Главная Приказы "Файлы Ростовцева": пули засвистели вокруг верных Мишустину. "Файлы Ростовцева": пули засвистели вокруг верных Мишустину Основные задачи и функции

"Файлы Ростовцева": пули засвистели вокруг верных Мишустину. "Файлы Ростовцева": пули засвистели вокруг верных Мишустину Основные задачи и функции

77 город Москва

Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса

Назначена на должность заместителя руководителя Федеральной налоговой службы в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.04.2010 № 377 л/с «О назначении Андрющенко С.Н .».

С.Н. Андрющенко родилась в 1964 году.

В 1989 году окончила Кемеровский государственный университет, в 2004 году аспирантуру РАГС. Кандидат экономических наук.

В 1986-1993гг. работала экономистом, начальником отдела в финансовых отделах Новокузнецкого горисполкома.

С декабря 1993 года по июль 1996 года замещала должность заместителя начальника Отделения Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по г. Новокузнецку.

С июля 1996 года по август 1999 года замещала должность заместителя начальника Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Кемеровской области.

С августа 1999 года по декабрь 1999 года замещала должность заместителя Губернатора Кемеровской области по доходам.

С декабря 1999 года по апрель 2010 года замещала должность руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области.

Непосредственно координирует и контролирует деятельность:

Административно-контрольного управления
Финансового управления
Управления контроля налоговых органов (за исключением вопросов внутреннего финансового аудита)

Ведёт вопросы:

Предприниматель Руслан Ростовцев после того, как у него изъяли компрометирующие файлы на чиновников разного ранга, в ходе допросов начал сливать силовикам свои коррупционные связи. Первыми под ударом оказались высокопоставленные сотрудники Ростехнадзора.

Сейчас на очереди два заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Сергей Аракелов и Светлана Андрющенко, а также начальник кузбасского регионального управления Любовь Аршинцева. [Светлана Николаевна Андрющенко - вернейший вассал главы ФНС Мишустина чуть ли не со времен СССР, прим. Руспрес.]

Еще в июне Ростовцев, опасаясь ареста, рассказал, что через профессионального «решальщика» Рустэма Магдеева налоговики помогали ему уходить от налогов при экспорте угля.

На фото слева направо: Сергей Аркелов, Светлана Андрющенко, Любовь Аршинцева

["Аргументы недели - Крым" , 27.07.2018, "Как предприниматель Руслан Ростовцев давал взятки в Ростехнадзор": Светлана Радионова пришла в Ростехнадзор - куратором ТЭК - благодаря знакомству с Антоном Устиновым, сыном бывшего генпрокурора Владимира Устинова. Антон Устинов в 2008–2012 годы работал в секретариате тогдашнего вице-премьера по ТЭК в правительстве Владимира Путина Игоря Сечина. Естественно, было в интересах Устинова пролоббировать в Ростехнадзор своего человека. За обоими маячил бизнесмен Рустэм Магдеев , который, согласно источникам в силовых структурах, частично финансировал лоббистские усилия. Именно Устинов, водивший дружбу с Русланом Ростовцевым, свел предпринимателя со Светланой Радионовой. С Магдеевым Ростовцев познакомился позже и обнаружил много общего, по крайней мере, в Ростехнадхзоре - врезка К.ру]

Коррупционные связи Рустэма Эльбрусовича

Имя Рустэма Магдеева не сходит со страниц СМИ в последнее время. Наше издание посвятило ему несколько расследований, которые вызвали большой резонанс. Бывший помощник президента Татарстана, ныне российско-кипрский предприниматель, Рустэм Магдеев стал центральной фигурой в ряде крупных российских и международных скандалов. [...]

И вот вскрылся еще один криминальный талант Рустэма Магдеева. Оказывается, он помогал угольным олигархам Кузбасса не платить налоги.

Как известно, угольщики при экспорте сырья пользуются налоговой льготой - нулевой ставкой НДС. «Экономия» получается большая, поскольку ставка НДС при перепродаже угля внутри России равна 18% (а скоро будет 20%). Государство, таким образом, стимулирует внешнеэкономическую деятельность, повышая конкурентоспособность наших товаров по отношению к зарубежным.

Экспортные операции способны практически вдвое увеличить прибыль, что, несомненно, является выгодным для российских компаний. Однако получение повышенного дохода связано с необходимостью подтверждения налоговым структурам применение нулевой ставки по НДС.

Здесь большое поле для злоупотреблений. Дело в том, что налоговое законодательство предписывает продавцу-экспортеру в течение 180 календарных дней после того, как груз покинет пределы России, сформировать и предъявить в налоговую службу пакет необходимых документов (копии внешнеторговых контрактов, таможенные декларации, товарные и транспортные бумаги и т.д.). После успешного подтверждения налогоплательщиком права на применение ставки НДС 0% ФНС приступает к камеральной проверке.

Причем, налоговые инспекторы, скорее всего, проведут встречные проверки, запросив накладные и счета-фактуры у поставщиков товара, вывезенного за границу. Если экспортирующая фирма на протяжении последних 6 месяцев претерпела реорганизационные изменения (смена юридического адреса, процедуры слияния или присоединения), а у того же Руслана Ростовцева такое случалось сплошь и рядом, то внимание налоговой инспекции к ее внешнеторговой деятельности будет особенно пристальным.

Более того, иногда запрашиваются документы даже у импортеров-контрагентов. Отсутствие полного пакета документов или нарушение срока представления их в налоговый орган оборачивается для экспортера штрафными санкциями и доначислением НДС. Ответственность - вплоть до уголовной. При этом, если компания без злого умысла опоздала по времени с предоставлением бумаг, то она может рассчитывать на возмещение НДС из бюджета в следующем за сделкой налоговом периоде. Вот почему угольщикам, которые зарабатывают в основном на экспорте, позарез нужны свои люди в ФНС. И чем выше уровень прикрытия, тем лучше. Рустэм Магдеев, как раз, тот самый «решала», который помогал кузбасским угольным олигархам и предпринимателям помельче, вроде Руслана Ростовцева, разруливать вопросы в ФНС.

Магдеев примерно с 2013-2014 годов хорошо знаком с заместителем главы ФНС Сергеем Аркеловым. Свел их общий знакомый - сын высокопоставленного силовика.

Магдеев, согласно источникам в силовых структурах, частично финансировал лоббистские усилия в различных органах власти. Не только в ФНС, но и, например, в Ростехнадзоре (об этом ниже).

Через Аркелова Рустем Магдеев вышел на еще одного заместителя руководителя ФНС Светлану Андрющенко. Последняя - уроженка Кузбасса - привлекла в группу «по оказанию услуг бизнесу» руководителя управления ФНС России по Кемеровской области Любовь Аршинцеву. Без Аршинцевой никуда. Уголь-то кузбасский. Работа закипела.

Взятки и показания Руслана Борисовича

В 2008 году столичный экс-чиновник Ростовцев и кузбасский предприниматель Александр Щукин образовали общий угольный бизнес. В равных долях они приобрели два угольных шахтоуправления. Теперь они называются «Талдинское-Кыргайское» и «Талдинское-Южное» - ими Ростовцев полностью владеет с 2013 года, «выписав» из активов Щукина, то есть украв их у партнера. Щукин и Ростовцев судятся в разных юрисдикциях по поводу этих шахт, и результаты пока не в пользу Руслана Ростовцева: он должен вернуть более 600 миллионов рублей по решению российского суда, а по решению суда на Кипре у него арестованы активы на сумму $113 миллионов - это произошло еще в 2016 году, и до сих пор арест не снят.

Известно, что Ростовцев экспортировал уголь не только «свой», но и с территорий непризнанных ДНР и ЛНР. Вот тут помощь налоговиков, как нельзя, кстати. Но Ростовцева подвел его величество случай. В апреле 2015 года на шахте «Талдинская-Южная» погиб руководитель предприятия - 55-летний Николай Лембер. Инцидент произошел в забое лавы №48-7, 6 апреля, в дневное время. Внезапно отслоившаяся угольная пачка нанесла смертельные травмы директору, находившемуся в тот момент под землей. В должности директора шахты Лембер проработал менее трех месяцев.

Ростехнадзор (РТН) закрыл глаза и саботировал попытки начать расследование со стороны правоохранительных органов. Однако сотрудникам следственного управления Следственного комитета РФ по Кемеровской области и Кемеровской межрайонной прокуратуры все-таки удалось произвести выемки документов на предприятии.

Каково же было их удивление, когда на жестком диске компьютера в кабинете шахтоуправления, который занимал во время своих редких визитов из Москвы Руслан Ростовцев, были обнаружены любопытные «экселевские» файлы под названием «Свод Нал-безнал». В таблицы Ростовцев заносил все свои расходы, в том числе взятки чиновникам. Оказалось, что Ростовцев много лет передавал в Ростехнадзор ежемесячно наличными по $60 тыс. Были и другие наличные расходы на РТН - от $20 тыс до $120 тыс. Некоторые записи помечены Ростовцевым так: «Передано наличными Казакевич РТН». Очевидно, бизнесмен имел в виду Артёма Казакевича, в то время сотрудника Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Взятки Ростовцев давал не только деньгами, но и квартирами, дорогостоящими автомобилями. Имеются такие пометки: «Мерс Ростехнадзор 3 936 000 рублей» (по тогдашнему курсу более $127 тыс.) или квартира, помеченная в файлах как «Ростехнадзор», за $219 240. Ежемесячные платежи и машина предназначались Михаилу Сербиновичу, заместителю руководителя сибирского управления РТН (ныне - исполняющий обязанности руководителя).

В июне 2018 года Ростовцев был допрошен сотрудниками ФСБ. Ему пришлось долго объяснять и сами записи, и происхождение этих файлов. Говорят, чтобы не сесть самому, он начал сливать всех подряд, в том числе свои коррупционные связи в ФНС через Рустэма Магдеева.

Кстати, в ходе того же допроса Ростовцева выяснилось, что он на пару с Магдеевым покровительствовал другим высокопоставленным чиновникам Ростехнадзора. Именно они помогали Ростовцеву гасить негативные последствия многочисленных аварий на шахтах и улаживать проблемы с проверяющими. В частности, ввод в эксплуатацию шахты "Талдинская" обошелся Ростовцеву в $150 тыс. наличными, о чем есть соответствующая запись в файле excel. Информированные телеграм-каналы подробно рассказали о содержании "файлов Ростовцева", которые касаются бывших и действующих чиновников и управленцев всех уровней - от регионального до федерального.

8 килограммов долларов для Тимура Салмановича

Салман Бабаев

Одним из громких имен, засвеченных в наличной ведомости Ростовцева, оказавшейся у ФСБ, оказалось имя бывшего вице-президента РЖД по коммерции Салмана Бабаева. До 2011 года Салман Бабаев был генеральным директором Первой грузовой компании (ПГК), дочки РЖД, занимающейся в том числе транспортировкой угля. За каждую тонну угля Ростовцев платил Бабаеву всего $1 наличными. Но это "всего" оборачивалась едемесячными платежами от $150 тыс до $250 тыс, то есть $2-2,5 млн в год, повторюсь, наличными.

ПГК была приватизирована в 2011 году, но и после этого фамилия Бабаева фигурирует в файлах Ростовцева. Последний тратил десятки тысяч долларов на дизайн и ремонт квартиры для Салмана Бабаева, который перешел из ПГК в РЖД на позицию вице-президента. Коммерсант получился из Бабаева отменный - в файле "Свод Нал-безнал" отдельной строчкой стоит сумма в $806 105, а это восемь килограммов 100-долларовыми купюрами, которые Ростовцев выдал сыну Салмана - Тимуру Бабаеву, члену совета директоров транспортной компании "СГ Транс".

Кстати, в прошлом году Салмана Бабаева настоятельно попросили выйти на пенсию, по требованию Гепрокуратуры, из-за конфликта интересов, связанного именно с бизнесом сыновей. Теперь мы знаем, что значительная часть этого "бизнеса" была в теневой сфере - сыновья получали взятки отца, как, например, в случае Ростовцева.

Для кузбасских угольных предпринимателей отношения с РЖД являются ключевыми, иначе уголь с шахты не вывезти, не продать. Не менее ключевыми являются для "угольщиков" и Ростехнадзор с Роснедрами. Многоуровневые коррупционные контакты Ростовцева с чиновниками РТН описаны выше - про Роснедра у нас меньше информации. Известно, что Руслан Ростовцев передавал в Роснедра $200 тыс за получение лицензии. Также известно, что после июньского допроса Ростовцева у следователей появилось больше деталей - есть и имена чиновников, и новые схемы оплаты взяток за рубежом, через оффшоры. На фоне борьбы с коррупцией в последние годы наличные чиновниками РЖД, РТН и ФНС не очень приветствуются, так что сегодня именно сеть компаний Ростовцева на Кипре и в Швейцарии оказалась задействована в коррупционных схемах.

Сейчас уже досконально не разобраться, кто кого с кем знакомил и на кого вывел - Магдеев или Ростовцев. Связи переплелись настолько же плотно, как и интересы двух фигурантов. Но точно известно одно: помогая "решать" вопросы, Рустэм Магдеев старается держаться подальше от угольного бизнеса Ростовцева, который связан с контрабандой из ДНР. Это прямой путь под санкции, а туда гражданин Кипра Рустэм Магдеев не стремится. Даже наоборот - участие обоих бизнесменов в деле Lehram Capital Investments против Российской федерации - это попытка "подстелить соломку" на Западе, который каждый месяц вводит новые санкции против РФ. Ситуация Руслана Ростовцева осложнена тем, что он все-таки вынужден работать с непризнанными территориями - не только по углю, но, насколько известно, в области строительства тоже

Вывод из всей этой истории таков. Коррупционный клубок только начал раскручиваться. Впереди нас еще ждет много интересного.

В целях организации эффективного управления процессами совершенствования налогового администрирования, в том числе внедрения проектов автоматизации процессов налогового администрирования, приказываю:

1. Создать Координационный совет ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования и Методологический совет ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования.

2. Утвердить:

2.1. Положение о Координационном совете ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования согласно к настоящему приказу;

2.2. Состав Координационного совета ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования согласно к настоящему приказу;

2.3. Положение о Методологическом совете ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования согласно к настоящему приказу;

2.4. Состав Методологического совета ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования согласно к настоящему приказу;

2.5. Перечень функциональных секций Методологического совета ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования согласно к настоящему приказу.

3. Внести следующие изменения в приказ ФНС России от 11.02.2013 N ММВ-7-6/70@ (далее - Приказ):

3.1. Пункты 3 и 4.1 Приказа, а также приложения N 2 и N 3 к нему признать утратившими силу.

3.2. Пункт 5 Приказа изложить в следующей редакции:

"5. Возложить функции по общей координации работ, анализу и принятию решений по вопросам проведения ОЭ АИС "Налог-3" на Координационный совет ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования (далее - Координационный совет)".

3.3. Пункт 3.12 приложения N 5 к Приказу изложить в следующей редакции:

"3.12. По результатам второго этапа Управление модернизации налоговых органов представляет Координационному совету ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования (далее - Координационный совет) предложения об организации ввода в промышленную эксплуатацию функционала, включенного в частный план работ".

3.4. Пункт 3.13 приложения N 5 к Приказу изложить в следующей редакции:

"3.13. Координационный совет принимает решение об организации ввода в промышленную эксплуатацию функционала, включенного в частный план работ".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Приложение N 1

Положение
о Координационном совете ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, организацию деятельности Координационного совета ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования (далее - Координационный совет).

1.2. Координационный совет является постоянно действующим координационно-совещательным органом ФНС России по вопросам развития и совершенствования системы налогового администрирования, в том числе внедрения проектов автоматизации процессов налогового администрирования.

1.3. Координационный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2010 N 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2012 N 644 "О федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов" и другими постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, приказом ФНС России от 29.03.2013 N ММВ-7-6/134 "Об утверждении Положения об организации работ по развитию автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС "Налог")" и другими приказами и распоряжениями ФНС России, решениями руководства ФНС России, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи и функции

2.1. Основными задачами Координационного совета являются:

Определение приоритетных направлений совершенствования системы налогового администрирования;

Принятие решений по вопросам развития функциональной и организационной моделей ФНС России.

