В обиходе часто работы по переустройству также называют пе­репланировкой. Но закон разделяет эти два понятия.

Переустройство — установка, замена или перенос инженер­ных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка — изменение конфигурации самого жилого помещения, требующее внесения изменений в технический па­спорт жилого помещения.

• Ст. 26 Жилищного кодекса РФ

Оба вида переделки жилья требуют согласования. Разгра­ничение этих понятий нужно для того, чтобы верно понимать суть 1 предстоящих изменений в квартире при обращении в компетент­ные органы. В законах нет конкретного перечня работ, которые. относятся к тому или иному виду ремонта, но они могут устанав­ливаться региональными властями.

Прежде чем приступать к обустраиванию своего жилья, обяза­тельно нужно узнать в контролирующем органе все региональные требования. Какой бы орган не занимался согласованием, его специалисты обязаны их вам объяснить.

КУДА ОБРАТИТЬСЯ ДЛЯ СОГЛАСОВАНИЯ

В каждом регионе согласованием перепланировки и переу­стройства могут заниматься различные органы. В большинстве 1 населенных пунктов — это местные администрации. Но бывает так, что эти функции возлагаются и на другие организации. На­пример, в Москве согласованием занимается Государственная жилищная инспекция.

В любом случае узнать, кто именно занимается этими во­просами можно в своей администрации.

УВЕДОМЛЯТЬ ИЛИ СПРАШИВАТЬ?

Согласование может быть уведомительным и разреши­тельным.

При уведомительном порядке человек уведомляет ответ­ственный орган уже после того, как сделал работы, заранее раз­решение получать не нужно.

Например, в большинстве регионов в таком порядке регистри­руются:

• перестановка сантехнических приборов в пределах туалетов, ванных комнат, кухонь;
• типовое остекление лоджий и балконов;
• устройство перегородок без увеличения нагрузок на пере­крытия дома;
• разборка ненесущих перегородок (за исключением межквар- тирных);
• заделка дверных проемов в ненесущих перегородках и другие.

Разрешительный порядок более строгий. Он предполагает

подачу заявления на перепланировку (переустройство) еще до начала работ. При этом обязательно к заявлению прикладывает­ся проект предстоящих изменений. Только после того, как упол­номоченный орган выдаст свое разрешение, можно будет при­ступать к работам. После того как все будет закончено, квартира должна быть осмотрена специальной приемочной комиссией. По результатам осмотра составляется акт. Если будет установлено, что работы проделаны с нарушениями, придется все переделы­вать заново.

• Ст. 28 Жилищного кодекса РФ

В таком порядке согласуются все действия, затрагивающие не­сущие конструкции, общедомовые инженерные коммуникации, работы, связанные с газом и др. Например:

• установка и перестановка газовых приборов с прокладкой до­полнительных труб;
• замена кухонных плит одного типа на другой (например, элек­трическую вместо газовой);
• перенос ванных комнат и туалетов;
• устройство проемов в несущих стенах и перекрытиях;

• разборка ненесущих перегородок, воспринимающих допол­нительную нагрузку (так называемых разгружающих перегоро­док);
• устройство перегородок в домах с деревянными перекрыти­ями;
• создание, ликвидация, изменение формы оконных и дверных проемов во внешних ограждающих конструкциях (стенах, кры­шах);
• устройство балконов, лоджий и террас;
• объединение лоджий и балконов с жилыми помещениями и другие.
• Ст. 26 Жилищного кодекса РФ

Срока для уведомления о перепланировке (переустройстве) нет. Но он может быть прописан на региональном уровне. В лю­бом случае затягивать с уведомлением не стоит, ведь при его отсутствии проведенные работы могут признать само­вольными.

Если же требовалось предварительное разрешение, а вы про­вели работы без него, первым делом обратитесь в контролиру­ющий орган. Он может согласовать произведенные изменения и разрешить оставить их. Но будьте готовы к тому, что придется | нести ответственность, на вас могут наложить штраф.

Если же согласование сочтут невозможным, вы можете попро­бовать узаконить перепланировку (переустройство) в судебном порядке. Но рассчитывать на положительное решение можно только, если проведенные вами изменения не создают никаких угроз и не нарушают прав других жильцов.

• Ст. 29 Жилищного кодекса РФ

НА ЧТО РАЗРЕШЕНИЕ НЕ НУЖНО

Работы, которые не признаются перепланировкой или переу­стройством, никаких согласований не требуют. Например, без согласований проводятся:

• косметический ремонт, в том числе с заменой отделочных по­крытий стен, полов, потолков;
• устройство (разборка) встроенной мебели: шкафов, антресолей (не образующих самостоятельных помещений, площадь которых подлежит техническому учету);

• замена инженерного оборудования аналогичным по параме­трам (без перестановки);
• перестановка бытовых напольных электроплит в пределах кухни и другие.

ПОД ЗАПРЕТОМ!

А есть работы, проведение которых запрещено, и на них не полу­чится взять разрешение. В региональных законах могут устанавли­ваться свои перечни, но чаще всего под запретом такие работы:

• образование жилой комнаты или кухни, в которой отсутствует естественное освещение;
• оборудование уборной и ванной (или душевой) непосред­ственно над жилой комнатой или кухней (исключение — размеще­ние на верхнем уровне своей двухуровневой квартиры);
• перенос радиаторов, подключенных к общедомовой системе отопления, на лоджии и балконы;
• устройство полов с подогревом от общедомовых систем го­рячего водоснабжения и отопления;
• ликвидация и уменьшение сечения каналов естественной вентиляции;
• устройство проемов и ниш в стенах-пилонах, стенах-диа­фрагмах, колоннах, в местах связей сборных элементов стен;
• объединение газифицированного помещения с жилой комнатой.

Также не получится согласовать и другие работы, которые ве­дут к ухудшению условий эксплуатации дома, нарушению прочно­сти и устойчивости несущих конструкций здания.

• П. 5.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологи­ческие требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»
• П. 9.22 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартир­ные»
• Пп. 1.7.2, 1.7.3 Постановления Госстроя РФ от 27 сентя­бря 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм техниче­ской эксплуатации жилищного фонда»

Если квартира принадлежит нескольким жильцам, то для перепланировки (переустройства) потребуется согласие I всех собственников. \

А если жилье муниципальное, то еще до согласования с уполномоченным органом нужно обратиться в муниципа­литет, чтобы получить его разрешение. И кроме того, по­требуется согласие всех остальных жильцов, даже вре­менно отсутствующих.

КАК НАКАЖУТ ЗА ПРОИЗВОЛ

За самовольную перепланировку (переустройство) предусмо­трена административная ответственность — штраф от 2 до 2,5 тыс. руб.

• Ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонаруше­ниях

А если узаконить изменения не получится, придется еще и возвращать квартиру в исходное состояние в срок, который укажет контролирующий орган. Если квартира не будет возвра­щена в прежнее состояние — последуют серьезные меры:

• собственника могут лишить квартиры. Ее продадут с тор­гов и выплатят прежнему собственнику выручку с продажи за вычетом средств, которые потребуются на восстановление квартиры;
• с нанимателем могут расторгнуть договор соцнайма и высе­лить его из квартиры.

§ Ст. 29 Жилищного кодекса РФ

Любое изменение в архитектуре квартиры, перенос инженерно - технических коммуникаций, смена газовой плиты на электрическую, смена электропроводки, установка душевых кабин и пр. технические новшества считаются переустройством жилого помещения. По нормам ЖК РФ и ГК РФ переустройство квартир любой формы собственности не допускается без разрешения.

Снесение стен, перенос дверных, оконных проемов, увеличение площади кухни, ванной комнаты считается перепланировкой и также считается нарушением законодательства, если такие изменения сделаны без разрешения. Снесение или перенос капитальных стен может создать опасную ситуацию для жильцов квартиры и соседей с других этажей. Переустройство или перепланировка могут нарушить целостность здания, что может привести к разрушению объекта, появлению трещин в капитальных стенах.

На каждую квартиру в БТИ имеется инженерно- технический паспорт, в котором указаны все параметры квартиры: жилая площадь, план квартиры, количество комнат, наличие балконов, лоджий, расположение окон и дверей. Изменения могут проводиться только после экспертиз и согласования жилищной комиссией при органах местного самоуправления.

В собственном доме пристройка, надстройка этажей считается самовольной постройкой, внутреннее переустройство и перепланировка, разборка печей, снесение тонких перегородок допускается без разрешения. Приватизированную квартиру будет трудно продать, если технический паспорт не совпадает с планом квартиры. Покупатель может попросить получить новый паспорт на квартиру, чтобы в будущем не было проблем или уменьшит стоимость квартиры для получения средств на узаконивание перепланировки.

Переустройство жилья

С давних времен человек стремится сделать свое жилье все более просторным и комфортным. Особенно это стало заметным в последнее время: кто-то отдает дань моде на современный дизайн жилого помещения, кто-то старается просто улучшить условия проживания. Год от года повышается качество стройматериалов, отделочных материалов, появляется новая бытовая техника, сантехническое оборудование. Естественно у граждан возникает потребность иметь у себя все новые и новые блага цивилизации, доступные им материально.

Началось массовое изменение конфигурации квартир, домов. Капитальный ремонт жилого помещения нередко плавно перетекает в переустройство жилья, часто неведомо для собственника. Некоторые думая, что перенести стену, сделать перегородку, убрать дверной проем, сменить газовую плиту на электрическую, поставить душевую кабину это всего лишь ремонт. Однако это все будет считаться переустройством и перепланировкой помещения сделанной незаконно. Многие и не подозревают, что все работы связанные с изменениями в квартире должны проводиться по согласованию с организациями, отвечающими за жилой фонд. Для получения согласования в организацию местного самоуправления, подаются документы заявление, свидетельство на право собственности, технический паспорт, основание, почему гражданин желает провести переоборудование жилья, согласие всех членов семьи. После согласования получают разрешение или отказ. Это делают по многим причинам, если здание имеет историческую или архитектурную ценность, если в результате перепланировки и переустройства будет нарушена целостность здания, грозящая опасностью для проживающих.

При завершении переоборудования составляется акт о приемке, приемочной комиссией. Если перепланировка помещения проводились без согласования, с нарушением норм строительства, такое действие наказывается штрафом, при этом надо будет восстановить жилье в прежнем виде. При соблюдении всех норм самовольную перепланировку можно узаконить через суд.

Переустройство помещения без разрешения

Прежде чем провести глобальный ремонт в доме или квартире, узнайте, не будет ли это считаться переустройством или перепланировкой. Граждане думают, что сделав утепление полов в квартире, сделав отвод отопления в лоджию или на балкон, установив джакузи в ванной комнате, сменив газовую плиту на электрическую и пр. не совершили ничего противозаконного, однако все такие действия по ЖК РФ не допустимы самовольно без разрешения соответствующих инстанций. Любой перенос инженерно-технических сетей, изменение конфигурации комнаты за счет переноса или сноса перегородки, увеличение площади ванной комнаты за счет коридоров, перенос дверного проема в другое место и т.д. будут считаться переустройством помещения, что недопустимо без разрешения органов, осуществляющих контроль за жилым фондом.

Несанкционированная перестройка способна нанести ущерб зданию и здоровью проживающих граждан. Нарушение целостности газовых сетей может привести к утечке газа, взрыву и пожару. Во всех случаях, связанных с переустановкой газового оборудования, работы проводят специальные службы с допуском. Перепланировка, связанная со сносом стен в квартире, способна нанести урон всему зданию из-за появления трещин, разрушения капитальных стен.

Не все задумываются о законности самовольной установки балконов в жилых домах, не предусмотренных для этого. В старых постройках могут быть деревянные перекрытия между этажами, и здание запросто может обвалиться. Предварительная инженерно-техническая экспертиза дома, до проведения переустройства помещения, позволит определить целесообразность предстоящих работ. За проведение незаконных работ, налагаются административные штрафы и восстановление жилья в прежнем виде за свой счет.

Как происходит согласование переустройства?

Любое самовольное преобразование помещения не допускается законами РФ, это связано с безопасностью граждан, Часто работы по переустройству и перепланировке проводят бригады строителей и отделочников, которые мало что знают о нормах строительства. Они работают за деньги, и как говорят: «любой каприз за ваши деньги». За последствия они не отвечают.

Прежде чем что-то поменять, надо знать ремонт это или перепланировка. Для проведения работ надо оформить согласование переустройства в органах самоуправления по месту нахождения жилого помещения. В соответствии с законами РФ имеется список документов, необходимых для предоставления в орган, осуществляющий согласование. В пакет документов входят свидетельство о праве собственности, договор социального найма, технический паспорт, проект переустройства или перепланировки, заключение организации по охране памятников.

В течение 45-ти дней организация, дающая согласие переустройства и перепланировки, рассматривает этот вопрос. При положительном решении заявителю выдается документ, разрешающий переоборудование помещения.
За самовольное переустройство ответственность несет собственник жилья или наниматель, такое переоборудование необходимо узаконить, либо привести жилое помещение в прежний вид.

Узаконить можно только по решению суда, если нет согласования переустройства и только в том случае, когда не были нарушены нормы строительства, нормы технической безопасности и не нарушаются интересы других граждан.

Согласование - это юридический документ, дающий разрешение на перепланировку и переустройство, все изменения при этом вносятся в технический паспорт.

Согласование переустройства жилого помещения

Жилищный Кодекс РФ от 1-го марта 2005 года регулирует вопросы переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений. Ранее изменения в квартире можно было провести без разрешения, по новому законодательству любая реконструкция квартиры должна проводиться на законной основе.

Для правомерного переустройства следует обратиться в органы местного самоуправления. После подачи заявления на переустройство жилья и пакета документов о собственности, организация, осуществляющая согласование переустройства жилого помещения даст разрешение или отказ.

Важно знать, что к переустройству относятся замена инженерно-технических сетей, смена электропроводки, установка душевой кабины и многое другое. Если вы уже провели переустройство квартиры, необходимо оформить это в законном порядке, чтобы избежать неприятностей в дальнейшем. В приватизированной квартире все изменения вносятся в технический паспорт квартиры, иначе невозможно будет ее, допустим, продать.

Если изменения в муниципальной квартире обнаружит жилищная комиссия, может возникнуть много проблем с наймодателем и законом. В муниципальной квартире переустройство и перепланировка без согласования грозит, прежде всего, предупреждением о выселении из квартиры за порчу имущества. Виновнику предложат возместить нанесенный ущерб и вернуть жилье в прежний вид.

Поэтому, прежде чем взяться за преобразования в квартире, подумайте, взвесьте все, получите разрешение. Вы будете уверены в законности своих действий, необходимо соблюдать утвержденный план переустройства жилого помещения, так как все изменения вносятся в технические документы на квартиру.

Согласование переустройства и перепланировки жилого помещения

Для каждой квартиры положен как правоустанавливающий документ, определяющий ее владельцев, так и технический паспорт с детальным изложением ее внутреннего устройства. Преобразования жилого помещения вносятся в его технический паспорт, иначе квартира не подлежит отчуждению, так как нарушения влекут за собой потерю права распоряжения.

Для получения согласования переустройства и перепланировки жилого помещения необходимо обратиться в органы местного самоуправления (организации, занимающейся этим вопросом). Для этого необходимо собрать различные документы и их копии, передать на рассмотрение. В заявлении на преобразование жилого помещения обстоятельно, по пунктам описывается перечень изменений, с указанием объема и срока работ. Гражданин должен дать гарантии свободного доступа контролирующих органов и нечинении им препятствий. Необходимо представить письменно оформленное разрешение соседей, технические документы на жилье, справки из БТИ и пр.

В принципе, собрать пакет документов на согласование и перепланировку жилого помещения можно самостоятельно, но на это уйдет много времени и сил. Лучше доверить это дело специалисту, который быстро соберет всю необходимую документацию. Готовое решение можно будет получить через 45 дней после подачи документов. Ответ может быть положительным или отрицательным. Все действия по перепланировке и переустройству квартиры будут считаться законными при соблюдении требований ЖК РФ по строительным и техническим нормам.

Список документов может меняться в зависимости от типа жилья, от целевого назначения объекта. В ряде случаев, если изменения незначительны, существенно упрощается процедура оформления.

Заявление о переустройстве жилого помещения

В прежние советские времена дома и квартиры были типовые, теперь в связи с ростом спроса на жилье, резко ускорились темпы жилищного строительства, все больше возводится комфортного жилья, практически на любой вкус. Однако находится немало любителей переустройства жилья, как в новостройках, так и в старых домах.

Если вы задумали что-то переделать, сделайте это на законных основаниях. Заполните бланк заявления о переустройстве жилого помещения для органов самоуправления, проводящих согласование этой процедуры. Заявление имеет установленную форму, в него вписываются личные данные заявителя, указываются сроки проведения работ (не более 3-х месяцев), режим работ (допустимый период времени: 9-00 - 19-00). В заявлении указываются обязанности заявителя о свободном доступе проверяющих органов для сверки ремонтных работ.

Для приватизированной квартиры подписи в заявлении о переустройстве жилого помещения должны поставить все собственники, для муниципального жилья требуется подпись нанимателя, указанного в договоре социального найма.

Любое незаконное переустройство недопустимо и наказывается штрафом, вплоть до выселения из квартиры. Органы самоуправления или их представитель имеют право обратиться с заявлением в суд о перепланировке квартиры, чтобы привлечь к ответственности виновника самовольной переделки жилого помещения. Если переустройство было незначительным, суд вынесет решение об устранении изменений. При масштабных преобразованиях жилого помещения без согласования с органами самоуправления, виновник рискует расстаться с квартирой (как приватизированной, так и муниципальной). Реализовав квартиру другому собственнику, за счет этих средств будет восстановлена квартира в ее прежнем объеме. Такая процедура проходит обычно, если переустройство жилого помещения прошло без согласования, с нарушением норм ЖК РФ.

§7.1. Понятие и виды переустройства и перепланировки

Согласно статье 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство (переоборудование) жилых помещений может включать в себя:

Установку бытовых электроплит вместо газовых плит или кухонных очагов;

Перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов;

Устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка проводится с сохранением функционального назначения помещений, а переоборудование - для приспособления помещений к новому функциональному назначению; реконструктивные работы, в том числе выполняемые в комплексе с работами по перепланировке и переоборудованию помещений, предусматривают частичные изменения в несущих конструкциях и (или) в архитектурном облике здания. При перепланировке и переустройстве в жилых домах не допускаются мероприятия и способы их реализации, нарушающие требования строительных, санитарно-гигиенических, экологических и эксплуатационно-технических нормативных документов, действующих для жилых зданий; запрещены мероприятия, влияющие на архитектурный облик жилых домов (устройство балконов, козырьков, эркеров, превращение в эркеры существующих лоджий и балконов, устройство мансардных помещений) и подлежащие оформлению и реализации в порядке, установленном для реконструкции жилых домов (Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный)/Под ред. Н.М. Коршунова. М.: Эксмо, 2005. С. 84).

Перепланировка жилых помещений может включать в себя:

Перенос и разборку перегородок;

Перенос и устройство дверных проемов;

Разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир;

Устройство дополнительных кухонь и санузлов;

Расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений;

Ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения;

Устройство или переоборудование существующих тамбуров. Согласно пункту 3.7.4 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, переоборудование и перепланировка жилых и подсобных помещений в квартирах многоквартирных домов могут проводиться для повышения уровня благоустройства и комфортности проживания.

