Чиновники рассказали о том, как изменится подход к трудоустройству граждан с 2019 года

Фото: Виктор ГИЛИЦКИЙ

Изменить размер текста: A A

До 1 апреля правительство должно было предтавить обновленный Декрет №1, он же в народе – декрет о тунеядстве. Напомним, что примерно год назад Александр Лукашенко приостановил действие Декрета №3 и поручил его доработать. Но чиновники настаивают: это не обновленный декрет, а совершенно новый документ. И именно он, как уверяют чиновники, поможет найти работу всем, кто этого хочет.

Это те, кто работает по трудовому договору (контракту), гржданско-правовому договору, ИП, адвокаты, нотариусы, ремесленники, а также занимающиеся агротуризмом. Те, кто не регистрируется ИП, но платит единый налог. Также не считаются тунеядцами военнослужащие, сотрудники военизированной организации, имеющих специальные звания, военнообязанные во время прохождения военных или специальных сборов, а также проходящих альтернативную службу. Также тунеядцами не будут читать творческих работников, статус которых подтвержден творческим союзом или профессиональным сертификатом творческого работника. Не посчитают тунеядцами священнослужителей, участников (членов) монастыря, монашеской общины, а также учащихся духовных учебных заведений. Сюда же входят члены национальных и сборных команд по видам спорта, безработные, которые зарегистрированы в центрах занятости или проходят переобучение от центров занятости.

Освободили от статуса «тунеядец» тех, кто воспитывает ребенка до 7 лет, ребенка-инвалида до 18 лет или троих и более несовершеннолетних детей.

Также занятыми в экономике посчитают тех, кто занимается производством продукции растениеводства (кроме цветоводства, декоративных растений, их семян и рассады), животноводства (кроме Бреста , Витебска , Гомеля , Гродно , Минска , Могилева ) на земельном участке, который был предоставлен для подсобного хозяйства, ведения фермерского (крестьянского) хозяйства и т.д.

Занятыми в экономике будут считать спортсменов-учащихся специализированных учебно-спортивных учреждений, детско-юношеских спортивных школ (специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва), которые включены в клубы по виду (видам) спорта в виде отдельных структурных подразделений.

Кто может не попасть в список тунеядев?

Те, кто не может работать по объективным причинам. Это, например, граждане, с которыми прекратили трудовые отношения – в течение квартала, который следует за кварталом, когда было увольнение. Но если вы потеряли работу из-за сокращения численности штата, по состоянию здоровья, то срок увеличивается на 6 месяцев с даты увольнения.

Военнослужащие, сотрудники (работники) военизированной организации, со специальными званиями резервистов во время занятий и учебных сборов, а также во время прохождения альтернативной службы – исключаются из списков на 6 месяцев, начиная с месяца после прекращения выше перечисленных отношений.

Если вы учились на дневном отделении в вузе, то после выпуска до конца календарного года вас не включают в списки тунеядцев. Аналогично и с учащимися духовных учебных заведений.

Если вы сдаете жилье, машино-место внаем, и уплачиваете налог, то тоже не считаетесь тунеядцем.

Не будут попадать в списки пенсионеры, в том числе получающие пенсию из других государств, а также получающие пособия по временной нетрудоспособости.

Не посчитают тунеядцами граждан, которые приехали в нашу страну для постоянного проживания, иностранцы или лица без гражданства, которые получили разрешение на постоянное проживание в Беларуси . Но только на полгода – за это время им надо будет найти работу.

Кому надо будет доказать свой статус?

Не все автоматически будут выпадать из списков. Некоторых все-таки внесут. И чтобы доказать, что ты не тунеядец, надо будет прийти в комиссию и подтвердить свой статус. Кому приходить?

Во-первых, тем, кто уволился – сделать это надо в течение квартала. Причем касается это и тех, кто остался без работы из-за сокращения штата. Также прийти в комиссию и доказать свой статус «не тунеядца» надо будет женам и мужьям военных, молодых специалистов, работающих за границей. Если вы находитесь под меднаблюдением в период беременности и родов, то вам тоже это надо будет доказать комиссии.

Как все-таки платить за коммуналку?

Новый декрет о тунеядстве заработает уже с 2019 года. Но к нему все еще есть вопросы . Например, в новом постановлении прописано, что незанятые в экономике граждане будут оплачивать стопроцентные услуги. Но какие именно? Чиновники говорили, что скорее всего это будут коммунальные услуги. Тогда вопрос: если в семье живет один тунеядец и один работающий человек, как им будут считать коммуналку, по каким тарифам?

Проект нормативно-правового акта, определяющего перечень услуг (которые будут платить по 100% тарифам тунеядцы. – Ред.), находится на завершающей стадии согласования. И я думаю, мы этот вопрос обсудим после того, как будет принят нормативный акт, - сказал первый заместитель министра труда и социальной защиты Андрей Лобович .

Как быть тем, кто работает за границей?

Они свой статус должны подтвердить при обращении в комиссию. Если они подтверждают, что они легально работают за границей, то комиссия их будет исключать из базы данных, и они не попадут в список незанятых в экономике, - сказал чиновник.

- А если человек учится за границей или путешествует? – задала вопрос чиновнику «Комсомолка».

Положением определен статус только подтверждения работающих за границей. В отношении учащихся за границей положение норм не прописывает.

Не совсем правильно. Если человек будет учащимся за границей, соответственно там будет проживать, он может в соответствии с документами, подтверждающими статус, обратиться в комиссию и комиссия в индивидуальном порядке будет это рассматривать.

- А если я 7 месяцев путешествовала?

Речь не идет о временном периоде. Базы будут формироваться за первое и второе полугодие с корректировкой в квартал. Соответственно, по результатам квартала, если вы будете подпадать под категорию, относящихся к занятым, хотя бы один день, то, соответственно, в базу данных вы не попадете.

Сколько заработает бюджет на тунеядцах?

Цель реализации декрета – не пополнение дохода бюджета. Цель реализации декрета заложена в его названии – оказание содействия занятости населению. Те потенциальные граждане, которые попадут в базу данных, имеют полное право, и до них комиссия дойдет, и местные органы власти окажут содействие в трудоустройстве. Воспользоваться этой возможностью, этой помощью государства для человека – это его личная позиция, личное право. Но государство делает шаг навстречу для оказания содействия в трудоустройстве.

В Беларуси есть два союза писателей, есть два союза журналистов. Кого именно будут считать творческим работником? Обязательно ли быть членом государственного союза?

В положении сказано, что это граждане, осуществляющие творческую деятельность в качестве творческого работника, статус которого подтвержден творческим союзом. При этом к гражданам у нас относятся трудоспособные граждане республики, иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь или вид на жительство в Республике Беларусь. Если они подтвердят статус творческого работника, вопросов нет, он будет исключаться из базы.

Как узнать: тунеядец я или нет?

Раньше были письма счастья, которые рассылали тунеядцам. Как теперь узнать, попадете вы в список или нет, грозит ли вам стопроцентная коммуналка?

Комиссии и местные власти сами будут принимать решения, положение комиссии не регламентирует порядок информирования и уведомления граждан в том, что они будут потенциально попадать в базу данных незанятых в экономике. Это мы отдаем на право комиссии исходя из тех возможностей, которые у них есть. Но я хочу сказать, что все граждане, которые попадут в базу данных, они будут проинформированы о том, что они там есть.

Почему с новым декретом не будет ошибок?

Когда действовал Декрет №3, много «писем счастья» рассылали тем, кто на самом деле не являлся тунеядцем.

- Не боитесь, что с этим декретом тоже возникнут ошибки? – спросила «Комсомолка»

При формировании декрета, нормативно-правовых актов в его развитие, те подходы, которые мы заложили, максимально будут использовать те данные информационных ресурсов, которые есть, и на выходе данные базы данных, которые будут у нас, соответственно для отработки комиссиями, исполкомами, инициативно должны дойти до каждого человека. То есть не получится такого, что кого-то проинформируют, но не окажут содействие или каких-то мер в вовлечение его в занятость. То есть инициатива будет от местных органов власти. А дальше право каждого гражданина воспользоваться помощью и изменить свой статус или же остаться в том статусе, в котором он есть.

Вадим Долинин

В Белоруссии отменили сбор с граждан «налога на тунеядство». Президент республики Александр Лукашенко подписал декрет № 1 «О содействии занятости населения». Согласно новому документу, государственная политика будет направлена на стимулирование неработающих граждан к легальной занятости. Однако эксперты сомневаются, что властям страны удастся выполнить задачу по всеобщему трудоустройству - этому могут помешать объективные экономические обстоятельства. RT изучал новые методы борьбы с тунеядством в Белоруссии.

• Reuters
• Vasily Fedosenko

25 января президент Белоруссии Александр Лукашенко №1 «О содействии занятости населения». Этот документ стал «наследником» декрета №3 «О предупреждении социального иждивенчества», который в народе прозвали «декрет о тунеядцах».

Новый документ не предполагает взимания с трудоспособных неработающих граждан сбора на финансирование государственных расходов (прозванного в обществе «налог на тунеядцев»). При этом те, кто ранее был признан плательщиками этого сбора, освобождены от его уплаты. Новая концепция, прописанная в декрете №1, предусматривает всеобщее трудоустройство.

«Документ направлен в первую очередь на активизацию работы органов власти по максимальному содействию гражданам в трудоустройстве, стимулированию трудовой занятости и самозанятости населения», — указывает пресс-служба президента Белоруссии.

• Александр Лукашенко
• Maxim GUCHEK

Комиссии местного значения

Вся нагрузка по выполнению норм декрета перекладывается с налоговых органов на местные органы власти. Для этого исполкомы будут создавать постоянно действующие комиссии, в состав которых будут включаться депутаты всех уровней, представители местных органов власти и общественных объединений. Возглавлять эти комиссии будут председатели советов депутатов.

У таких комиссий будет две ключевые задачи. Первая — содействие гражданам в трудоустройстве, вторая — составление списков граждан, которые могут, но не хотят работать. С 1 января 2019 года такие лица будут оплачивать субсидируемые государством услуги по полной стоимости. Конкретный перечень услуг поручено определить правительству. Однако уже сейчас известно, что неработающие граждане лишатся субсидий по оплате коммунальных услуг, будут на 100% оплачивать медицину и образование.

Комиссии местных исполкомов будут также решать, действительно ли гражданин не хочет работать (ведёт асоциальный образ жизни) или он оказался в тяжёлой жизненной ситуации, а потому может не оплачивать социальные услуги по полной стоимости. Также местные органы власти должны будут индивидуально работать с гражданами по вопросу их трудоустройства.

При этом правительство страны должно принять ряд постановлений, которыми будут в том числе определены порядок отнесения трудоспособных граждан к не занятым в экономике, перечень социальных услуг, оказываемых данным гражданам по полной стоимости, порядок расчёта платы за эти услуги. Также именно правительство должно придумать, чем занять безработных граждан в регионах, — Совмину уже предписано установить прогнозные показатели в области содействия занятости населения.

В декрете также выделены «проблемные территории» — депрессивные регионы Белоруссии, в которых нет действующих производств, а значит, и рабочих мест за пределами бюджетных организаций.

На протяжении года правительство должно определиться с мерами экономического развития таких регионов, прежде всего за счёт поддержки местного малого и среднего бизнеса. В свою очередь, областные советы депутатов смогут дополнительно направлять средства местных бюджетов на мероприятия по содействию занятости населения на территориях с напряжённой ситуацией на рынке труда.

Как это было

Декрет «О предупреждении социального иждивенчества» Александр Лукашенко подписал в апреле 2015 года. Документ предусматривал, что граждане, не работающие более 183 календарных дней в году, должны заплатить в бюджет 20 базовых величин. На тот момент это была сумма в 360 белорусских рублей ($180).

Поначалу документ в обществе всерьёз не восприняли — до декабря 2016-го, когда налоговые инспекции разослали около 470 тыс. извещений о необходимости заплатить «налог на тунеядство».

Получилось, что декрет №3 фактически ввёл налог на безработных. Это , прокатившихся по стране в феврале — марте 2017 года. Предписанную сумму заплатили лишь 54 тыс. человек из 470 тыс.

9 марта 2017 года действие декрета было приостановлено, а на правительственном совещании Лукашенко заявил, что в течение года с неработающих не будут взимать сбор. Налоговым службам поручили вернуть деньги тем, кто уже заплатил «налог на тунеядство». Одновременно президент всех безработных.

Тогда же началась кардинальная переработка документа, результатом которой стало появление декрета №1.

Вопросы остались

«Само главное, что остаётся непонятным, — как требование к неработающим оплачивать, например, медицину стыкуется с Конституцией, по которой государственная медицина бесплатна для всех граждан, без каких-либо различий? Или образование — ребёнка неработающих родителей, получается, не возьмут в бесплатную школу?» — отметила в беседе с RT белорусский политик, лидер Международного центра гражданских инициатив «Наш Дом» Ольга Карач.

Она уточнила, что статья 41 белорусской Конституции прямо запрещает использование принудительного труда, и эта норма содержится во многих международных соглашениях, которые подписала республика.

«А тут, получается, мы видим принуждение к труду. Пока нет никакой ясности, как правительство решит эти противоречия», — подчеркнула Карач.

