Понятие социально - экономического развития региона. Основные показатели социально - экономического развития. Предмет и метод социально-экономической статистики

Социально-экономическое развитие – расширенное воспроизводство и постепенные качественные и структурные положительные изменения экономики, производительных сил, факторов роста и развития, образования, науки, культуры, уровня и качества жизни населения, человеческого капитала.

Сегодня главной целью социально-экономического развития регионов является повышение качества жизни населения на всей территории страны, поэтому процесс социально-экономического развития включает в себя следующие важнейшие составляющие: рост доходов, улучшение здоровья населения и повышение уровня его образования, оздоровление окружающей среды, равенство возможностей, расширение личной свободы, обогащение культурной жизни.

Соответственно целям развития регионов строится система критериев и показателей , которые отражают достигнутые результаты. Традиционными интегральными показателями при оценке уровня развития регионов являются ВВП,ВРП, соответствующие душевые показатели. Для оценки динамики развития целесообразно использовать показатели, оценивающие темпы экономического роста в регионе: темпы роста душевого дохода, производительности труда, а также темпы структурной трансформации производства и общества.

Чисто экономические показатели, какими являются ВВП, ВРП, душевой доход, производительность труда и темпы их роста, не могут в полной мере оценить социально-экономическое развитие региона. Не менее важны показатели продолжительности жизни, уровня здоровья населения, степени его образования и квалификации, а также показатели структурных изменений в производстве и обществе. В частности часто используют показатель ИРЧП , учитывающий величину душевых доходов с учетом покупательной способности, продолжительность жизни, уровень грамотности населения.

Кроме того систему показателей социально-экономического развития на уровне регионов составляют следующие показатели:

1. Население и труд: среднегодовая численность населения; среднегодовая численность занятых в экономике (в том числе по отраслям); уровень экономической активности населения; уровень безработицы; коэффициент естественного прироста; продолжительность жизни

2. Денежные доходы населения: среднедушевые денежные доходы населения; реальные денежные доходы населения (в % к предыдущему году); соотношение среднедушевых доходов с величиной прожиточного минимума; доля населения с доходами ниже прожиточного минимума; соотношение среднедушевых доходов со стоимостью фиксированного набора потребительских товаров и услуг; коэффициенты дифференциации населения по доходам.

3. Основная фонды и инвестиции в основной капитал: стоимость основных фондов (в том числе по отраслям); степень износа основных фондов; инвестиции в основной капитал.

4. Финансовое обеспечение: доходы консолидированного бюджета; объем дотаций из федерального бюджета; темпы роста малого и среднего предпринимательства.

5. Потребительский рынок: оборот розничной торговли; объем платных услуг населению; объем регионального потребительского рынка; обеспеченность домашних хозяйств товарами длительного пользования.

6. Валовой региональный продукт: ВРП по отраслям, на душу.

7. Социальные показатели: площадь жилищ, приходящаяся на одного жителя; доля семей, состоящих на учете на получение жилья; численность врачей на 10000 человек; число больничных коек на 10000 человек; коэффициент смертности от самоубийств (число умерших на 100000 человек); число государственных дневных общеобразовательных учреждений; число посещений театров и музеев на 1000 человек населения; издание книг на 1000 человек населения; число зарегистрированных преступлений за год; состояние окружающей среды (ПДК, объем выбросов, затраченных средств на восстановление).

Совокупность данных социально-экономических индикаторов и показателей характеризует непрерывный воспроизводственный процесс экономической деятельности.

Социально-экономическое развитие регионов является центральной функцией органов власти, которая становится особенно актуальной во время кризиса и постоянных структурных изменений.

Методика комплексной оценки социально-экономического развития была разработана Министерством экономического развития Российской Федерации и апробирована путем оценки экономического рейтинга регионов РФ в 1998-2002 гг. Ее основной целью является определение возможности решения долгосрочных и текущих задач экономического и социального развития на основе экономического роста и мер, которые предпринимаются Правительством страны по реализации социально-экономической политики .

К базовым индикаторам комплексной оценки уровня социально-экономического развития регионов Минэкономразвия отнесло следующие:

1. Валовой региональный продукт (с учетом паритета покупательной способности) на душу населения;

2. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения;

3. Объем внешнеторгового оборота на душу населении;

4. Финансовая обеспеченность региона (с учетом паритета покупательной способности) на душу населения;

5. Доля среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в общей среднесписочной численности работников, занятых на предприятиях и организациях;

6. Уровень зарегистрированной безработицы (в % к экономически активному населению);

7. Соотношение среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума;

8. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (%) в общей численности населения;

9. Суммарный оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг в расчете (с учетом паритета покупательной способности) на душу населения;

10. Основные фонды отраслей экономики (по остаточной балансовой стоимости в среднегодовом исчислении полной балансовой стоимости с учетом степени удорожания капитальных затрат) на душу населения;

11. Коэффициент плотности автомобильных дорог (коэф. Энгеля);

12. Сводный показатель уровня развития отраслей социальной инфраструктуры, рассчитываемый на основе четырех первичных индикаторов:

• обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями (мест на 1000 детей дошкольного возраста);
• выпуск специалистов высшими и государственными средними учебными заведениями (чел. на 10 тыс. чел. населения);
• обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями (посещений в смену на 10 тыс. чел. населения);
• обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом (чел. на 10 тыс. чел. населения);

Кроме базовых индикаторов для оценки развития регионов применяется целая система индикаторов, которые делятся на различные группы по своей направленности. Так выделяются экономические, социальные, экологические, демографические, ресурсные индикаторы .

Экономические индикаторы включают такие показатели, как экономический потенциал региона и его использование, объем и эффективность производства; состояние региональных рынков; инвестиционная активность и другие. К социальным индикаторам относят динамику номинальных и реальных доходов; структуру доходов и расходов; уровень безработицы и занятости в регионе; уровень развития инфраструктуры и т.д. В составе экологических индикаторов выделяются антропогенная нагрузка на территорию, уровень выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, состояние запасов сточных вод и др .

Следующий вид, демографические индикаторы состоят из следующих показателей: данные о количестве городского и сельского населения, о трудоспособном населении, возрастной структуре, уровне образования, плотности населения и прочее.

По нашему мнению, данная методика комплексной оценки начинает терять свою актуальность в связи с новыми тенденциями в экономическом пространстве. Одной из таких тенденций является создание национальной инновационной системы. В связи с этим в состав комплексной оценки социально-экономического развития регионов РФ необходимо включить еще одну группу, а именно инновационные индикаторы .

К группе инновационных индикаторов мы относим следующие:

• доля выпускников высших и средних учебных учреждений;
• доля экономически активного населения в инновационной сфере;
• инновационная активность организаций;
• удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг;
• удельный вес организаций, осуществлявших отдельные виды инновационной деятельности .

Таким образом, по нашему мнению, данные индикаторы позволят сделать наиболее объективную оценку социально-экономического развития регионов Российской Федерации с учетом инновационных индикаторов.

Литература:

1. Воронцова И.Н. Консультирование по вопросу определения стратегии развития региона / И.Н. Воронцова // Сборник материалов 3-й Международной научно-практической конференции «Проблемы управленческого консультирования – 2004». – Воронеж, 2004. – С. 34-39;

2. Методология проведения выборочного обследования параметров качества жизни населения в условиях неустойчивого социально-экономического развития региона // Л.В. Овешникова, Л.А. Михейкина / Современные проблемы науки и образования. – 2015. – № 1; Режим доступа:www.science-education.ru/121-18170(дата обращения: 02.04.2015);

3. Михейкина, Л.А. Инновационное развитие как фактор успешного социально - экономического развития территорий // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. – 2014. – № 4. – 20-25;

4. Сибирская Е.В. Системность регионального развития [Текст] / Е.В. Сибирская, Н.Н. Авакумова, О.А. Старцева // Регионология. – 2009. – № 3. – С. 4-11;

5. Строева, О.А. Разработка программы инновационного развития региональных экономических систем [Текст] О.А. Строева // Вестник УрФУ. Серия: Экономика и управление. – 2011. – №5. – С. 115-124.

ОКОПФ - общероссийский классификатор организационно-правовых форм - также предназначен для решения аналитических задач в сфере статистики. Объектами классификации ОКОПФ являются организационно-правовые формы.

ОКСМ - общероссийский классификатор стран мира - предназначен для идентификации стран. Объектами классификации ОКСМ являются суверенные государства или любые другие территории , имеющие политические, экономические, географические или исторические особенности.

Все вышеперечисленные классификаторы входят в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации Российской Федерации (ЕСКК) и разрабатываются в соответствии с нормативно-правовой базой, действующей в Российской Федерации, и гармонизируются со Статистической классификацией, принятой в Европейском экономическом сообществе. При разработке этих классификаторов используют иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования.

В связи с переходом на принятую в международной практике систему учета и статистики в России создан и функционирует Единыш государственные реестр (регистр) предприятий , организаций, учреждений и объединений - ЕГРПО. Целью его создания является обеспечение единого государственного учета предприятий и организаций, формирование информационного фонда. Важнейший раздел информационного фонда - классификационный - содержит классификацию субъектов в соответствии с вышеуказанными общероссийскими классификаторами.

Информационный фонд ЕГРПО состоит из трех разделов: идентификационного, справочного и экономического. Идентификационный раздел представляет собой регистрационный код объекта, уникальный для всего информационного пространства России; справочный содержит информацию о фамилии руководителя, адресе объекта, номерах телефонов и т. д. экономический содержит показатели, характеризующие субъект.

Таким образом, системы обозначений, принятые в государственной статистике, являются официальными стандартами Российской Федерации и используются для решения аналитических задач, на них основана методология сбора и обработки статистической информации как для внутренних нужд, так и для сопоставления на международном уровне.

Статистические показатели, используемые в государственном регулировании

Одной из основных функций государства в современном обществе является регулирование процессов социально-экономической жизни страны. Главными задачами государственного регулирования являются повышение эффективности экономики и уровня жизни населения. Для решения крупнейших социально-экономических задач, стоящих перед обществом, статистика предлагает развернутую систему показателей, характеризующих все стороны социальных и экономических процессов, происходящих в окружающем нас мире. Большая работа ведется статистикой и в области совершенствования системы показателей, характеризующих уровень и динамику развития экономики и социальной сферы.

Критерием эффективности экономики является оптимальное соотношение произведенного национального дохода или его приростной величины к затраченным ресурсам рабочей силы и производственных фондов. Обобщающий показатель эффективности соизмеряет достигнутый результат общественного производства с фактическими затратами или с ресурсами. Для этой цели часто используют объем произведенного национального дохода, выраженный в фактически действующих ценах.

Национальными доход выполняет роль источника формирования государственного бюджета , денежного обращения в стране, платежей по международным расчетам и т. п. Обобщающий показатель, исчисленный по национальному доходу, позволяет установить реальные затраты на единицу вновь созданной части валового общественного продукта, на базе которого с помощью межотраслевого баланса определяют межотраслевые пропорции, коэффициенты прямых и косвенных затрат на единицу отдельных видов продукции, стоимостную и региональную структуру валового общественного продукта и т. п.

Показатель эффективности экономики, рассчитанный по затратам, отражает реальный уровень ежегодных расходов на производство единицы национального дохода. Он показывает, сколько расходуется живого труда, сырья, материалов, топлива на производство национального дохода.

Развернутую характеристику эффективности использования живого труда показывает совокупность следующих показателей:

• производительность общественного труда;
• трудоемкость продукции и работ;
• соотношение темпов роста производительности и оплаты труда ;
• использование фондов рабочего времени .

Существует большое количество показателей, характеризующих технический прогресс, использование основных и оборотных средств . К показателям эффективности затрат производственный фондов относятся материалоемкость совокупного общественного продукта. К показателям эффективности использования ресурсов производственных фондов относятся произведенный национальный доход на единицу основных фондов, прибыль на единицу основных фондов и скорость обращения оборотных фондов. Эффективность технического прогресса характеризуют прирост произведенного национального дохода на единицу прироста совокупности производственных фондов, срок окупаемости капитальных затрат на внедрение новой техники.

Большое значение в государственном регулировании имеет анализ состояния рынка ценный бумаг . Индикаторы рынка ценных бумаг рассчитываются по их видам, таким как акции, облигации и др. Индексы рынка ценных бумаг определяют динамику цен на акции, их могут рассчитывать ежедневно, еженедельно, ежемесячно, ежеквартально, по полугодиям, ежегодно. Индексы рынка ценных бумаг позволяют сопоставить изменения цен в различных сегментах рынка и делать вывод о том, какой сектор из них является наиболее прибыльным для инвесторов в данный момент.

В условиях современной экономики большое практическое значение приобретает анализ динамики цен на товары и услуги. Показатели, характеризующие инфляционные процессы на рынке потребительских товаров, применяются при решении многих экономических задач. Для оценки динамики цен на товары используют индекс потребительских цен. Он помогает при оценке инфляции , индексации доходов, определении текущих издержек производства. Методология расчета индекса является единой для многих стран, что позволяет производить международные сопоставления. Также для государственного регулирования процессов в экономике используется индекс-дефлятор, который оценивает степень инфляции по всей совокупности благ, производимых и потребляемых в государстве , при этом учитываются инвестиции , экспорт и импорт товаров и услуг.

Характеристикой различных сторон производственной и социальной жизни страны служат статистические показатели уровня жизни населения. Задачей государственного регулирования уровня жизни населения является изучение закономерностей и тенденций изменения этого уровня. К основным разделам системы показателей уровня жизни относятся показатели доходов населения, показатели расходов и потребления населения, показатели сферы обслуживания, условия труда и отдыха, демографические показатели.

Доходы населения характеризуют денежная заработная плата, вклады населения, реальные доходы населения, их структура и динамика. Изучая показатели расходов и потребления населения, рассматривают бюджет семьи , потребление продовольственных и непродовольственных товаров и услуг, их структуру и динамику. К показателям сферы обслуживания относятся товарооборот, обеспеченность жилищем, бытовым и коммунальным обслуживанием, показатели здравоохранения, образования, культуры и т. п. Условия труда и отдыыха характеризуют занятость населения, продолжительность рабочего дня, недели, отпуска. К демографическим показателям относятся уровень рождаемости, уровень смертности, средняя продолжительность жизни и др.

Важнейшими задачами государственного регулирования является обеспечение правильных соотношений и недопущение диспропорций между различными отраслями экономики, разработка перспективных планов развития экономики и социальной сферы. Именно статистика обеспечивает выполнение этих задач в части обеспечения глубокой и разносторонней информацией о современном состоянии социально-экономических отношений в обществе, о тенденциях, недостатках и диспропорциях в развитии отдельных элементов и отраслей экономики и социальной сферы.

В качестве параметров для анализа и оценки уровня социально-экономического развития региона в работе рассматривается ряд показателей.

Рассмотрим вначале совокупность показателей, характеризующих экономическое развитие региона.

Главный обобщающий показатель экономической деятельности региона, характеризующий процесс производства товаров и услуг, это валовой региональный продукт . Он представляет собой валовую добавленную стоимость товаров и услуг, созданную в регионе, и определяется как разница между выпуском и промежуточным потреблением .

Следующий показатель – объём инвестиций в основной капитал , который определяет будущий потенциал развития региональной экономики. Инвестиции в основной капитал представляют собой совокупность затрат, направленных на строительство, расширение, реконструкцию объектов, которые приводят к увеличению их первоначальной стоимости, приобретение машин, оборудования и другое. В состав инвестиций в основной капитал включаются затраты, осуществленные за счет денежных средств граждан и юридических лиц .

Оборот розничной торговли и суммарный объем оказанных платных услуг на душу населения отражает уровень экономической активности в регионе, нацеленный на удовлетворение потребностей жителей региона. В то же время следует иметь в виду, что показатель объёма оборота розничной торговли в регионе показывает в целом степень удовлетворённости базовых потребностей населения (еды, одежды, бытовой техники и т.д.), а показатель объёма платных услуг отражает степень удовлетворённости потребностей более высокого уровня. Их сумма нивелирует это различие. К тому же в этом показателе учитываются средства, которые потратили в регионе не только его жители, но и те, кто временно проживает в регионе.

Индекс физического объема платных услуг населению – относительный показатель, характеризующий изменение объема платных услуг населению в текущем периоде по сравнению с базисным. Этот индекс показывает, на сколько увеличился объем платных услуг населению в результате изменения только его физического объема при исключении влияния динамики цен .

Внешнеторговый оборот – измеряемый в денежном выражении экономический показатель, характеризующий объём внешней торговли региона за определенный период времени: месяц, квартал, год. Равен сумме стоимостей экспорта и импорта.

Еще один показатель, характеризующий развитие промышленное производства в регионе – индекс промышленного производства . Это показатель динамики объема промышленного производства, его подъема или спада, определяется в виде отношения текущего объема производства в денежном выражении к объему промышленного производства в предыдущем или другом базисном году. Индекс промышленного производства - агрегированный индекс производства по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" .

Относительный показатель, характеризующий изменение объема произведенных продуктов растениеводства и животноводства в сравниваемых периодах – это индекс производства продукции сельского хозяйства . Для его исчисления используется показатель ее объема в сопоставимых ценах предыдущего года.

Рассматривался такой показатель, какобъем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» – это строительные работы, выполненные организациями собственными силами на основании договоров и (или) контрактов, заключаемых с заказчиками. В стоимость этих работ включаются работы по строительству новых объектов, капитальному и текущему ремонту, реконструкции, модернизации жилых и нежилых зданий и инженерных сооружений .

Уровень жизни населения характеризуют такие показатели, как среднедушевые денежные доходы населения (в месяц) и среднемесячная номинальная начисленная заработная плата. Номинальные денежные доходы в расчёте на душу населения (среднедушевой доход) отражает уровень экономической активности (возможности для населения заработать в регионе) и определяют платёжеспособный спрос населения. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата - заработная плата, рассчитанная в среднем на одного работника в месяц.

Индекс потребительских цен характеризует изменение во времени общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Он измеряет отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг в ценах текущего периода к его стоимости в ценах базисного периода .

Чисто экономические показатели не могут в полной мере оценить социально-экономическое развитие региона. Не менее важны показатели, характеризующие социальное развитие региона.

Уровень безработицы  отношение численности безработных в возрасте 15-72 лет к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы, в процентах.

Показатель «среднегодовая численность занятых в экономике» отражает количество лиц, которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников.

Общая площадь жилых помещений – приходящаяся в среднем на одного жителя, рассчитывается делением размера всего жилищного фонда на конец года на численность постоянного населения на эту же дату.

Рассматривались такие демографические показатели, как коэффициент естественного прироста, миграционный прирост. Коэффициент естественного прироста – показывает величину естественного прироста (убыли) населения в течение календарного года в среднем на 1000 человек наличного населения.

В качестве показателя развития образовательной сферы была рассмотрена численность студентов профессиональных образовательных организаций среднего и образовательных организаций высшего образования равная численности студентов государственных, муниципальных и частных образовательных организаций.