2.2. Для решения возложенных задач Координационный совет осуществляет следующие функции:

Рассматривает предложения по вопросам стратегического развития и совершенствования налогового администрирования, функциональной и организационной моделей ФНС России;

Осуществляет рассмотрение проектов концептуальных документов и планов по развитию приоритетных направлений налогового администрирования, внедрению перспективных процессов налогового администрирования;

Осуществляет общее руководство процессом внедрения АИС "Налог-3", включая:

контроль за исполнением базового плана внедрения АИС "Налог-3" на 2014-2015 гг., а также состояния реализации соответствующих мероприятий на основании представляемых Управлением модернизации налоговых органов и Управлением информационных технологий отчетов в соответствии с возложенными на них функциями;

утверждение внесения изменений в базовый план внедрения АИС "Налог-3" на 2014-2015 гг.;

принятие решений о готовности подсистем АИС "Налог-3" к вводу в промышленную эксплуатацию.

3. Организация деятельности

3.1. Координационный совет создается, реорганизуется и ликвидируется приказами ФНС России.

3.2. Координационный совет формируется из представителей центрального аппарата ФНС России и подведомственных ей организаций. К участию в работе Координационного совета могут быть привлечены представители территориальных налоговых органов.

3.3. Координационный совет образуется в : председателя Координационного совета, двух заместителей председателя Координационного совета, ответственного секретаря Координационного совета и членов Координационного совета из числа сотрудников структурных подразделений центрального аппарата ФНС России и представителей подведомственных ФНС России организаций.

3.4. Председателем Координационного совета является руководитель Федеральной налоговой службы.

Председатель Координационного совета:

Осуществляет общее руководство деятельностью Координационного совета;

Распределяет обязанности между членами Координационного совета;

Председательствует на заседаниях Координационного совета;

Определяет направления работы Координационного совета;

Назначает даты проведения заседаний Координационного совета;

Утверждает повестки дня заседаний Координационного совета;

Подписывает протоколы заседаний Координационного совета.

3.5. Заместителями председателя Координационного совета являются заместители руководителя Федеральной налоговой службы С.Н. Андрющенко и А.С. Петрушин.

Заместители председателя Координационного совета координируют вопросы в соответствии с установленным распределением обязанностей между заместителями руководителя ФНС России.

Заместители председателя Координационного совета:

Исполняют обязанности председателя Координационного совета в его отсутствие (по решению председателя Координационного совета);

Контролируют исполнение принятых Координационным советом решений (протоколов заседаний) и докладывают Координационному совету о ходе их реализации в части координируемых вопросов;

Вносят председателю Координационного совета предложения о совершенствовании работы Координационного совета;

Подписывают протоколы заседаний Координационного совета в отсутствие председателя Координационного совета.

3.6. Члены Координационного совета:

Обязаны принимать участие во всех заседаниях Координационного совета. В случае невозможности принять участие в заседании, член Координационного совета не позднее, чем за один рабочий день до даты проведения заседания, информирует об этом ответственного секретаря Координационного совета. В таком случае на заседание Координационного совета может быть направлен член Методологического совета ФНС России по совершенствованию налогового администрирования, являющийся сотрудником соответствующего структурного подразделения (не ниже должности заместителя начальника управления) либо подведомственной ФНС России организации (не ниже должности заместителя генерального директора);

Готовят вопросы для рассмотрения на заседании Координационного совета и направляют их в Управление модернизации налоговых органов;

Принимают участие в обсуждении предложенных к рассмотрению вопросов и материалов Координационного совета, голосуют по вопросам, включенным в повестку заседаний Координационного совета.

3.7. Ответственный секретарь Координационного совета:

Готовит и оформляет материалы к заседанию Координационного совета, повестки и протоколы заседаний Координационного совета;

Организует проведение заседаний Координационного совета;

Обеспечивает контроль исполнения протокольных поручений Координационного совета.

3.8. Заседания Координационного совета оформляются протоколами.

3.9. Заседания Координационного совета проводятся не реже одного раза в месяц.

Приложение N 2

Состав
Координационного совета ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования
(утв. Федеральной налоговой службы от 21 марта 2014 г. N ММВ-7-12/105@)

Фамилия Имя Отчество	Должность
Мишустин Михаил Владимирович	Руководитель Федеральной налоговой службы - председатель Координационного совета ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования (далее - Координационный совет)

Петрушин Андрей Станиславович	Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы - заместитель председателя Координационного совета, исполняет обязанности председателя Координационного совета в его отсутствие
Кувшинова Светлана Николаевна	Ответственный секретарь Координационного совета - советник отдела Управления модернизации налоговых органов
Члены Координационного совета:
Аракелов Сергей Ашотович
	Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы
Григоренко Дмитрий Юрьевич	Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы
Егоров Даниил Вячеславович	Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы
Завилова Наталья Савельевна	Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы
Наумчев Денис Валерьевич	Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы
Оверчук Алексей Логвинович	Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы
Засько Валерий Николаевич	Начальник Аналитического управления
Чаликов Максим Владиленович
Круглова Евгения Анатольевна	Начальник Управления налогообложения юридических лиц
Шевченко Игорь Викторович	Начальник Управления кадров
Воробьева Татьяна Сергеевна	Начальник Финансового управления

Овчар Олег Валентинович	Начальник Правового управления

Суворова Елена Владимировна
Дворецкий Алексей Николаевич	Начальник Административно-контрольного управления
Сергеев Михаил Викторович	Начальник Управления налогообложения имущества и доходов физических лиц

Вольвач Дмитрий Валерьевич

Сатин Дмитрий Станиславович	Начальник Управления камерального контроля

Бударина Татьяна Николаевна	Советник руководителя Федеральной налоговой службы
Безруков Владимир Борисович	Генеральный директор ФГУП ГНИВЦ ФНС России
Богатырев Олег Геннадьевич
Черняк Александр Алексеевич	Первый заместитель генерального директора ФГУП ГНИВЦ ФНС России
Прямов Григорий Викторович
Клочков Сергей Юрьевич	Исполняющий обязанности начальника МИ ФНС России по ЦОД
Филимошин Роман Владимирович	Генеральный директор ФКУ "Налог-сервис" ФНС России
Вышемирский Олег Юрьевич	Заместитель генерального директора ФКУ "Налог-сервис" ФНС России
Жилин Геннадий Владимирович	Генеральный директор ФКУ "ОДЕЗ ФНС России"

Приложение N 3

Положение
о Методологическом совете ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования
(утв. Федеральной налоговой службы от 21 марта 2014 г. N ММВ-7-12/105@)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, организацию деятельности Методологического совета ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования (далее - Методологический совет).

1.2. Методологический совет является постоянно действующим совещательным органом ФНС России по вопросам формирования и развития методологии процессов налогового администрирования, внедрения перспективных подходов и методов налогового администрирования, в том числе автоматизации технологических процессов налоговых органов.

1.3. Методологический совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями ФНС России, решениями руководства ФНС России, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи и функции

2.1. Основными задачами Методологического совета:

Выработка предложений по приоритетным направлениям совершенствования системы налогового администрирования;

Принятие решений по вопросам оптимизации процессов налогового администрирования, а также внедрению перспективных подходов и методов налогового администрирования;

Принятие решений по определению приоритетности процессов налогового администрирования в целях их автоматизации.

2.2. Для решения возложенных задач Методологический совет осуществляет следующие функции:

Рассматривает предложения по вопросам оптимизации и развития процессов налогового администрирования;

Осуществляет рассмотрение предложений по совершенствованию методологии процессов налогового администрирования, внедрению перспективных процессов налогового администрирования;

Рассматривает вопросы и проблемы методологического характера, в том числе проблемы, возникающие при автоматизации процессов налогового администрирования;

Определяет приоритетные требования к прикладному программному обеспечению и очередности их реализации с учетом оценки повышения эффективности налогового администрирования и развития информационной системы ФНС России.

3. Организация деятельности

3.1. Методологический совет создается, реорганизуется и ликвидируется приказами ФНС России.

3.2. Методологический совет формируется из представителей центрального аппарата ФНС России, территориальных органов ФНС России и подведомственных ей организаций.

3.3. Методологический совет образуется в : председателя Методологического совета, ответственного секретаря Методологического совета и членов Методологического совета из числа сотрудников структурных подразделений центрального аппарата ФНС России и представителей подведомственных подразделений ФНС России.

3.4. Председатель Методологического совета:

Осуществляет общее руководство деятельностью Методологического совета;

Распределяет обязанности между членами Методологического совета;

Председательствует на заседаниях Методологического совета;

Определяет направления работы Методологического совета;

Назначает даты проведения заседаний Методологического совета;

Утверждает повестку дня заседаний Методологического совета;

Подписывает протоколы заседаний Методологического совета.

3.5. Члены Методологического совета:

Обязаны принимать участие во всех заседаниях Методологического совета. В случае невозможности принять участие в заседании, член Методологического совета не позднее, чем за один рабочий день до даты проведения заседания, информирует об этом ответственного секретаря Методологического совета;

Готовят вопросы для рассмотрения на заседании Методологического совета и направляют их в Управление модернизации налоговых органов;

Докладывают Методологическому совету о ходе исполнения принятых Методологическим советом решений (протоколов заседаний);

Принимают участие в обсуждении предложенных к рассмотрению вопросов и материалов Методологического совета, голосуют по вопросам, включенным в повестку заседаний Методологического совета.

3.6. Ответственный секретарь Методологического совета:

Готовит и оформляет материалы к заседанию Методологического совета, протоколы заседаний Методологического совета;

Организует проведение заседаний Методологического совета;

Обеспечивает контроль исполнения протокольных поручений Методологического совета.

3.7. К работе Методологического совета могут быть привлечены сотрудники центрального аппарата ФНС России, территориальных налоговых органов и подведомственных организаций ФНС России, не входящие в Методологического совета.

Для рассмотрения и принятия решений по спорным и сложным методологическим вопросам и проблемам на заседание Методологического совета могут быть приглашены заместители руководителя ФНС России в части курируемых вопросов.

3.8. Заседания Методологического совета оформляются протоколами.

3.9. Заседания Методологического совета проводятся не реже одного раза в месяц.

3.10. Для выработки предложений по вопросам развития и совершенствования методологии процессов налогового администрирования, а также других вопросов в рамках работы Методологического совета создаются функциональные секции (далее - Секции).

3.11. Секции формируются из представителей центрального аппарата ФНС России (с привлечением сотрудников Управления модернизации налоговых органов), территориальных налоговых органов и подведомственных ей организаций. Перечень Секций и их руководителей приведен в к настоящему приказу.

3.12. К полномочиям Секций относятся:

Выработка предложений к обсуждению на заседаниях Методологического совета;

Подготовка необходимых материалов по поручению Методологического совета по решению поставленных вопросов;

Организация и исполнение принятых по поручению Методологического совета решений, представление информации об их исполнении;

Привлечение при необходимости к выполнению поручений территориальных налоговых органов и контроль за выполнением данных им поручений.

3.13. Секцию возглавляет руководитель Секции.

Руководитель утверждает структуру Секции и представляет сведения о ее составе (изменениях в составе) в Управление модернизации налоговых органов в течение двух рабочих дней со дня утверждения.

Руководитель Секции:

Осуществляет общее руководство деятельностью Секции;

Распределяет обязанности между членами Секции;

Председательствует на заседаниях Секции;

По поручению Методологического совета организует подготовку необходимых материалов, а также предложений по решению поставленных вопросов;

Назначает дату проведения заседаний Секции;

Утверждает повестку заседаний Секции;

Привлекает специалистов ФНС России, подведомственных ей организаций, иных органов государственной власти к участию в деятельности Секции.

3.14. Члены Секции по поручению Методологического совета, руководителя Секции подготавливают необходимые материалы и представляют их для рассмотрения на заседаниях Секции.

3.15. Решения Секции оформляются протоколами заседаний, которые подписываются ее руководителем и направляются в течение пяти рабочих дней после проведения заседания в адрес Управления модернизации налоговых органов.

3.16. Заседания Секций проводятся по мере необходимости при возникновении вопросов, требующих решения, под председательством руководителя Секции или назначенного им ответственного лица.

Приложение N 4

Состав
Методологического совета ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования
(утв. Федеральной налоговой службы от 21 марта 2014 г. N ММВ-7-12/105@)

Фамилия Имя Отчество	Должность
Андрющенко Светлана Николаевна	Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы - председатель Методологического совета ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования (далее - Методологический совет)
Кожевникова Светлана Юрьевна	Ответственный секретарь Методологического совета - советник отдела Управления модернизации налоговых органов
Члены Методологического совета:
Бондарчук Светлана Леонидовна	Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы
Григоренко Дмитрий Юрьевич	Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы
Егоров Даниил Вячеславович	Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы
Чаликов Максим Владиленович	Начальник Контрольного управления
Матвеева Татьяна Владимировна	Начальник Управления информационных технологий
Колташов Георгий Вячеславович	Начальник Управления по работе с задолженностью и банкротством
Суворова Елена Владимировна	Начальник Управления досудебного урегулирования налоговых споров
Мирошникова Инна Анатольевна	Начальник Управления модернизации налоговых органов
Вольвач Дмитрий Валерьевич	Начальник Управления трансфертного ценообразования и международного сотрудничества
Колесников Виталий Григорьевич	Начальник Управления регистрации и учета налогоплательщиков
Воронова Наталья Александровна	Исполняющий обязанности начальника Управления контроля налоговых органов
Постникова Татьяна Ивановна	Заместитель начальника Аналитического управления
Че Андрей Юндеевич	Заместитель начальника Управления налогообложения юридических лиц
Сахарук Валерий Адамович	Заместитель начальника Управления кадров
Чепурина Ольга Николаевна	Заместитель начальника Управления информационных технологий
Харитонов Кирилл Геннадьевич	Заместитель начальника Правового управления
Петрин Сергей Алексеевич	Заместитель начальника Управления по работе с задолженностью и банкротством
Тарасова Елена Викторовна	Заместитель начальника Управления досудебного урегулирования налоговых споров
Акунова Ирина Владимировна	Заместитель начальника Административно-контрольного управления
Смирнова Елена Викторовна
Филамофитская Наталья Петровна	Заместитель начальника Управления налогообложения имущества и доходов физических лиц
Галушкина Ирина Геннадиевна	Заместитель начальника Управления модернизации налоговых органов
Чекмышев Константин Николаевич	Заместитель начальника Управления регистрации и учета налогоплательщиков
Егоричев Александр Валерьевич	Заместитель начальника Управления камерального контроля
Марачевский Дмитрий Александрович	Начальник отдела по работе с налогоплательщиками Управления информационных технологий
Семёнова Ольга Сергеевна	Начальник отдела комплексного развития налоговых органов Управления модернизации налоговых органов
Французов Артем Владимирович	Начальник отдела рассмотрения судебных споров с налогоплательщиками г. Москвы и Московской области Правового управления
Юдин Сергей Васильевич	Начальник отдела рассмотрения судебных споров с налогоплательщиками федеральных округов Российской Федерации Правового управления
Жирютин Станислав Семенович	Начальник отдела информационных ресурсов и анализа отчетности Управления по работе с задолженностью и банкротством
Мкртумян Артем Рубенович	Начальник организационно-аналитического отдела Управления досудебного урегулирования налоговых споров
Федченко Светлана Игоревна	Начальник отдела нормативного и методологического обеспечения государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления регистрации и учета налогоплательщиков
Кузьмичев Денис Евгеньевич	Начальник отдела рассмотрения обращений и анализа судебной практики по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления регистрации и учета налогоплательщиков
Федорович Марина Владимировна	Начальник отдела организации учёта юридических и физических лиц Управления регистрации и учета налогоплательщиков
Калагина Марина Николаевна	Начальник отдела методологии ведения, мониторинга государственных реестров и предоставления информации Управления регистрации и учета налогоплательщиков
Садов Михаил Владимирович	Заместитель начальника отдела методологии и анализа проверок налоговых органов Управления контроля налоговых органов
Богатырев Олег Геннадьевич	Первый заместитель генерального директора ФГУП ГНИВЦ ФНС России
Прямов Григорий Викторович	Заместитель генерального директора ФГУП ГНИВЦ ФНС России
Пилюгин Алексей Вячеславович	Начальник Центра проектирования и нормативного обеспечения ФГУП ГНИВЦ ФНС России
Галиахметов Рустем Вагизович	Заместитель начальника Центра проектирования и нормативного обеспечения ФГУП ГНИВЦ ФНС России
Чистяков Андрей Владимирович	Начальник отдела методологии АИС Налог-3 Центра проектирования и нормативного обеспечения ФГУП ГНИВЦ ФНС России

