Главная Оборудование для бизнеса Можно ли на участке ижс построить гостиницу? Земля под гостиницу Как оформить гостиницу на участке ижс

Можно ли на участке ижс построить гостиницу? Земля под гостиницу Как оформить гостиницу на участке ижс

Несмотря на повышенную стоимость, земли населённых пунктов являются наиболее востребованными в Подмосковье под строительство загородного дома или гостиницы. Другие категории имеют ряд ограничений по использованию и требуют длительной бумажной волокиты, поэтому и продаются значительно хуже. В этой статье мы разберемся, можно ли построить гостиницу на земле промназначения или возвести коттедж для круглогодичного проживания?

Как выбрать участок под строительство дома?

Основное требование законодательства РФ гласит, что земельные участки должны быть использованы только по целевому назначению. На каком же участке можно строить дом? Возводить частные дома и коттеджи можно лишь на землях, отведённых под жилую застройку. Так на земельных наделах ИЖС можно строить:

индивидуальные жилые дома с проживанием не более одной семьи общей площадью не более 1500 м2;

многоэтажные жилые дома небольшого либо среднего размера;

коммерческие помещения культурного, бытового типа высотой до 3-х этажей (гостиницы, магазины, торговые центры, рестораны).

здания производственного и хозяйственного назначения, отвечающие экологическим стандартам.

Почему промышленные земли так популярны?

Стоимость земельных наделов промназначения значительно ниже земель поселений, поэтому предприниматели довольно часто приобретают их с целью перепродажи либо перевода в другую категорию. Собственником такой промземли может стать и физическое и юридическое лицо.

Наделы средней площадью в 0,5-1 га, которые находятся не дальше 50-70 км от столицы и имеют удобную транспортную развязку, являются лакомым кусочком для москвичей. Здесь можно построить загородный дом или гостиницу, потратив минимум средств.

Какие проблемы Вас ждут? По закону строить на таких участках жилые дома и гостиницы запрещено. Если Вы построите здание самовольно без смены назначения земельного актива, Вам грозят санкции за использование надела не по назначению, вплоть до сноса.

Как можно построить дом без проблем с властями?

Чтобы выйти из неприятной ситуации юридически грамотно, необходимо изменить категорию земельного участка. К примеру, согласование и строительство жилого дома по обычному алгоритму возможно, если территория будет относиться к землям с/х назначения или населённых пунктов. При переводе промышленной земли в другую категорию существует только два ограничения:

Здания, расположенные на участке промназначения, подлежат сносу. В данной ситуации для смены категории понадобится проект рекультивации. То же самое касается загрязненных и поврежденных участков.
В промышленной зоне нарушен почвенный слой. Потребуется не только согласование проекта рекультивации, но выполнение всего перечня необходимых работ по возобновлению грунтового слоя.

Важно! При изменении категории земельного надела, обратите внимание на вид разрешенного использования, который напрямую влияет на возможность строительства жилья или зданий гостиничного типа.

Вам необходимо будет подготовить пакет документов и подать в органы местного самоуправления: заявление, кадастровый паспорт, копию паспорта, а также документ, удостоверяющий Ваше право на участок.

Все правовые вопросы, которые относятся к смене категории земельного участка, регулируются ФЗ № 172 от 21.12.2004 г., а также Земельным кодексом Российской Федерации.

Какие «подводные камни» есть у земель промназначения?

Кроме юридических нюансов, при «переориентации» земель промназначения следует учитывать еще ряд важных факторов. Если сейчас Вы представляете свою жизнь или гостиничный бизнес в экологически чистой зоне, где проезжает одна машина в час, а заводская труба виднеется где-то вдали, нет никаких гарантий, что ситуация останется прежней.

Строительство мини-гостиницы на земельном участке ЛПХ.

Как только заводы начнут свое быстрое развитие, а граница промзоны приблизится к Вашему жилищу или зданию гостиничного типа, вряд ли Вы сможете мириться с индустриальным шумом работающих станков, гулом линий высоковольтных передач и большегрузного транспорта, если решитесь на постройку собственного дома.

Даже, если возвести отель в таком районе, ни о каком отдыхе или процветании бизнеса в таком случае не может быть и речи. Ведь постояльцев не привлечёшь видом труб из окна и ароматом технических жидкостей.