Порядок и условия переустройства и перепланировки, согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ, определяются актами органов государственной власти Российской Федерации, в связи с чем с 1 марта 2005 г. акты субъектов Федерации в этой части утрачивают свою силу. Например, признан утратившим силу Закон г. Москвы от 29 сентября 1999 г. N 37 "О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Москвы". Ранее вопросы переустройства и перепланировки жилого помещения регулировались статьей 84 ЖК РСФСР, в соответствии с которой переустройство, перепланировку жилого помещения и подсобных помещений можно было производить только в целях повышения благоустройства квартиры и лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Согласно пункту 1.6 постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", собственники жилищного фонда или их уполномоченные лица должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технических паспортов домов, строений и земельных участков.

Субъекты Федерации устанавливают свои правила переустройства и перепланировки жилых помещений. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 8 февраля 2005 г. N 73-ПП "О порядке переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах на территории города Москвы"*(102) разрешения на переустройство жилых помещений (кроме случаев, отнесенных к ведению префектов административных округов) выдают главы районных управ по заключениям межведомственных комиссий районов. Срок действия разрешения устанавливается на основании заключения такой комиссии. Разрешения на переустройство нежилых помещений в жилых домах, приспособление переданных в установленном порядке жилых помещений для использования в нежилых целях, а также на сложные случаи переустройства жилых помещений (объединение нескольких квартир по горизонтали или вертикали) выдают префекты административных округов по представлениям межведомственных комиссий административных округов. Срок действия разрешения устанавливается на основании заключения межведомственной комиссии округа. Жалобы на решения, принятые на уровне районов и округов, рассматриваются Городской межведомственной комиссией Правительства Москвы. Решения районных управ о переустройстве помещений в жилых домах могут быть обжалованы в судебном порядке.

При переустройстве помещений не допускаются:

Переоборудование и перепланировка помещений, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, затрудняющие доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам;

Перепланировка квартир, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных жильцов дома или квартиры;

Установка или переустройство перегородок, если в результате образуется комната без естественного освещения или без приборов отопления;

Перепланировка, в результате которой образуется комната площадью менее 9 кв. м или шириной менее 2,25 м;

Увеличение подсобной площади квартир за счет жилой;

Переоборудование и перепланировка без согласия всех заинтересованных совершеннолетних жильцов квартиры и ее собственников;

Переоборудование и перепланировка помещений, состоящих на учете штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, без разрешения начальника штаба; строений, предназначенных к сносу в ближайшие три года и включенных в соответствующие решения и распоряжения, если такое переоборудование не необходимо для обеспечения безопасности проживания;

Перепланировка смежных помещений без предварительного внесения поправок в паспорт домовладения на основании решения межведомственной комиссии.

Ограничения на отдельные мероприятия по переустройству помещений в жилых домах типовых серий, обусловленные их конструктивными особенностями, устанавливаются Правительством Москвы.

Согласно части 2 статьи 23 Закона г. Москвы от 11 марта 1998 г. N 6 "Основы жилищной политики города Москвы", переоборудование, переустройство, перепланировка, перевод в нежилой фонд, реконструкция жилища осуществляются в порядке и на условиях, установленных законодательством. Таким образом, этот закон разделяет такие понятия, как переоборудование, переустройство и перепланировка. Однако, согласно Закону г. Москвы от 29 сентября 1999 г. N 37 "О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Москвы", понятие "переустройство" включает в себя перепланировку помещений, их переоборудование или перестановку оборудования, устройство (заделку) проемов в стенах, перекрытиях и перегородках. Под переустройством помещения понимается проведение в нем мероприятий (работ), связанных с изменением места расположения или размеров помещения, его состава и (или) функционального назначения, а также инженерного оборудования.

В соответствии с распоряжением мэра Москвы от 11 апреля 2000 г. N 378-РМ "О Положении о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в городе Москве", проектная документация - обязательное условие для перепланировки помещений.

В состав документации входят:

1) технический паспорт БТИ;

2) пояснительная записка (кроме жилых зданий) по архитектурно-планировочным, конструктивным, технологическим решениям, внутреннему инженерному оборудованию, охране окружающей среды (при необходимости), противопожарным мероприятиям;

3) генеральный план М 1:500 (кроме жилых зданий) и сводный план инженерных сетей (при необходимости), план этажа М 1:100 (М 1:50) с указанием предполагаемых к сносу и устанавливаемых перегородок, мест пробития проемов во внутренних стенах;

4) план этажа М 1:100 (М 1:50) с переоборудованием внутренних инженерных коммуникаций (при необходимости), с размещением технологического оборудования (при необходимости);

5) строительный генеральный план (при устройстве стройплощадки);

6) чертежи узлов и деталей, рабочие чертежи строительных и монтажных работ в соответствии с государственными стандартами СПДС (при необходимости);

7) техническое заключение о состоянии объекта. Основанием для оформления документации является обращение собственника (или управомоченного им лица), пользователя объекта или предписание органов власти, контроля и надзора. Например, если с заявлением обращается наниматель по договору социального найма, то он должен представить документ о предоставлении ему наймодателем таких полномочий. Полномочие может быть выражено путем согласия на переустройство или перепланировку. Если жилое помещение принадлежит сособственникам на праве общей долевой собственности, то необходимо заявление всех сособственников либо один из сособственников вправе действовать по доверенности. Согласие супруга, если жилое помещение является общей совместной собственностью и зарегистрировано на имя другого супруга, презюмируется. От имени несовершеннолетних, недееспособных, ограниченных в дееспособности лиц выступают их законные представители; от имени юридических лиц и публичных образований - их органы на основании учредительных документов, доверенностей (Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный)/Под ред. Н.М. Коршунова. М.: Эксмо, 2005. С. 87, 88).

Согласно статье 12 Закона г. Москвы от 29 сентября 1999 г. N 37 "О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Москвы", контролируют соблюдение порядка оформления и проведения переустройства помещений в жилых домах управляющие жилыми домами и органы государственной жилищной инспекции совместно с органами исполнительной власти и районными управами.

Управляющие жилыми домами вправе и обязаны:

Проверять наличие установленных разрешений на переустройство помещений;

Вести учет продолжительности работ (регистрировать их начало и окончание);

Следить за соблюдением согласованных условий вывоза строительного мусора;

Принимать не противоречащие закону меры для поддержания нормальных условий проживания и предупреждения ущерба жилому дому, его инженерному оборудованию, а при необходимости обращаться за содействием к органам государственного контроля.

Должностные лица органов исполнительной власти, районных управ и государственной жилищной инспекции в пределах своих полномочий вправе и обязаны:

Требовать доступа в переустраиваемые помещения при проведении проверок, обращаться за содействием к правоохранительным органам;

Обеспечивать рассмотрение обращений граждан и юридических лиц в связи с проводимыми работами (неправомерность мероприятий или их несоответствие выданным разрешениям, нарушение режимов ведения работ, причинение ущерба смежным помещениям, конструкциям и инженерным системам жилых домов);

Выдавать обязательные для исполнения предписания о приостановлении (прекращении) работ, осуществляемых без разрешительных документов, с отступлением от проектной документации или с привлечением исполнителей, не имеющих лицензий, а также применять к нарушителям меры экономического и административного воздействия в соответствии с законодательством;

Осматривать с согласия собственника переустраиваемые помещения в согласованные с ним сроки и в присутствии его представителя, предупредив о дате такого осмотра арендатора или нанимателя помещения не позднее, чем за неделю до даты осмотра. Если собственник помещения в течение месяца не согласовал дату осмотра, уполномоченные органы городской администрации или местного самоуправления вправе обратиться в суд с исковым требованием о принудительном осмотре помещения, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно было переустроено или переустраивается.

Что касается ответственности, то в отношении самовольного переустройства и перепланировки действует гражданское законодательство о самовольной постройке. Согласно части 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой считается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, построенное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме одного исключения: согласно части 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Помимо сноса предусмотрено и более мягкое наказание - штраф. Согласно статье 7.21 КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ, порча жилых домов, жилых помещений, их оборудования, самовольное переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 15 минимальных размеров оплаты труда. Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах наказывается наложением административного штрафа на граждан в размере от 20 до 25 МРОТ.

Изменение технических и качественных помещений — это и есть переустройство нежилых помещений. Более подробно о процессе переустройства, согласовании перепланировки и переустройства помещения, проблемах и возможных вопросах — далее в статье.

Понятие переустройства помещений содержится в статье 25 Жилищного кодекса РФ, а порядок и условия работ раскрываются в нормах главы IV ЖК РФ. Эти положения применимы и к переустройству нежилых помещений.

В частности, на территории столицы действует Постановление Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП, которое не просто дублирует нормы федерального законодательства, но и детально регламентирует каждый этап согласования переустройства и согласование проекта для выполнения работ.

Также при согласовании и утверждении проекта необходимо руководствоваться требованиями Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Как узаконить переустройство нежилого помещения?

Для подтверждения законности переустройства необходимо провести процедуру согласования проекта предстоящих работ. Хотя изменение в существующую схему расположения инженерных и технических коммуникаций не допускается при отсутствии утвержденного проекта, у собственника объекта существует возможность узаконить проведенное переустройство даже после завершения полного цикла работ.

В нежилом здании

При подготовке к переустройству помещений в нежилом здании собственнику не потребуется согласовывать проект с владельцами соседних квартир, управляющей компанией и Государственной жилищной инспекции. В этом случае предстоит выполнить следующие действия:

• заказать или подготовить проект переустройства;
• провести работы в точном соответствии с проектной документацией;
• заказать изменения в техническую документацию на объект;
• обратиться с технической документацией и стандартным комплектом документов в органы Росреестра для внесения изменений в сведения кадастрового учета.

Несмотря на упрощенный порядок согласования проекта, на каждой стадии переустройства необходимо точно соблюдать требования законодательства и административные регламенты по узакониванию выполненных работ.

Совет эксперта. Согласование проекта перепланировки или узаконивание самовольно выполненных работ является достаточно запутанной процедурой, в которой предстоит соблюдать множество требований к оформлению документации. Для экономии времени и денег можно обратить в — специализирующуюся организацию.

В многоквартирном доме

При выполнении работ по переустройству необходимо дополнительно учитывать права и интересы всех граждан, проживающих в многоквартирных зданиях. Основанием для производства работ будет являться решение о согласовании проекта переустройства, а по итогам их завершения будет оформляться акт о завершенном переустройстве в многоквартирном доме.

Для подписания акта создаются приемочные комиссии, которые действуют на основании нормативных актов субъектов РФ. Для соблюдения интересов граждан, проживающих в многоквартирных домах, в состав приемочной комиссии включают представители Государственной жилищной инспекции в лице ее территориальных органов.

Для выполнения отдельных видов работ по переустройству проект необходимо реализовывать с соблюдением следующих условий:

• при работах в домах, отнесенных к культурному или историческому наследию, необходимо предварительно получить заключение государственной экспертизы;
• при работах, требующих специальные допуски, требуется заключить договор с организацией, обладающей соответствующим допуском СРО;
• работы с газовым оборудованием могут проводить только специализированные организации.

Если переустройство затрагивало общее имущество многоквартирного дома, в состав приемочной комиссии будет включен представитель управляющей организации.

Важнейшим этапом при согласовании проекта перепланировки и регистрации выполненных изменений является обращение к кадастровому инженеру. В настоящее время только этот специалист имеет право оформлять техническую документацию для последующего кадастрового учета измененных сведений на объект недвижимости.

Совет эксперта. Если собственник квартиры не согласовал проект переустройства или отступил при выполнении работ от согласованного проекта, факт нарушения может выявляться уже после продажи жилья. В этом случае для нового владельца могут наступить неблагоприятные последствия – от необходимости возвращать переделку в первоначальное состояние до административной ответственности. Чтобы избежать таких проблем, необходимо еще на стадии подготовки сделки сверять данные выписки из и технической документации с фактическим состоянием квартиры (например, путем визуального осмотра). В компании заказ выписки для клиентов — бесплатно.

Чем опасно самовольное переустройство?

Под самовольным переустройством статья 29 ЖК РФ понимает выполнение работ при отсутствии решения о согласовании, либо с нарушением утвержденного проекта. Отсутствие согласования или отклонение от проекта означает, что все работы выполняются на усмотрение собственника или подрядчика, а возможные последствия трудно предсказуемы.

В процессе самовольной перепланировки не учитываются возможные риски для целостности строительных конструкций, которые может учесть и предвидеть только профильный специалист. По этой причине законодатель устанавливает следующие виды ответственности за выявленный факт самовольного переустройства:

• приведение помещения в прежнее состояние за счет владельца помещения;
• административная ответственность.

Необходимо учитывать, что ответственность за самовольное переустройство жилых помещений прямо регламентирована в ст. 7.21 КоАП РФ. Нежилые помещения в указанной норме не указаны, поэтому возможное привлечение к административной ответственности будет осуществляться только в рамках ст. 7.24 КоАП РФ – нарушение порядка использования объекта, находящегося в федеральной собственности.

За допущенное нарушение норм и правил содержания нежилого фонда предусмотрена санкция в виде штрафа:

• на граждан – от 1000 до 1500 рублей;
• на должностных лиц – от 2000 рублей до 3000 рублей;
• на юридических лиц – от 20000 до 30000 рублей.

Привлечение к ответственности в виде штрафа не освобождает от обязанность вернуть объект в первоначальное состояние или узаконить самовольное переустройство.

Документы при переустройстве

Поскольку на федеральном уровне не принято самостоятельных нормативных актов по согласованию переустройства нежилых помещений, необходимо руководствоваться аналогичными нормами для жилых объектов. Для согласования и узаконивания переустройства потребуются следующие документы:

• заявление по установленной форме;
• правоустанавливающие документы на объект (оригиналы или нотариально удостоверенные копии свидетельства о праве либо выписки из );
• проект переустройства или перепланировки;
• о допустимости выполненных работ;
• перепланировки.

Если нежилое помещение расположено в здании, признанном памятником архитектуры, истории или культуры, дополнительно представляется заключение уполномоченных органов, осуществляющих охрану указанных объектов.

После завершения выполненных работ, на основании заявления владельца помещения, оформляет акт приемочной комиссии, который подлежит направлению в органы Росреестра для внесения измененных сведений в .

Комментарий эксперта. При завершении переустройства жилого помещения акт приемочной комиссии направляется в органом, осуществлявшим согласование. Для нежилых помещений такого не требуется, достаточно утвердить проектную документацию. ООО имеет наработанные бланки и формы, позволяющие проекту перепланировки пройти регистрацию в Росреестре с первого раза за 5 рабочих дней.

Какие разделы проектной документации необходимо готовить?

Ключевое значение для согласования или узаконивания переустройства имеет проектная документация. На основании ее данных будет выдано разрешение на проведение работ, либо вынесен отказ.

В зависимости от вида предстоящих работ по переустройства, при оформлении проектной документации указывается следующее содержание:

• текстовая часть – включает в себя запись руководителя проекта и договор на осуществление авторского надзора;
• пояснительная записка – описывает технические характеристики здания и помещения, состав инженерного оборудования и коммуникаций, перечень противопожарные и шумозащитных мероприятий;
• графическая часть – планы и помещения до переустройства; планы и после работ по переустройству; схема расположения сетей и оборудования в нежилом помещении;
• приложение – сведения о наличии допуска СРО, информационные данные и т.д.

На основании данного документа будет проводиться приемка работ после фактического завершения работ по переустройству.

Комментарий эксперта. Подготовка и оформление проекта может осуществляться только специализированной организацией, имеющей допуск профильной СРО. Компания имеет застрахованные виды работ по разработке проекта перепланировки и изготовлению технического заключения на сумму до 25 млн. рублей.

В процессе согласования проектной документации владельцу нежилого помещения потребуется оформить заявление, форма которого установлена исполнительным органом власти субъекта РФ. Образцы актов приемочной комиссии также утверждаются уполномоченными региональными органами власти.

Образцы проектной документации имеются в распоряжении организации, которая обладает допуском СРО и имеет право оформлять данный документ. Типовые образцы всех указанных документов можно посмотреть на нашем сайте.

Образец технического заключения перепланировки и переустройства:

Образец проекта перепланировки и переустройства:

Любые работы в жилом или нежилом помещении может проводить только собственник. Поэтому, если у квартиры несколько владельцев, согласование и последующий учет в Росреестре будет проведено только при согласии каждого собственника. При перепланировке происходит изменение конфигурации здания, квартиры или помещения, а состав работ может включать в себя:

• разборка и обустройство новых дверных или оконных проемов;
• изменение площади комнат в пределах квартиры;
• перенос или обустройство перегородок;
• иные виды работ.

Этапы согласования выглядят следующим образом:

• изготовление проектной документации через экспертную организацию – в содержании проекта указываются виды предстоящих работ, требования к их безопасному проведению, варианты установки перегородок и изменения конфигурации комнат, и т.д.;
• оформляется – в этом документе экспертом подтверждается безопасность несущих элементов здания ( является обязательным условием для согласования работ в Москве, в других регионах аналогичные нормативные требования могут отсутствовать);
• собственник направляет проект запланированных работ в муниципальные инстанции – при перепланировке жилых помещений в Москве таким органом является Мосжилэкспертиза;
• по итогам выполненных работ составляется комиссионный акт – этот документ подтверждает соблюдение условий проекта;
• изменения в конфигурации объекта фиксируются кадастровым инженером, который выдает – этот документ будет являться основанием для обращения в , где изменения будут учтены в ;
• на основании заявления собственника специалистами Росреестра проводится кадастровый учет, а правообладателю выдается .

Для согласования изменений в конфигурации объекта обращаться в не нужно – эти учреждения утратили свои полномочия с 2013 года. Однако при оформлении проекта и техплана, могут быть запрошены архивные сведения – здания и помещения, объекта, и т.д.

При перепланировке жилых объектов необходимо обращаться в муниципальные органы. Для согласования проектных документов на нежилого помещения это не требуется, однако оформления технического плана является обязательным условием при любых вариантах проведения работ.

Содержание работ по изменению характеристик помещения или здания может существенно различаться. Если запланированные работы связаны с изменениями несущих конструкций или фасадов объекта, предстоит согласовать не , а реконструкцию. В этом случае оформляется разрешение на строительство, а процедура подготовки документов будет существенно дольше. Указанное разрешение оформляется через надзорные органы.

Комментарий специалиста . может быть связана с воздействием на несущие элементы объекта недвижимости. Поэтому проект и будут содержать предельно допустимые нормативы воздействия на несущие конструкции и варианты их усиления. Чтобы избежать проблем с надзорными инстанциями, обращайтесь за оформлением документов в компанию « ». Наши специалисты имею все разрешительные документы, позволяющие оформлять документы для жилых и нежилых объектов .

Алгоритм действия для согласования переустройства

Процедура согласования переустройства (согласование перепланировки) нежилого помещения в 2018 году будет состоять из следующих действий:

• выбор проектной организации, обладающей допуском профильной СРО на оформление проекта переустройства;
• оформление договора на изготовление проектной документации;
• выполнение работ по подготовке проекта переустройства;
• согласование проекта и получение разрешения на выполнение работ;
• проведение работ на объекте в точном соответствии с проектной документацией;
• согласование результата перепланировки и получение акта приемочной комиссии;
• обращение с технической документацией и стандартным комплектом документов в органы Росреестра для внесения изменений в .

В случае, если до проведения работ согласование не было получено, существует возможность узаконить переустройство. Для этого изготовленный проект должен подтверждать соответствие выполненных работ градостроительным требованиям, нормативам и правилам. При отказе уполномоченного органа узаконить переустройство, такое согласование возможно путем обращения в судебные инстанции.