Приложение N 5

Перечень
функциональных секций Методологического совета ФНС России
по совершенствованию системы налогового администрирования
(утв. Федеральной налоговой службы от 21 марта 2014 г. N ММВ-7-12/105@)

Наименование функциональной секции	Руководитель функциональной секции
Секция 1. Регистрация и учет налогоплательщиков	Колесников Виталий Григорьевич - начальник Управления регистрации и учета налогоплательщиков
Секция 2. Камеральный контроль	Сатин Дмитрий Станиславович - начальник Управления камерального контроля
Секция 3. Контрольная работа	Чаликов Максим Владиленович - начальник Контрольного управления
Секция 4. Налогообложение имущества и доходов физических лиц	Сергеев Михаил Викторович - начальник Управления налогообложения имущества и доходов физических лиц
Секция 5. Налогообложение юридических лиц	Круглова Евгения Анатольевна - начальник Управления налогообложения юридических лиц
Секция 6. Аналитическая работа	Засько Валерий Николаевич - начальник Аналитического управления
Секция 7. Работа с задолженностью и банкротством	Колташов Георгий Вячеславович - начальник Управления по работе с задолженностью и банкротством
Секция 8. Трансфертное ценообразование и международное сотрудничество	Вольвач Дмитрий Валерьевич - начальник Управления трансфертного ценообразования и международного сотрудничества
Секция 9. Информационные технологии и обслуживание налогоплательщиков	Матвеева Татьяна Владимировна - начальник Управления информационных технологий
Секция 10. Контроль налоговых органов	Воронова Наталья Александровна - И.о. начальника Управления контроля налоговых органов
Секция 11. Досудебное урегулирование налоговых споров	Суворова Елена Владимировна - начальник Управления досудебного урегулирования налоговых споров
Секция 12. Правовое обеспечение деятельности налоговых органов	Овчар Олег Валентинович - начальник Правового управления
Секция 13. Функции Административно-контрольного управления	Дворецкий Алексей Николаевич - начальник Административно-контрольного управления
Секция 14. Кадровое обеспечение деятельности налоговых органов	Шевченко Игорь Викторович - начальник Управления кадров
Секция 15. Финансовое обеспечение деятельности налоговых органов	Воробьева Татьяна Сергеевна - начальник Финансового управления

Обзор документа

В ФНС России решено создать Координационный и Методологический советы по совершенствованию системы налогового администрирования. Утверждены положения о них, составы.

Координационный совет определяет приоритетные направления совершенствования указанной системы. Принимает решения по вопросам развития функциональной и организационной моделей ФНС России. Определены его функции.

Координационный совет формируется из представителей центрального аппарата и организаций Службы. Могут привлекаться представители территориальных налоговых органов.

Методологический совет вырабатывает предложения по приоритетным направлениям совершенствования системы налогового администрирования. Принимает решения по вопросам оптимизации, по внедрению перспективных подходов и методов последнего. Данный орган формируется из представителей центрального аппарата, территориальных органов и организаций Службы. Закрепляется возможность формировать специальные секции.

Заседания советов проводятся не реже 1 раза в месяц. Решения оформляются протоколами.

Благодаря "стараниям" жуликов из налоговых органов ежегодно бюджет страны теряет миллиарды. Самый распространенный способ воровства - незаконное возмещение НДС. Тот самый НДС, который мы исправно отчисляем, когда заходим в магазин за покупками или в кафе на чашку чая. Тот самый НДС, который должен идти на развитие нашего государства и заботу о гражданах.

Когда мы начали заниматься коррупцией в ФНС, откликнулось очень много честных сотрудников, которым надоело терпеть беспредел и воровство. Среди них и бывший начальник антикоррупционного отдела ФНС Сергей Василенко, который был уволен руководством службы... за борьбу с коррупцией. На эту тему он неоднократно давал интервью, в том числе и международным изданиям The Financial Times и Reuters. Поднимали эту тему и российские СМИ.

Не так давно к нам в организацию поступило еще одно заявление, которое я решил разместить здесь. Ведь общественность имеет право знать, на что государством тратятся бюджетные деньги. В письме довольно много интересных фактов из биографии Михаила Мишустина, которых не найти в официальных источниках и о которых сам Мишустин, наверное, предпочел бы не распространяться в обществе.

Открытое письмо от сотрудников Федеральной Налоговой Службы В. Путину

Президенту

Российской федерации

В.В. Путину

О коррупции руководителя

ФНС России М.В Мишустина

Уважаемый Владимир Владимирович!

Считаю целесообразным довести до Вашего сведения коррупционную деятельность руководителя Федеральной налоговой службы
М.В. Мишустина и его «команды» для принятия Вами последующего управленческого решения по отстранению М.В. Мишустина от должности в связи с недоверием.

В апреле 2010 г. Федеральная налоговая служба России обрела нового руководителя в лице М.В. Мишустина.

Начнем с того, что М.В. Мишустин, находясь на территории Канады на Олимпийских играх 2010 , что подтверждают фотографии, размещенные самим М.В. Мишустиным на его персональной странице (http://www.odnoklassniki.ru/profile/97104335405 , фото приводим ниже) уже знал о находящемся на Вашем рассмотрении проекте Указа Президента Российской Федерации о его назначении руководителем ФНС России.

Но тут вмешались таинственные силы в лице бывшего руководителя ФНС России, нынешнего Министра обороны России А.Э. Сердюкова, который каким-то чудесным образом «притормозил» уже практически подписанный Вами Указ о назначении М.В. Мишустина руководителем ФНС России и начал переговоры о назначении на эту высокую должность своих фавориток - Н.В. Синикову и Т.В. Шевцову .

Когда же этого не получилось, А.Э. Сердюков через своего бывшего заместителя М.П. Мокрецова, начал процесс передачи собственности ФНС России в Министерство обороны России . В числе объектов, предполагаемых к передаче, были все санатории и профилактории ФНС России (санаторий «Радуга»: 354008, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Виноградная, д. 53; санаторий «Эллада»: 353456, Краснодарский край, г. Анапа, Пионерский проспект, д. 45; профилакторий «Подмосковье»: 141052, Московская область, Мытищинский район, Федоскинский сельский округ, дер. Аксаково, д. 1; санаторий «Рожок»: 346857, Ростовская область, Неклиновский район, хутор Рожок, ул. Северная, д. 2) и значительная часть автопарка ФНС России (копии документов прилагаем).

Но вот, М.В. Мишустин назначен: сразу же начинается ревизия предоставленных руководителем ФНС России служебных квартир в собственность . Центральный аппарат ФНС России увеличен в 1,5 раза (до 1350 чел. без сокращения, в отличие от территориальных налоговых органов в соответствии с Указом Президента России Д.А. Медведева ), полностью заменен контрольный блок службы, зарекомендовавший себя при прежних руководителях жесткими, но эффективными методами работы с налогоплательщиками, в ряде регионов России заменены руководители управлений по субъектам и территориальных налоговых органов.

Так кто же он такой, М.В. Мишустин?

Родившийся 3 марта 1966 г., будущий глава ФНС России окончил в 1989 г. Московский институт СТАНКИН по специальности инженер-системотехник, после чего в течение нескольких лет занимался компьютерными технологиями в АОЗТ «Международный компьютерный клуб» под руководством его создателя и своего близкого друга Левона Амдиляна. В 1998 г. жизнь М.В. Мишустина кардинально изменилась, когда занимавший тогда пост руководителя Государственной налоговой службы России Б.С. Федоров назначил его своим помощником по информационным системам. Перед ним была поставлена сложная задача - заняться информатизацией службы, произвести её компьютеризацию и внедрить электронный документооборот. С 22 августа 1998 г. М.В. Мишустин стал заместителем руководителя ГНС России, причем назначенный всего через месяц новый руководитель ГНС Г.В. Боос сохранил за М.В. Мишустиным эту должность, которая с 23 декабря 1998 г. стала называться заместитель Министра по налогам и сборам. Назначенные в мае 1999 г. и в мае 2000 г. министрами по налогам и сборам А.П. Починок и Г.И. Букаев также оставляли М.В. Мишустина в своей команде.

Являясь главным информатизатором налогового министерства,
М.В. Мишустин стал скандально известен тем, что организовал получение в 2002 г. двух кредитов Всемирного банка на покупку компьютерной техники на 100 и 160 млн. долларов США и сумел успешно их освоить. В это же время он построил себе роскошный дом на Рублево-Успенском шоссе с большим спортивным комплексом . Несмотря на это, именно благодаря ему в налоговом ведомстве были созданы АИС (Автоматизированная информационная система налоговых органов) и ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц), произведена масштабная закупка компьютеров для территориальных налоговых органов.

В 2002 г. М.В. Мишустин знакомится с поистине легендарной личностью в сфере возврата НДС из бюджета - А.С. Кармановым (мужем бывшей солистки группы «Блестящие» О.Б. Орловой) и его младшим партнером - А.В. Удодовым.

В конце 2002 г. в жизни А.В. Удодова появляется новая любовь - начальник ИМНС №5 по г. Москве О.В. Черничук, которая отвечает ему взаимностью. Объем полученного в ИМНС № 5 по г. Москве возмещения НДС, превысивший в 2003 г. 1 млрд. руб., поражал своим размахом .

В марте 2004 г. Вы, уважаемый Владимир Владимирович, принимаете решение о смене состава Правительства России и вместо Г.И. Букаева Министром по налогам и сборам назначаете молодого А.Э, Сердюкова. Тот, в свою очередь, немедленно расстается с М.В. Мишустиным. По протекции тогдашнего Министра экономического развития Г.О. Грефа М.В. Мишустин получает в кабинете В.Н.Зубкова портфель главы Роснедвижимости.

20 декабря 2006 г. М.В. Мишустин назначен руководителем Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами. Заняв эту должность также по рекомендации Г.О. Грефа,
М.В. Мишустин сближается с С.Е. Нарышкиным.

А. Удодова по протекции М.В. Мишустина его бывший шеф Б.С. Федоров принимает на работу в компанию «ОФГ — управление активами» на должность управляющего директора.

Будучи человеком довольно тучным и обладая непропорциональной фигурой, Михаил Мишустин тем не менее, решает заняться хоккеем. Во-первых потому, что в хоккей играет его новый покровитель Сергей Нарышкин, во-вторых потому, что на хоккейной площадке можно как нигде близко и по-мужски сойтись с огромным количеством нужных и важных лиц, ну и наконец потому, что в хоккей играет Александр Удодов. Очень скоро на лед хоккейной площадки в г.Одинцово Михаил Мишустин начинает выходить вместе с Сергеем Нарышкиным, Рашидом Нургалиевым и Вячеславом Фетисовым. Мишустин с Удодовым начинают приглашать хоккейных знаменитостей, в том числе и из НХЛ, проводить VIP — турниры. При этом, компания Александра Удодова «Спортима» выступает одним из организаторов таких турниров, а сам Михаил Мишустин играет за команду, названную «Спортима, что подтверждают фотографии, размещенные самим М.В. Мишустиным на его персональной странице (http://www.odnoklassniki.ru/profile/97104335405, фото приводим ниже).

С уходом Г.О. Грефа с должности Министра экономического развития, кресло под М.В. Мишустиным в правительстве зашаталось и в конце февраля 2008 г. он уходит с должности руководителя федерального органа исполнительной власти по собственному желанию.

При этом, уходу М.В. Мишустина с должности руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами предшествовал грандиозный скандал .

Генеральная прокуратура России в 2008 г. в ходе проверки соблюдения законности в особых экономических зонах выявила многочисленные факты нарушений при использовании бюджетных средств.

В связи с этим внесены представления Министру экономического развития РФ Э.Ш. Набиуллиной и руководителю Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами А.А. Алпатову.

По данным прокурорской проверки, со времени вступления в силу закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» на обеспечение функционирования особых экономических зон из федерального и регионального бюджетов выделены десятки млрд. руб., однако агентство не обеспечило их результативное и эффективное использование.

В ходе прокурорской проверки были установлены факты размещения средств, выделенных для развития особых экономических зон, под крайне низкие процентные ставки. Так, ОАО «Особые экономические зоны», единственным акционером которого выступает федеральное агентство по особым экономическим зонам, хранило
5 млрд. руб. на депозитном вкладе под 3,5 % и 5,5 % годовых.

В 2010 г. Следственный комитет России проверял информацию о возможном хищении 2,5 млрд. руб. при создании автоматизированной информационной системы управления для федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами через действия конкурсной комиссии, созданной для закупки оборудования и разработки программного обеспечения.

Выявлены условия контракта, по которым полагалось их выполнить за 2 дня, а гарантийные обязательства на технику доходили до 15 лет. Даже после ликвидации агентства в декабре 2009 года его руководство продолжало покупать компьютерную технику и оплачивать работы по созданию заведомо ненужной информационной системы.

Руководителем агентства на тот момент являлся М.В. Мишустин, который сейчас возглавляет Федеральную налоговую службу России.

Не оттуда ли его знаменитое задекларированное состояние
в 79 млн. руб.? А может оно значительно больше?

Его старый деловой партнер, человек, которому М.В. Мишустин обязан почти всем, - Б.С. Федоров, приглашает его возглавить управляющую компанию «ОФГ» и делает его своим партнером. Но даже став официальным бизнесменом, М.В. Мишустин продолжает тесно общаться с высокопоставленными российскими чиновниками. Играет в хоккей еще больше, компания «ОФГ» становится спонсором турниров, в которых участвуют разнообразные VIP-персоны. К сожалению, карьера Мишустина - бизнесмена фактически обрывается в ноябре 2008 года, когда в Лондоне трагически умирает Б.С. Федоров. М.В. Мишустин продолжает работать в «ОФГ», но всерьез подумает о возвращении в правительство, а
С.Е. Нарышкин устраивает, чтобы его включили в кадровый резерв «золотая сотня» Президента России.

Первыми двумя кадровыми решениями триумфально вернувшегося в налоговую службу М.В. Мишустина были отставка главы контрольного блока службы Т.В. Шевцовой и назначение на это должность исключительно преданного ему еще с начала 90-х человека - руководителя управления ФНС России по Кемеровской области С.А. Андрющенко, а также назначение
О.В. Черничук заместителем руководителя УФНС России по г. Москве.

Летом 2010 г. в Москве начинается НДС-ная вакханалия.

Более 50 организаций подают совершенно однотипные документы о возмещении НДС, уплаченный им за приобретенные на территории России товары, которые ранее были ввезены из-за границы. Различается лишь номенклатура этих товаров, - все документы написаны как под копирку. Каждый налогоплательщик заявляет схожую сумму - от 200 до 450 млн. руб. Конечно, каждый комплект исполняет разным шрифтом, ни один номинальный генеральный директор не повторяется, но любому профессионалу признаки мошенничества видны с первого взгляда.

Все эти компании-заявители похожи как братья-близнецы. Так, у каждой компании в комплект документов включается: налоговая декларация за II квартал 2010 года по НДС, договор поставки, по которому компания купила какой-нибудь товар, счет фактура, подтверждающая приобретение товара и перечисление платежа за товар включая сумму НДС, договор аренды склада, площадью 80-150 м для хранения якобы купленного товара и договор его перевозки, договор поставки, по которому часть товара продана и счет-фактура к нему, а также книга покупок, книга продаж и заявление на возврат НДС. Когда налоговый инспектор или сотрудник милиции по поручению налоговой инспекции приходил на склад, кладовщик арендодателя склада показывал ему хранящиеся коробки, но что в них, инспектор или милиционер проверить не может, да и, как правило, не хочет. Таким образом, соблюдались формальные условия для возмещения НДС из бюджета. Позднее, версию о покупке товара подтверждают специально нанятый генеральный директор-номинал, получающий за то, что он заучит по бумажке текст от 300 до 500 долларов США.

Объем заявленного лишь за второй квартал 2010 г. НДС превысил 30 млрд. руб.

Имея прямой доступ к руководителю ФНС России, минуя своего непосредственного руководителя - начальника УФНС г. по Москве
Л.В. Воробьевой - О.В. Черничук подобрала на должности ключевых московский налоговых инспекций близких ей лиц.

Так, в течение лета 2010 г. в Москве были назначены новые руководители территориальных налоговых инспекций:

№ 1 — Татьяна Царева

№ 2 — Людмила Филимонова

№ 5 — Андрей Гаврилов

№ 6 — Ирина Родионова

№ 10 — Сергей Жемчужников

№ 16 — Наталья Михайлова

№45 — Владимир Носенков

№ 46 — Вадим Гужев

№ 48 — Ольга Махалова

Однако, вместо объективно большой и сложной управляемой процедуры, проверку НДС можно поручить ИФНС России по соответствующему федеральному округу, для Москвы - по Центральному федеральному округу. На должность руководителя МИФНС России по ЦФО М.В. Мишустин назначил одного из самых близких ему людей -
М.В. Третьякову, которая занимала должность руководителя управления Роснедвижимости по г. Москве, когда этот орган возглавлял М.В. Мишустин. Затем, М.В. Мишустин утверждает М.В. Третьякову на должности руководителя УФНС по г. Москве, а еще одно преданного своего коллегу - В.Д. Гужева - на должности руководителя МИФНС России по ЦФО.

Так, в 3-м квартале 2010 г. удовлетворены заявления по возмещению НДС по результатам 2-го квартала 2010 г. в отношении
28 налогоплательщиков. Из них 26 налогоплательщиков, получивших возмещение на сумму 6,86 млрд руб., являются крупными и уважаемыми компаниями (например, ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго», ЗАО «ДКМ Инжиниринг», ЗАО «Южно-Уральская промышленная компания»,
ООО «МАН Автомобили Россия», ООО «Касторама РУС»,
СП «РусВьетПетро», ООО «Руиз Даймондз», ООО «МЗК», ООО «ЭсСиЭй Хайджин Продактс», ООО «ТАРКЕТТ СОММЕР», ООО «АТБ-Лизинг», ООО «ДС-Инвест», ООО «Юг-Нефтепродукт», ООО «Клиентская лизинговая компания», ООО «БизнесПро», ЗАО «Шелл Аэрофьюэлз», ООО «Луис Дрейфус Коммодитиз Восток»), а четыре из них как являющиеся крупнейшими налогоплательщиками России получили возмещение вообще без проверки («СУЭК», «ЦВ Протек», «Альянс Ойл», «ТД Томская нефтегазовая компания»).

Оставшиеся 2 подозрительных налогоплательщика
ООО «Инкорпорейтинг» и ООО «Росмикс» получили из бюджета 608,6 млн. руб., что составляет менее 10 % от выданного.

Но в сентябре - начале октября 2010 г. в несколько московских налоговых инспекций неожиданно обратилось сразу 29 подозрительных налогоплательщиков, попросивших возместить им из бюджета
10,9 млрд. руб. Самое удивительное, что все налогоплательщики как будто нарочно подали заявления в полностью контролируемые
О.В. Черничук инспекции № 1, 2, 6 ,7, 10, 25 и 28.

Инспекция Налогоплательщик Сумма к возмещению (руб.)

ИФНС №1 ООО «Информ Связь» 249 000 000

ООО «Оптима торг» 472 000 000

ООО «Интеркорпорейтер» 386 000 000

ООО «Промторг» 513 000 000

ИФНС №2 ООО ООО «Объединение ТД» 224 000 000

228 000 000

ООО «ММСГ» 124 000 000

ООО «Таллин» 249 000 000

ООО «Зодиак» 493 000 000

ИФНС №6 ООО ООО «НьюКом» 270 000 000

ИФНС №7 ООО ООО «Торг экспо» 501 000 000

ООО «Сфера Трейд» 505 800 000

ООО «Стелс сервис» 127 600 000

ООО «Экватор» 147 800 000

ИФНС №10 ООО «Люкс» 486 000 000

ООО «Инвестстройкомпани» 349 929 916

ООО «Обувная фабрика Люкс» 393 719 387

ООО «Трейдинг Инвест» 378 706 548

ООО «Элианс» 270 610 965

ИФНС №25 ООО «Макситек» 348 545 196

ООО «Глобал Консалт» 378 283 693

ООО «Энергия» 380 684 098

ООО «Парис» 387 211 921

ИФНС №28 ООО «Фактор» 299 000 000

ООО «Мистерия» 485 591 578

ООО «Детская независимая кинокомпания» 458 777 351

ООО «Соната плюс» 498 165 166

ООО «Элит Статус» 298 473 843

ООО «Весконт» 379 960 286

ООО «Кантри Плюс» 260 010 753

Когда налогоплательщик подает в ИФНС декларацию, в соответствии с которой он просит бюджет возместить ему сумму НДС, ИФНС запрашивает у него подтверждающие документы, проводит их проверку и выносит документы налогоплательщика на рассмотрение комиссии субъекта Российской Федерации, которая и принимает решение возмещать НДС или нет. Однако, если сумма возмещаемого НДС менее 3-х млн. руб., инспекция может принять решение сама, фактически не проводя серьезной проверки. Именно так рассудил. По-видимому. М.В. Мишустин в апреле 2011 г., убедив бывшего министра финансов России А.Л. Кудрина назначить руководителем УФНС по Московской области В.В. Полежаева. А после назначения, поставил перед новым главным подмосковным налоговиком задачу так: ФНС России будет назначать новых начальников территориальных инспекций, а те должны сами организовать выдачу из бюджета ворованного НДС, разбивая его на суммы до 3-х миллионов рублей, половина которого должна аккумулироваться в УФНС по Московской области и передаваться в ФНС России.

Летом 2011 г. руководителем межрайонной инспекции ФНС РФ № 2 по Московской области приказом руководителя ФНС России был назначен 41-летний Р.М. Боцоев, возглавлявший контрольно-ревизионное подразделение Министерства Финансов по Республике Северная Осетия — Алания. Перспективный финансист был лично знаком с А.Л. Кудриным, который, в свою очередь, и порекомендовал его
М.В. Мишустину.

М.В. Мишустин сделал Р.М. Боцоеву предложение: при назначении на должность платить за нее не надо, но половину возмещаемого НДС нужно отдавать в ФНС через руководителя УФНС по Москвоской области В.В. Полежаева.

О таком Р.М. Боцоев и мечтать не мог и, не раздумывая, согласился. Переехав в Москву он зажил действительно шикарно, снял себе огромную квартиру у м.Беговая за 17 тыс. долларов США в месяц, посещал дорогие рестораны.

После назначения Р.М. Боцоева, в межрайонную инспекцию № 2 по Московской области стали методично поступать от зарегистрированных на территории г.Юбилейный и г.Королёва фирм налоговые декларации по НДС, предусматривавшие возмещение сумм налога не более 3-х млн. руб. Таким образом, в коррупционной схеме участвовали налоговый инспектор - начальник отдела камеральных проверок - руководитель инспекции - руководитель управления ФНС России по Московской области - руководство всей налоговой службы.

На основании полученных документов ГУЭБиПК МВД России была проведена доследственная проверка по результатам которой, 9 декабря
2011 г. было возбуждено уголовное дело по статье 159 ч. 4 УК России. Обыски в ИФНС, в УФНС по Московской области и дома у подозреваемого Р.М. Боцоева назначили на понедельник 19 декабря 2011 г., однако в ФНС России об этом заблаговременно сообщать не стали и задержание
Р.М. Боцоева утром 19 декабря 2011 г. повергло. по-видимому,
М.В. Мишустина и его «команду»в шоковое состояние.

В настоящее время данное уголовное дело расследуется ГСУ Следственного комитета России, однако руководство ФНС России оказывает следствию всяческие препятствия. Так, следователи до сих пор не могут переквалифицировать вину подозреваемых со ст. 159 УК РФ на ст. 285 УК РФ.

PS. Жуликам и ворам совсем не нравится , когда их ловят за руку . На днях к нам поступило письмо из Минфина , в котором нас предупредили , на всякий случай , что c публикациями о коррупции в ФНС лучше заканчивать . Его я также решил разместить здесь.

«Связи / Партнеры»

«Новости»

ФНС и НДС

Замена команды в ФНС началась с назначения Светланы Андрющенко заместителем Михаила Мишустина - руководителем контрольного блока, Игоря Шевченко - начальником управления кадров, а Ольги Черничук - заместителем руководителя УФНС по г.Москве. Имея прямой доступ к руководителю ФНС России, минуя своего непосредственного руководителя - начальника УФНС г.Москвы Людмилы Воробьевой - Ольга Черничук подобрала на должности ключевых московский налоговых инспекций близких ей лиц.
ссылка: http://www.compromat.ru/page_ 30077.htm

Семь счастливых месяцев Михаила Мишустина

Первыми двумя кадровыми решениями триумфально вернувшегося в налоговую службу Михаила Мишустина были отставка главы контрольного блока службы Татьяны Шевцовой и назначение на это должность исключительно преданного ему еще с начала 90-х человека - руководителя управления ФНС РФ по Кемеровской области Светлану Андрющенко, а также назначение Ольги Черничук заместителем руководителя ФНС РФ по г. Москве.
ссылка: http://www.compromat.ru/page_ 30055.htm

Новым замглавы ФНС стала Светлана Бондарчук, заняты все восемь разрешенных постов заместителя

В настоящее время у руководителя ведомства Михаила Мишустина семь заместителей – Светлана Андрющенко, Сергей Аракелов, Наталья Завилова, Андрей Петрушин, Кирилл Янков, Алексей Оверчук и Даниил Егоров.
ссылка: http://www.gazeta.ru/news/ business/2011/11/23/n_2107010. shtml

ФНС подбирается к паролям

Еще одно предложение ФНС - предоставление ей в ходе проверок права доступа к электронным базам налогоплательщика. В ФНС отмечают, что многие компании «подпускают» инспекторов к своим компьютерам и сейчас - в добровольном порядке. Некоторые, однако, сопротивляются и предоставляют проверяющим документацию лишь в бумажном виде. По словам заместителя главы ФНС Светланы Андрющенко, все средние и крупные компании все равно составляют отчетность в электронном виде, так что доступ инспекторов к ней лишь позволил бы им сэкономить на расходах на бумагу.
ссылка: http://www.kommersant.ru/doc/ 1650578/print

В рублях больше будет

Каждая пятая проверка выводит на предприятия, использующие фирмы-однодневки. Об этом вчера сообщила журналистам заместитель Федеральной налоговой службы Светлана Андрющенко. При этом налоговики перешли от тотального сплошного контроля к выборочным проверкам.
ссылка: http://www.rg.ru/2011/03/16/ nalogi.html

Триллион с глаз долой

Так, состав межведомственной рабочей группы вошли: замруководителя аппарата правительства РФ Евгений Забарчук, замминистра внутренних дел Игорь Алешин, замглавы ФНС Светлана Андрющенко, первый заместитель генпрокурора Александр Буксман, замглавы ФТС Александр Васильев, председатель ЦБ РФ Сергей Игнатьев, первый замдиректора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Владимир Каланда, зампредседателя Следственного комитета РФ Василий Пискарев, руководитель Росфинмониторинга Юрий Чиханчин, руководитель службы экономической безопасности ФСБ Юрий Яковлев, замглавы ФСФР Елена Курицына, начальник управления координации и взаимодействия Росфинмониторинга Александр Баталов, замруководителя секретариата В.Зубкова Николай Кругликов.
ссылка: http://www.pmoney.ru/txt.asp? sec=1525&id=2710783

ФНС: проверок станет меньше, но они будут эффективнее

Замглавы ФНС Светлана Андрющенко сообщила, что нагрузка и условия налогообложения в России, в частности налоговые ставки, являются одними из самых либеральных в мире. Совокупная налоговая нагрузка в России составляет 18,9% (без НДПИ), в то время как в США она составляет 24%, в Бразилии – 31,2%, Великобритании – 34,3%, во Франции – 41,9%. По ее словам, нагрузка и условия налогообложения в России, в частности налоговые ставки, являются одними из самых либеральных в мире.
ссылка: http://www.nalogovik.ru/news. html/2011/3/31/88

Банки помогут ФНС

Накануне новогодних праздников ФНС разослала в свои подразделения письмо за подписью замглавы ведомства Светланы Андрющенко, которое обязывает подключить к поиску недобросовестных налогоплательщиков банки, где у них открыты счета. Налоговики ссылаются на закон «О противодействии отмыванию преступных доходов», по которому банки должны при заключении договора о банковском обслуживании требовать от своих клиентов указывать юридический и фактический адрес. Поэтому Андрющенко поручает своим сотрудникам в десятидневный срок после выявления фактов отсутствия налогоплательщика по указанному в ЕГРЮЛ адресу госрегистрации сообщать об этом банкам, в которых открыты счета таких налогоплательщиков.
ссылка: http://www.mkpcn.ru/press- center/smi/520-fns

Кирилл Янков назначен замглавы ФНС

Сейчас, согласно официальным материалам сайта ФНС, в ведомстве шесть действующих замглавы. Трое из них — Елена Козлова, Николай Мельников и Сергей Шульгин — остались после ухода Михаила Мокрецова с поста руководителя налоговой службы. До Янкова, в конце апреля, были назначены на свои должности еще два новых зама — Андрей Петрушин, тоже раньше работавший с Мишустиным в Роснедвижимости, а затем его зам в РосОЭЗ, и Светлана Андрющенко, ранее возглавлявшая УФНС Кемеровской области. Всего согласно новой структуре ФНС у ее руководителя может быть восемь заместителей (у Мокрецова их было пять).
ссылка: http://news.made.ru/events/ news242585.html

В ФНС уверены, что в России одни из самых либеральных условий налогообложения

Нагрузка и условия налогообложения в России, в частности налоговые ставки, являются одними из самых либеральных в мире. Об этом заявила замглавы Федеральной налоговой службы Светлана Андрющенко в рамках прошедшего «круглого стола» на тему «Являются ли налоги тяжким бременем для бизнеса?», сообщает пресс-служба ФНС.
ссылка: http://9e7ogo.ru/6261596.php

Налоговики отчитались о снижении количества миллиардеров в России

16 марта заместитель главы ФНС Светлана Андрющенко сообщала, что в службу были поданы декларации от 385 миллиардеров. С чем связана столь существенная разница в цифрах, в публикации «Коммерсанта» не уточняется.
ссылка: http://lenta.ru/news/2011/03/ 18/drop/

Налог на недвижимость для богатых???

— Число граждан, задекларировавших доходы за 2010 год свыше одного миллиарда рублей, снизилось по сравнению с 2009 годом на 15% и составило 385 человек, — заявила заместитель руководителя ФНС России Светлана Андрющенко.
ссылка: http://cottege.ru/index.php? newsid=210

ФНС предлагает «камералить» электронные базы компаний

ФНС планирует упростить и ускорить проведение камеральных проверок. Для этого налоговики хотели бы по максимуму отказаться от бумажных документов, которые компании направляют на проверку. «Сегодня многие ведут бухгалтерский и налоговый учет в электронном виде. А чтобы предоставить нам документы, налогоплательщикам их приходится распечатывать, копировать и направлять в бумажном виде. На это уходит время. На наш взгляд, гораздо логичнее предоставить проверяющим доступ к электронным базам налогоплательщиков. Тогда проверка бы занимала меньше времени, а бухгалтерам не приходилось тратить силы на подготовку бумаг» — считает заместитель главы ФНС Светлана Андрющенко.
ссылка:

"Файлы Ростовцева": пули засвистели вокруг верных Мишустину. "Файлы Ростовцева": пули засвистели вокруг верных Мишустину Основные задачи и функции

Положениео Координационном совете ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования

1. Общие положения

2. Основные задачи и функции

3. Организация деятельности

СоставКоординационного совета ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования(утв. Федеральной налоговой службы от 21 марта 2014 г. N ММВ-7-12/105@)

1. Общие положения

2. Основные задачи и функции

3. Организация деятельности

Обзор документа

Положение
о Координационном совете ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования