны. Выход к морям Северно-ледовитого океана – замерзают.

Крупнейшие в России запасы угля, руд, цветных металлов, древесных хвойных пород, гидроэнергетических ресурсов – основное богатство округа. Чрезвычайно суровый климат и низкая транспортная освоенность территорий, осложняет и удорожает освоение ресурсов округа.

Население

Слабозаселенный регион России. Этнический состав многообразен. Города миллионеры – Новосибирск, Омск. Доля городского населения – 81%. В Кузбассе формируется полицентрическая городская агломерация.

Отрасли хозяйственной специализации

Угледобывающая промышленность, электроэнергетика, цветная металлургия, отрасли лесного комплекса, энергоемкие комплексы, химическая промышленность, зерновое хозяйство, овощеводство.

Внутри региональные различия

Почти все население и экономический потенциал округа концентрируется на юге вдоль Транссибирской магистрали, в Кузбассе и Минусинской котловине. Характер освоения и заселения территории – очаговый. В пределах округа формируются крупные ТПК – Кузбасский, Центрально Красноярский, Саянский, Иркутско черемхонский, Братско-Усть-Ильинский, Норильский. ТПК в Кузбассе крупнейший, наиболее развитый (уголь). В Красноярске налажено производство различного оборудования для горнодобывающей промышленности, для цветной металлургии, энергетики, для отраслей лесного хозяйства.

Центрально Красноярский ТПК – наиболее освоенный и заселенный район Восточной Сибири.

Дальневосточный федеральный округ.

Состав:

Республика: Саха.

Области: Амурская, Магаданская, Сахалинская.

Автономная область: Еврейская.

Автономный округ: Чукотский.

Края: Камчатский, Приморский, Хабаровский.

Условия для развития хозяйства

Экономико-географическое положение не очень благоприятное – удаленность от центра.

Приморское положение на берегах морей Тихого океана развитый комплекс отраслей промышленности, морского транспорта, рекреации.

Дальневосточный ФО располагает полезными ископаемыми, которых нет или мало в других регионах (каменный уголь; руды черных, цветных, редких и драгоценных металлов; химическое сырье; алмазы). Здесь сосредоточенны крупные лесные, гидроэнергетические ресурсы и запасы пресной воды.

Ограничивающий фактор –климат и отсутствие транспортных коммуникаций.

Население

Доля городского населения 77%. Почти все население проживает в южной части округа: вдоль Транссибирской магистрали, в долинах рек и на побережье Японского моря.

Отрасли хозяйственной специализации

Отрасль лесного комплекса, рыболовство, рыбная промышленность, морской транспорт, горнодобывающая промышленность.

Внутри региональные различия

Относительно лучше освоены и заселены южные регионы округа.

Здесь на территории менее 1/10 округа сосредоточенно более 4/5 его экономического потенциала. Вся остальная территория освоена слабо в основном это ресурсные районы: добыча полезных ископаемых, даров моря и их первичная переработка.

Тема III : Территориальная организация региональной экономики.

1. Регион как объект хозяйствования и управления.

2. Специализация и комплексное развитие региона.

3. Методы определения отраслей специализации региона.

4. Система региональных рынков.

5. Конкурентная среда и инфраструктура региональных рынков.

6. Анализ социально-экономичесого развития регионов.

7. Межрегиональное экономическое взаимодействие.

1. Регион – целостная система со своими структурами, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения.

Характеристика: высокая размерность, большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями, многоконтурность управления, иерархичность структуры, значительное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов, неполная определенность состояния элементов, неполная определенность состояния элементов.

Определяющую роль в функционировании регионов играют – трудовые коллективы.

Структуру региона можно рассматривать с различных точек зрения: экономической; социальной; духовной; природно-ресурсной; институциональной и пр.

Как социально-экономическая система, регион может быть представлен совокупностью 5 основных подсистем:

1. Система, образующая базу.

2. Система обслуживающий комплекс.

3. Экология.

4. Население.

5. Инфраструктура рынка.

Человек – органическая часть каждой из подсистем.

Региональный хозяйственный комплекс (РКХ).

Каждому региону присуще внутреннее хозяйственное единство, которое формирует его материально-производственную основу – РКХ, является подсистемой, частью национального комплекса страны. РКХ представляет собой целенаправленно складывающийся, динамичное и устойчивое региональное или локальное сочетание предприятий и отраслей, объединяемых тесными внутренними связями.

Успешное функционирование РКХ зависит от максимального учета регионального фактора.

Факторы формирования, функционирования региональной экономики – это совокупность конкретных условий и обстоятельств, определенное развитие и размещение производительных сил на территории региона.

Группы факторов : природные, экономические, демографические.

РКХ представлен взаимосвязанными отраслями.

1. По производству товаров (промышленность, с/х, лесное хозяйство, строительство).

2. По оказанию рыночных услуг (транспорт, связь, торговля).

3. По оказанию не рыночных услуг (ЖКХ, соц. обеспечение, образование, здравоохранение).

Отраслевая структура региона (ОСР) – это совокупность отраслей РКХ, характеризующаяся определенными пропорциями и взаимосвязями.

ОСР экономика и динамика ее изменения позволяет оценить тесноту межотраслевых связей, возможности региона в удовлетворении внутренних потребностей, место региона в территориальном разделении труда.

Территориальное разделение труда – это специализация регионов на производстве определенных видов товаров и услуг с последующим их обменом. В соответствии с этим выделяют функциональные группы отраслей: специализирующие, обслуживающие.

Отрасли специализации играют ведущую роль в экономике региона. Специализирование регионального комплекса обусловлена территориальная особенность, возможности производить эффективно массовую продукцию, т.е. такую продукцию, которая будучи дешевой, имела бы значительную долю в государственном балансе.

Отрасли специализации характеризуются следующими признаками:

1. Выделение в национальном и региональном производстве.

2. Формированием регионального комплекса, наиболее эффективных и важных его звеньев.

3. Наличие высокой степени концентрации производства в регионе.

4. Производством больших масштабах, важнейших видов и дешевой дефицитной продукции, влияние на уровень всех других отраслей.

5. Участие межрегионального обмена.

Различают сложившуюся и эффективную специализацию.

Сложившиеся специализированных регионов – концентрация на территории региона конкретных видов производства, удовлетворяющих не только собственные потребности продукции, но и потребности других регионов.

Эффект специализации – преимущественное развитие в регионе определенных крупномасштабных отраслей производства, наиболее эффективна использующих местный ресурсный потенциал для удовлетворения потребностей национальной экономики.

В целях более четкого отражения роли регионального комплекса, его элементов и взаимосвязей в системе общественного производства и территориального разделения труда (ТРТ) необходимо различать в нем не только традиционные отрасли специализации и обслуживания, но и по особенностям объединения – взаимосмежный и параллельный.

Взаимосмежные отрасли сопутствуют друг другу при размещении, их объединяют тесные производственные связи.

Параллельные отрасли развиваются относительно изолированно на базе общих природных и экономических ресурсов.

2. Каждый регион должен не только специализироваться на определенной продукции, но и осуществлять комплексный подход к развитию всех отраслей экономики, для обеспечения нормальных условий производства и жизнедеятельности населения региона.

Комплексное развитие региона предполагает обеспечение наиболее рациональных отраслевых и территориальных пропорций, установление и поддержание оптимального соотношения, между:

– отраслями специализаций, и вспомогательными, а также обслуживающими отраслями;

– добывающая, обрабатывающая промышленность;

– промышленностью и с/х;

– производственной и социальной инфраструктурой;

– сфера производства, сфера услуг;

К показателям комплексности регионального хозяйства относится:

1. Объем продукции внутри регионального производства, потребляемое в регионе.

2. Удельный вес продукции межотраслевого применения.

3. Степень использования региональных ресурсов.

4. Отраслевая структура хозяйства региона.

На базе РКХ возможно создание простых и достаточно сложных отраслевых комплексов.

Простой комплекс – это сочетание обособленных отраслей специализации, почти не связанных между собой, и обслуживающих отраслей.

Сложный комплекс – непосредственные производственные связи, эти связи могут идти как по вертикали (от сырья к готовой продукции) так и по горизонтали – между вертикальными ветвями (добыча угля и др.).

Каркас территориальных комплексов, прежде всего, локальны (ТПК) образуют производственно технические комплексы. При проектировании основные производства создаются не только с учетом местных ресурсов сырье и энерго источников, но прежде всего на базе достижений научно технического прогресса, перспективных технологий, и рациональных производственно технических связей.

3. Для определения отраслей специализации региона должна быть использована система теоретически обоснованных показателей, тесно взаимосвязанных с другими показателями ТРТ.

Для количественного определения специализации региона существуют следующие формулы и показатели:

1. Коэфицент локализации отрасли региона (Кл ).

Коэфицент рассчитывается на основе сопоставления отраслевой структуры хозяйства региона с аналогичной структурой хозяйства страны в целом.

Кл представляет собой отношение удельного веса данной отрасли в хозяйстве региона к удельному весу этой отрасли в хозяйстве страны.

Расчеты производятся по валовой товарной продукции (ВТП), основным производственным фондом, численности промышленно производственного персонала:

Кл=Ор/Хр*100/Ос/Хс*100

Ор – отрасли региона.

Хр – хозяйство региона.

Ос – отрасли страны.

Хс – хозяйство страны.

Кл показывает – степень сконцентрированости данной отрасли в данном регионе.

Кл > 1 то эта отрасль специализации.

Ис –представляет собой отношение удельного веса отрасли региона в объеме выпуска продукции отрасли страны.

К удельному весу хозяйства региона к хозяйству страны.

Ис=Ор/Ос*100/Хр/Хс*100.

3. Коэфицент уровня развития отрасли в регионе (Ку).

Ку представляет собой отношение объема производственной продукции в регионе к объем ее потребления в данном регионе.

Ку=Ор/Пр

Пр – объем потребления произведенной продукции отрасли в данном регионе.

Ку > 1 продуктов производится больше чем потребляется, то это отрасль специализации.

4. Коэфицент межрайонной товарности (Кмт).

Рассчитывается как отношение объема ввозимой продукции отрасли региона к объему ее производства в регионе.

Кмт=Вр/Ор.

Вр – объем вывозимой отрасли региона.

Если Кмт > 0,5,то это из региона вывозится больше половины продукции, отрасль считается специализацией.

5. Коэфицент душевого производства (Кд).

Этот коэфицент рассчитывается как отношение удельного веса массовой доли региона соответствующий отрасли хозяйства страны. К дельному весу населения региона к дельному весу населения страны.

Кд=Ор/Ос*100/Нр/Нс*100.

Если Кд > 1, то производство на душу населения продукции в регионе больше чем в стране, отраслью считается отраслью специализации.

Если расчетные отраслевые коэфицента локализации, уровня развития и душевого производства > 1 и продукция данных отраслей значительна в объеме вывозится в другие регионы, то данные отрасли выступают как отрасли рыночной специализации региона.

6. Эффективность производства (Э).

Э= V/З.

V – объем производства.

З – затраты.

Под затратами понимается все объективно необходимые вложения общественного и живого труда.

4. Система региональных рынков – это совокупность взаимосвязанных рынков различного типа, расположенных на определенных территориях.

Классификация системы региональных рыков.

1. Воспроизводственный признак, в соответствии с которым выделяют:

– рынки, обеспечивающие потребности населения региона;

– рынки, обеспечивающие движение материально вещественных потоков;

– рынки, обеспечивающие формирование и использование факторов производства (трудовых, финансово-кредитных и т.п.).

2. Классификация объема купли – продажи:

– региональный потребительский рынок;

– региональный финансовый рынок;

– региональный рынок средств производства;

– региональный рынок труда;

– региональный рынок недвижимости;

– региональный рынок информации.

3. Субъективный или субъектный метод:

– региональный рынок потребителей;

– региональный рынок производителей;

– региональный рынок промежуточных продавцов.

4. Экономико-правовой признак:

– легальные рынки;

– нелегальные рынки;

– полулегальные рынки (не зарегистрированная фирма, официально не учтенные товары).

5. Материально вещественный признак:

– региональные товарные рынки;

– региональный рынок услуг.

Региональный рынок средств производства.

Региональный рынок средств производства – это система социально-экономичесих отношений в сфере обмена, обеспечивающая процесс производства орудиями и предметами труда, и размещение на определенных территориях.

Субъекты: производители орудий предмета труда и потребители. Субъекты рынка могут быть расположены на территории других регионов.

Факторы: фаза экономического цикла, пропорции экономического развития региона, уровень развития рыночной инфраструктуры, изменения законодательства в данной структуре, темпы научно технического прогресса и т.д.

Товарные группы:

1. Рынки топливно-энергетических ресурсов;

2. Рынки черных и цветных металлов;

3. Рынки леса и лесной продукции;

4. Рынки стройматериалов;

5. Рынок машиностроительной продукции (рынок станкостроительной, с/х машиностроения).

Рынок средств производства (РСП) – регулируется государством с помощью административных и экономических методов.

Административные: это квотирование по отдельным видам продукции; прямое участие деятельности предприятия; участие в формировании спроса.

Экономические методы: налоговое регулирование; регулирование предложения и спроса.

Региональный финансовый рынок.

Представляет собой территориальную систему социально-экономичесих отношений по вопросам купли, продажи и размещения финансово-кредитных ресурсов.

Субъекты: финансово-кредитные институты, посредники, хозяйствующие субъекты и физические лица, использующие финансовые ресурсы.

Классификация:

1. По признаку обслуживания движения основного и оборотного капитала:

А) региональный рынок (РР) краткосрочных кредитов;

Б) РР среднесрочных кредитов;

В) РР долгосрочных кредитов.

2. По признаку оформления отношения субъектов регионального финансового рынка:

А) рынок банковских кредитов;

Б) рынок ценных бумаг:

– государственных;

– муниципальных;

– корпоративных.

3. По признаку возвратно и финансово кредитных ресурсов:

А) рынки возвратных ресурсов (кредиты, векселя, закладные, облигации);

Б) рынки невозвратных ресурсов (акции, паевые вклады).

Развитие регионального финансового рынка (РФР) определяется экономической структурой и специализацией региона:

– соотношением отраслей, соотношением государственных и негосударственных секторов, удельным весом оборонного комплекса и т.д.

Региональный рынок недвижимости.

Представляет собой систему социально-экономичесих отношений субъектов, обеспечивающих перераспределение объектов недвижимости территорий между собственниками.

Особенностями недвижимости как товара является:

1. Длительное функционирование использования как предмета личного потребления;

2. Физическая неподвижность и связь с землей;

3. Сохранение в течение всего жизненного цикла в своей натуральной вещественной формой;

4. Относительно высокая стоимость;

5. Ограниченность земельных ресурсов;

6. Значительная дифференциация потребителей;

7. Неоднородность: недвижимые различные по размеру, местоположению и т.д.

Сегменты регионального рынка недвижимости:

1. рынок земли и земельных участков;

2. рынок жилья;

3. рынок нежилых помещений.

Факторы:

1. Государственная и региональная политика по правлению недвижимым имуществом;

2. Политика приватизации государственного имущества;

3. Уровень развития инфраструктуры, обслуживающий рынок недвижимости;

4. Территориальные особенности: климатические, политическая стабильность или нестабильность.

Рынок жилья – выполняет важную социальную функцию.

Выделяют первичный и вторичный рынок жилья.

Первичный рынок – это рынок нового жилья вводимого в эксплуатацию.

Вторичный рынок – это рынок жилья, освобождающийся по разным причинам: приоритет жилья на первичном рынке; переезд; смерть и т.д.

Основная часть жилья приобретается на вторичном рынке.

Региональный информационный рынок.

Информационный ресурс представляет собой совокупность информации, организационных, нормативных, правовых, технических и программных средств, обеспечивающих возможность сбора передачи, накопления и хранения информации.

Элементы: информационные продукты, производители информационных продуктов и услуг, информационные посредники, потребители информационных продуктов и услуг.

Субъекты: участники всех без исключения региональных рынков

Развитие информационного рынка идет по следующему направлению:

1. рынок информации;

2. рынок сделок на основе компьютерных технологий – электронные сделки;

3. рынок программного обеспечения;

4. рынок электронных коммуникаций.

Региональный потребительский рынок.

Региональный потребительский рынок – территориальная система социально-экономичесих отношений в сфере обмена, обеспечивающих удовлетворение в потребности населения.

Сегменты:

1. рынок продовольственных товаров;

2. рынок непродовольственных товаров;

3. рынок потребительских услуг.

Факторы: социально демографический, формирование новых форм информационных технологий.

Сегментирование рынка – это выделение относительно однородных групп потребителей с точки зрения их положительного отношения к производителям товаров.

Критерии сегментаций:

1. географические (величина региона, административное деление);

2. демографические (пол, возраст);

3. социально-экономичесие (доходы, уровень образования).

Субъективные и поведенческие критерии:

1. стиль жизни

3. личные качества.

5. Конкурентная среда региональных рынков – это совокупность рыночных субъектов и факторов определяющих характерх взаимоотношений между производителями и потребителями в регионе.

Для современных региональных рынков России характерны следующие типы структур :

1. региональная монополистическая;

2. региональная - олигополистическая;

В зависимости от соотношения на региональном рынке иностранных и отечественных предприятий конкурентная структура рынка может быть охарактеризована как:

1. монополия иностранных фирм;

2. доминирование иностранных фирм;

3. олигополия иностранных фирм;

4. конкурирующие иностранные фирмы при наличии отечественных производителей;

5. конкурентные фирмы при отсутствии отечественных производителей.

Оценка конкурентной среды региональных рынков .

Для оценки региональной среды конкурентных рынков используются критерии:

1. число продавцов;

2. чувствительность к изменению цен и дифференциации продуктовых товаров;

3. поведение субъектов на рынке;

4. условия продвижения товаров на рынке;

5. возможность введения новых товаров на рынке.

Основные показатели:

1. Индекс концентрации рынка (CR) – определяется как доля от общего объема продаж товара, приходящихся на несколько крупных фирм ранжированных в соответствии с их долей рынка. Он может рассчитываться для любого числа фирм.

2. Индекс Ларнера (L) – ориентирован на измерение и описание результатов функционирования рынков и поведения фирм.

L= P- C/ C

Р – цена; С – предельные издержки.

Этот индекс отражает отклонение цены от предельных затрат, связанных с не эффективным размещением ресурсов в условиях монополии.

3. Индекс Герфиндела-Гиршмана.

N – число фирм; D i – доля рынка этой фирмы.

Максимальное значение индекса принимается при монополии к равному 1.

Институциональная структура регионального рынка .

Совокупность субъектов функционирующих на отдельно взятом региональном рынке. Институциональная структура представляется различными формами хозяйственных субъектов государственными, муниципальными, частными, иностранными, совместными предприятиями и др.

Барьеры входа на региональный рынок и выхода из него

Под барьерами входа на региональный рынок понимаются факторы и обстоятельства, препятствующие новым хозяйствующим субъектам вступить на данный рынок, и функционировать на равных условиях с уже действующими на нем хозяйствующими субъектами.

Барьеры выхода – факторы, затрудняющие или делающие невозможным прекращение данных хозяйственных субъектов деятельности на рынке без значительных экономических потерь.

Барьеры выхода связаны со сложными данными деятельности: ликвидность видов производства; возможность диверсификации производства с использованием имеющегося оборудования, технологий, источников сырья, замкнутость и связанность.

Барьеры делятся на группы: экзогенного и эндогенного характера.

Барьеры экзогенного характера – обусловлены особенностями рынка.

Включают:

1. Ограниченная емкость регионального рынка;

2. Высокие капитальные затраты;

3. Неравенство страховых условий на рынке;

4. Разные стартовые условия;

5. Ограниченный доступ новых производителей к относительно более дешевым и удобным сырьевым источникам;

6. Технологическое производство действующих хозяйствующих субъектов перед потенциальными конкурентами;

7. Эффективность масштаба производства;

8. Вертикальные и горизонтальные связи действующих на рынке субъектов;

9. Административные ограничения;

10. Экономические и организационные ограничения.

Барьеры эндогенного характера – обусловлены деятельностью действующих на рынке фирм.

Включают:

1. Экономические меры (изменение цен);

2. Наличие резервных производительных мощностей уже действующих на рынке компаний;

3. Затраты на продвижение продукции на рынок;

5. Контроль над стратегическими ресурсами.

Рыночная инфраструктура – это совокупность объектов, обеспечивающих материальные, финансовые и информационные связи между субъектами рынка.

Рыночная инфраструктура региона – это сложная организационно экономическая система основными элементами которой являются отрасли оптовой и розничной торговли, материально технологического снабжения, кредитования и страхования, информационного и правового обслуживания, функционирующие в социально-экономической среде региона.

Классификация:

1. По функциональному признаку выделяются:

– торгово-посредственная инфраструктура;

– финансово-кредитная инфраструктура;

– экономически-информационная;

– экономически-правовая;

– внешнеэкономическая;

2. По признаку обслуживания рынков

– общерыночная, универсального характера

–обслуживающая несколько рынков;

– обслуживающая отдельные рынки.

3. По пространственном признаку:

– международная;

– национальная;

– межрегиональная;

– региональная;

– городская и районная.

4. По формам собственности:

– частная, корпоративная, государственная;

– находящиеся в собственности общественные организации;

– принадлежащий иностранным собственникам.

Экономический потенциал региональной рыночной инфраструктуры – система материально технических объектов, определяющих функционирование региональных рынков.

Экономический потенциал рыночной инфраструктуры включает: складские помещения, хранилища, торговые площади, оборудование, специальный транспорт, почтовые терминалы, средства обработки коммерческой операции.

6. Цель анализа социально-экономического развития региона : выявление диспропорции и не использованных возможностей экономического роста для последующего обоснования вариантов стратегий социально-экономического развития региона.

Структуру анализа социально-экономического региона необходимо начинать с макроэкономической характеристики региона. На основе имеющейся статистической информации определить показатели уровня экономического развития (ВРП на душу населения) уровня потребления в фактических ценах, уровня производительности труда (ВРП на 1 занятого).

Оценка общей открытости экономики.

Характеризуется соотношением объема товарного объема произведенному ВРП, а для анализа открытости экономики по отдельным отраслям и товарным группам, применяются специальные коэффициенты связывающие вывоз, ввоз производство и внутри региональное потребление.

Коэффициент вывоза : Y V = V/ q

Коэффициент ввоза : Y W = W/ q- V+ w

Коэффициент товарного объема >1: Y V + W= V+ W/ q.

– значение коэффициента вывоза-ввоза.

V – вывоз продукций;

q – объем производства.

Анализ развития отраслей промышленности необходимо рассмотреть следующие показатели:

1. Динамика производства в стоимостной оценки;

2. Финансовое состояние предприятий отрасли;

3. Использование трудового потенциала;

4. Капитальные вложения с разделом затрат на техническое перевооружение, реконструкцию расширенно действующих предприятий и др.;

5. Обеспечение производства материально сырьевыми ресурсами;

6. Показатели характеризующие действия, развития отрасли на окружающую среду.

Структура анализа социально-экономического развития региона:

1. Анализ общего уровня развития региона;

2. Анализ – оценка природно-ресурсного потенциала;

3. Анализ состояние окружающей среды, причина его загрязнения;

4. Анализ и оценка уровня социально-экономического развития;

5. Проблема использования трудовых ресурсов;

6. Оценка достигнутого уровня экономического развития региона;

7. Оценка экономического потенциала межрегиональных и внешних связей;

8. Оценка финансового положения;

9. Анализ направление развития малого бизнеса в регионе.

7. Межрегиональные экономические связи – это система экономических отношений и интересов регионов, развивающихся в процессе функционирования общественного производства, обусловленную разделением общественного труда и специализацией производства размещением производительных сил и природно-географическими условия.

Межрегиональные связи представлены на уровнях:

1. Отдельных предприятий, организаций, фирм, отдельных граждан, осуществляющих внешнерегиональные социально-экономические операции;

2. Производственных комплексов, отраслей муниципальных территориальных образований;

3. Регионов.

Тема IV : Управление экономикой региона.

1. Основы регионального управления;

2.Кадровое обеспечение органов регионального управления;

3. Информационное обеспечение управления регионом;

4. Региональное развитие: цели, критерии и методы управления;

5. Управление региональными рынками;

6. Региональные финансы и бюджетно-налоговая система;

7. Антикризисное управление.

1. Региональное управление – государственное управление, которое осуществляется органами государственной власти субъектов РФ, в административных территориальных границах, подведомственными отраслями и сферами, входящими в их компетенцию и в соответствии с разграничением предметов ведения и полномочий основных федеративных отношений.

Региональное управление отождествляется с управлением в границах территориальных субъектов РФ.

Главной целью является повышение степени удовлетворения социально-экономических потребностей населения, проживающих на территории конкретного региона, на основе комплексного развития.

Региональные интересы :

1. Соответствие уровня и образа жизни населения государственных и иных стандартов;

2. Наличие бюджетно-функциональных и прочих материальных источников;

3. Потенциал для использования имеющихся ресурсов, место приложение труда, интеллекта.

4. Наличие инфраструктуры для развития внутри и межрегиональных связей.

5. Природно-ресурсный и экологический потенциал региона;

6. Стабильность общественно-политических и национально-этнических ситуаций.

Принципы регионального управления:

1.П. децентрализации – заключается в перемещении принятия решения от центральных органов управления к агентам рынка;

2. П. партнерства – предполагается отделение от жесткой иерархичности соподчиненности по вертикали;

3. П. субсидиарности – заключается в выделение финансовых ресурсов под заранее установленные цели;

4. П. мобильности и адаптивности – способность системы регионального управления чутко реагировать на изменения внешней среды;

5. П. выделенной компетенции – дифференциации функций не между сферами регионального управления, а внутри них.

Методы регионального управления :

1. Организационные – система воздействия на организационные отношения для достижения конкретных целей;

2. Экономические – совокупность способов воздействия путем создания определенных экономических условий для выполнения поставленных задач (финансово-ценновые рычаги, составление прогнозов, создание экономических стимулов, утверждение прогрессивных форм организации труда);

3. Социально-психологические методы – способы воздействия, основанные на использовании социально-психологических факторов (черты характера госслужащего);

Учет региональных интересов деятельности органов управления разных уровней, укрепление самостоятельности региона, являются базовыми принципами построения системы государственного управления в целом.

Система органов управления субъектами РФ :

Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, являются органами общей компетенции, учитывают федеральные и региональные интересы, в осуществление отраслевого и межотраслевого управления.

Президент РФ, соблюдая Конституцию РФ и ФЗ, вправе решать различные вопросы по организации и руководству всеми отраслями сферами управления.

Важная роль по руководству отраслями и сферами управления Правительству РФ . Председателю Правительства РФ по определенным вопросам подчинены главы администраций субъектов РФ. На него возложен контроль над осуществлением полномочий главами администрации регионов в целях обеспечения полномочий федеральных органов исполнительной власти на всей территории РФ, по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов.

Органы исполнительной власти общей компетенции субъектов РФ, осуществляют координирующую деятельность непосредственно, а также через подчиненные им органы отраслевого и межотраслевого управления.

Свою деятельность эти органы осуществляют с учетом:

1. Взаимоотношения региональных и федеральных органов;

2. Взаимоотношения региональных органов и органов местного самоуправления;

3. Обеспечение комплексного развития региона как единой системы.

Система регионального управления функционирует на основе общих для федеральных и региональных органов целей принципов осуществления государственно-властного воздействия на жизнедеятельность региона, выраженных обычно в правовых формах и включает:

А). Система государственных органов;

Б) . Систему государственной службы;

В). Совокупность реализуемых государственными органами функций и используемый комплекс методов, средств и ресурсов;

Г). Систему прямых и обратных связей между субъектами и объектами управления, а также необходимые при этом информационные потоки, документооборот и т.д.

Приоритетные сферы управления

1. Политическая жизнь;

2. Сфера материального производства;

3. Финансово-кредитный комплекс;

4. Потребительский рынок;

5. Социально-бюджетный комплекс;

6. Использование природных ресурсов;

7. Общественная безопасность;

8. Информационная среда.

Важнейшие ориентиры в области рационального сочетания общегосударственных и региональных интересов деятельности государственных органов, определяющих общие контуры региональной политики, ее цели и задачи, представлены в основных положениях региональной политики в РФ, утвержденных указом Президента РФ №803 от 3.06.96. В нем под региональной политикой в РФ понимается – система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.

Экономическую основу деятельности органов субъекта федерации составляет собственность субъекта федерации, а финансовую – бюджет субъекта.

4. Кадры – квалифицированные работники, прошедшие предварительную профессиональную подготовку и обладающие специальными знаниями, трудовыми навыками или опытом работы в избранной сфере деятельности.

Концепции кадров .

1. Кадры как трудовые ресурсы , вместо человека здесь рассматривается его функция – труд, живая рабочая сила;

2. Кадры как персонал – человек рассматривается через формальную роль – должность;

3. Кадры как не возобновляемый ресурс , человек рассматривается как элемент социальной организации в единстве (трудовые функции социальных отношений, состояния работника);

4. Человек как условие существования организации – человек – главный субъект организации и особый объект управления который не может рассматриваться как «ресурс»

Классификация кадров


Социально-стратификационное деление	Рабочие, крестьяне, служащие, предприниматели
Социально-демографический	Пол, возраст, образование, трудовой стаж
Социально-профессиональный	Политические, государственные, хозяйственные, медицинские, научные, военные и т.д.
Профессиональный по квалификации	Работники высококвалифицированные, квалифицированные, малоквалифицированные, неквалифицированные
Отраслевая принадлежность	Труд индустриальный, с/х, информационный
	«Белые воротнички», «синие воротнички», «серые воротнички» - в сфере обслуживания
Котегория персонала	Руководители, инженерно-технические, обслуживания
Уровень иерархии управления	Руководители, специалисты, рабочие
Профессии	Экономисты, юристы и т.д.

Кадровая политика направлена на :

1. формирование качественного кадрового потенциала, удовлетворение потребностей производства в квалифицированных кадрах;

2. Обеспечение эффективной занятости трудового населения и его оптимальное распределение между отраслями производства региона;

3. Рациональное использование персонала предприятий, организаций и учреждений.

Исходными положениями политики в области кадров являются :

1. Политика занятости – обеспечение эффективным персоналом и побуждение его к получению удовлетворения от работы по средствам создания привлекательных и безопасных условий работы, а также возможностей для продвижения;

2. Политика обучения – повышение квалификации;

3. Политика оплаты труда – более высокая з/п в зависимости от квалификации, стажа и т.п.;

4. Политика производственных отношений – установление определенных процедур для эффективного решения трудовых проблем;

5. Политика благосостояния – предоставляет определенные льготы и услуги.

Каждое из названных направлений политики соответственно требует выполнение следующих требований.

1. занятость (анализ рабочих мест, методы найма);

2. обучение (проверка новых работников, практическое обучение, непрерывное развитие персонала);

3. оплата (льготные схемы, скользящие ставки, учет различий в жизненном уровне);

4. трудовые отношения (с профсоюзами устанавливается!! стиля руководства);

5. благосостояние (пенсии, пособия, жилье).

Составляющие кадровой системы :

1. Планирование потребности в кадрах;

2. Повышение общеобразовательного и профессионального уровня;

3. Система регулирования (оценка способностей, возможностей);

4. Оплата труда.

Управление служебно-профессиональным продвижением персонала :

1. работа со студентами старших курсов вузов и практикантами;

2. работа с молодыми специалистами;

3. работа с руководителями низшего звена управления

4. работа с руководителями среднего звена управления;

5. работа с линейными руководителями высшего звена управления.

3. Информационный рынок – совместность экономических, правовых и информационных отношений по торговле продуктами интеллектуального труда (книги, статьи, научно-техническая документация и т.п.).

В зависимости от масштабов выделяют: международные, национальные и региональные информационные рынки.

Информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления.

Свойство информации – ее ценность.

Классификация региональных информационных систем .

1. К первой группе отнесены: автоматизированные информационные системы , их отличает развитая региональная инфраструктура, отвечающая современным тенденциям развития информационных технологий, характерным для этих систем является применение новейших технологии программно-технических комплексов, сетевого телекоммуникационного оборудования.

2. Ко второй группе можно отнести автоматизированные информационные системы органов власти с развитой внутренней инфраструктурой и менее развитой системой передачи данных по каналам связи со всеми подразделениями региона.

3. К третьей группе относится автоматизированная информационная система ведомств в которых отсутствуют перспективные программы и решаются отдельные прикладные задачи информатизации, не объединенные единой идеей и целенаправленной методологией развития.

Поставщиками социально-экономической информации являются: Государственный Комитет по Статистики, министерство экономики, финансов и др.

Поставщики данной информации решают следующие задачи:

1. Оценка потребностей органов правления в информации, прежде всего статистической и экономической.

2. Разработка системы показателей объективно и комплексно отражает социально-экономическое положение региона.

3. Формирование на единой методологической основе региональной информации фонда и поддержание его в актуальном состоянии для обеспечения необходимыми данными органов власти и самоуправления, а также других пользователей.

4. Совершенствование системы сбора обработки и передачи информации с использованием средств совершенной вычислительной техники.

5. Взаимодействие федеральными, региональными отраслевыми информационными системами, и разработка региональных схем информационных потоков социально-экономической информации.

Информационные ресурсы региона – представляют собой банки (базы данных) готовых документов и показателей в электронном виде и на бумажных носителях, содержащие корпоративную, фактографическую, справочную, аналитическую и др. информацию различных направлений (политика, социология, география и т.д.).

Законодательство РФ устанавливает правовой режим и использования информационных ресурсов.

Классификация информационных ресурсов

1. Зависит от формы собственности :

а). Государственных:

– ресурсы, создаваемые для обеспечения органов государственной власти, и вырабатываемые в результате этой деятельности;

– ресурсы, создаваемые не государственными организациями по заказам и в интересах органов государственной власти.

б). Муниципальные;

в). Частные.

2. Информационные ресурсы по способу реализации :

а). Локальные;

б). Распределительные.

3. По режиму доступа:

а). Информационные ресурсы общего пользования;

б). Ресурсы рабочих групп;

в). Персонально ориентированная информация.

Региональные информационные ресурсы, используемые властными структурами по смысловой ориентации делятся на:

1. Экономические;

2. Правовые;

3. Персонифицированные;

4. Специализированные.

Поставщики экономической информации: Министерство Финансов, ГосКомСтат.

Требования:

1. Максимальная полнота представления материалов по интересуемому пользователя вопросу;

2. Постоянное обновление информационных ресурсов;

3. Возможность получения комментариев по отдельным положениям правовых актов;

4. Удобство доступа и работы с правовой информацией.

Тема 1. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: ЦЕЛИ ИЗУЧЕНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ПРОБЛЕМЫ

Вопросы:

1. Предмет региональной экономики и управления

2. Иерархические уровни народно-хозяйственного комплекса страны

3. Территориальная организация общества. Понятие региона и региональной экономики

4. Тенденции и проблемы развития РЭС на этапе реформирования экономики

Предмет региональной экономики и управления

РЭУ представляет собой самостоятельную отрасль экономической науки. Её становление в качестве самостоятельной отрасли знаний вызвано объективными потребностями народного хозяйства России, необходимостью обеспечения экономического развития страны и её регионов в рыночных экономических условиях.

Различают отраслевую и территориальную структуры экономики страны.

Отраслевая структура определяется составом отраслевых хозяйственных комплексов (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь и т.д.) и соотношением между ними по большому комплексу показателей (объемы производства и реализации продукции, численность занятых, стоимость ОПФ).

Территориальная структура экономики определяется составом хозяйственных комплексов, расположенных на отдельных территориях страны (хозяйственный комплекс Костромской области и т.д.), а также соотношением между ними по перечню показателей (валовый региональный продукт, объем произведенной и реализованной продукции, численность занятых и т.д.).

Соответственно выделяют отраслевые экономики как самостоятельные экономические дисциплины, а также региональные экономики. Отраслевые экономики изучают экономические принципы функционирования и развития отдельных отраслей, отраслевые особенности и закономерности, их функционирование.

РЭУ как отрасль экономической науки изучает производительные силы и производственные отношения в пространственном, территориальном разрезе, исследует закономерности территориального размещения производительных сил, функционирования и развития территориальных производственных комплексов, хозяйственные взаимосвязи, существующие внутри отдельных территорий и межтерриториальные проблемы управления региональными хозяйственными комплексами.

Целями РЭУ являются:

1. постановка и разработка теоретических и прикладных проблем функционирования и развития территориальных хозяйственных комплексов;

2. изучение экономических процессов, протекающих на различных уровнях иерархии народно-хозяйственного комплекса страны, взаимодействия между ними;

3. изучение экономических и отчасти социальных и политических факторов, определяющих условия формирования и развития производительных сил и производственных отношений на региональном уровне;

4. изучение проблем размещения производительных сил в территориальном аспекте;

5. изучение проблем управления экономическими системами регионального уровня.

Объектом исследования РЭУ как экономической дисциплины является региональные производственные комплексы, производительные силы и производственные отношения на региональном уровне.

В условиях плановой экономики преобладали отраслевые аспекты. На этапе проведения рыночных реформ, формирования и развития рыночной экономики значимость территориальных, региональных аспектов функционирования экономики значительно повысилась, соответственно значимость отраслевых аспектов снизилась.

К основным факторам , определяющим значимость территориальных аспектов, можно отнести:

объективные потребности рыночного экономического механизма по своей природе более ориентированы на реализацию интересов, развитие первичных производственно-экономических ячеек (хозяйствующих субъектов);

1. децентрализация управления экономикой страны, значительная переориентация системы управления экономикой из федерального центра в регионы, на уровень МО, что предполагает необходимость обеспечения их развития, исследование проблем их функционирования и развития;

2. возникновение в стране, формирование регионов нового общественно-политического и экономического качества – субъектов РФ, которые представляют собой (по КРФ 12 декабря 1993г.) государственные образования, относящиеся к уровню государственной власти в стране, обладающие значительным уровнем экономической самостоятельности, участвующие в межрегиональном и международном разделении труда;

3. формирование ОМСУ, системы МСУ, не входящей в структуру государственной власти и являющейся нижним уровнем управления в государстве. Система МСУ по своей природе имеет территориальных характер, что и повышает значимость территориальных, региональных аспектов функционирования экономики;

4. реформирование отношений собственности, формирование в каждом регионе государственной региональной собственности, муниципальной собственности, что явилось базой экономической самостоятельности регионов;

5. возрастание роли национальных факторов, стремление национальных государственных образований к большей самостоятельности.

РЭУ как экономическая дисциплина тесно связана с другими отраслями экономической науки:

1. с экономической теорией : РЭУ развивает, реализует принципы и законы экономической теории в региональном, территориальном аспекте;

2. с комплексом отраслевых экономик : РЭУ детализирует, отражает, развивает особенности функционирования и развития отдельных отраслей экономики на региональном уровне;

3. с управлением и планированием народного хозяйства : РЭУ реализует принципы управления и планирования на уровне отдельного региона;

4. с экономической географией : РЭУ изучает территориальные, географические аспекты функционирования экономики на уровне отдельно взятого региона страны.