Другой важный вопрос, по мнению экспертов, — насколько реально всех трудоустроить. Несмотря на принимавшиеся правительством меры, данные государственного статистического ведомства («Белстат») показывают: в январе — сентябре 2017 года в экономике Белоруссии было занято 4 351 800 человек. Это почти на 65 тыс. (на 1,4%) меньше, чем в тот же период прошлого года.

• Рабочие в цехе на территории завода в Белоруссии
• РИА Новости
• Евгений Биятов

«Занятость населения — это в первую очередь сфера ответственности конкретного региона. И кто, как не местные органы власти, видит ситуацию, владеет всей информацией для того, чтобы решать имеющиеся вопросы? Так что занятость людей становится одним из важнейших критериев оценки работы власти на местах», — заявила в интервью информагентству БелТА министр труда и социальной защиты Белоруссии Ирина Костевич.

По её словам, местные органы власти отвечают за реализацию конкретных мер по обеспечению занятости населения, «в том числе создание рабочих мест, содействие в трудоустройстве, переобучение, предоставление временной работы».

Информация о новом законопроекте облетела уже всю страну. Но никто из граждан не знает точно, в чем суть такого решения, на кого оно направлено, сколько придётся платить в казну и когда вступит в силу налог для безработных. Эта статья содержит всю имеющуюся информацию по данному вопросу. Давайте узнаем, что к чему и стоит ли бояться тунеядцам.

С чего всё начиналось

Ситуация с людьми, трудящимися неофициально или не работающими вовсе, назревала давно. И с каждым годом их число только увеличивается. Причин тому может быть несколько. Но одной из них является возможность не платить личные деньги в бюджет (социальные организации, страховые и пенсионные фонды). Это позволяет экономить средства на прочие нужды.

Однако правительству подобное поведение не нравится. Депутаты считают, что из-за ухода безработных от бюджет страны теряет более 730 миллиардов рублей. По их подсчётам на сегодняшний день в России проживают 18 миллионов человек трудоспособных, но безработных.

Попытка обязать неработающих россиян платить за «свою лень» была осуществлена ещё в мае 2015 года. Тогда «Роструд» выступил с предложением узаконить «социальный платёж». Идея заключалась в том, чтобы принудить к его выплате совершеннолетних трудоспособных граждан, не работающих официально и не стоящих на . То есть если человек не является студентом, пенсионером, инвалидом или не может подтвердить это документально, он обязан вносить в бюджет государства некую сумму, точный размер которой так и не был обозначен. Рассмотрение инициативы отложили на неопределенный срок. Вероятно, сейчас эта тема вновь заинтересовала правительство.

В качестве эксперимента недавно Госдумой был принят закон о налоге на самозанятых. Речь идёт о тех гражданах, которые имеют постоянное, но или другой источник заработка, и не скрывают этого. Например, репетитор с 10-летним стажем преподавательской деятельности в течение такого большого срока не оформил себя как индивидуального предпринимателя. При этом педагог не числится в какой-либо организации, а действует самостоятельно. Он не платит НДФЛ, работает на себя, рекламируя свои услуги.

Для таких лиц теперь установлен обязательный порядок регистрации частной деятельности в налоговой инспекции. За работу с физическими лицами налог будет составлять 4%, а за сотрудничество с организациями – 6% от общей зарплаты. Полученные средства планируется пустить на развитие регионов, участвующих в данном мероприятии. Пока их всего четыре, в том числе и Москва.

Примечание. Накануне объявления о разработке положения для неработающих партия «Единая Россия» решила повысить пособия по безработице в два раза. И уже на следующий день в СМИ появились сообщения о том, что Госдума готовит встречный закон. На этот счёт у народа сформировалось чёткое ощущение, что государство дурит население. Одной рукой даёт, а другой – забирает. И остается при этом ещё и в плюсе.

К слову, в Белоруссии уже давно практикуется налог на безработицу. Население таким положением дел очень недовольно и платит деньги с большой неохотой, но правительство никак не реагирует на мнение общественности и отменять платежи тунеядцев не собирается.

Суть инициативы: кто предложил и кого касается

Депутат Сергей Вострецов вновь выступил с инициативой ввести налог на тунеядство в России. При этом он уточнил, что «бездельниками» в данном случае являются:

• самозанятые граждане, то есть те люди, которые работают неофициально;
• совершеннолетние, не имеющие статуса студента;
• здоровые, но безработные граждане, не являющиеся инвалидами.

Вострецов предложил узаконить положение, согласно которому все люди, трудоустроенные неофициально, должны будут самостоятельно производить взносы в пенсионный фонд и в фонд обязательного медицинского страхования, а также платить налог на доходы физических лиц. В случае отказа платить государству к ним будут применены меры наказания, как и к обычным неплательщикам налогов. Он аргументировал своё решение тем, что человек не может жить без средств к существованию. Следовательно, если гражданин долгое время не работает официально, значит он имеет иной источник дохода и «чёрную» зарплату. С данным суждением согласно большинство депутатов Госдумы.

Сторонники подобной инициативы считают несправедливым, что официально безработные люди, уклоняющиеся от налогов, всё же пользуются бесплатными услугами, предоставляемыми государством: учатся в институтах, обращаются за медицинской помощью, получают пенсию. Аргументы депутатов весьма убедительны: за счёт того, что большая группа людей только берёт средства и возможности из бюджета, но не вкладывает в него ни копейки, в экономике страны образуется большая финансовая дыра. Государство просто вынуждено принимать какие-то меры, чтобы выровнять ситуацию. Так, например, увеличение пенсионного возраста является одним из вариантов пополнения казны. Не исключено, что в дальнейшем Госдумой будут рассматриваться и другие решения возникшей проблемы.

Есть и ещё одна категория чиновников, которые выступают за утверждение нового закона. Но их доводы совсем иные. Они выражают беспокойство за будущее самозанятых. Ведь работая нелегально, они лишают себя пенсионных выплат в старости.

Что же касается точной суммы налога для безработных, то она пока не установлена. Сначала от одного из чиновников прозвучала цифра в 20 000 рублей в год. Но такой размер выплат ни на чём не основан и буквально был взят «с потолка». Несогласные с ним коллеги заявили, что для большей части неработающих граждан эта сумма будет непосильной. После чего прозвучали предложения установить налог в 10 000 – 15 000 рублей, ссылаясь на стоимость медицинской страховки, которой пользуются все безработные. Также думали над суммой в 8000 рублей. Затем один из депутатов выступил с инициативой установить налог в 500 рублей на период тестирования законопроекта. Но это лишь варианты. На сегодняшний день точная сумма платежа не установлена.

Положение о введении налога на безработицу уже внесли в законопроект «О внесении изменений в статьи 23, 419 и 425 Налогового Кодекса Российской Федерации». Но как будет выглядеть постановление в законченном виде — покажет время.

Кого освободят от налогов по безработице

Несмотря на то, что для многих идея введения налога для безработных является бредовой, в ней всё же есть доля справедливости и разумности. Обязательства по платежам за неофициальный труд грозят не всем. В Госдуме выделили группы граждан, на которых будет распространяться освобождение от данного налога:

1. Несовершеннолетние. При этом не имеет значения, работает ребенок или нет.
2. Студенты дневной формы обучения (работающие и безработные).
3. Граждане, стоящие на учёте в Центре Занятости и получающие пособие по безработице.
4. Пенсионеры, как работающие, так и не работающие.
5. Лица, получающие социальные пенсии.
6. Люди, не работающие в связи с обучением, повышением квалификации.
7. Граждане, не работающие в связи с заботой и уходом за больным родственником.
8. Матери-одиночки.
9. Лица, находящиеся на иждивении.
10. Женщины, ухаживающие за детьми до 7 лет, не посещающими детский сад или школу.
11. Инвалиды.
12. Владельцы патентов, получающие с него доход.
13. Люди, занимающиеся сельским хозяйством.

Противники инициативы и их аргументы

Как и предполагалось, у самих «тунеядцев» новый закон вызывает не столько негодование, сколько недоумение. Сама фраза «налог для безработных» звучит противоречиво и абсурдно. Ведь подразумевается, что люди и так не имеющие источника дохода, вынуждены платить за это.

По словам многих неофициально трудящихся, они были вынуждены искать место работы самостоятельно, поскольку Центр Занятости даёт всего несколько вариантов для трудоустройства. И если среди предложенных вакансий не окажется подходящей, то с человеком попрощаются и откажут в ежемесячных социальных выплатах. Так государство показывает, что не намерено долго платить тунеядцам.

Максимальный срок выплаты пособия по безработице составляет 1 год. Получается, что создаётся скорее видимость содействия в поиске работы, чем фактическое трудоустройство населения. А потом правительство требует выплат за то, что человек не нашёл работу.

Отказ от предлагаемых вакансий зачастую вовсе не лень или пренебрежение. Люди не хотят работать за копейки, но официально. Чтобы потом получать такую же мизерную пенсию. Поэтому делают выбор в пользу достойной жизни в настоящем. Ситуация неоднозначная и требующая личных решений каждого человека. Но в скором времени за трудящихся будет решать закон.

Примечание. Согласно Трудовому Кодексу и конституции РФ, принуждение граждан к труду запрещено. А инициатива по введению налога на тунеядство как раз подразумевает эффект давления, вынуждающий людей официально устраиваться на работу. Это является противоречием, которое, скорее всего, впоследствии будет устранено путём внесения поправок в законы.

Нашлись депутаты, которые полностью солидарны с гражданами. Они утверждают, что данная инициатива выглядит, как очередная попытка государства снять с себя социальные обязательства и пополнить казну за счёт простых людей со скромным доходом. Кроме того, депутаты-противники считают, что если и закрывать дыры в бюджете, то делать это следует, начиная с самых богатых людей в России.

Есть в правительстве и скептики, считающие, что нововведения приведут к острой нехватке рабочих мест. Ведь тунеядцы массово начнут устраиваться в организации и на предприятия. А оставшиеся безработные во избежание уплаты налога будут вставать на учёт в Службу Занятости. В результате сложившейся ситуации государству придётся выплачивать пособие этим людям бесконечно, несмотря на установленный временной предел в 1 год. Это нанесёт урон бюджету страны.

Когда закон вступит в силу

Пока точно неизвестно, когда появятся точные данные и будет принят новый закон. По словам премьер-министра Дмитрия Медведева, данная инициатива имеет лишь основу, которую следует доработать. Необходимо детально прояснить и оговорить все стороны будущего постановления, оформить нормативную базу. По примерным расчётам на полноценную подготовку постановления уйдёт 2-3 года. То есть полного внедрения закона следует ожидать в 2020 году. За это время тунеядцам можно официально трудоустроиться.

Дмитрий Медведев также отметил, что данный закон вряд ли будет назван «налогом на тунеядство», поскольку цель новых правил – не борьба с ленивыми людьми и принуждение их к работе, а пополнение казны за счёт увеличившихся налоговых поступлений. Можно предположить, что это постановление не будет распространятся на отдельные категории самозанятых граждан. Например, неработающий человек сдаёт квартиру и живёт на эти средства. При этом он исправно платит НДФЛ (налог на доходы физических лиц) и производит взносы в Пенсионный Фонд. Такие граждане, вероятно, будут освобождены от налога на тунеядство.

Также депутаты считают, что уже сейчас пора искать работающих в тени граждан. Планируется создать специальную базу для данной категории людей. Также Госдуме необходимо разработать систему, с помощью которой можно будет легко вычислять безработных среди всего населения страны.

Несмотря на то, что утверждение налога ещё только предполагается, активисты в Госдуме не намерены отступать или откладывать разработку законопроекта в долгий ящик. Каждый день депутаты на законодательных собраниях озвучивают свои идеи в отношении мер к самозанятым гражданам.

В этой статье мы рассказали вам всё о готовящемся законопроекте с учётом множества нюансов. Но стоит быть готовыми к тому, что содержание постановления и его нормативная база будут частично изменены на момент официального утверждения. Неизвестно и то, приживётся ли законопроект на территории России. Возможно, за время его подготовки изменятся внешние обстоятельства или самозанятые придумают новые способы и обходные пути, чтобы избежать уплаты налогов.

Вконтакте

Правообладатель иллюстрации Alexei Druzhinin/TASS Image caption Какие еще кары и ограничения получат официально не работающие, предстоит, судя по декрету Лукашенко, определить правительству

Тунеядцы в Беларуси освобождены от обязательного прежде сбора - "налога на тунеядство", составлявшего более 250 долларов в год для официально не работавших в течение полугода, но обязываются полностью возмещать стоимость услуг, субсидируемых государством.

Перечень этих услуг, согласно первому в наступившем году декрету Лукашенко, до 1 апреля должно определить правительство.

Из текста, опубликованного вечером 25 января и вступившего в силу с момента опубликования декрета, явствует, что президент обязует правительство ввести ограничения на предоставление не занятым в белорусской экономике гражданам "безналичных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг и государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений".

В переводе с бюрократического языка это значит, что официально не занятые в течение полугода белорусские граждане - и как обозначено в декрете, иностранцы и лица без гражданства, получившие вид на жительство или разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь - будут в полном (определенном правительством) объеме оплачивать коммунальные услуги и вряд ли получат кредит на покупку (ремонт) квартиры.

Какие еще кары и ограничения получат официально не работающие, предстоит, судя по декрету Лукашенко, определить правительству.

• Минтруд: "тунеядцы" должны платить в казну по 300 долларов в год

• Организаторам "Марша нетунеядцев" в Белоруссии дали по 15 суток

• В Минске разрешили провести "Марш нетунеядцев"

Эксперты в Минске полагают, что некие "полные" оплаты могут возникнуть в государственных поликлиниках и больницах, школах и прочих государственных учреждениях.

Множество комиссий

Ныне подписанным декретом, изменяющим положения принятого два года назад закона "О предупреждении социального иждивенчества", предусмотрено создание многоуровневых комиссий, которым надлежит определять "трудозанятый" статус граждан и решать, как быть с попавшими в "трудную жизненную ситуацию".

Комиссии на местном уровне обязуются оказывать безработным консультативную и правовую помощь, обучать основам предпринимательства и финансово поддерживать желающих стать предпринимателями.

Безработных, ведущих асоциальный образ жизни, комиссии обязаны отправлять в ЛТП - лечебно-трудовые профилактории, возрожденные в Беларуси по примеру советских.

Органы власти обязаны также выявлять работающих неофициально и уклоняющихся от налогов, с тем чтобы привлекать таковых к ответственности.

Судя по тексту декрета, центральные и местные органы власти в течение текущего 2018 года должны сформировать базы нарушителей трудового и налогового законодательства, чтобы с 1 января 2019 эти люди начали нести финансовую ответственность за отсутствие официальной работы и неуплату налогов.

Возможны ли протесты?

"Налог на тунеядство", ныне отмененный Лукашенко, по сведениям белорусских СМИ и экспертов, в предыдущие годы платили только 10% из тех, кому власти отправили "письма счастья" - официальные требования об уплате сбора на возмещение госрасходов.

В течение 2016-2017 годов в Беларуси прошли многократные акции протеста против "налога на тунеядство". Примечательно, что протесты охватили не столько столицу, сколько белорусские регионы, где проблема занятости и заработка стоит до сих пор остро.

Многие акции закончились силовыми задержаниями протестующих. Среди задержанных и осужденных к административным штрафам и арестам, вопреки белорусской традиции, "штатных" оппозиционеров - активистов оппозиционных партий и движений - было меньше, чем жителей провинции и журналистов местных СМИ.

Кость в горле

Анатолий Лебедько, лидер оппозиционной властям Объединенной гражданской партии, принимавший участие в региональных "Маршах нетунеядцев" и задерживавшийся силовиками, не прогнозирует "нетунеядских" протестов в ближайшее время.

"Налог-то отменен. Налог имел выход на огромное количество людей - в двери многих позвонили налоговики и приказали платить. Рефлексией на это и были массовые протесты. Сейчас одномоментного действия не будет - по декрету Лукашенко оно рассеяно во времени. Но будут проблемы с практической реализацией декрета. И это породит не один информационный повод. Если людям прикажут платить за медуслуги, образование - во что это может вылиться? Человек не получит необходимую медпомощь?" - рассуждает Лебедько.

И приходит к выводу: "Через какое-то время, когда декрет в таком порядке вдруг станет реализовываться, люди обнаружат, что рушится модель социального государства, которую Лукашенко выстраивал и пропагандировал больше 20 лет. Было декларировано и многократно повторено, что все услуги доступны - а тут окажется, что ребенка в школу не берут, потому что родители не имеют работы! Я тут не могу на этом месте поставить точку. Но думаю, что с практической реализацией этого декрета у власти могут быть большие проблемы, Может все это оказаться костью, что застрянет у власти в горле".

И почему родить ребенка или стать многодетной матерью - это не лучший выход.

И почему родить ребенка или стать многодетной матерью - это не луч

Известный экономист объяснил, как можно избежать участи «иждивенца», если ты остался без работы и не смог найти новую.

Минтруда прогнозирует: под действие декрета № 1 могут попасть около 250 тысяч белорусов. В постановлении от 31 марта 2018 года № 239 Совмин дал определение занятым и не занятым в экономике белорусам. Также стало известно, что «тунеядцы» будут по полному тарифу платить за ЖКУ и за пользование жилыми помещениями.

Руководитель научно-исследовательского центра Мизеса Ярослав Романчук по просьбе Завтра твоей страны назвал 5 способов «откосить» от обновленного декрета о «тунеядстве».

Способ № 1: стать ремесленником

Самое простое - зарегистрироваться ремесленником. Будешь делать одну деревянную ложку в месяц или две в квартал, отчитываться, имитировать, что ничего не продается. Следующие полгода или год можно посвятить созданию оловянной или деревянной кружки.

Способ № 2: уйти в огородники

Второе - это заиметь заброшенный участок и выращивать там помидоры-огурцы и прочее.

Способ № 3: открыть бизнес

Третье - регистрация ИП - это довольно дорогой сюжет.

Способ № 4: вступить в творческий союз

Творческие люди могут попытаться вступить в творческий союз и сказать, что мы поэты, писатели, пишем нетленки и пять лет сочинять какую-нибудь брошюру, которая должна стать вкладом в развитие государственной идеологии.

Способ № 5: уехать из Беларуси

Но самое простое - и я думаю, многие белорусы это выберут - уехать из страны. Сначала на заработки, а потом навсегда - зацепиться за рынок Польши, Литвы, Германии, России или Украины, как многие делают, и сказать: «Да ну ее, эту страну, власти которой заставляют нас платить за то, что мы не работаем, и не могут создавать рабочие места». Это самое опасное, что следует из данного декрета.

Пять вопросов о «тунеядском» декрете

Те, кто воспитывает детей до 7 лет или растит троих и более несовершеннолетних детей, не попадают в список «тунеядцев». Может, этим постановлением Совмин увеличит рождаемость, и многие белоруски решат «откосить» от «тунеядства», родив ребенка, а лучше троих?

Абсолютно исключено. Если регистрация ремесленника практически ничего не стоит, как и самозанятость с участком земли, то представьте, сколько затрат на ребенка.

Согласно документу, священники не являются «тунеядцами». А как быть их женам, которые официально не работают?

Думаю, статус РПЦ в Беларуси такой, что священнослужитель всегда найдет способ помолиться за лучшее решение своего вопроса. А на католиков это не распространяется - у них нет жен.

Выделят им какую-нибудь делянку возле военной части, оформятся ИП или ремесленниками. Голь на выдумки хитра. Психологическая поддержка солдат и курсантов воинских частей - вот, пожалуйста, ремесленник или ИП.

Как думаете, много ли найдется желающих переоформить жилье, чтобы «тунеядцу» не платить 100% за коммуналку?

Это сложно. Еще неизвестно, как будет вычисляться, сто процентов или нет. Если жена в декретном отпуске, а муж не работает, как будет делиться оплата за ЖКУ? Больше вопросов, чем ответов. Они сами себя запутали - столько энергии, времени и внимания, которое тратят чиновники (получающие хорошую зарплату!) на эти постановления. За эти деньги можно было целый район поднять из пепла, построить и сделать зарплату тысячу долларов.

К сожалению, у нас такая трата ресурсов, видимо, считается продуктивной. Это говорит о том, что власти не научились признавать собственные ошибки и даже спускать их на тормоза не научились. Плодим нормотворческие лопухи, а потом этими лопухами прикрываемся и при этом претендуем на звание великой IT-страны, в которой есть возможности для развития бизнеса, не понимая, что сегодня развитие экономики и бизнеса - это, прежде всего, человеческий капитал. Люди, которых заставляют работать налогами и дополнительными оплатами услуг, - это капитал не свободный. Значит, он не будет работать производительно.

Много ли белорусов попадут на комиссии по «тунеядству»?

Если будет референдум в 2019 году, то, конечно же, мало. Политический контекст не тот, чтобы еще больше вызывать раздражение людей. А кроме раздражения он точно ничего не вызовет.

«Постановление Совмина - это дно белорусского законодательства»

- Никакой логики научной там нет. Надо было к 1 апреля что-то представить, вот и представили. В этом, собственно, и есть лицо власти.

Разбираться, кто из белорусов «тунеядец», а кто оказался в трудной жизненной ситуации, будут комиссии.

Создание комиссий предусмотрено постановлением Совмина от 31 марта 2018 года № 240, которым утверждено примерное положение о постоянно действующей комиссии по координации работы по содействию занятости населения.

- Примерное положение о постоянно действующей комиссии - это дно белорусского законодательства и юридической науки, потому что хуже уже быть не может, - комментирует Ярослав Романчук. - Закон должен быть четкий, однозначный, понимаемый всеми одинаково. Когда в законе называют положение приблизительным, это то же самое, что примерный Уголовный кодекс, приблизительный размер штрафа и наказания.

Эксперт предполагает, что правительство не знает, как выйти из этой ситуации, и поэтому отдает принятие решений на откуп местным властям.

- Исполкомы могут использовать данный документ против тех, кто выступает с критикой властей. Это такая форма неофеодализма или белорусской крепостной зависимости. Декрет № 1 ее только усиливает, - считает экономист.

По мнению Романчука, этот документ абсурден, а местные власти до такого уровня абсурда не скатились и будут его игнорировать. Например, для показухи вылавливать алкоголика. Мол, вот смотрите, как мы работаем, заботимся о занятости и порядке.