Меры к должникам за коммунальные услуги. Как бороться с задолженностью неплательщиков? Имеет ли право ТСЖ вывешивать списки должников? На что имеют право поставщики

Kn51 в очередной раз возвращается к разговору о долгах за тепло. Предметом наших публикаций неоднократно становилась низкая платежная дисциплина управляющих компаний. В этот раз мы хотим поговорить о нерадивых квартиросъемщиках.

Долги, как образ жизни

Неплательщиков можно разделить на две группы. Первая - это, добросовестные, в общем-то люди, которые не платят по счетам в срок из-за разного рода форс-мажоров. Кто-то закрутился перед отпуском, кто-то попал в трудную жизненную ситуацию: и рад бы заплатить, да нечем. К слову, для таких должников управляющие компании давно уже разработали механизм, позволяющий гасить задолженность постепенно. Но об этом позже.

Долги некоторых рекордсменов-должников уже перевалили за психологический рубеж в 100 тысяч рублей (см. врезку 1). Работая над этим материалом, например, мы узнали, что в одном только доме 13 по наб. Климентьева таких «отказников» целых 7 человек!

Интересная закономерность: у кого зарплата невелика, обычно вовремя оплачивают коммунальные услуги. Даже те, кто в одиночку воспитывают одного, двух или трех детей, - поделился с Kn51 глава администрации Мончегорска Александр Мурашкин. - А вот те, кто привык жить за чужой счет, даже имея высокую зарплату, копят долги. И при этом все они хотят жить в теплом, уютном, чистом и красивом городе, получать тепло, холодную и горячую воду, электричество... Бесплатно... А ведь далеко не все эти люди бедствуют.

Что ж, очевидно, взывать к совести этих граждан бесполезно. Но заставлять их платить тоже надо . Как это можно сделать – попробуем разобраться.

Единого рецепта лечения не нашли

В поисках эффективных способов борьбы с «болезнью неплатежей» управляющие компании использую классические методы и изобретают новые (см. врезку 2). О некоторых стоит поговорить поподробнее.

• Досудебные методы

Специалисты УК стараются убедить неплательщиков погасить долги, предупреждают о возможных последствиях. Зачастую итогом становится полная оплата задолженности либо заключение соглашения о поэтапном ее погашении (должник и УК составляют график ежемесячных платежей, который удобен обеим сторонам). Отметим, что это позволяет мончегорцам избежать дополнительных расходов на оплату судебных издержек и сборов судебным приставам.

Досудебные методы - наиболее распространенный способ, его применяют все четыре мончегорские УК: «Городская управляющая компания», «Комфорт-сервис», «Мегаполис» и «Теплоэнергосервис».

Опыт «Комфорт-сервиса» показывает, что люди все чаще идут на заключение соглашения о поэтапном погашении задолженности. Это оптимальный и менее затратный для должника вариант решения долговой проблемы, - пояснила Kn51 исполнительный директор «Комфорт-сервис» Елена Рева. - За 10 месяцев этого года мы заключили таких соглашений почти на 1,5 млн рублей. В прошлом году речь шла о сумме, почти в два раза меньше, - порядка 789 тыс. рублей.

По данным компании «Теплоэнергосервис», предоставленным в городскую администрацию, на консультациях у специалистов этой УК в 2012 году побывало почти 5,5 тыс. мончегорцев, причем некоторые из них оплачивали долги сразу после беседы. В итоге были погашены долги на общую сумму порядка 28,6 млн. рублей. В этом году на консультациях побывало почти 3,3 тыс. мончегорцев и погашено долгов на сумму около 26,7 млн рублей. Еще 1862 горожан в прошлом году и 1359 в этом заключили с «ТЭС» соглашения о поэтапном погашении задолженности на общую сумму порядка 92,2 млн и 61,6 млн рублей соответственно.

Обращение в суд

Если досудебные методы оказались неэффективны, юрисконсульты УК обращаются в суд с исками о взыскании долгов. Когда речь идет о сумме менее 50 тыс. рублей, дело рассматривают мировые судьи, если сумма больше - городской суд.

Чаще всего обращаться в суд приходится УК «Теплоэнергосервис», которая только в этом году направила в суд по сопроводительным письмам в общей сложности 1297 исков. Судятся с неплательщиками и «Комфорт-Сервис» и «Мегаполис». На сегодняшний день ни разу не обращалась в суд лишь «Городская управляющая компания».

Когда суд принимает решение в пользу УК, но должник не выполняет это решение, в дело вступают судебные приставы. Они вправе наложить арест на имущество, счета в банке и даже не выпустить за границу. Однако, этот метод хорош, когда имущество есть. В противном случае даже совместные рейды приставов и представителей УК бесполезны.

• Методы-ограничения

Постановлением №354 от 6 мая 2011 российское Правительство разрешило ограничивать подачу электроэнергии и горячего водоснабжения в квартиры тех, кто накопил долг за ЖКУ в размере 3-месячного платежа и больше.

За 30 дней до предполагаемой даты отключения должнику направляется предупредительное письмо. Если затем не последовало никакой реакции, то мы должны вручить ему под роспись второе письмо, аналогичное первому. Если в течение трех дней после этого он так и не заплатит или хотя бы не заключит соглашение о рассрочке погашения долга, то ему сначала ограничивают поставку услуги, а потом отключают полностью, - рассказал Kn51 юрисконсульт «Мегаполиса» Александр Кузнецов.

На деле, как отмечает исполнительный директор «Комфорт-сервис» Елена Рева, ограничить должника в горячем водоснабжения удается не всегда. Люди элементарно хитрят, и в день «икс», когда мастера приходят отключать горячую воду, прячутся. И прячутся хорошо, если судить по тому факту, что в 2013 году этим методом воздействия на должников не воспользовалась ни одна УК города. А в 2012-м и в 2011-м его удалось применить компании «Теплоэнергосервис».

С отключением электроэнергии все проще, поскольку электрощиток чаще всего находится на лестничной клетке. Этот метод активно применяют все мончегорские УК. Исключение составляет только «Городская управляющая компания», которая в 2013 году использовала его лишь один раз. Зато компания «Теплоэнергосервис» только в этом году отключила подачу электроэнергии в 1750 квартир, а в 2012-м и 2011-м годах - 2131 и 1865 квартир соответственно.

Так что, гражданин должник, в очередной раз выбрасывая или пряча платежку в долгий ящик, на секунду отвлекитесь и попробуйте подсчитать, сколько дней у вас осталось до того, как придут мастера с болгарками. Кстати, не забудьте – обратно вам вернут блага цивилизации только за дополнительную плату.

• Выселение

Один из самых жестких методов борьбы с заядлыми неплательщиками.

В 2011-м году самая крупная мончегорская УК - «Теплоэнергосервис» - направила в органы местного самоуправления документы на выселение должников из 17 квартир, в 2012-м году - из 101 квартиры, а в текущем году уже из 142-х. И в ряде случаев должники расстались с привычным жилищем. В целом общероссийская статистика свидетельствует – выселять за долги стали чаще, и, конечно, в первую очередь в кандидатах «на выход» - злостные должники.

• Работа с соседями должников

Мончегорцы рассказывают и о других методах, которые практикуют некоторые УК. К примеру, в домах распространяют списки квартир с указанием сумм долга (без имен и фамилий самих должников).

А некоторые УК, как поделились с нами читатели Kn51, не просто просят помочь в работе с соседями-должниками, а настаивают: «иначе можем не сделать вашу заявку».

К слову, в некоторых российских городах в квартирах должников устанавливают специальные заглушки на канализацию так, чтобы жидкая фракция уходила, а твердая - задерживалась (она накапливается и создает жильцам определенные неудобства). Но этот метод дорог, и пока еще мало распространен. Хотя наши местные коммунальщики уже не раз и не два об этом задумывались.

В ТСЖ проблемы те же

Проблемы неплатежей населения приходится решать и товариществам собственников жилья, которые ведут самостоятельную хозяйственную деятельность независимо от УК. Таких в Мончегорске три, и в каждом используют свои методы.

• ТСЖ «Металлургов,19»

К ноябрю жильцы этого дома накопили долг в 220 тыс. рублей. Причем большая часть - порядка 100 тыс. рублей, числится всего за одним неплательщиком. Председатель ТСЖ Маргарита Наволоцкая самым действенным способом добиться погашения долга считает обращение в суд.

Отключать электричество - себе дороже. Находятся умельцы, которые лезут в электрощиток и подключаются самовольно. Разговаривать с людьми, которые не хотят платить тоже бесполезно. Поэтому только через суд, - резюмирует она.

• ТСЖ «Проспект»

В ведении этого ТСЖ два дома - №16 по ул. Стахановской и №17 по пр. Металлургов. Разумеется, и в этих домах живут те, кто не платит за квартиру. Однако здесь судебные тяжбы не практикуют.

У людей бывают разные обстоятельства, поэтому стараемся подходить индивидуально, - рассказала Kn51 председатель ТСЖ Лилия Староверова. - С должниками работает юрист - предлагает заключать соглашения о реструктуризации долга: разбить сумму так, чтобы человек мог оплачивать текущие платежи и постепенно гасить задолженность. При этом мы освобождаем его от уплаты пени.

Как рассказала Лилия Анатольевна, в ТСЖ «Проспект» самым действенным способом воздействия считают отключение электроэнергии. В суд же обращались единственный раз, да и то после того, как злостная неплательщица самовольно подключилась к электрощитку.

А если кому-то очень сложно оплатить долги, в ТСЖ «Проспект» предлагают должнику в счет списания части задолженности выполнить работу на благо жильцов дома, например, установить забор или ограждение.

ТСЖ «Проект»

Оно создано собственниками дома 5 по пр. Металлургов. В доме живут 13 должников, общий долг которых по квартплате - 510 тыс. рублей. Между тем ТСЖ умудряется рассчитываться с «ресурсниками» и ни копейки им не должно.

Каждого неплательщика председатель ТСЖ Татьяна Шубникова знает в лицо, потому что считает лучшим средством работы - добрый разговор и соглашение о постепенном погашении долга.

Вот, например, бабушка должна за квартиру 115 тысяч рублей. А она одна воспитывает внучку-второклассницу, потому что сын в больнице, а мать внучки лишена родительских прав. Бабушка только в прошлом году оформила пенсию. Конечно, за ней тянется долг, который она только теперь начала потихонечку гасить. Как вы думаете, могу ли я отключить у нее электроэнергию или воду? - задает почти риторический вопрос председатель ТСЖ.

Прямые квитанции помогут

Итак, население копит долги за ЖКУ. Причем, как мы уже говорили, среди заядлых должников есть и такие, чьи доходы позволяют оплачивать коммуналку, нисколько не ущемляя семейный бюджет.

Может, это принципиальная позиция: люди не платят, потому что считают, что их дом не содержится должным образом и там ничего не делается? - предполагает председатель ТСЖ «Проект» Татьяна Шубникова.

А председатель другого ТСЖ высказывается куда более категорично. По ее мнению, главная причина неплатежей в том, что уже собранные деньги задерживаются на чьих-то банковских счетах ради процентов:

Ко мне, например, неоднократно обращались представители банков - открыто предлагали «прокрутить» средства... Я считаю, что прокуратура давно должна проявить интерес к средствам на счетах управляющих компаний и процентам, которые они впоследствии получают. И должна лучше работать с банками, - поделилась она с Kn51.

Об эффективности работы самих УК и ТСЖ говорят и в ресурсоснабжающей организации - «Мончегорской теплосети». Как отметил ее директор Владимир Пасько, косвенной причиной низкой собираемости платежей с населения может быть недостаточная работа с должниками судебных приставов, а также неэффективное управление самих УК.

С подобными проблемами сталкиваются не только в Мончегорске. И за примерами далеко ходить не надо - в Мурманске «коммунальные бои» продолжаются не один год. То двойные квитанции, то руководители УК оказываются на скамье подсудимых ... Там ресурсоснабжающие компании, исполнители коммунальных услуг, представители городской администрации, надзорных и правоохранительных органов пришли к выводу: единственный способ избежать нецелевого расходования средств - переход на прямые платежи населения ресурсоснабжающим организациям .

Мончегорцы с этим мнением солидарны:

Мы обеими руками за то, чтобы разделить квитанции. Да, собственникам пришлось бы платить по четырем квитанциям вместо одной: отдельно за тепловую энергию, отдельно - за холодную и горячую воду и водоотведение, отдельно за электроэнергию и, наконец, отдельно за техническое обслуживание дома, - считает Владимир Пасько. - Но тогда мы бы увидели, насколько жители Мончегорска платежеспособны, и каков реальный уровень собираемости платы с населения.

Однако переход на прямые платежи может не понравиться некоторым УК. Во-первых, потому, что резко сократится поток денег, поступающих от населения. Во-вторых, этот поток может вообще пересохнуть: разочарованные и разуверившиеся люди, недовольные своими «управляйками», могут начать игнорировать квитанции, выставляемые УК за техобслуживание.

Немного о халявщиках

Неплатежи населения приводят к увеличению долгов УК и ТСЖ перед ресурсоснабжающими организациями и, прежде всего, перед «Мончегорской теплосетью». Та, в свою очередь должна производителю теплоэнергии - Кольской ГМК. Убытки от теплоснабжения - дополнительное бремя для КГМК, которая и без того в сложном положении (ситуация на рынке цветных металлов драматическая: цены падают с начала года и к 4 декабря стоимость тонны никеля составляла около 13,5 тыс. долларов за тонну, в то время как бюджет компании был сверстан из расчета 18,8 тыс.).

Казалось бы, долг по квартплате отдельно взятого мончегорца - его личная проблема. Но из таких долгов складываются миллионы рублей! И проблемы отдельных людей становятся бедой целого дома, ТСЖ, УК, города и даже градообразующего предприятия. Несмотря на все усилия, в одиночку УК и ТСЖ с бедой неплатежей справиться не могут. А значит, усилия необходимо объединять.

Новое руководство Мончегорска уже несколько раз собирало руководителей городских управляющих компаний на совещания, главная тема которых - долги населения по коммунальным платежам. Как рассказал Kn51 глава городской администрации Александр Мурашкин, действуя, разумеется, в рамках закона, руководство города будет ужесточать методы борьбы с неплательщиками. Один из них - выселение злостных неплательщиков из муниципального жилья в судебном порядке.

Схожую позицию занимает руководство градообразующего и, одновременно, «градоотапливающего» предприятия. Источник, близкий к руководству Кольской ГМК сообщил Kn51, что отношение к злостным должникам, работающим в компании, будет нетерпимым.

Подумайте сами, - сказал наш собеседник, - если человек отказывается платить, то, значит, для него жить за счет других - норма. И возникает вопрос: а насколько ответственно он относится к своей работе, к коллективу? Где гарантия, что завтра он не забудет о своих обязательствах по отношению к товарищам и предприятию?

Кстати, злостным должникам мы бы рекомендовали подумать о том, что запятнанная репутация работает в первую очередь против них самих. Таких людей называют «недобросовестными», и отношение к ним в коллективе может оказаться соответствующим: живущих за чужой счет не любит никто. Неслучайно сами неплательщики предпочитают о своих «заслугах» не распространяться.

Наверное, вывод очевиден: жесткую позицию по отношению к нерадивым жильцам должны занимать все заинтересованные стороны - городская администрация, ресурсники, коммунальщики, соседи. Чтобы сон у должников стал по настоящему беспокойным, и снились им мастера, отключающие стояк с горячей водой; электрики, обесточивающую квартиру; грузчики, выносящие вещи из теперь уже бывшей квартиры . Нужно действовать, если мы действительно хотим заставить должников рассчитаться. В противном случае частные проблемы в один «прекрасный» момент грозят стать нашей общей бедой.

Наталья ГЛАЗЫЧЕВА. Фото Алексея ПОДКОПАЕВА и Евгения ВАРФОЛОМЕЕВА

Как жителям бороться с жителями за повышение уровня оплаты квартплаты? На одной из коммунальных планерок замглавы Юрий Морозов, отвечая на вопрос журналистов о борьбе с должниками, пояснил: сегодня все полномочия есть только у жителей дома,а не у властных структур. И пообещал подоготовить для массового пользования нечто вроде самоучителя для ковровчна по борьбе с коммунальными должниками. Свое обещание Юрий Алексеевич сдержал.

В городской администрации сегодня разработаны памятки для жителей многоквартирных домов, в которых сведены все возможные законные меры воздействия на граждан, не оплачивающих услуги ЖКХ. Повлиять на таких соседей могут сами жители, управляющие и обслуживающие организации, а также органы власти, суд и другие организации.Берем на себя смелость довести подробности до широкого круга читателей.

1. Досудебная работа с должниками по ЖКХ

Метод 1. Обнаружить должников, которые не желают оплачивать услуги ЖКХ.
Существует определенная категория жильцов, которые принципиально не желают оплачивать коммунальные услуги. Они апеллируют к тому, что предоставляемые им услуги отличаются низким качеством, не соответствующим плате за них. Очень важно разъяснить жильцам, что неоплата коммунальных услуг – не выход, и существуют законные методы решения проблемы. Если граждане считают, что управляющая организация предоставляет им услуги ненадлежащего качества или в недостаточном объеме, им следует законным способом добиться перерасчета за весь период их предоставления . Существуют четкие критерии оценки качества услуги, по ним нужно провести анализ, зафиксировать ненадлежащее качество услуги и на основании соответствующего акта заново рассчитать размер платы.

Объясните плательщикам, что платежи за ЖКУ является прямой обязанностью каждого жильц а, а за их несвоевременное внесение начисляются штрафы и пени. Начисление пени начинается уже со второго месяца просрочки платежа. Это закреплено в п. 14 ст. 155 ЖК РФ. Пени начисляются за каждый день просрочки, их размер напрямую зависит от количества месяцев, в течение которых жилищно-коммунальные услуги не были оплачены. Так, со второго по третий месяц процент пени составляет 1/300 от ставки рефинансирования Центробанка, начиная с четвертого месяца – он повышается до 1/130. (Ноябрь 2015 года Федеральный закон №307-ФЗ).

Платить за жилищно-коммунальные услуги необходимо вне зависимости от того, устраивает ли жителей их качество. Если оно не соответствует требованиям, впоследствии будет предоставлен перерасчет, и переплаченные средства вернутся плательщику. Если жильцы все равно отказываются оплачивать квитанции, работа с должниками ЖКХ переходит в новую плоскость и запускается правовой механизм, именуемый претензионной работой. Он используется в разных вариантах. К примеру, можно писать напоминания на оборотах квитанций, печатать платежки на красной бумаге. Это способ определенного морального воздействия на должников. Ведь соседи должника, увидев красную квитанцию в его ящике, узнают обо всех его долгах. А портить отношения с соседями и становиться объектом сплетен желает не каждый.

Разместить список должников на доске объявлений. Такая мера призвана оказать психологическое влияние на неплательщиков, но не всегда оказывается действенной. Иногда списки задолжавших за коммунальные услуги граждан публикуются также в местных СМИ. Но судебной практике уже известны случаи ошибочного включения фамилий добросовестных плательщиков в эти списки, что послужило основанием для публикации опровержения и возмещения морального вреда (см., например, решение Назаровского городского суда Красноярского края от 17 сентября 2012 г. по делу № 2-43/12).

Метод 2. Повысить собираемость коммунальных платежей можно с помощью субсидирования. Посоветуйте жильцам не накапливать долги, а решать свои проблемы законными методами – к примеру, обратиться за предоставлением субсидии. Ведь человек может потерять работу, лишиться и без того маленького заработка, попросту заболеть – причин для накопления долгов за ЖКУ существует множество. Механизм субсидирования призван помочь людям, попавшим в сложные ситуации. Субсидию можно получить в том случае, если расходы на коммуналку «съедают» 22 % совокупного дохода семьи. В субъектах России этот процент может быть иным, однако, он не может превышать цифры, установленные на федеральном уровне. Чтобы попросить помощи у государства, необходимо собрать минимальный пакет документов. Существуют и другие виды льгот по оплате коммуналки, которые действуют для различных категорий лиц. Сведения о них должны размещаться на информационных стендах или доводиться до жильцов в устной форме.

Метод 3. Предложить заключить соглашение о погашении задолженности
Если личное общение и работа с должником ЖКХ не увенчалась успехом, можно приступать к досудебной претензионной практике. Официальную претензию можно направить заказным письмом или вручить лично в руки под подпись. Для многих должников официальный документ становится решающим аргументом в пользу погашения долга. После вручения такой претензии почти половина должников немедленно отправляется гасить долги – они опасаются наступления более тяжких последствий. Остальные дают заверения, что оплатят коммуналку, как только появится такая возможность. С ними вы можете заключить соглашение о погашении долга. В нем прописывается график платежей, сроки поэтапного внесения определенных сумм. В дальнейшем останется лишь следить за соблюдением этого графика.

Метод 4. Создать неудобства для должников по услугам ЖКХ
Существует два законных метода работы с должниками ЖКХ:
-ограничение права выезда заграницу;
-отключение или ограничение жилищно-коммунальной услуги.
Задолженность за жилищно-коммунальные услуги может стать препятствием для выезда гражданина РФ за рубеж. Сведения о неплательщике подаются в Росреестр, и граница для него закрывается. Существует и такое понятие, как солидарная ответственность (оно закреплено в ч. 3 ст. 31 ЖК РФ). Члены семьи владельца жилого помещения, за которым числится долг, несут солидарную с ним ответственность, с ними также можно проводить работу как с должниками ЖКХ. Отключение или ограничение жилищно-коммунальной услуги является, пожалуй, наиболее действенным способом борьбы со злостными неплательщиками. Отметим, что отключать можно только ту услугу, за которую не производится оплата – например, электричество или горячую воду. Эти ограничения прописаны в правилах предоставления ЖКУ, они утверждены постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354. Чаще всего таких мер бывает достаточно. Люди, у которых отключили свет или воду, испытывают существенный дискомфорт и стараются как можно скорее погасить все долги.

Метод 5. Задействовать комиссию по работе с должниками ЖКХ
Чтобы как можно более эффективно осуществлять работу с должниками ЖКХ, в городской администрации может быть создана специальная комиссия по сбору платежей за ЖКУ. В ее функции входит налаживание диалога с неплательщиками, выяснение причин накопления задолженности и формирование путей и способов оплаты долга. Заседания комиссии проводятся каждый месяц, на них приглашаются все жители, долгое время не оплачивающие ЖКУ.

Продолжение инструктажа следует.

Иллюстративное фото.

Комитет Госдумы по жилищно-коммунальному хозяйству рекомендовал к принятию в первом чтении законопроект, согласно которому штраф за неуплату коммунальных услуг увеличивается почти вдвое.

Сферу ЖКХ этой осенью ждут глобальные перемены.

Во-первых, с первого сентября начинается лицензирование управляющих компаний, что должно очистить рынок от недобросовестных игроков. Однако изменения коснутся не только управляющих компаний, но и тех, кто долго не платит по счетам. Согласно новому закону, за каждый день просрочки на всю сумму долга будет налагаться 1/170 ставки рефинансирования, или 17 % годовых, что означает, что пеня увеличилась почти вдвое (на данный момент она составляла одну трёхсотую от ставки рефинансирования).

Говоря простым языком, долг по ЖКХ будет расти пропорционально его размеру, в геометрической прогрессии. Штраф будет накладываться на неплательщика после трёхмесячной просрочки, так что мера предусмотрена исключительно для злостных должников. На такие серьёзные шаги чиновники хотят пойти потому, что способов воздействия на должников у государства практически нет. При этом по итогам 2013 года россияне задолжали государству 259 млрд рублей, и в 2014 году уменьшения общего долга не предвидится.

«Мы будем настаивать на принятии этого закона, потому что он действительно нужен и важен для нашей страны, - рассказала АиФ.ru председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская. - Нужно понимать, кто такие неплательщики. Многие из них не являются малообеспеченными. Малообеспеченные люди чаще всего получают помощь от государства и стараются не потерять её, платят по счетам. Большая часть неплательщиков - это люди, которым просто лень сходить и оплатить квитанцию. При этом штрафы не коснутся добросовестных жильцов, ведь действие санкций начинается не сразу, а только через три месяца».

«В данный момент добросовестно оплачивают коммунальные услуги около 94–97 % граждан России, в зависимости от региона. Злостные неплательщики думают, что то, что они не платят, касается только их, но на самом деле это не так. Ведь "отдуваться" за них приходится всем остальным гражданам. В России сложилось странное отношение к коммунальным платежам. Ведь никому не придёт в голову явиться в магазин, съесть колбасу и отказаться платить. При этом многие пользуются коммунальными услугами, а не платить по счетам считают чем-то совершенно нормальным. Поэтому ужесточение наказания за это действительно необходимо, и оно способно улучшить ситуацию в сфере ЖКХ», - считает директор Центра управления жилищно-коммунальным хозяйством РАНХиГС, доктор экономических наук, кандидат технических наук Евгений Богомольный.

Заставить должников платить власти пытались по-разному, но чаще всего ограничивались психологическим воздействием. Например, начиная с 2009 года квитанции по оплате ЖКХ стали цветными. Тем, кто не платил месяц, приходила синяя квитанция, а тем, кто более трёх месяцев, - красного цвета. На алой бумажке было написано, что в случае, если жилец не заплатит по счетам, на него подадут в суд. Однако растущие цифры общей задолженности показывают, что неплательщики красной бумажки не испугались. Ещё одной мерой воздействия стал запрет выезжать за границу. Однако и это не вразумило должников.

Поняв, что эти меры не работают, чиновники принялись ужесточать сроки отключения определённых услуг. Так, с 21 февраля 2014 года газ начали отключать за двухмесячную просрочку платежей (ранее этот срок составлял 3 месяца), а также сократили период уведомления об отключении с 30 дней до 20. Воду и электричество пока что отключают по-прежнему через 3 месяца неуплаты. Однако если в отношении электричества всё остается ясным, то отключение и горячей, и холодной воды противоречит санитарным нормам. Чтобы заставить нерадивых жильцов платить, коммунальщики решили действовать нестандартно. С прошлого года были организованы специальные бригады сантехников, которые перекрывают канализацию должников. Делается это при помощи специальной электроники и зонда, который запускается в канализационную трубу без проникновения в квартиру. Таким образом, раковиной и ванной неплательщик пользоваться сможет, а вот избавляться от содержимого унитаза станет намного сложней.

Что же касается выселения неплательщиков из квартир, то касается оно только муниципального жилья, но никак не приватизированного. Разорвать договор социального найма могут, если не платить по счетам более полугода, и только по решению суда. Если в ходе судебного разбирательства выяснится, что у жильца не было уважительной причины не платить по счетам (утрата работы, задержка зарплаты, пенсии, болезнь и др.), то из муниципальной квартиры могут выселить в другое помещение по нормам общежития (6 кв. м на человека). Стоит отметить, что даже в таком случае заплатить долг придётся.

Законы, позволяющие выселять из квартир, находящихся в собственности, в нашей стране пока не приняты, хотя подобные законопроекты существуют. В прошлом году Минрегионразвития опубликовал один из них. Согласно этому законопроекту, из квартир могут выселять тех, чья задолженность составляет более 5 % от рыночной стоимости жилья. Кроме того, в середине ноября прошлого года премьер-министр Дмитрий Медведев предложил проработать возможность введения предоплаты за услуги ЖКХ для должников, которые не платят за них более полугода.

Новый законопроект подразумевает штрафы не только для жильцов, но и для управляющих компаний за предоставление некачественных коммунальных услуг и за неправильный расчёт платежей, причём штрафовать компании будут в пользу жильцов. Неустойка за неверный расчёт составит 200 рублей, а за некачественные коммунальные услуги потребитель сможет вернуть 30 % от среднемесячной платы, которая будет рассчитываться за последующие шесть месяцев.

Однако уже сейчас при предоставлении некачественных услуг жильцы вполне могут вернуть себе деньги. Во-первых, это касается перебоев электроэнергии, отключения отопления и газа. Отношения между жильцами и поставщиками коммунальных услуг регламентируются законом о правах потребителей, который гласит, что если услуга не предоставлена, то и платить за неё не нужно. Во-вторых, это касается и качества услуг: если они не соответствуют установленным нормам, то это влечёт за собой снижение ежемесячной платы.

Если какие-то из услуг оказаны некачественно, то это необходимо зафиксировать. Это может сделать и управляющая компания, которая предоставляет услуги, а в случае, если она отказывается этим заниматься (что вполне вероятно), можно вызвать представителей общественных организаций, которые защищают права потребителей. Ими являются, например, национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ, Московская Областная Общественная Организация «Новое ЖКХ». Можно также обратиться в союз потребителей Российской Федерации.

Акт, составленный ими, будет основным документом в суде. Однако в первую очередь можно попробовать решить вопрос в досудебном порядке, предъявив управляющей компании претензии в письменном виде и потребовав возмещения неустойки. Стоит отметить, что речь идёт именно о возврате денег: самовольно прекращать платить по счетам жильцы права не имеют.

Этот документ оговаривает следующие нюансы оплаты:

В соглашении между абонентом и организацией ЖКХ определяется форма оплаты — безналичный или наличный расчет. Оплата уменьшается пропорционально ухудшению качества услуг.

Если у абонента установлен прибор учета, оплату можно вносить непосредственно в кассу ресурсопоставляющей организации .

Кроме того, статья 155 ЖК РФ регламентирует дополнительные условия внесения платы за коммунальные услуги:

1. Основанием для уплаты являются платежные документы. Они предоставляются в срок до 1 числа следующего месяца. Иной срок может быть установлен договором между поставщиком (УК, ) и потребителями.
2. Неиспользование квартир, непроживание в них не является основанием для неуплаты за услуги ЖКХ.
3. Плата может вноситься также в электронном варианте.

С какого момента человек считается неплательщиком?

Обязанность внесения платы за услуги у гражданина возникает сразу же после того, как было .

То есть, человек или , получил свидетельство на право собственности и с этого дня оплата «коммуналки» - его прямая обязанность .

Необходимость оплаты потребленных комуслуг четко прописана в Жилищном кодексе РФ. Причем необходимость оплаты имеют жильцы и , и в равной степени.

Согласно ЖК РФ, неплательщиком потребитель признается, если в течение 90 дней не произвел ни единого платежа за коммунальные услуги. После 6 месяцев отсутствия поступления средств неплательщик считается злостным.

Но и тут есть свои особенности:

1. В отношении муниципальных квартир, где кроме коммунальные услуг вносится еще и арендная плата. Должником в данном случае признается абонент, у которого есть неоплата именно за предоставленные коммунальные услуги.

Так вот, если хотя бы один раз в полгода заплатить небольшую сумму, по закону к неплательщикам абонента нельзя будет отнести. Для приватизированных квартир действует то же правило.

Последствия задолженности самые печальные для потребителя:

Муниципальное жилье является собственностью государства, поэтому в за неуплату жильцами коммунальных услуг дело может дойти даже до .

Но по закону не на улицу, а в общежитие с нормой площади на человека не менее 6 квадратных метров. Понятно, что такого переселенческого фонда в некоторых городах нет вовсе.

Из приватизированной квартиры выселить жильцов непросто, особенно если квартира – единственное пригодное для жизни помещение. А вот отключить свет или газ, если собственник не платит за коммунальные услуги, гораздо легче.

Если плательщик после этого не начинает гасить долги, приставы могут арестовать имущество : телевизор, стиральную машину – все, что может реализовываться на торгах.

Список неплательщиков коммунальных услуг ведется как в управляющих компаниях, занимающихся многоквартирным домом, так и непосредственно в ресурсопоставляющих компаниях.

Уважительные причины неуплаты

Однако есть смягчающие обстоятельства , когда человек может избежать начисления пени и прочих неприятностей:

Если именно такие обстоятельства заставили потребителя не оплачивать комуслуги, государство может выделить однократную субсидию на 6 месяцев на всех членов семьи.

Однако если после ее предоставления гражданин опять не будет платить «коммуналку» более двух месяцев подряд, субсидию отменят.

Если причиной формирования долга становится , а не владельцем, добиться погашения долга можно через суд.

Иногда задолженность образуется из-за неверно начисленных платежей , ошибочного начисления сумм. В этом случае также стоит обращаться в суд, но уже на компанию-поставщика услуг.

Начисление пени за неуплату

Формирование пени осуществляется по нормам ЖК, а именно пункта 14 статьи 155. В нем говорится о том, что пеня начинает формироваться по истечении 10 дней .

Размер ее равен 1/300 ставки рефинансирования ЦБ. Размер ставки определяется на день оплаты. Увеличение пени невозможно.

Управляющая компания или вправе самостоятельно устанавливать сроки оплаты, указывая их в договоре.

По общему правилу срок оплаты установлен до 10-го числа следующего месяца , однако в договоре он может быть продлен вплоть до конца месяца. В этом случае именно по истечении срока, указанного в договоре, начинает начисляться пеня.

Ставка рефинансирования уже долгое время равняется 8,25%. Прошедший 31.07.2015 совет директоров ЦБ не привнес изменений в ее размер. Поэтому и в течение следующих 6 месяцев она будет неизменной. Увеличение ставки возможно за счет динамики инфляции, падения внутреннего спроса, ухудшения экономических показателей.

Основания и порядок отключения коммунальных услуг за неуплату

Прекращение или приостановление подачи услуг потребителям – физическим лицам и предприятиям – регламентируются пунктом 14 .

Основаниями для отключения без уведомления потребителя и по независящим от него причинам считаются:

1. Возникновение аварии в инженерных сетях или угроза аварии. Инженерными сетями являются сети, по которым подается водо-, тепло- и газоснабжение, электричество, отопление.
2. Стихийные бедствия, чрезвычайные ситуации.

Если же отключение услуг происходит по другим причинам, ресурсопоставляющая организация обязана за 30 дней предупредить абонента уведомлением .

Основаниями для отключения являются:

1. Самовольное подключение потребителем оборудования к центральным инженерным сетям.
2. Использование приборов, мощность которых значительно выше сетевых нагрузок.
3. Ненадлежащее обслуживание потребителем внутриквартирных сетей, которое привело к аварийной ситуации или угрозе возникновения такой ситуации.
4. Неполная .

Если планируются ремонтные работы, профилактические, обслуживающие мероприятия с отключением какой-либо услуги ЖКХ, потребитель извещается в письменном виде за 10 дней до начала работ. После окончания работ подключение должно быть возобновлено в двухдневный срок.

Процедура отключения при образовавшейся задолженности происходит с учетом ее размера: если долг превысил трехмесячный размер оплаты (по нормативу потребления), поставщик вправе отключить услугу.

Причем не учитывается наличие приборов учета. В прежних «Правилах» к данной мере ответственности за неуплату коммунальных услуг было разрешено прибегать при задолженности за 6 месяцев.

Если потребитель составил соглашение о погашении долга , услуги не отключаются. Однако при нарушении пунктов соглашении отключение возможно.

Отключить за неуплату могут любую услугу, кроме:

• отопления (в зимний период);
• холодного водоснабжения в многоквартирном доме.

В старых «Правилах», действовавших до 2012 года, не разрешалось отключение водоотведения. Но, хотя отсутствие канализации делает жилье непригодным для жизни, такая мера оказалась очень эффективной в борьбе с должниками.

Порядок отключения таков (если иное не установлено договором или иным актом):

1. Ресурсопоставляющая компания направляет потребителю уведомление с указанием суммы долга.
2. Если в течение месяца потребитель не оплачивает счет, поставка услуги (или нескольких) сначала может быть только ограничена на время.
3. Если оплаты не последует, услуга ограничивается, проще говоря, отключается.

Перед отключением потребитель также получит извещение . Ему дается еще три дня, чтобы погасить долг. Затем потребитель опломбирует оборудование в квартире или за ее пределами, приборы учета конкретной услуги.

Снятие пломбы в случае погашения задолженности для потребителя должно быть бесплатным, хотя на практике встречается ситуация, когда представители исполнителя требуют оплаты еще и обратного подключения.

Можно ли обжаловать решение ресурсопоставляющей компании?

Защита гражданских прав в РФ осуществляется судом , поэтому только в этой инстанции можно обжаловать решение поставщика об отключении. Что может стать основанием для подачи иска?

Например, должник не был уведомлен должным образом: не получал письма или получил его не за месяц. Плата за опломбировку или снятие пломбы также является нарушением правил.

Подавая иск, потребитель должен представить веские доказательства нарушения своих прав. Например, если в результате отключения квартира стала непригодной к жизни, суд может обязать поставщика подключить услугу.

Если в результате отключения пострадали соседние квартиры, общее имущество, услуга также может быть подключена снова.

Абонент, кроме суммы задолженности, после отключения должен будет возместить компании-поставщику еще и расходы на это отключение. Сумма эта превышает 6 тысяч рублей и плюсуется к общей задолженности.

Погашение задолженности или заключение договора о реструктуризации долга – единственная возможность подключения света, газа или воды.

Говоря о неуплате, имеется в виду полное непоступление средств на счет компании. Чтобы избежать отключения, необходимо вносить хотя бы минимальные суммы в счет оплаты и не допускать роста задолженности.

Видео: Отключение услуг ЖКХ за неуплату

В видеосюжете разбираются законные основания для отключения коммунальных услуг за неуплату жильца.

Даются ответы, какие коммунальные услуги могут быть отключены, какая задолженность является причиной отключения, какова процедура приостановления подачи услуг ЖКХ, нюансы и подводные камни принятия решения об отключении.

По данным Росстата с 2000 по 2015 год стоимость жилищно-коммунальных услуг увеличилась на 86%. Доля расходов граждан на оплату коммунальных услуг в структуре общих потребительских затрат выросла с 4,7% до 9,5%. Вместе с этим растет процент просроченных платежей от начисленной суммы за услуги ЖКХ.

Для снижения уровня задолженности поставщики услуг и управляющие компании используют различные методы – от начисления пени на сумму долга и вплоть до выселения.
По закону ресурсоснабжающие и коммунальные службы могут применять несколько видов мер по борьбе с неплательщиками.

Начисление пени

Какие могут быть последствия, если вы просрочили платеж за услуги ЖКХ более, чем на месяц?

Со второго месяца на сумму долга будут начисляться проценты, которые собственник жилья оплачивает коммунальной организации (кредитору). Сведения о задолженности включаются в основной счет гражданина отдельной строкой.

Согласно п.14 статьи 155 ЖК РФ пени начисляются за каждый день просрочки. Процент пени зависит от срока отсутствия платежа:

В современных управляющих компаниях и ТСЖ пени за просрочку начисляются автоматически с помощью программного обеспечения. Подробнее о работе с должниками в программе 1С ЖКХ вы можете .

Ограничение или отключение коммунальной услуги

Если собственник имеет задолженность по квартплате более чем за три месяца, то должнику грозит временное ограничение услуги или отключение до момента погашения долга.

Поставщик услуг имеет все основания для ограничения снабжения спустя три дня после уведомления неплательщика.

Ограничение может быть представлено, как:

введение графика предоставления коммунальной услуги в течение суток;

временное уменьшение объема подачи услуги;

совмещение первого и второго способа.

Так как отопление и холодное водоснабжение по санитарным нормам отключить невозможно, чаще всего отключают газ, электроэнергию, горячую воду и услуги домофона. После закрытия долга или заключения соглашения о реструктуризации задолженности поставщик должен восстановить подачу ресурса в течение двух дней.

Основанием для отключения снабжения являются следующие ситуации:

после применения ограничения долг так и не был погашен;

есть основания для ограничения снабжения, а технической возможности для этого нет.

Как и при ограничении, подачу ресурса возобновляют в течение двух дней после погашения долга. Затраты на повторное подключение оплачивает потребитель.

Порядок взыскания долга через передачу дела в суд

Добровольно:

До передачи дела в суд, коммунальные службы уведомляют должника о необходимости добровольной оплаты в течение 30 дней или о возможности заключения соглашения о реструктуризации задолженности. Уведомления могут приходить в почтовый ящик должника или в его личный кабинет на сайте управляющей компании или ТСЖ. . Реструктуризация позволяет разделить сумму долга на определенный период (например, на 6 месяцев). За пользование рассрочкой также начисляются проценты.

Принудительно:

Если должник отказывается либо продолжает не оплачивать коммунальные услуги, дело направляют в суд. В таком случае стоимость иска может увеличиваться с учетом судебных затрат.

С июня 2016 года процедуру взыскания долга по ЖКХ упростили. При подаче документов суд выносит положительное решение в течение 5 дней без публичного слушания. На отмену судебного постановления должнику дается 10 дней – для этого достаточно написать заявление, указав на неправильность расчета либо необоснованность претензий. В этом случае решение отменят, и коммунальной организации будет необходимо повторно подать иск. После этого дело будет рассмотрено уже в общем порядке с вызовом обеих сторон.

Если этого не происходит, то после получения судебного приказа коммунальная организация может обращаться в службу судебных приставов. Чаще всего взыскание производят из доходов должника (зарплата, пенсии и т.д.).

Важно! В месяц сумма удержаний не может превышать половину от общего месячного дохода.

Другие меры, применяемые приставами:

арест имущества;

изъятие арестованного имущества и реализация на торгах;

ограничения на выезд из РФ;

ограничение регистрационных действий с имуществом.

Выселение из жилья

Данную меру применяют муниципальные власти (собственники жилплощади) к нанимателям жилья по договору социального найма. По законодательству выселить собственника из принадлежащей ему квартиры нельзя.

В случае проживания по договору социального найма неуплата коммунальных платежей более чем за полгода является основанием для выселения вне зависимости от величины задолженности. Данная мера применяется только по решению суда, учитывая уважительные причины появления задолженности:

болезнь должника или членов семьи;

увольнение или задержка заработной платы;

в семье есть несовершеннолетние дети;

инвалидность должника либо членов его семьи;

При выселении следует предоставить семье должника другое жилье из расчета не менее 6 кв. м на человека в соответствии со статьей 90