Даже грамотный эксперт рынка недвижимости не сможет спрогнозировать дальнейшую судьбу земельных активов промназначения и точно сказать, на каких промземлях лучше заниматься жилищным строительством.

Возврат к списку

Загородный Клуб "Ривер-Парк" » О Клубе » Статус земли

Статус земли

Статус и целевое назначение земельных участков КЛУБА

Земельные участки Клуба располагаются на территории бывшего пионерского лагеря «Жемчужина». Соответственно, данные земельные участки относятся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов. и могут использоваться для рекреационных целей. Именно такое целевое разрешенное использование имеет земля в Клубе «для рекреационных целей», что предопределяет особый статус и уникальность Клуба.

Поскольку практически все потенциальные члены Клуба — покупатели земельных участков задают типичные вопросы относительно особенностей статуса земельных участков мы решили развернуто ответить на них.

Сразу поясним, что нельзя путать «земли особо охраняемых территорий и объектов » и «земли особо охраняемых природных территорий » (заповедники, национальные парки и т.п.). Это совершенно разные понятия. Точнее, первое является родовым, а второе - видовым, т.е. входит в состав первого.

земли особо охраняемых природных территорий;
природоохранного назначения;
рекреационного назначения;
историко-культурного назначения;
особо ценные земли.

Земельные участки, занятые домами отдыха, пансионатами, объектами физической культуры и спорта, туристическими базами, детскими лагерями, а также лесопарками, относят к землям рекреационного назначения , к коим и относится Спортивно-оздоровительный клуб «Ривер-Парк». Эти участки входят в категорию «земли особо охраняемых территорий и объектов».

Не нужно путать это понятие с «землями особо охраняемых природных территории» (ст. 95 ЗК РФ ), которые не могут свободно отчуждаться (фактически не могут принадлежать частным лицам), а также имеют жесткие ограничения в порядке и условиях их использования.

Исходя из смысла ст. 27,94 ЗК РФ только один из пяти перечисленных в ЗК РФ видов земель особо охраняемых территорий и объектов является ограниченным в обороте - земли особо охраняемых природных территорий.

Остальные четыре вида (земли природоохранного назначения, земли рекреационного назначения , земли историко-культурного назначения, иные особо ценные земли) не ограничены в гражданском обороте, могут находится в частной собственности, являются предметом сделок купли-продажи, аренды.

Таким образом, все участки в Клубе находятся в частной собственности и каждый член Клуба становится собственником земельного участка по договору купли-продажи земельного участка с правом возведения на земельной участке дома (гостевых домов или домиков), которые будут иметь статус объектов спортивно-оздоровительного назначения.

Из-за не совсем удачно выбранной терминологии Земельного кодекса нередко возникает путаница, когда установленные законом ограничения только для одного подвида этой категории земель, а именно «земель особо охраняемых природных территорий», обыватели ошибочно распространяют на все остальные подвиды, в том числе и на земли рекреационного назначения, что является заблуждением. Как уже было ранее сказано, ограничены в использовании только земли особо охраняемых природных территорий, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (п. 5 ст. 27 ЗК РФ ).

Итак, земельные участки Клуба относятся к землям рекреационного назначения. Безусловно, они также имеют ряд ограничений, но вместе с тем, это самая льготная категория из всех особо охраняемых земель . И по своему статусу такие земельные участки близки к дачным домам.

В силу ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан, а также земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты .

И самое главное: эти участки могут находиться в частной собственности и свободно отчуджаться на рынке. Единственное императивное условие: собственник должен использовать земельный участок в соответствии с реакреационными целями .

Для понимания многоплановости использования земель рекреационного назначения, обратимся к нормативным документам. Существует общероссийский классификатор видов разрешенного использования земельных участков (утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 N 540 ). Согласно классификатору допускаются следующие виды использования:

Отдых (рекреация)	это обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности; создание и уход за парками, городскими лесами, садами и скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также обустройство мест отдыха в них
Спорт	Размещение объектов капитального строительства в качестве спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, устройство площадок для занятия спортом и физкультурой (беговые дорожки, спортивные сооружения, теннисные корты, поля для спортивной игры, автодромы, мотодромы, трамплины, трассы и спортивные стрельбища), в том числе водным (причалы и сооружения, необходимые для водных видов спорта и хранения соответствующего инвентаря); размещение спортивных баз и лагерей
Природно-познавательный туризм
Туристическое обслуживание	Размещение баз и палаточных лагерей для проведения походов и экскурсий по ознакомлению с природой, пеших и конных прогулок, устройство троп и дорожек, размещение щитов с познавательными сведениями об окружающей природной среде; осуществление необходимых природоохранных и природовосстановительных мероприятий
Охота и рыбалка	Обустройство мест охоты и рыбалки, в том числе размещение дома охотника или рыболова, сооружений, необходимых для восстановления и поддержания поголовья зверей или количества рыбы
Причалы для маломерных судов	Размещение сооружений, предназначенных для причаливания, хранения и обслуживания яхт, катеров, лодок и других маломерных судов
Поля для гольфа или конных прогулок	Обустройство мест для игры в гольф или осуществления конных прогулок, в том числе осуществление необходимых земляных работ и вспомогательных сооружений; размещение конноспортивных манежей, не предусматривающих устройство трибун

Согласно сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельные участки Клуба «Ривер-Парк» относятся к территориальной зоне Р‑2 - зона размещения объектов рекреационного и туристического назначения.

Основные виды разрешенного использования :

Лыжные базы;
Базы отдыха и спорта;
Гостиничные комплексы, кемпинги, мотели;
Дома охотников и рыболовов, кордоны;
Туристические стоянки;
Детские оздоровительные лагеря;
Базы отдыха семейного типа;
Объекты оздоровительного назначения.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

Открытые спортивные площадки;
Детские игровые площадки;
Площадки отдыха;
Общественные туалеты;
Площадки для мусоросборников;
Объекты общественного питания;
Бани и сауны;
Парковки для кратковременного и временного хранения автомобилей при объектах делового и производственного назначения;
Объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для обслуживания объектов зоны.

На землях реакреационного назначения допускается капитальное строительство как спортивных объектов, так и вспомогательных сооружений предназначенных для временного или круглосуточного отдыха.

С учетом этого в Клубе планируется возведение спортивно-рекреационной базы: министадион, летнее кафе на берегу реки, лыжня, каток, туристические тропы, крытые/открытые спортплощадки, беседки и т.п. Именно эти объекты опосредуют собой самобытную отличительную черту и философию Клуба .

Спортивная инфраструктура соответствует целям использования земельных участков.

Дома и другие строения на участках ИЖС

Поэтому каждый член Клуба (собственник земельного участка) имеет полное право для возведения на своем участке дома отдыха (гостевого дома, домиков, бани) в соответствии с требованиями к застройке Клуба, утвержденными Правлением ПК Загородный Клуб «Ривер-Парк». Формально-юридически дом не относится к жилому фонду (как на землях ИЖС) и предназначен исключительно для спортивно-оздоровительных целей. Однако, фактически он с полным правом может быть использован для проживания: сезонного или постоянного .

Поскольку строительство дома осуществляется на особо охраняемых землях, а не на землях поселений (ИЖС), то сугубо юридически дом отдыха не является индивидуальным жилым домом , поскольку он не предназначен для проживания (п. 3 ст. 48, подп. 1 п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ ). Иными словами на землях рекреационного назначения нельзя строить жилые дома, но можно строить гостевые дома, дома отдыха (коттеджи) для спорта, оздоровления, туризма и т.д.

В гостевой доме или коттедже в Клубе нельзя зарегистрироваться в качестве постоянного места жительства («получить прописку»), у него не будет почтового адреса. В силу особого статуса земли собственникам запрещается заниматься хозяйственной деятельностью (разводить скот, птиц, пчел, заниматься садоводством, иметь огород и т.д.).

Генеральный план застройки Клуба утверждается в Администрации Сысертского городского округа. Строительство объектов рекомендовано осуществлять в соответствии со СНиП 31-06-2009 Изменение главы СНиП II-Л.19-62 и хотя данный документ официально не действует, однако содержит основные требования, предъявляемые к строительству домов отдыха и коттеджей. Дополнительно можно воспользоваться СНиП 31-06-2009 и СНиП 31-05-2003).

После ввода объекта в эксплуатацию (данным оформлением будет заниматься Правление Клуба), собственник получает свидетельство о праве собственности на построенный объект недвижимости, аналогично свидетельству о праве собственности на землю, которое уже имеется на каждый земельный участок в Клубе и которое будет получено покупателем после регистрации перехода права собственности на приобретенный им земельный участок.

Учитывая, что на территории Клуба располагается 33 земельных участка, предназначенных для строительства на них объектов спортивно-оздоровительной инфраструктуры, в т.ч. домов, коттеджей, т.е. объектов капитального строительства, Правление Кооператива предъявляет определенные требования к типу и внешнему виду строений, хотя в Клубе нет жестких, императивных требований к архитектурному облику гостевой дома или дома отдыха.

Тем не менее, учитывая цели Клуба, обусловленные статусом земли, камерный характер Клуба, объединение членов Клуба общими спортивно-оздоровительными целями для строительства рекомендуется использовать экологические материалы: оцилиндровенное бревно, брус, лафет (финский стиль), технологии каркасного домостроения, теплоблоки .

Откровенно и прямо скажем, что не приветствуется кирпич, бетон, т.е. тяжелые типы материалов, которые к тому же затрудняют строительство, делают его дорогим и длительным, предполагают использование тяжелой спецтехники.

Допустимая максимальная высотность дома в Клубе: 2 этажа, в ряде случаев возможно строительство дуплекса или таунхауса, что совершенно естественно для двух семей или друзей, партнеров, родственников, которые к тому же могут существенно снизить расходы на такой дом.

Поскольку в Клубе формируется спортивно-оздоровительная культура, открытость, добрососедские отношения между членами, в нем не допускается строительство глухих, высоких заборов вдоль участков, равно как и вокруг Клуба.

В Клубе разработаны определенные требования к застройке и стандарты, которые в общем-то не являются обременительными: согласование эскизных решений домов, фасадов, кровли, схемы расположения иных объектов на участке, типа и вида ограждений, беседок и т.д., чтобы замыслы владельца земельного участка по строительству на нем объектов гармонично вписывались в единый спортивно-оздоровительный ансамбль Клуба.

Таким образом, Правление ПК Загородный клуб «Ривер-Парк» декларирует исключительно спортивно-оздоровительный формат Клуба. Это не коттеджный поселок и данное словосочетание, к которому так привыкла массовая аудитория любителей загородной жизни, по определению не применимо к нашему Клубу! Соответственно, Клуб не предполагает объединение дачников, садоводов или наоборот владельцев дорогих вилл и загородных минизамков в несколько этажей.

Клуб ориентирован на целевую аудиторию, к которой относятся люди, ведущие активный, здоровый образ жизни, занимающихся спортом (любители и тем более профессионалы), туризмом, которых любят отдыхать на природе, ходить с семьей и друзьями в походы и вообще проводить как можно больше времени за городом . «Солнце, воздух и вода! В здоровом теле здоровый дух» — вот девиз членов нашего Клуба. Очень приветствуется увлечение членами Клуба бегом, лыжами, теннисом, игровыми видами спорта, катанием на лошадях, велосипедах, байках, квадроциклах, снегоходах.

Близ Екатеринбурга можно найти несколько аналогичных Клубов, где члены микросоциума также объединены общими интересами и философией. См. например: «Финский залив» , который располагается недалеко от нас, в Верхней Сысерти (20 км.): http://www.fzaliv.ru/ или «Pine Creek Golf Resort» , который вообще является нашим соседом и находится в 5 км.: http://pcgc.ru/.

Для таких увлеченных спортом и отдыхом людей в Клубе будет создана вся необходимая инфраструктура: лыжня, каток, беговые дорожки, лесные тропинки, спортплощадка, свой министадион, пляж на берегу реки Сысерть (прибрежная территория также является частной собственность Клуба), беседки, мангальные зоны. Любители пара — бани и сауны могут строить на своих участках гостевые дома, включающие эти неотъемлемые атрибуты загородной жизни.

Рады видеть Вас в числе членов нашего Клуба, объединенных названными интересами и целями спорта, отдыха, туризма и вообще активного образа жизни!

Еще статьи по теме

Земля под гостиницу

ЗУ подразделяются на три вида:

благоприятные для жилого строительства;
требующие защитных мероприятий;
недопустимые для возведение зданий.

Территория под ИЖС должна относиться к первому виду. Частные дома жилого типа можно строить только при условии, что участок подходит для проживания людей, имеет хорошую почву и находится вдали от промышленных предприятий.

Земли под индивидуальное строительство не допускается использовать с коммерческой целью, для возведения промышленных предприятий, магазинов и т.д.

Есть исключения, но они требуют тщательной подготовки и получения .

Существующие нормы

При строительстве жилья на участке под ИЖС, следует ориентироваться на правила в .

На данной земле можно возвести отдельностоящий дом высотой не более трех этажей и площадью до полутора тысяч квадратных метров для проживания одной семьи.

Постройка должна быть индивидуальной, то есть иметь собственный фундамент, а не быть продолжением другого.

Есть и другие нормы:

Для дома отводится определенная территория	границ которой проходят на расстоянии более 5 м от дороги и соседнего участка. Если планируется возвести хозяйственные постройки, баню и другие помещения нежилого типа, то они должны располагаться через 5 и более метров от дома
Строительство МКД на землях ИЖС не допускается	здание жилого типа на ЗУ должно быть одно, для одной семьи
Отдаленность от лесного массива	должна превышать 15 метров
Сток для дождевых вод	не должен быть направлен в сторону соседнего участка
После завершения	потребуется жилье, что возможно только при соответствии

Видео: законно ли строить многоквартирный дом на землях ИЖС

Правовые акты

Строительство жилых домов регламентируется несколькими законодательными актами:

Строительство на земельных наделах ИЖС

Перед началом работ необходимо удостовериться о том, что данный ЗУ разрешено использовать для возведения назначенного помещения.

Первым шагом становится получение , без которого работы на участке проводиться не могут.

Дом

Частное строение можно возвести для проживания одной семьи.

Также оно должно соответствовать нескольким требованиям:

Согласно требованиям законодательства, частный дом не должен иметь больше 3 этажей.

Нарушение данного правила влечет за собой административную ответственность.

Для строительства используются ЗУ, отмеченные во втором классификаторе (код 2.0-2.7).

Обозначение дает возможность распоряжаться участком следующим образом:

Возводить жилые дома высотой не более 3 этажей	возможно строительство танхаусов на землях ИЖС и не предполагающих разделение на квартиры для постоянного проживания нескольких семей
Выращивать плодовые, овощные, сельскохозяйственные, ягодные растения	для личного пользования урожаем
Возводить	на участке помещения подсобного типа (сараи, кладовые и т.д.) и садовые дома
Организовывать приусадебные территории	для личного пользования
Строить жилье для временного проживания	например, вагончики для строителей

Гостиница

Ее можно отнести к малоэтажным домам, строительство которых разрешается на участках ИЖС.

При этом упоминается, одна семья должна проживать постоянно, а про временное пребывание без не сказано.

Поэтому гостиницу можно построить, получив соответствующее .

Другие объекты

Основное предназначение земель ИЖС — это возведение малоэтажных домов жилого типа.

Также возможно возведение многоквартирных построек высотой не более трех этажей.

Но ЗУ разрешается использовать и для других целей:

выращивание культур и растений;
уход за животными.

Без разрешения?

Без него допускается строительство помещений хозяйственного назначения (например, склады).

В остальных случаях оно требуется обязательно.

Если не получить согласия, то:

Снос здания возможен, если строение не соответствует строительным нормам и правилам пожарной безопасности, угрожает жизни и здоровью людей или приносит вред окружающей среде. При этом доказывать обратное придется собственнику.

СНиП ИЖС

Рассмотрим несколько основных правил:

Если здание строится из дерева	то он должен находиться на расстоянии более 15 метров от соседнего дома. Каменные здания могут располагаться на расстоянии в 6 и более метров
Расстояние до хозяйственных построек	от постройки должно составлять не менее 4 метров
Нельзя сажать высокие деревья возле забора	для предотвращения затенения соседнего участка (или требуется письменное соглашение сторон)
Гараж можно строить	на расстоянии от 1 метра между домом и забором
Высота забора не должна превышать 2.5 метров со стороны улицы	ограждения между зданиями возводятся высотой не более 1.5 метров
Площадь общей комнаты	должна составлять не менее 12 квадратных метров, каждой спальни — более 8. Размер ванной комнаты составляет 1,8 кв.м, туалета — 0,9 кв.м и более
Потолки	в частном доме должны быть высотой в 2,5 метра
Электропроводка	должна быть покрыта защитным материалом
Газопроводные трубы нельзя проводить через весь дом	если для приготовления пищи и отопления используются газовые баллоны, они должны храниться в отдельном помещении

Проживание в частном доме, а не в квартире, становится всё более привлекательным. Приобретаются как готовые дома, так и участки для последующего строительства. И наиболее привлекательны для постоянной жизни .

Чтобы избежать проблем в будущем, необходимо знать, что размещать на таких участках. Важно представлять требования к объектам строительства и их взаимному расположению.

Строительство на землях ИЖС

Такие участки предназначены для размещения для постоянного проживания. При строительстве должны соблюдаться нормы земельного и Градостроительного Кодексов и градостроительный регламент конкретного поселения.

Более конкретные строительные требования содержатся в СНиПах. Для домов ИЖС важны СНиП 31.02.2001, 2.08.01-89, 04.08.1991 и другие. Регламентируется не только то, какими должны быть здания и строения, но и между ними, границами участка и соседними постройками.

Что можно строить на землях ИЖС

К разрешённым видам строений относятся жилые дома и хозяйственные постройки. Начать строительство дома необходимо в течение трёх лет после приобретения участка. В противном случае возможны из-за неиспользования земли по назначению. Это грозит штрафом и даже конфискацией.

К другим постройкам такого требования нет. Их можно строить в любое время или не возводить вообще. Ведь основное – именно постоянное проживание.

Жилой дом

К дому предъявляются довольно строгие . Он должен:

Иметь не более трёх этажей.
Занимать не более 1500 квадратных метров.
И не более, чем 25% площади участка.
Быть пригодным для постоянного проживания.
Быть предназначенным для проживания одной семьи.

СНиПами регулируются минимальные размеры. Например, наименьшая возможная высота и площади различных помещений. Также в доме должны быть : электричество, газ (если район газифицирован), канализация (допускается отдельное строение) и т. п.

Перед началом строительства необходимо подготовить (этим занимаются специализированные компании). Затем получают на строительство. Без этих этапов постройка считается самовольной и незаконной. А после возведения дома комиссия из БТИ проверяет соответствие проекту.

Хозяйственные и рекреационные постройки

На землях ИЖС можно также строить сараи, гаражи, теплицы, помещения для животных и птиц и т. п. Но эти сооружения не должны использоваться для получения дохода (как, например, продажа консервации).

Они строятся без предварительного разрешения. Но если строения носят капитальный характер (то есть построены на фундаменте), их необходимо . Это особенно важно при желании застраховать постройку или .

Баня

Многие предпочитают возвести и , если это позволяет площадь участка. Иногда его освоение начинается с постройки именно этого сооружения. В нём предусматривается отдельное помещение для проживания во время строительства основного дома. Часто баня выполняет функцию гостевого домика.

Возникает вопрос, нужно ли получать на строительство бани. В данном случае всё зависит от её функций. Если строение спланировано таким образом, что в нём возможно проживание, разрешение необходимо. Оно получается таким же образом, как и в случае с жилым домом.

Если же баня создаётся только для гигиенических процедур, разрешение не нужно. Если же планируется пристройка к основному зданию, придётся оформлять документы на его изменение.

В обоих случаях необходимо соблюдать правила . Они относятся не только к расположению относительно других построек, но и материалов и особенностей конструкции.

Гостиница на участке ИЖС

Собственники земли, особенно в курортных зонах, порой задумываются о строительстве гостиницы. Но важно знать, законно ли это. Ведь если постройка нарушает законодательство, её могут снести.

Прежде всего необходимо проверить, какие ещё разрешены для данной территориальной зоны. Если среди них присутствуют «объекты временного проживания», это означает, что гостиницу строить можно.

Нужно только внимательно отнестись к ограничениям, например, по максимальному числу постояльцев.

Виды использования делятся на основные, и . Если необходимый ВРИ относится к последним, придётся получать разрешение на его использование. Для этого следует обратиться к местным властям, которые организуют публичные слушания и обсуждения комиссией. Как правило, такое разрешение получить удаётся.

Если же соответствующего вида среди разрешённых нет, классическую гостиницу построить нельзя. Но есть выход из положения. Можно построить дом, удовлетворяющий , а затем сдавать в нём комнаты. Сдача собственного жилья или его части не нарушает законодательство. Но в таком случае обязательно нужно подавать декларацию о доходах и платить налог. Для физических лиц он составит 13% от доходов. Если оформить ИП с упрощённой системой налогообложения «расходы», платить придётся только 6% (и необходимые взносы).

На можно и нужно строить капитальные дома. Разрешается строить и другие сооружения. Они носят вспомогательный характер. При строительстве обязательно соблюдение всех норм и правил: противопожарной безопасности, водоохранных и других.

Возможно после изменения разрешенного использования. А если это земли сельхозназначения, требуется перевод в земли поселений.

Вот позиция ВС РФ.

Вопрос. Допускается ли использование земель сельскохозяйственного назначения для индивидуального жилищного строительства?

Возможно ли изменение вида разрешённого использования земельного участка сельскохозяйственного назначения (например, «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», «для ведения личного подсобного хозяйства» и т.п.) на вид разрешённого использования «для ведения дачного хозяйства» («для дачного строительства»)?

Ответ. Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9); владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землёй определяются на основе федерального закона (чч. 2 и 3 ст. 36).

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» его действие не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

Оборот указанных земельных участков регулируется ЗК РФ.

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населённого пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.

Статья 79 названного закона определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (пп. 1 и 4).

В соответствии с п. 2 ст. 7 этого кодекса правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГсК РФ) определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, чч. 1, 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37).

Таким образом, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства , а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191 -ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешённого использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закреплённого подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путём предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий.

Таким образом, до принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности.

С учётом изложенного изменение вида разрешённого использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Данный перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в том числе связанных с установлением или изменением черты населённых пунктов. Особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населённых пунктов путём включения земельного участка в границы населённого пункта либо исключения из границ населённого пункта предусмотрены ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Статья 81 ЗК РФ закрепляет положение о предоставлении земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства и не предусматривает их использование для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 10 ст. 35 и ч. 3 ст. 36 ГсК РФ зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения, могут включаться в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населённых пунктов. На земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ этой территориальной зоны, распространяется действие градостроительного регламента.

С учётом названных положений и правил п. 2 ст. 7 ЗК РФ земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, могут включаться в состав указанных территориальных зон в границах населённых пунктов в результате перевода этих земельных участков в иную категорию - «земли населённых пунктов».

Включение указанных земельных участков в границы населённого пункта с одновременным установлением либо изменением вида разрешённого использования может осуществляться в порядке чч. 1 и 2 ст. 41 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Однако до перевода земель в другую категорию в действующем законодательстве отсутствуют основания для изменения вида разрешённого использования земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также земельных участков сельскохозяйственного назначения, предоставленных для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства гражданам и их объединениям.

ЭТО НЕ СООРУЖЕНИЕ ВСПОМОГАТЕЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, И У ВАС ВОЗНИКНУТ ТРУДНОСТИ С ЕГО РЕГИСТРАЦИЕЙ.

ВЫ ВПРАВЕ ПРИЗНАТЬ ПРАВО НА САМОВОЛЬНУЮ ПОСТРОЙКУ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ - СТ. 222 ГК РФ. ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА У СУДА НЕТ, Т.К. ПОСТРОЙКА НЕ УГРОЖАЕТ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЮ ГРАЖДАН.

НА ОСНОВАНИИ РЕШЕНИЯ СУДА ВЫ ЗАРЕГИСТРИРУЕТЕ ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ В РОСРЕЕСТРЕ.

Статья 222. Самовольная постройка

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

(ред. от 21.07.2014)

Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ

(ред. от 21.07.2014)

"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

татья 25.3. Особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества

1. Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца первого пункта 2 статьи 25.3

Не допускается осуществление государственной регистрации права собственности на соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если сведения о земельном участке, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, за исключением случая, если:

право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке;

указанный земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства и если представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка;

для строительства, реконструкции соответствующего создаваемого или созданного объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство либо указанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка. Указанное заключение запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в соответствующем органе местного самоуправления, если такое заключение не представлено заявителем самостоятельно.

3. Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

4. Документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2015 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации

5. Истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации.