Потребности населения в продуктах питания. На нынеш­нем этапе социально-экономического развития мирового сообщест­ва по-прежнему очень важно добиться надежного обеспечения на­селения земного шара продуктами питания. Продовольствие посто­янно выступает необходимой и безальтернативной частью фонда жизненных средств, и нарастание по тем или иным причинам его дефицита справедливо воспринимается как бедствие, требующее бы­стрых ответных действий.

Закономерно, что продовольственная проблема имеет давние ис­торические корни и при своем обострении неизбежно порождала на всех континентах серьезную угрозу здоровью и самому существова­нию их жителей, а также нормальному функционированию хозяй­ственного механизма. Она приобрела ныне глобальную значимость по причинам гуманистического свойства и в силу целостности со­временного мира, где еще широко сохраняются голод и недоедание, борьба с которыми взаимосвязана со столь же нелегкой и актуаль­ной задачей преодоления экономической отсталости бывших коло­ний и зависимых территорий.

Основополагающей причиной масштабных продовольственных трудностей, наблюдаемых на протяжении последних десятилетий, стали именно внутренние структурные диспропорции в националь­ных системах продовольственного обеспечения в развивающихся странах. Отсюда в итоге наличие «ножниц» между рыночным спро­сом и предложением на главные продукты питания. Весомая роль в данном процессе принадлежит урбанизации. Именно она в первую очередь определяет формирование новых стандартов продовольст­венного потребления и вызывает сдвиги в структуре питания в пользу «интернациональных» продуктов.

Международное звучание продовольственной проблеме придает и то обстоятельство, что ее прочного решения невозможно достичь изолированными усилиями отдельных стран, от которых требуется хорошо налаженное сотрудничество вне зависимости от господст­вующих в них общественных и политических систем. К ней нельзя подходить также в отрыве от других сложных ситуаций глобаль­ного размаха, с которыми вынуждено сталкиваться человечество. В настоящее время в мире, видимо, нет государства, в котором производство, распределение и внешняя торговля продовольствием не были бы серьезной заботой центральных властей. И в этом отно­шении рассматриваемая проблема тоже выступает поистине плане­тарной, несмотря на то, что одни страны сталкиваются с хрониче­ским недостатком продуктов питания, в других текущей целью стало качественное улучшение пищевого рациона с тем, чтобы прибли­зить его к научно обоснованным нормам, а некоторые вынуждены даже «бороться» с излишками производимых продуктов и вызывае­мыми их избыточным потреблением болезнями населения.

Накопленный многовековой опыт свидетельствует, что освещае­мая проблема представляет собой сложное синтетическое явление, которое не замкнуто рамками собственно общественного воспроиз­водства и требует более широких подходов. Как указывал великий русский физиолог И.П.Павлов, «взаимоотношения живого организ­ма с окружающей средой - есть взаимоотношения, опосредован­ные вопросами питания»; поэтому сложно рассчитывать на замет­ное улучшение положения за счет проведения мероприятий сугубо технологической или узкоэкономической направленности. Еда, в своей первооснове принадлежащая среде обитания, используется уже как продукт культуры и в этом смысле нейтрализует противо­поставление в рамках системы «природа-культура», занимая в ней промежуточное, переходное положение. И при том отнюдь не вто­ростепенное, о чем свидетельствует, например, бытующий в клас­сической географии термин «цивилизация риса», в которой рису принадлежит ведущее место не только в питании, но и во всем комплексе духовной связи между людьми и миром природы.

Нехватка продуктов питания сопровождала человечество на всем протяжении его истории. В мифологии индейцев Центральной Аме­рики существовало божество голода, а благодаря текстам Кодексов майя и священным книгам древних обитателей региона, сказаниям, ритуалам, сакральной религиозной символике мы можем судить о той выдающейся роли, которая принадлежала его главной продовольственной культуре - кукурузе. В греческой мифологии уже первая женщина, созданная богами-олимпийцами, - Пандора, от­крыв врученный ими сосуд, выпустила на волю заключенные в нем людские пороки и несчастья, среди которых был и голод, располз­шийся по всей Земле.

Если же обратиться к более близким реалиям, то вплоть до XIV- XV вв. голод многократно косил миллионы людей, учитывая, что за ним следовали всякого рода эпидемии (голодный тиф) и иные забо­левания, вызывавшие массовую смерть. В Англии, например, в 1005-1322 гг. было зафиксировано 36 подобных голодных эпиде­мий. Лишь в эпоху позднего средневековья нехватка продуктов пи­тания в европейских странах начинает ослабевать: наблюдавшееся развитие торговли, налаживание хранения зерна, совершенствова­ние транспорта - все это облегчало участь населения в неурожай­ные годы и частично спасало от преждевременной смерти.

Однако тенденция явного, принципиального оздоровления ситу­ации распространилась только на отдельные регионы, приведя к резкой территориальной дифференциации мира в уровне обеспече­ния и потребления продовольствия. Она начала ощутимо прояв­ляться после победы промышленной революции в странах Запада и была усугублена в пору становления колониальных империй. За­дача преодоления сложившегося разрыва еще далека от разреше­ния, и дефицит продовольствия продолжает поныне оставаться, со­гласно широко бытующему в научных кругах мнению, более серьез­ной опасностью, чем сравнительно «молодые» общемировые пробле­мы - загрязнение среды обитания и истощение невозобновимых природных ресурсов. Не случайно еще ранее было сделано заклю­чение, что история человечества всегда была историей борьбы за хлеб насущный. Отсюда часто следовал пессимистический вывод, четко сформулированный бразильским ученым Ж. де Кастро в его ставшей знаменитой книге «География голода», изданной в 1954 г.: «Очень трудно понять, каким образом это высшее животное, этот господин и хозяин вселенной, выигравший столько битв у природы, не одержал решающей победы в борьбе за питание».

Эти горькие и эмоциональные слова тем не менее весьма спор­ны, и вопреки им неправомерно было ожидать иного: изначальное изобилие продуктов питания фатально обрекло бы людей оставать­ся на стадии присваивающей экономики, довольствуясь собиратель­ством, охотой и рыболовством. Именно процесс аграрного произ­водства на протяжении многих столетий выступал главным двига­телем прогресса общества, так что необходимость тяжелым трудом в поте лица своего добывать пропитание - это не только наказа­ние человека, но и одновременно отражение его избранности, пред­начертанной ему судьбой.

С достаточной степенью точности охарактеризовать глобальную продовольственную проблему сложно, поскольку базисные расчеты зависимы от выбираемых критериев, неизбежно весьма условных. Прежде всего трудно установить «среднюю» в масштабе всей планеты норму питания, ибо зоны и регионы Земли в силу объективных причин различаются по расходу энергии, требуемой для поддержания жизни человека. В трудах ФАО эта норма принимается равной 2400 ккал в сутки, но многие специалисты считают ее заниженной и поднимают «планку» до 2700-2800, а то и до 3000 ккал. В опубликованном в 1995 г. в США правительственном документе, посвященном основ­ным направлениям здорового питания, рекомендуется, чтобы ежеднев­ная норма поглощения калорий не превышала 1600 для неработаю­щих женщин, 2800 - для активно трудящихся мужчин.

Голодный рацион, вызывающий в итоге физическую деградацию организма, содержит менее 1000 ккал в день; его получают, согласно имеющим большой разброс оценкам, от 500 млн до 800 млн чело­век. В расчетах ООН на 1990 г. эта цифра составила 785 млн че­ловек. Еще шире в мире распространено хроническое недоедание, которым охвачено до 1,5 млрд человек, регулярно получающих лишь 1000-1800 ккал в день. Оно представляет собой в настоящее вре­мя более серьезную угрозу на земном шаре, чем голод в старом смысле слова, который вызывался отдельными недородами и поражал локализованные, хотя часто обширные и густонаселенные районы.

Возможно, что под термином «недоедание» рационально понимать не только общую калорийную недостаточность питания, но и специ­фически белковую. В этом отношении контраст между промышленно развитыми и развивающимися странами особенно нагляден и велик: в первых суточное потребление белков на душу населения составляет около 100 г, из которых свыше 50% приходятся на белки животного происхождения; для третьего мира эти показатели равняются соот­ветственно немногим более 50 г и примерно 20%. Протеиновое голо­дание может возникать при недостаточной калорийности пищи, даже если она сбалансирована по белкам, поскольку часть их тогда исполь­зуется в организме как источник энергии. В результате, если питание низкокачественное, усваиваются только 30-40% белков против 50- 60% в случае обеспечения полноценной диетой.

Зерновые культуры не в состоянии в полной мере заменить про­дукты животного происхождения, так как содержащиеся в них бел­ки лишены некоторых важных аминокислот; особенно это относит­ся к крахмалоносным культурам типа маниоки, ямса, картофеля, которые особенно бедны белками при низком качестве последних. В тех областях, где богатые углеводами клубнеплоды формируют основу питания, дети в возрасте 4-6 лет потребляют их нередко столько, сколько в состоянии физически съесть, и все же удовлет­воряют потребность организма в калориях лишь на 80%. Поэтому преобладание продуктов подобного рода в пищевом рационе, что типично для многих стран Африки и Океании, заслуживает скепти­ческого к себе отношения.

Из очевидной активизации во второй половине XX в. внимания к продовольственной проблеме как глобальному феномену не следует прямолинейный вывод, что именно в последние десятилетия чело­вечество столкнулось с особенно сильной нехваткой продуктов пита­ния. Еще Лига Наций (предшественница ООН) декларировала в 1928 г., что 2/3 населения планеты испытывает голод и недоедание; по данным же ФАО, исходящей все-таки, видимо, из менее жестких критериев, в развивающихся странах в 70-е гг. хронически недоеда­ло 36% жителей, а спустя 20 лет цифра уменьшилась до 20%. Это бесспорное достижение не должно заслонять то обстоятельство, что в мире умирают ежегодно от голода примерно 13-18 млн чело­век, из них 3/4 составляют дети. Так, обследования Всемирной организации здравоохранения в Латинской Америке показали, что половина случаев смерти детей в возрасте до 5 лет непосредствен­но или косвенно связана с плохим питанием. Четко прослеживает­ся корреляция между, с одной стороны, уровнем потребления белка и калорий и, с другой, младенческой смертностью.

Вместе с тем нехватка пищи в качестве повода для летального исхода фиксируется, и то лишь частично, только при остром голоде, который наблюдается, например, в последние года в Сомали. При его же скрытом, латентном характере, как в Бангладеш, ослабленный орга­низм становится жертвой какой-либо болезни, которая и регистрируется статистикой как фактическая причина смерти. Поэтому определить строго количественно влияние голодания и недоедания на показатель смертности и продолжительность жизни пока невозможно. Разрыв в уровне медицинского обслуживания населения и в санитарно-гигиенических условиях затрудняют также прямые сопоставления стран, на­ходящихся на разных ступенях социально-экономического развития.

Некоторые географические аспекты современной продоволь­ственной проблемы. Произошедшее во второй половине XX в. уве­личение численности населения в третьем мире в среднем ежегодно на 2,5%, а в Африке даже на 3% (тогда как в промышленно развитых странах на 0,8% в год), вновь поставило на повестку дня вопрос о принципиальной возможности обеспечения человечества продуктами питания. Поэтому возобновился интерес к обсуждению идей Т.Р.Мальтуса, почти забытых в 30-х гг., когда в европейских странах возникла угроза депопуляции, а в нацистской Германии многодетным матерям выдавались государственные награды. Сразу же заметим, что не оправ­дался его известный тезис о том, что «население, если процесс не ограничивать, увеличится в геометрической прогрессии, а средства к существованию - только в арифметической». Можно утверждать, что Мальтус, первое издание книги которого «Опыт о законе народо­населения...» появилось в 1798 г., гиперболизировал ближайшие опас­ности, поскольку было еще невозможно предугадать феерические до­стижения нарождавшегося машинного производства, кардинальный прогресс на транспорте и освоение обширных степных пространств в Европе (Россия, Венгрия) и за океаном.

Однако принципиальная заслуга Мальтуса заключалась в ином, а именно в постановке вопроса о пределах роста человечества и установлении динамического равновесия между численностью на­селения и производством средств к существованию, т.е. в первую очередь продуктов питания. Особенно решительно и последовательно идея ограничения рождаемости и планирования семьи (хотя сам Мальтус как священник подобной позиции не придерживался, воз­лагая «надежды» прежде всего на такие «разрушительные факто­ры», как голод, войны, эпидемии) стала проводиться в социалисти­ческом государстве - КНР, вопреки тому, что марксистское уче­ние эту идею отрицало. В стране на вооружение взят лозунг - «Одна супружеская пара - один ребенок», что ведет к появлению народа «без братьев и сестер», но уже приносит ожидаемые вла­стью результаты. Аналогичная по целям политика осуществляется, как правило, в менее жестких формах, также в растущем числе развивающихся стран. Например, в Африке в середине 70-х гг. го­сударственная демографическая программа была принята лишь на Маврикии, а в настоящее время более чем в 20 странах.

Мальтус оказался первым, кто интуитивно ощутил наметившие­ся в связи с промышленной революцией коренные сдвиги в типе воспроизводства населения и понял, что грядущее увеличение его потребностей вкупе с расширением запросов со стороны начавшего бурно развиваться мирового хозяйства приведут к вовлечению в эксплуатацию все новых объемов естественных ресурсов, запасы которых на Земле отнюдь не беспредельны. По существу, наукой было обращено внимание на важность анализа зависимостей меж­ду основными переменными в экономическом обществе - произ­водством материальных благ и населением.

Опыт недавних десятилетий и разработанные глобальные дина­мические модели, в которых население включалось в качестве зави­симой переменной в экономико-экологическую схему, подтвердили, что пока не удается установить ни прямой, ни обратной корреляци­онной связи между темпами демографического роста и показателя­ми хозяйственного развития «бедных» стран. Это отражает слож­ный, неоднозначный характер взаимодействия указанных процес­сов и позволяет сделать вывод, что в молодых суверенных государ­ствах, а также в мире в целом «взрыв» численности населения является в первую очередь не экономической, а скорее всего гео­экологической проблемой.

Существенно важно, что человечество на протяжении второй половины XX в. сумело предотвратить обострение глобальной продовольственной проблемы и даже добиться ее смягчения. При­том в условиях, в ряде случаев исторически беспрецедентных по своей сложности и в силу исключительного увеличения численно­сти населения планеты, и ввиду сужающихся возможностей для дальнейшего экстенсивного развития мирового сельского хозяйства.

Наиболее примечательно, что в 60-80-е гг. в развивающихся странах производство основных продуктов питания опережало по темпам роста население в среднем на 0,3% в год, в том числе в странах Азии на 0,7%, и лишь в Африке отставало на 0,9%. В итоге мировой уровень продовольственного обеспечения в расче­те на одного человека, в начале 60-х гг. составлявший 2300 ккал, достиг в середине 80-х гг. почти 2700 ккал (при минимуме в Африке южнее Сахары, без ЮАР, - 2000 ккал и максимуме в странах Северной Америки - 3362 ккал). С тех пор обстановка в целом мало изменилась, но, как явствует из таблицы 3, прогноз на 90-е гг. внушает уже определенную тревогу, хотя и не опровергает тезис о том, что ресурсы продовольствия на Земле по-прежнему достаточны для обеспечения удовлетворительного питания всего человечества.

Таблица 3

Численность населения и производство зерна в мире

	Население
	Числен­ность, млн чел.	Прирост за 10 лет,		Произ­водство, млн т	Прирост за 10 лет,
(прогноз)

За указанный выше период калорийность суточного рациона в третьем мире повысилась в среднем с 1840 до 2460 ккал, тогда как в промышленно развитых странах - с 3060 до 3380 ккал. Однако в последних основной тенденцией стало качественное улучшение питания за счет все большего употребления разнообразных, от­личающихся высокими вкусовыми и биодиетическими свойствами продуктов. Поэтому не следует переоценивать успех в преодолении исторически сложившегося разрыва. Поскольку калории, получаемые от сельскохозяйственных культур и продуктов животноводства, имеют различную ценность, напрашивается вывод, что при срав­нении рационов желательно все потребляемые продовольственные товары привести к одному «знаменателю», т.е. к растительным калориям (в среднем на получение 1 кал животной пищи расхо­дуется 7 растительных калорий). В таком случае разрыв в потреб­лении между промышленно развитыми и развивающимися страна­ми будет выглядеть гораздо весомее, как это, если учитывать структуру питания, и наблюдается в действительности. Например, «среднему» индонезийцу, который за день потребляет немногим бо­лее 2000 ккал в растительном эквиваленте, будет противостоять «средний» француз, для которого означенный показатель превосхо­дит 11 тыс. ккал.

Замена растительной пищи продуктами животного происхождения наблюдается в промышленно развитых странах на протяжении по­следних ста лет и сопряжена с ростом национального дохода. Поэто­му среди многих причин, которые объясняют отставание скотоводст­ва в третьем мире, специально следует обратить внимание на узость внутреннего рынка. Покупное молоко, например, доступно фактиче­ски лишь зажиточной городской прослойке. Жителю Муссонной Азии в среднем требуется трудиться в 3-4 раза больше времени, чем анг­личанину, чтобы заработать на 1 л молока. Относительно высокие цены на молоко и молочные продукты, не говоря уже о мясе, ограни­чивают спрос. Вместе с тем, исследования по сравнению экономиче­ской рентабельности животноводства и земледелия в индийском штате Пенджаб показали, что для хозяйств, ориентированных на производ­ство пшеницы и кукурузы, рыночная цена на молоко была явно недоста­точной, чтобы оправдать содержание буйловиц. Ситуация могла бы измениться лишь при повышении цен на продукт минимум на 10%, чему препятствует низкая покупательная способность населения.

В ряде стран из рациона питания населения почти полностью выпадают некоторые животноводческие продукты. Так, в белковой диете жителей Индии, Бангладеш и Шри-Ланки на мясо приходит­ся только 2% потребляемых белков, производство яиц не обеспечи­вает даже рациона одно яйцо в неделю на ребенка, а производство молока оценивают в 0,2 л в сутки на человека. Минимальная (и, видимо, заниженная) потребность человеческого организма в протеинах животного происхождения, исчисляемая ФАО в 7 г в сутки, не удовлетворяется во многих южноафриканских странах, а также в Гвинее, Того, Гаити.

В питании населения в развивающихся странах обычно отчетли­во выражено доминирование какого-либо одного продукта, что при­дает диете однообразный характер. Особенно это характерно для зоны рисоводства. Среди зерновых культур рис стоит первым по количеству калорий, получаемых крестьянами с 1 га; поэтому для стран Южной и Юго-Восточной Азии, где при избытке рабочих рук ощущается острая нехватка площадей, эта полевая культура поистине незаменима. В странах типично рисового питания доля риса в раци­оне составляет около 75%, а местами, например, на Западной Яве, превышала даже 90%. В результате те потери белка и витаминов, которые происходят при обработке риса, приводили и приводят к более тяжелым последствиям для здоровья населения (болезнь бе­ри-бери), чем аналогичные потери в странах «пшеничной» диеты.

Пшеница преобладает в питании населения преимущественно на Среднем Востоке и в Северной Африке, где сравнительное разно­образие агроприродных условий благоприятствовало формированию относительно многостороннего сельскохозяйственного производства. Поэтому в рационе местных жителей пшеница дополняется продук­цией ряда других зерновых, зернобобовых и плодовых культур, а также животноводства и редко дает более 50% потребляемых кало­рий. Для саванной зоны Африки типичны просяные культуры, вклю­чая сорго, от которых в ряде стран население получает до 40% всех калорий, и в отдельных областях кукуруза. Однако просяные возделываются в засушливых условиях на неполивных землях и поэтому не в состоянии служить надежной опорой продовольствен­ного баланса. Именно в этой части континента на протяжении послед­них 20 лет часто случаются неурожайные годы, когда голод приоб­ретает массовый и острый характер. Хроническое же недоедание, охватывающее более чем 15% жителей, отмечено в 9 из 10 афри­канских государств, где питание базируется на просяных культурах.

Для лесной зоны Африки примечательно преобладание в пище­вом рационе населения клубнеплодов - ямса, маниока и батата. Суточное потребление ямса в расчете на 1 человека оценивалось в таких странах, как Того, Кот-д"Ивуар и Дагомея в 0,5-1 кг. Не­смотря на столь внушительный цифры, в 10 из 11 государств, где эти высокоурожайные, но малопитательные культуры удовлетворя­ют основные нужды населения в продовольствии, обнаруживаются недоедание и сильное белковое голодание. Сказанное вполне объ­яснимо, если учесть, что, например, за счет 1 кг батата человек имеет лишь 1200 ккал и 24 г белка.

Более пестрая географическая картина питания сложилась в Латинской Америке. Кукуруза превалирует в Мексике, в странах Центральной Америки и в областях индейского населения в Андах. В некоторых случаях, в частности в Гватемале, за счет этой культу­ры получают до 70% всех калорий. Пшеница формирует основу рациона прежде всего в Аргентине и Уругвае, рис - на тропиче­ских прибрежных низменностях (Панама), маниока - в Парагвае. В «банановых» республиках, например, в Гондурасе, значительную долю калорий дают населению бананы, а на Гаити и некоторых других вест-индских островах - сахар. Во многих латиноамерикан­ских странах, включая крупнейшую из них Бразилию, питание мест­ных жителей, в особенности бедноты, в значительной мере опреде­ляют фасоль и другие бобовые культуры.

Развивающиеся страны в глобальной продовольственной системе. Ценой больших усилий молодым суверенным государст­вам в основном удалось справиться с задачей удовлетворения спро­са на продукты питания первой необходимости. Однако в ходе ее решения потребовались кардинальные изменения географической направленности главных внешнеторговых потоков продовольствия и усилилась зависимость этих государств от иностранной продо­вольственной помощи.

До второй мировой войны страны Азии, Латинской Америки и Африки в целом были экспортерами зерна. Оно составляло одну из важных статей их вывоза наряду с хлопком, сахаром, кофе, а также нефтью. Сальдо хлебной торговли, в 1900 г. равнявшееся +1,7 млн т, составило в 1936 г. +3,7 млн т (без Аргентины, которая традиционно выступает как крупный поставщик пшеницы и кукурузы на внешний рынок). После второй мировой войны сальдо стало отрицательным и, постепенно нарастая, достигло в 1987-1991 гг. среднегодового уров­ня -68,9 млн т, или 10,6% фактического потребления зерна в этих странах (согласно данным ФАО в СССР в те же годы данный показа­тель равнялся 13,4%). Продовольственные потоки, которые ориенти­рованы на развивающиеся страны, формирует прежде всего пшеница, что повлекло за собой заметное укрепление ее позиций в рационе питания населения третьего мира, особенно в городах.

Усиление зависимости развивающихся стран от поставок продо­вольствия извне на фоне определенного прогресса их собственного аграрного производства объясняется сложной совокупностью причин.

Во-первых, колониальные державы проводили политику вывоза дешевого зерна и других продуктов питания из зависимых террито­рий даже при наличии там серьезного продовольственного дефици­та. Показательно, что из колониальной Индии, где часто случались вспышки массового голода, только через Карачи вывозилось в нача­ле XX в. в метрополию ежегодно около 1 млн т пшеницы, или 20- 35% ее сбора в пределах портового хинтерланда. Колониальная администрация обычно не предпринимала сколько-нибудь действенных мер по борьбе с голодом даже в угрожающих ситуациях, тогда как в молодых суверенных государствах в подобных случаях прила­гаются усилия по приобретению продовольствия за границей, что, естественно, получает отражение в сальдо зернового баланса.

Во-вторых, земледелие развивающихся стран и особенно его продовольственные сектор по-прежнему остаются еще слабо свя­занными с рынком. Весомая часть продаж зерна осуществляется крестьянами для погашения денежных обязательств (уплата нало­гов, возврат ссуд, процентов на них и т.п.), а отнюдь не из-за нали­чия товарных излишков. Подобная продажа из «нужды», например, в странах Южной и Юго-Восточной Азии достигает, а иногда и превышает половину объема торговых операций с продовольстви­ем. Во многих случаях, прежде всего в Африке, показатель товар­ности поистине удивителен: для шести стран Сахеля выход рыноч­ного зерна в 1970-1980 гг. оценивался в среднем в 2%.

Молодым суверенным государствам за период независимости уда­лось добиться определенных успехов в развитии ряда отраслей народ­ного хозяйства, что привело к увеличению национального дохода, в том числе на душу населения. В результате повысился платежеспо­собный спрос, предъявляемый в первую очередь на продовольствен­ные товары. Однако и сами крестьяне стремятся улучшить свое питание. Они отнюдь не реагируют на подъем цен государством на закупаемое им продовольствие и на выдачу ссуд для расширения производства. Более того, подобные усилия могут даже вызвать противоположный результат, поскольку необходимые денежные средства селяне в состо­янии тогда получить при меньшем объеме продаж аграрной продукции.

В-третьих, ускорение процесса урбанизации в странах третьего мира привело из-за резкого увеличения численности городского на­селения к столь же существенному расширению спроса на товарное зерно, к чему местная деревня оказалась не готова по указанным выше причинам. Урбанизация подталкивает не только к простому росту потребностей в товарном продовольствии, но и к качествен­ному изменению рациона населения. Оно начинает предъявлять спрос на многие продукты, которые традиционно не производились или производились в явно недостаточном количестве в тех или других развивающихся странах. Обостряется противоречие между склады­вающимся под влиянием урбанизации стандартом жизни и невоз­можностью его обеспечить только за счет местных ресурсов. Снаб­жение населения продовольствием ставится во все большую зави­симость от внутринационального и мирового обмена. Даже в такой отдаленной стране, как Папуа-Новая Гвинея, импортируемые рис и консервированная рыба начинают вытеснять в качестве главных продуктов питания традиционный батат.

Наконец, в-четвертых, в земледелии развивающихся стран усугубля­ется разделение труда и усиливается порайонная специализация. В результате дополнительный спрос на товарное продовольствие предъ­являют крестьянские хозяйства, включающиеся в производство технических и других культур в расчете на экспорт и удовлетворение запросов молодой национальной промышленности. Определение оп­тимального соотношения между производством аграрных товаров на вывоз, с одной стороны, и продуктов питания для обеспечения внут­ренних нужд, с другой, составляет на современном этапе трудную, требующую учета динамических факторов задачу. Высокотоварное, ориентированное на экспорт сельское хозяйство в третьем мире, осо­бенно плантационное, превосходит традиционные деревенские укла­ды по достигнутой производительности труда. Однако по мере усиле­ния зависимости развивающихся стран от ввоза продовольствия цены на него растут, и это ухудшение условий внешней торговли ведет к снижению относительной отдачи от сырьевых отраслей сельского хо­зяйства. Поэтому решение продовольственной проблемы все более превращается в важную составную часть общего вопроса совершенст­вования всей системы международных экономических отношений.

Многоликость рассматриваемой проблемы делает необходимым при ее детальном анализе исследование по странам и их территори­альным группам.

Можно выделить следующие типы стран по уровню обеспеченно­сти продовольствием: 1) основные экспортеры продовольственных това­ров (США, Канада, Австралия, ЮАР, Таиланд, некоторые государст­ва Европейского Союза); 2) малые страны, активно экспортирующие продукты питания (Венгрия, Финляндия); 3) государства, испытыва­ющие дефицит продовольствия, но способные его приобрести (Япо­ния); 4) страны, едва обеспечивающие свои потребности в продоволь­ствии собственным производством (Индия, Китай, страны Южной Америки); 5) страны, чья обеспеченность продуктами питания не ока­зывает практически никакого влияния на глобальную продовольст­венную ситуацию (Папуа-Новая Гвинея, Исландия); 6) страны, испы­тывающие дефицит продовольствия и осваивающие водные и земель­ные ресурсы для достижения самообеспечения (Египет, Индонезия, Пакистан, Филиппины); 7) страны с постоянно ухудшающимся продо­вольственным обеспечением в расчете на душу населения (государст­ва Африки к югу от Сахары); 8) страны с зарождающимся продоволь­ственным кризисом, в которых рост населения обгоняет ресурсные возможности (Гаити, Непал, Сальвадор).

Складывающиеся, как мы видим, разнообразные ситуации нуж­но изучать, обязательно учитывая наличие глобальной продоволь­ственной системы. Ее формирование относят к XIX в., когда возни­кает подлинно мировой рынок продовольствия, торговля которым ранее не выходила за пределы локальных и региональных рынков (исключение составляли лишь пряности и немногие другие сельско­хозяйственные товары с высокой стоимостью на единицу веса).

Известный французский историк Ф.Бродель приводит данные по европейскому Средиземноморью, свидетельствующие, что этой тер­ритории с населением в XIV в. примерно в 60 млн человек ежегодно требовалось тогда пшеницы порядка 14,5 млн т. Морская же торговля давала дополнительно лишь 100-200 тыс. т зерна, не превышая, а, возможно, и уступая показателям периода Римской империи. Причем речь идет о географической области, хорошо обслуживаемой дешевым водным транспортом; при перевозках же по сухопутным дорогам цена зерна удваивалась уже при доставке его на расстояние 150-200 км. Поэтому частые в прошлом случаи массового голода обычно вызыва­лись не нехваткой продовольствия в региональном масштабе, а пре­имущественно локальными недородами в условиях слабо налаженных межрайонных торговых связей.

В современном мире при всем многообразии конкретных ситуаций положение иное. Продовольственные ресурсы в целом достаточны для обеспечения удовлетворительного питания человечества, так что страновой аспект анализа неправомерно отрывать от глобального. Общая географическая картина усложняется также тем обстоятельством, что продовольственные системы более высокого иерархического звена не образуются путем механического сложения систем рангом ниже. Осо­бенно ощутимо это проявляется на общемировом уровне, где потоки регулируются как национальными, так и международными экономи­ческими, финансовыми и политическими механизмами. В литературе были выделены четыре группы факторов, которые влияют на глобаль­ную продовольственную систему: 1) физико-географические условия и размещение населения (общая площадь и распределение сельскохо­зяйственных земель по странам и регионам, климатические колеба­ния, соотношение «население-продовольствие», географические рас­стояния между государствами и т.п.); 2) мировой транспорт и связь (широкий выход продуктов питания на внешние рынки во многом был обусловлен железнодорожным строительством и развитием морского судоходства); 3) политическое положение в мире (расстановка сил, наличие межгосударственных союзов и объединений, стремление к автаркии, использование поставок продовольствия в политических це­лях); 4) мировая экономика и торговля в их единстве (продовольствие как составная часть мировых торговых потоков, роль балансовых рас­четов, клиринга, многосторонних операций и т.д.).

Расширение в последние десятилетия абсолютных масштабов бед­ности во многих развивающихся странах, особенно в Африке, куда переместился из Муссонной Азии центр тяжести продовольственной проблемы, происходили на фоне общего заметного роста сельскохозяй­ственной продукции на планете. Это создало почву для тезиса, что в третьем мире уровень потребления продуктов питания не связан непос­редственно с достижением по ним самообеспечения или быстрым подъ­емом аграрного производства: «в мире достаточно продовольствия, нет денег, чтобы купить его». Прочное финансовое положение позволяет стране не только импортировать в достаточных размерах продукты питания, но и поддерживать их производство по тем или иным государственным соображениям, как это наблюдается в Японии. Нагляден также пример Саудовской Аравии, нефтедоллары которой позволили сделать крупные капиталовложения в зерновое хозяйство и благодаря огромным субсидиям производителям полностью удовлетворить соб­ственные потребности в пшенице и экспортировать ее избытки.

Опыт богатых государств не может, естественно, стать универ­сальным. И задача заключается, наряду с повышением уровня жиз­ни и соответственно покупательной способности населения в странах с напряженным продовольственным балансом, в сокращении произ­водственных затрат на единицу продукции в сельском хозяйстве.

Возможностями сколько-нибудь заметно увеличить долю расхо­дов на продовольствие в семейном бюджете жители этих стран не располагают: она и без того превышает 60%, тогда как в ФРГ и США равняется менее 20%. В Советском Союзе показатель при­ближался к 50%, но многие миллионы семей тратили на питание до 70% своего дохода (особенно это касается жителей среднеази­атских республик), будучи вынуждены ограничивать потребление, главным образом, хлебом, крупами, картофелем. После реформы цен в апреле 1991 г. доля затрат на продовольствие еще более воз­росла, подтверждая, что по многим параметрам уже СССР являлся типичной отсталой державой. В нынешней России, согласно дан­ным Госкомстата, свыше 20% всех жителей составляют группы населения с признаками белково-калорийной недостаточности.

На современном этапе развития мирового сельского хозяйства конкретные факты проявления голода должны вызываться нехват­кой продуктов питания в силу каких-то конкретных причин. В каче­стве их обычно выступают погодные бедствия и военные действия. Наложение этих факторов ведет обычно к катастрофическим ито­гам, что и произошло в Эфиопии, где в 1990 г. число пострадавших от засухи оценивалось в 4-5 млн, а по некоторым расчетам даже в 7 млн человек. Чтобы пополнить дефицит, создавшийся в результа­те неурожая, страна нуждалась в международной помощи мини­мально в 1 млн т продовольствия.

Однако если нельзя абстрагироваться от климатического факто­ра и кардинально влиять на него, то еще пагубнее ссылаться на него. «Обвинять погоду - наиболее удобный способ уйти от ответ­ственности», - справедливо заметил один из английских экономи­стов-аграрников. В частности, во время засухи 1983-1984 гг. го­лод возник в Эфиопии и Судане (в результате погибло порядка 0,5-1 млн человек), хотя снижение производства продовольствия относительно уровня 1979-1981 гг. в этих странах составило соот­ветственно 12,5 и 11,0% по сравнению с 38,5% в Кабо-Верде и 17% в Ботсване, где последствия оказались гораздо менее тяжелы­ми. Таким образом, в подобных условиях необходима активная го­сударственная политика, а хроническая неспособность улучшить обстановку влечет за собой в конечном итоге бесславное падение режима, как это и случилось в Эфиопии.

Возможности решения продовольственной проблемы. Про­веденный анализ позволяет заключить, что, с одной стороны, про­довольственная проблема выступает как глобальная, затрагивая так или иначе все человечество, во всяком случае - все крупнейшие государства мира. С другой стороны, она имеет ярко выраженный географический характер и проявляет себя на разных ступенях тер­риториальной иерархии - региональной, страновой, районной, ло­кальной. Причины, острота и масштабы распространения неправиль­ного питания, недоедания и голода на земном шаре диктуются прежде всего социально-экономическими факторами, что должно опреде­лять и направление поисков выхода из существующего положения. Оно во многих случаях имеет давние исторические корни и цивилизационные истоки, но часто выглядит непосредственным порожде­нием ошибок и заблуждений XX в. Отсюда - неизбежное многооб­разие и оправданная неоднозначность предлагаемых наукой рецеп­тов по улучшению ситуации.

Вырабатывать политику обеспечения населения продуктами пи­тания и стремиться к достижению искомого баланса с учетом внеш­неторговых возможностей приходится прежде всего на уровне от­дельных стран. Ключ к «снятию» продовольственной проблемы у каждой из них должен быть собственным. С подобных позиций оцен­ка агроресурсного потенциала планеты - общетеоретическая задача, с которой связаны выход на конечные параметры - производст­венные и, как следствие, демографические. Прикладные же реко­мендации реальны для исполнения лишь в разрезе конкретных го­сударств как главных носителей суверенитета.

Перспективы дальнейшего вовлечения естественных ресурсов пла­неты в сферу сельскохозяйственной деятельности остаются предме­том оживленных дискуссий. Это вызывается как недостаточной еще изученностью самих агроприродных факторов и вероятности более полноценного их использования в производстве, так и расхождени­ями в отношении перспектив агротехнического прогресса в отрасли.

К тому же, многое зависит от того, какую структуру питания при­нять в качестве исходной: научно обоснованную или фактически сло­жившуюся. Но даже если взять за основу единый рацион, например, «среднего» европейца, разброс в мнениях специалистов касательно допустимой численности населения на планете оказывается очень боль­шим: от уже реально возникшей на горизонте цифры 7 млрд до гипо­тетических 50 млрд человек. В последнем случае не только принима­ют в качестве необходимой посылки повсеместное распространение передовых интенсивных технологий, но и отталкиваются от явно чрез­мерного показателя верхнего уровня распаханности суши - до 70%.

Среди многих расчетов сельскохозяйственного потенциала Зем­ли один из самых фундаментальных был выполнен в 70-х гг. груп­пой голландских ученых. Они оценили всю пригодную для земле­дельческого освоения территорию в 3714 млн га. Это составляет 27,4% всей суши (без Антарктиды), из которых орошением в буду­щем реально охватить до 470 млн га пахотных угодий. В свете этих показателей максимально возможная (с учетом тех ограничений, которые ресурсы фотосинтеза накладывают на естественный процесс формирования биомассы) биологическая продуктивность возделывае­мого клина была исчислена в зерновом эквиваленте в 49 830 млн т в год. Однако на практике весомую часть обрабатываемых площа­дей человеку всегда придется отводить под технические, тонизиру­ющие, кормовые и другие непродовольственные культуры.

На современном этапе упор все больше переносится на необхо­димость подъема урожайности в развивающихся странах, которые располагают возможностями опереться на уже имеющиеся в мире агрономические и прочие научно-технические достижения. Однако при бесспорной в целом справедливости данного тезиса механиче­ские заимствования, увы, вряд ли окажутся эффективными. Иной, слабо еще познанный природный фон тропиков, крайне чувстви­тельная реакция их естественных геосистем на антропогенные воз­действия, избыток рабочих рук в деревне третьего мира, высокая энергоемкость прогрессивных агротехнологий - все это ограничи­вает возможности традиционного сельского хозяйства идти нака­танной дорогой интенсификации.

Представляется, что хорошие перспективы открывает активное внед­рение в странах низких широт практики вторых и даже третьих посе­вов в году, для чего нужны в первую очередь скороспелые сорта и орошение, если наличествует сухой сезон. Поэтому обоснованно свя­зывать надежду именно с грядущими успехами селекции и генетики, но они-то как раз и наименее предсказуемы: так, в середине 60-х гг. неожиданным даже для специалистов стало появление высокопродуктивных гибридных сортов пшеницы, послужившее сигналом бурного развертывания «зеленой революции». Немалые шансы дает совершен­ствование отраслевой структуры посевов, в частности, внедрение бо­гатых белками культур. Известно, сколь крупный вклад в обеспече­ние продуктивного молочного скотоводства калорийными кормами вне­сла получившая в США широкое распространение соя.

Согласно документам ФАО, в 1995 г. в мире насчитывалось 88 стран с низкими доходами жителей, где не хватает продовольствия. Из них более 30 в предшествующие годы свыше 1/4 своих экспорт­ных поступлений направляли на его закупку. К этим странам относит­ся и Россия, в импорте которой продукты питания устойчиво состав­ляют по стоимости 25-30%. Вместе с тем глобальное положение не столь мрачно. В Западной Европе и США государственная политика направлена на ограничение обрабатываемых площадей, чтобы не до­пустить нарастания избытка сельскохозяйственной продукции, ибо в противном случае не исключено наступление такого момента, когда убыток от падения цен не будет компенсирован увеличением плате­жеспособного спроса. Так, в случае богатого урожая цены на аграр­ные товары могут снизиться настолько, что не покроют издержки, и сельское хозяйство как отрасль окажется неплатежеспособным. Од­новременно это косвенно свидетельствует о тех скрытых резервах для увеличения при необходимости производства, которыми располагает аграрный сектор в промышленно развитых странах.

Продовольственная проблема многоаспектна, и добиться ее успеш­ного решения не удается без создания соответствующего социально-экономического климата в стране. Недостаточными выглядят и попытки достичь подъема сельского хозяйства путем внедрения достижений научно-технической революции, массовой механизации и т.п. Об этом четко свидетельствует недавнее советское прошлое. В СССР за 60- 80-е гг. в отрасли выросли энергетические мощности со 155,9 млн до 603,9 млн л.с., а стоимость производственных фондов поднялась с 43,9 млрд до 227 млрд руб. Поставки минеральных туков деревне увеличились за этот период с 2,6 млн до 18,8 млн т действующего вещества в год. Площадь мелиорированных земель была доведена с 16,3 млн до 31,0 млн га. Отдача же оказалась скромной: средняя урожайность зерновых повысилась с 11 до 14,9 ц/га. Ибо не хватило понимания и необходимой политической воли, чтобы начать преоб­разование форм собственности в деревне, без чего оказывается невоз­можным преодолеть хронический кризис, вызванный насильственной коллективизацией села.

Анализ социально-экономических и исторических истоков силь­ной географической дифференциации в снабжении населения мира продуктами питания подводит к выводу, что голод, массовое недое­дание и другие трудности аналогичного рода сами в сильнейшей степени оказывают обратное влияние на общественную жизнь. Оно состоит, в частности, в стремлении властей упрочить свое воздей­ствие на дела продовольственного сектора, а через него укрепить свою централизующую роль в отношении всех автономных ячеек хозяйственного механизма. В нашей стране это может повести к особенно энергичным попыткам реанимировать бюрократические на­чала в управлении экономикой и воздвигнуть дополнительных шлаг­баумы на путях становления подлинного рынка. Среди многообраз­ных последствий обострившегося продовольственного положения, помимо тех, что имеют явно выраженную гуманистическую сущ­ность, особенно важным представляется торможение развития эко­номики при сохранении ее устаревших консервативных форм. Поэ­тому задача преодоления продовольственного кризиса для любого государства превращается в приоритетную, и решение ее демокра­тическими методами неизбежно приобретает судьбоносный харак­тер, открывая дорогу к национальному возрождению.

Вопросы

1. В чем продовольственная проблема проявляет себя как общемировая?

2. Раскройте ее связи с другими глобальными проблемами.

3. Какие регионы мира характеризуются критической продовольственной ситуацией?

Мировое сообщество всё больше старается заглянуть в будущее, уделяя особое внимание нерешённым задачам, среди которых немаловажное место принадлежит продовольственной проблеме.

Продовольственная проблема – это вызванная различными причинами и постепенно нарастающая проблема недостатка продуктов питания, которая приводит к недоеданию и голоду среди наименее обеспеченных групп населения планеты. В то время, как многие люди в избытке обладают и деньгами и продовольствием, гораздо большее число людей не имеет ни того, ни другого.

⚡ Продовольственная проблема ⚡ появилась одновременно с появлением человека и по мере его развития меняла свои черты и масштабы, превратившись во второй половине 20-го века в мировую, планетарную, глобальную проблему.

Человечество овладело многими секретами природы, поставило себе на службу энергию атома, биотехнологию, вышло в космос. Могучие производительные силы развились и в , но продовольственная проблема осталась нерешённой, более того, она приобретает большие масштабы по мере роста численности населения Земли. За её кажущейся простотой скрывается сложность, многогранность и противоречивость, возникает немало споров о её природе и путях решения.

Нехватка продуктов питания сопровождала человечество на всём протяжении его истории. К примеру, в мифологии индейцев Центральной Америки существовало божество голода, а благодаря текстам Кодексов майя и священным книгам, ритуалам, сакральной, религиозной символике можно судить о той выдающейся роли, которая принадлежала главной продовольственной культуре – кукурузе. В греческой мифологии уже первая созданная богами женщина Пандора, открыв врученный ими сосуд, выпустила на волю заключённые в нём людские пороки и несчастья, среди которых был и голод, расползшийся по всей Земле.

Вплоть до 14-15-го веков голод многократно косил миллионы людей, учитывая, что за ним следовали всякого рода эпидемии (голодный тиф) и иные заболевания, вызывавшие массовую гибель людей. Лишь в эпоху позднего средневековья нехватка продуктов питания в европейских странах начинает ослабевать: наблюдавшееся развитие торговли, налаживание хранения зерна, совершенствование транспорта – всё это облегчало участь населения в неурожайные годы и частично спасало от смерти.

В широком смысле к продовольственной проблеме относят обычно производство, распределение, обмен и потребление продовольствия в мире и в отдельных странах. В узком смысле под продовольственной проблемой понимается обеспечение продуктами питания население, его групп, социальных классов.

Масштабы проблемы

С достаточной степенью точности охарактеризовать глобальную продовольственную проблему сложно, поскольку расчёты весьма условные. Прежде всего, трудно установить среднюю в масштабе планеты норму питания, т.к. зоны и регионы планеты в силу различных причин различаются по расходу энергии, требуемой для поддержания жизни человека.

Прежде чем оценивать масштабы голода и недоедания в современном мире, необходимо охарактеризовать медицинские нормы питания. По оценкам ФАО и ВОЗ, примерная норма питания на одного человека принимается равной 2400-2500 ккал в сутки. Некоторые авторы считают, что «среднестатистическому» жителю Земли для нормальной жизнедеятельности необходимо 2700-2800 ккал в день. Разумеется, этот показатель можно несколько варьировать в зависимости от пола, возраста, вида труда, природно-климатических условий и некоторых других факторов. Голодный рацион, вызывающий физическую деградацию организма, содержит менее 1000 ккал в сутки; его получают, согласно имеющимся оценкам, до 800 млн. чел.

Ещё в мире распространено хроническое недоедание, которым охвачено 1,5 млрд. человек, получающих лишь 1000-1800 ккал в день. Оно представляет собой в настоящее время более серьёзную проблему, чем голод, который был вызван неурожаями и поражал локализованные, хотя и обширные, густонаселённые районы.

По норме пищевой рацион должен включать не менее 100 г белка в день. Питание, при котором недостаёт не только калорий, но и белков (в первую очередь животного происхождения), а также жиров, витаминов, микроэлементов, называется неполноценным. По данным ФАО, полноценное питание получают около 40% жителей планеты.

Продовольственная проблема проявляется и с другой стороны. В то время как одни страны страдают от голода, другие вынуждены бороться либо с излишками продуктов питания, либо с их избыточным потреблением.

Факторы, влияющие на продовольственную ситуацию в мире:

• быстрый рост населения на планете
• географические условия и размещение населения
• развитие мирового транспорта и мировой торговли
• экономическая отсталость развивающихся стран
• политическое положение в мире
• процесс индустриализации
• высокая степень урбанизации
• динамика производства продовольствия
• экологическая обстановка
• нехватка ресурсов(технических, финансовых, земельных)
• сокращение пахотных земель планеты
• нехватка пресной воды
• ограничение урожайности и др.

Глобальный характер продовольственной проблемы определяется следующими обстоятельствами:

1. каждый житель планеты, каждая страна сталкивается с этой проблемой ежедневно
2. решение проблемы зависит от коллективных усилий всех стран
3. с аграрным производством связана обширная сфера в международном разделении труда
4. продовольственная проблема имеет глобальный характер и в силу своей тесной взаимосвязанности со сложной задачей преодоления социально-экономической отсталости бывших колониальных государств

Регионально-географический аспект продовольственной проблемы

Выделяют следующие типы стран с точки зрения обеспеченности продовольствием:

• самые крупные развитые страны, являющиеся основными экспортёрами продовольствия в мире (США, Канада, Австралия, некоторые европейские страны)
• малые страны, активно экспортирующие продукты питания (Финляндия, Венгрия, Бельгия, Нидерланды и другие)

Эти 2 группы не испытывают проблем продовольствия.

• страны, испытывающие дефицит продовольствия, но способные его приобрести (Южная Корея, Япония), это основные импортёры
• страны, которые едва обеспечивают свои потребности в продуктах питания за счет собственного производства (Индия, Китай, страны Южной Америки)
• страны, испытывающие дефицит продовольствия и осваивающие водные, земельные ресурсы, научно-технические для обеспечения самообеспеченности (Ближний Восток, страны Юго-Восточной Азии)
• страны, где продовольственное обеспечение находится на допустимом по медицинским нормам уровне (страны бывшего СССР)
• страны с постоянно ухудшающимся продовольственным обеспечением и зарождающимся продовольственным кризисом (Африканские и Азиатские страны)

Еще одна сложная глобальная проблема – продовольственная. Это очень многоплановая проблема – одновременно и природная, и социально-экономическая. Она отражается едва ли не на всех сторонах жизни общества и представляет собой очень большую угрозу для многих десятков государств. Неудивительно, что в научный и практический обиход уже вошло понятие о продовольственной безопасности. Неудивительно также, что этой проблеме посвящена огромная литература на разных языках мира. Так, бразильский физиолог и антрополог Жозуэ де Кастро еще в 1954 г. опубликовал свою знаменитую книгу «География голода», которая затем была переведена и на русский язык.

Глобальная продовольственная проблема – едва ли не древнейшая из всех глобальных проблем человечества. Голод – как крайнее ее проявление и огромное социальное бедствие – обрушивался на массы людей и в древности, и в средние века, и в периоды новой и новейшей истории. Об этом свидетельствуют примеры Древнего Рима, средневековой Европы, России, Индии, Китая. Правда, до недавнего времени в нашей литературе это явление оценивалось большей частью с сугубо классовых, идеологических позиций и, по крайней мере для новейшего времени, напрямую увязывалось с капиталистическим строем. И только в последние годы стали писать о голоде и при различных «моделях» социализма – сталинской, маоцзедуновской, полпотовской.

Голод был самым распространенным явлением в древние времена; в мифологии индейцев Центральной Америки существовало даже божество голода.

В средние века из-за неурожаев целые области и страны оказывались на грани вымирания или даже переступали эту грань. По словам известного французского историка Фернана Броделя, «на протяжении веков голод возвращался с такой настойчивостью, что становился элементом биологического режима людей, одной из структур их повседневной жизни». То же можно сказать и о раннем новом времени. Достаточно привести в пример частые голодные годы в России во второй половине XVI и в начале XVII в.

Бог насылал на нашу землю глад,

Народ завыл, в мученьях погибая.

Так написал Пушкин в «Борисе Годунове». Да и в XVIII в. Европа, по выражению Жозуэ де Кастро, тоже находилась в состоянии «хронического голодания». Голод в Бенгалии (Индия) унес 10 млн жизней, или 1/3 всего ее населения. В XIX в. Европа снова испытала «великий голод» из-за неурожая картофеля. А в Индии в последней четверти того же века от голода погибло не менее 15 млн человек.

В наши дни авторитетными международными организациями определены медицинские нормы питания людей и соответственно сами понятия голод и недоедание. По оценкам ФАО и ВОЗ, примерная норма питания для одного человека должна составлять 2400–2500 ккал в день. Некоторые авторы считают, что «среднестатистическому» жителю Земли для нормальной жизнедеятельности необходимо 2700–2800 ккал в день. Разумеется, этот показатель может несколько варьировать в зависимости от пола, возраста, вида труда, природно-климатических условий и некоторых других факторов. Отчетливо выраженное недоедание наступает тогда, когда он опускается ниже 1800 ккал, а явственный голод – когда он проходит «критическую отметку» в 1000 ккал в день. Что же касается структуры пищевого рациона, то по норме он должен включать не менее 90-100 г белка в день. Питание, при котором недостает не только калорий, но и белков (в первую очередь животного происхождения), а также жиров, витаминов, микроэлементов, называют неполноценным. Его называют также скрытым (хроническим) голодом.

На протяжении XX в. количественные показатели питания в мире заметно улучшились.

Еще в 1930-х гг. среднее потребление на одного человека составляло 2100 ккал, но к началу 1960-х гг. оно возросло до 2300, к началу 1970-х гг. – до 2450 и к началу 1990-х гг. – до 2700 ккал/сутки. В начале XXI в. этот рост продолжался.

Конечно, такой рост был не случайным. За ним кроется прежде всего заметное увеличение мирового производства зерна, которое произошло во многом под влиянием «зеленой революции» в развивающихся и начавшейся биотехнологической революции в развитых странах, расширения орошаемых площадей, улучшения селекции и агротехники и др. Особенно важно отметить, что в 1950-1980-х гг. производство зерна в мире опережало рост народонаселения – несмотря на самый пик демографического взрыва; соответственно возросли и среднедушевые показатели потребления. Внушительные сдвиги произошли и в двух других важнейших сферах обеспечения продовольствием – в производстве мяса и морепродуктов.

Однако все это отнюдь не означает, что глобальная продовольственная проблема ныне уже решена. Во-первых, даже в благополучные десятилетия случались мировые продовольственные кризисы, когда продовольственная безопасность многих стран оказывалась под угрозой, а запасы продовольствия сокращались до опасного предела. Такая ситуация возникала, например, в 1972–1973 гг. и в 1979–1981 гг.

Во-вторых, как уже отмечалось, в 1990-х гг. произошло довольно резкое замедление мирового прироста производства зерна, так что прирост населения снова стал его опережать. Причины этого явления надо искать в сокращении пахотных угодий (в частности, из-за опустынивания), что привело к увеличению малоземелья и безземелья крестьян, в обострившемся дефиците пресной воды, в крайней недостаточности материально-финансовых ресурсов у большинства стран мира, в еще продолжающемся в некоторых регионах демографическом взрыве.

Вот почему абсолютные показатели, характеризующие голод и недоедание, остаются в мире еще очень высокими. По данным ФАО, общая численность голодающих в 1980-х гг. составляла 550–580 млн, а по некоторым другим оценкам – даже 800 млн человек. От хронического недоедания в начале 1970-х гг. страдало 920 млн человек, а к началу 1990-х гг. этот показатель снизился до 840 млн. В 2005 г. он остался примерно на том же уровне. Но если говорить о недоедании по объективному критерию недостатку веса, то оно может быть и большим: ведь в одной Индии недостаток веса имеет половина взрослых жителей. Все это означает, что поставленная на «Саммите тысячелетия» ООН в 2000 г. задача уменьшения числа голодающих к 2015 г. в два раза вряд ли будет выполнена. Теперь называют уже новый срок – 2030 г.

Наряду с количественными необходимо учитывать и качественные показатели питания людей, структуру их пищевого рациона. По медицинской норме этот рацион должен включать не менее 100 г белков в день. Питание, при котором недостает не только калорий, но и белков (в первую очередь животного происхождения), жиров, витаминов, кальция, микроэлементов, также снижает работоспособность и служит причиной многих заболеваний. А ведь ныне в мире достаточного количества витаминов и микроэлементов не получают примерно 40 % всех жителей.

Вопрос о различных типах питания широко освещен в литературе. Можно сослаться на американского географа Г. Кериела, который составил мировую карту с выделением «пшеничных», «рисовых», «кукурузных», «просо-сорговых» и некоторых менее значимых типов питания. В несколько генерализованном виде она показана на рисунке 146.

Все приведенные выше средние показатели, как и можно было предположить, испытывают большие колебания от места к месту. При этом основной водораздел опять-таки проходит между экономически развитыми и развивающимися странами.

Для экономически развитых стран явление голода и недоедания в целом уже не характерно. Эти страны ныне производят и потребляют более 3/4 мирового продовольствия, хотя в них проживает только 18 % населения Земли. В большинстве этих стран средняя калорийность питания превышает 3000 ккал/сутки, а в некоторых – и 3500 ккал/сутки. Потребление белков также составляет примерно 100 г в сутки, причем более 1/2 такой нормы приходится на белки животного происхождения.

В связи с этим в последнее время в литературе особое внимание обращается на то, что в мире все больше людей переедают и имеют лишнюю массу тела, и в результате повышается их восприимчивость к болезням, понижается работоспособность и сокращается продолжительность жизни. Общее число переедающих ныне оценивается в 1,6 млрд человек. В США к категории тучных людей относят 3/4 всех жителей, в Великобритании – 2/3, в Германии – 3/5, во Франции – 2/5, в России – 1/3. Растет число таких людей и в развивающихся странах.

Рис. 146. Типы питания населения (по Г. Кериелу)

Можно добавить, что рацион питания в развитых странах тоже отличается большим разнообразием. Хотя все они (кроме Японии), по Г. Кериелу, имеют «пшеничный» тип питания, в рационе их жителей в качестве источников калорий сочетаются пшеница, картофель, сахар, мясо, животные и растительные жиры, а в качестве источников протеинов – мясные, молочные и рыбные продукты. Хотя и в составе этой группы стран есть, конечно, свои внутренние различия. Говорят, например, об американском типе питания, характерном для США, Канады, Австралии, Новой Зеландии, а в последнее время и для некоторых стран Европы. Он отличается более низкими нормами потребления зерна и картофеля и более высокими нормами потребления мяса, молока, яиц, сахара, фруктов, овощей. А, скажем, средиземноморский тип питания в странах Южной Европы отличается высоким уровнем потребления овощей, фруктов, растительного масла, но также и хлебных изделий.

Рис. 147. Структура питания населения мира (по «Рио-92»)

Это означает, что все приведенные выше цифры, характеризующие масштабы современного голода и недоедания, фактически относятся только к развивающимся странам. Несмотря на то что средняя калорийность питания в этой группе государств выросла с 2000 ккал в конце 1960-х гг. до 2300 ккал/сутки в начале 1990-х гг., она все еще еле дотягивает до необходимой медицинской нормы и на 900-1000 ккал отстает от среднего показателя развитых стран. Протеинов в этих странах также потребляют примерно вдвое меньше.

Что же касается типов питания (рис. 146), то их разнообразие в развивающемся мире еще более велико. Здесь и «пшеничные» типы, господствующие в Северной Африке, в Юго-Западной Азии и в западной части Индостана, где главными источниками калорий служат различные зерновые культуры, животные и растительные жиры, и разновидность этого типа в Южной Америке с ориентацией преимущественно на пшеницу и кукурузу. Здесь и разнообразные «рисовые» типы, характерные в первую очередь для Южной, Юго-Восточной и Восточной Азии, а также для Латинской Америки, где главным источником калорий служит рис. Здесь и «кукурузные» типы в Мексике, Венесуэле и Восточной Африке. Здесь и обширные по территории «прососорговые» типы в Западной и Центральной Африке, на юге Индостана, в Северо-Восточном Китае. Несмотря на такое разнообразие типов питания, в каждом из них основу рациона обычно составляют один-два вида продовольствия. Например, для жителей Южной и Юго-Восточной Азии это рис, доля которого в рационе доходит до 70 и даже 90 %. А жители Тропической Африки потребляют преимущественно просяные культуры и корнеплоды.

Недостаточная обеспеченность продовольствием, и в особенности продуктами животного происхождения (рис. 147), отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни людей, на их здоровье, физической работоспособности, сопротивляемости болезням, адаптации к современным высокотехнологичным производственным процессам. К числу болезней, вызываемых калорийно-белковой недостаточностью, относятся: квашиоркор – заболевание, связанное с недостатком белкового питания, зобовая болезнь, анемия, глазные болезни. В странах с большим потреблением полированного (очищенного от оболочки) риса широкое распространение получили болезни, вызываемые недостатком витамина В 1 . Крайним проявлением недостаточности этого витамина служит болезнь бери-бери (от сингальского «бери» – слабость).

Из этих различий между двумя группами стран вытекают и весьма существенные региональные различия. Их можно проследить, пользуясь данными таблицы 175.

Таблица 175

СРЕДНЕЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ (ККАЛ В ДЕНЬ)

Но еще более важно получить представление о различиях в количестве и качестве питания людей на уровне отдельных стран. Такое представление формируют рисунки 148 и 149.

Главный вывод, следующий из анализа этих рисунков, можно сформулировать так: на Земле существует обширный пояс голода и недоедания, протягивающийся по обе стороны экватора. Этот пояс начинается в Южной Америке, охватывает большую часть Африки, а затем продолжается в Азии.

Эпицентр этого пояса давно уже находится в Тропической Африке, беднейшем регионе мира. В начале 70-х гг. XX в. в Африке насчитывалось 90 млн голодающих, в начале 80-х гг. – 110 млн, в середине 80-х гг. – 140 млн, а в середине 90-х гг. – 210 млн. В этом регионе есть страны, где доля голодающих и недоедающих людей во всем населении превышает 40 % (Чад, Сомали, Уганда, Мозамбик) или составляет от 30 до 40 % (Эфиопия, Мали, ДР Конго, Замбия).

Несмотря на достижения «зеленой революции», довольно сложная продовольственная ситуация сохраняется и в Юго-Западной, Южной и Юго-Восточной Азии. Так, в Южной и Юго-Восточной Азии общая численность голодающих в 70-80-х гг. держалась на уровне 280–290 млн человек, да и в 90-х гг. этот показатель мало изменился. По некоторым данным, в первой половине 90-х гг. в Непале к категории недоедающих относилось 70 % всего населения, в Индии – более 60 %, в Пакистане и Индонезии – 40 %. В печати можно встретить и вовсе разительные примеры: тогда как средний американец съедает 174 яйца в год, индус – всего 25 (или одно яйцо в две недели). В странах Южной Азии на мясо приходится только 2 % потребляемых белков.

На таком фоне проблема обеспечения питанием в Латинской Америке представляется менее острой. Однако и на этом континенте ареал недоедания охватывает многие Андские страны. И здесь численность недоедающих достигает 60 млн, а доля их в общем населении некоторых стран может достигать 40–45 %.

Рис. 148. Среднесуточное потребление продовольствия на душу населения, ккал

Возникновение и дальнейшее обострение глобальной продовольственной проблемы поставили перед мировым сообществом ряд сложных задач. Еще в 1974 г. под эгидой ООН в Риме была проведена Всемирная продовольственная конференция, которая приняла Всеобщую декларацию по борьбе с голодом и недоеданием. Там же был рассмотрен вопрос о создании глобального продовольственного мониторинга с целью раннего предупреждения о возникновении критических продовольственных ситуаций. По рекомендации конференции Генеральной Ассамблеи ООН в том же году был создан Всемирный продовольственный совет. В 1996 г. в Риме прошла еще одна Всемирная продовольственная конференция – крупнейшая и самая представительная из всех когда-либо собиравшихся по этому поводу. Она тоже приняла важные рекомендации.

Рис. 149. Потребление белка на душу населения, в граммах (по Д. Григу)

Возросла и продовольственная помощь развивающимся странам по каналам мировой торговли. В 1980-х гг. уже более 70 стран Азии, Африки и Латинской Америки вынуждены были ввозить продовольствие, а к концу 1990-х гг. число таких стран возросло до 100. Общий ввоз зерна этими странами за последние десятилетия вырос в десятки раз, и они уже превратились в главных импортеров пшеницы и риса на мировом рынке. Еще в 1950–1951 гг. развивающиеся страны импортировали 12 млн т зерна, в 1969–1971 гг. – 20 млн т, в 1983–1985 гг. этот импорт увеличился до 69 млн т, а к 2000 г. достиг 110 млн т. Уже в начале 1990-х гг. доля импортного продовольствия во всем его потреблении составляла: в Африке – 13 %, в Латинской Америке – 15, на Ближнем Востоке – 23, в Восточной Азии – 7 %. А аналогичные показатели для отдельных стран могут быть значительно более высокими. В максимальной зависимости от импорта зерна на рубеже XXI в. оказались Республика Корея, о. Тайвань, Куба, которые покрывают таким путем более 70 % своих потребностей. В Алжире, Саудовской Аравии аналогичный показатель достигает 50–60 %.

Но за такой импорт приходится дорого платить, и это ложится тяжелым бременем на платежный баланс многих стран, увеличивая их внешний долг. А основным экспортерам аграрной продукции (США, Канада, Австралия, Аргентина, Франция) это приносит немалые доходы. Поэтому особенно велико значение безвозмездной продовольственной помощи, которую предоставляют развивающимся странам экономически развитые страны-доноры: США (60 % всей помощи), страны ЕС, Канада, Австралия. Так, продовольственная помощь странам Африки составляет до 40 % всего их продовольственного импорта. Ее получают Египет, а также Эфиопия, Судан, Сомали и многие наименее развитые страны. Из стран Азии наибольшую продовольственную помощь до сих пор получали Индия и Пакистан. А общий ее объем в 1992 г. превысил 14 млн т.

В России еще в конце 1980-х гг. средняя душевая калорийность питания составила 3300 ккал/сутки. К середине 1990-х гг. она снизилась до 2300 ккал/сутки, что объясняется общим кризисным состоянием экономики, резким снижением личных доходов и уровня жизни большей части населения, низкой продуктивностью и неустойчивостью земледелия. Уровень продовольственной зависимости России, т. е. доли импортных продуктов питания в общем их потреблении, увеличился до 50 %, тогда как, по расчетам специалистов, он не должен превышать 30–50 %. Для сравнения можно указать на то, что в США и во Франции уровень продовольственного самообеспечения намного превышает 100 %, в Германии составляет 93, в Италии – 78 %. В 2003 г. суточная калорийность питания снова возросла до 3120 ккал. Но в некоторых своих аспектах глобальная продовольственная проблема отчасти затрагивает и Россию.

Глобальная продовольственная проблема

Обеспеченность человечества продуктами питания всегда являлась не только главным условием его существования, но и наиболее важным фактором социальной стабильности в отдельных странах и мировом сообществе в целом.

Продовольственный фактор всегда играл определяющую роль в развитии истории человечества. Дефицит продуктов питания, что периодически приобретал формы голода, - древнейшая из всех проблем человека, но она не имела глобального характера.

Характерно то, что голод который лишил жизни более 120 млн населения Китая, Индии в XIX веке, или голод 1921-1922 гг. в Поволжье, реакция действий на трагедии голода международного общества была только в сфере помощи продовольствием странам, которые страдали от этого бедствия.

Лишь после создания в 1945 году Продовольственной и сельскохозяйственной организации при ООН (ФАО) начался глубокий анализ состояния обеспечения населения планеты Земля продовольствием, выявлены основные районы, континенты, страны, которые не обеспечены и самостоятельно еще долго не смогут обеспечить свое население продовольствием, смоделировали последствия недоедания людей и определили проблему голода как глобальную.

Продовольственная проблема относится к категории глобальных. Для решения продовольственной проблемы недостаточно усилий отдельного государства, а требуется хорошо налаженное сотрудничество всех стран, независимо от его общественного строя, поэтому эта проблема относится к категории глобальных. Мировую продовольственную проблему называют одной из главных нерешенных проблем XX века.

Большинство ученых видят в продовольственной проблеме многоплановое явление, которое влияет на все стороны общества и поэтому должен рассматриваться во взаимосвязи с экономической системой, политическим строем, национальными традициями хозяйствования и т.д.

Выделяют 4 группы факторов, которые влияют на глобальную продовольственную проблему:

o природные условия размещения населения (общая площадь и структура сельскохозяйственных угодий, сельскохозяйственный потенциал, климат, соотношение между количеством населения и массой продовольствия и т.п.);

o мировой транспорт и связь, которые обеспечивают широкий выход продуктов питания на внешний рынок;

o политическая ситуация в мире (позиции политических сил, наличие межгосударственных обществ, объединений, использование поставок продовольствия в политических целях);

o мировая экономика и торговля в их единстве (продовольствие как составная часть торговых потоков, роль балансовых расчетов, клиринг).

на Протяжении всей истории государственности проблема стабильного продовольственного обеспечения населения была одной из важнейших, поскольку от нее зависит национальная безопасность.

Сейчас во всем мире есть приблизительно 854 млн людей, которые недоедают, из них:

A) 820 млн человек в развивающихся странах, из них:

212 млн находится в Индии;

206,2 млн находятся в Африке в районе Сахары;

524 млн населения находится в Азии и в Тихоокеанском регионе;

52,4 млн находится в странах Латинской Америки и Карибского моря;

37,6 млн голодных находится в ближневосточной и Северной Африке;

Б) 25 млн - в странах с переходной экономикой;

B) 9 млн - в индустриальных странах.

Глобальная сырьевая проблема

Сложные проблемы возникли в последней трети XX в. в области энергетики и сырья. Эти ресурсы распределены в мире крайне неравномерно, часть из них ограничена, их производство и потребление подвержены колебаниям.

Экономические потрясения середины 70-х годов убедительно показали, что в определенных условиях эти проблемы могут серьезно воздействовать на весь ход экономического развития, отрицательно влиять на состояние производственной, валютно-финансовой, внешнеэкономической и других сфер хозяйства целого ряда государств.

Производство и потребление минеральных ресурсов стало глобальным, охватывающим через международное разделение труда все страны. Минеральное сырье представляет собой исходный материал любого производственного процесса, его материальную основу. Удельный вес сырья широко колеблется в зависимости от продукции: в стоимости машиностроения он составляет 10-12%, в продукции основного химического синтеза - 80-90%.

Минерально-сырьевая ситуация в мире характеризуется преимущественной концентрацией запасов и добычи в сравнительно в немногих государствах. Еще в большей степени сосредоточено потребления минерального сырья. Промышленно развитые страны потребляют более 60% минерального сырья, 58% нефти и около 50% природного газа. Как следствие в этой подсистеме мирового хозяйства отмечается большой разрыв между производством и потреблением минеральных ресурсов. В США он составляет 20%. Страны ЕС могут удовлетворять свои потребности только на 2/3. Собственные ресурсы в них достаточные лишь по некоторым из основных видов минерального сырья - железной руде, ртути, калийным удобрениям. Еще ниже уровень самообеспеченности минеральными ресурсами промышленности Японии - около 1/3.

Одной из сложных проблем западноевропейских стран и США является обеспечение потребностей в нефти. В Западной Европе потребление нефти превышает собственную добычу в 2,5 раза, в США - в 1,9 раза. Япония практически полностью зависит от импорта нефти.

развивающиеся Страны в связи с недостаточным промышленным развитием потребляют около 16% мирового производства минерального сырья. Но на территории развивающихся стран сконцентрировано почти 50% мировых минеральных ресурсов, 2/3 запасов нефти и около половины природного газа, при этом развивающиеся страны производят менее 20% продукции обрабатывающей промышленности. В недрах этой подсистемы мирового хозяйства находятся 90% промышленных запасов фосфатов, 86% олова, 88% кобальта, более половины запасов медной и никелевой руд.

развивающиеся Страны, не имеющие значительного промышленного потенциала, видят основной источник получения средств для решения социально-экономических проблем в эксплуатации природных ресурсов, что делает экономику зависимой от экспорта сырья. Для ряда из них поставка сырья дает основную часть экспортных доходов. Например, Замбия и Заир получают 90 и 69% внешних поступлений от экспорта меди, Мавритания - более 70% от продажи железной руды, Гвинея - около 70% от поставок бокситов. Зависимость индустриальных стран и стран третьего мира от внешних поставок и поступлений сырья должна обеспечивать мировой торговле минералами достаточно стабильную роль в удовлетворении хозяйственных потребностей.

При сохранении сложившихся темпов потребления минеральных ресурсов все имеющиеся запасы будут исчерпаны и человечество встанет перед комплексом сложных научно-технических, организационных и финансовых проблем, связанных с их разведкой, добычей или заменой неорганическими видами.

Суть проблемы

Практически проблема продовольствия для человека существовала всегда. Это одна из древнейших глобальных проблем. Голод как крайний ее проявление и огромное социальное беда знекровлював людей и в древности, и в средние века, и в новые, и даже в новейшие времена.

Продовольственная проблема относится к категории глобальных том, что для ее решения недостаточно усилий отдельных государств, а нужно хорошо налаженное сотрудничество всех стран, независимо от их общественного строя. Наконец, на ней органично завязаны другие глобальные проблемы современности - демографическая, экологическая, энергетическая и др..

Большинство исследователей видят в продовольственной проблеме многоплановое явление, оказывает влияние на все стороны общества и поэтому должен рассматриваться в взаимосвязи с экономической системой, политическим строем, национальными традициями хозяйствования и т.д..

Выделяют четыре группы факторов, которые влияют на глобальную продовольственную проблему:

* Природные условия и размещение населения (общая площадь и структура сельскохозяйственных угодий, сельскохозяйственный потенциал, климат, соотношение между количеством населения и массой продовольствия и т.п.);

Мировой транспорт и связь, которые обеспечивают широкий выход продуктов питания на внешний рынок;

Политическая ситуация в мире (позиции политических сил, наличие межгосударственных сообществ, объединений, использования поставок продовольствия в политических целях);

Мировая экономика и торговля в их единстве (продовольствие как составная торговых потоков, роль балансовых расчетов, клиринг).

На протяжении всей истории государственности проблема стабильного продовольственного обеспечения населения была одной из важнейших, поскольку от нее зависит национальная безопасность.

Определить единую для всей планеты норму питания трудно, поскольку зоны и регионы Земли объективно различаются по затратам энергии, необходимой для поддержания жизни человека.

Нормальному, сбалансированному питанию соответствует дифференцированный по возрасту, видом деятельности людей и климатическими условиями места жительства рацион, обеспечивает организм необходимым количеством энергии.

По оценкам Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), средняя норма питания для одного человека должна составлять 2300-2400 ккал в сутки, хотя многие специалисты считают эту норму заниженной и поднимают планку до 2700-2800, а то и до 3000 ккал. Конечно, этот показатель может немного варьироваться в зависимости от пола, возраста, вида труда, природно-климатических условий и других факторов. Четко выраженное недоедание наступает тогда, когда этот показатель оказывает ниже 1800 ккал, а очевидный голод - когда он проходит критическую отметку 1000 ккал в сутки.

Хроническое недоедание часто имеет сезонный характер. Причиной хронического недоедания почти всегда низкие доходы бедных слоев населения. Следствием хронического недоедания является значительное ухудшение здоровья этих групп общества.

Голод (физический недостаток пищи), который наблюдается в Эфиопии, Судане и других районах южнее Сахары, наиболее известной формой продовольственной необеспеченности. Причин голода немало: природные, политические катаклизмы, гражданские войны, сокращение потребления, неравномерное распределение продовольствия и др..

Что же касается структуры пищевого рациона, то по норме он должен содержать не менее 100 г белков в сутки. Питание, где нет не только калорий, но и белков, прежде животного происхождения, а также жиров, витаминов, микроэлементов, называется неполноценным. Как правило, такое питание тесно связано с недоеданием и однообразием рациона.

Неполноценное питание значительной части населения развивающихся стран, и определенной части бедных слоев в других государствах - важная причина низкой продолжительности жизни и болезней, вызванных белково-калорийной недостатком, острым нехваткой в организме витаминов, минеральных веществ. Хроническое недоедание, на которое обречены огромные массы людей, ныне представляет более серьезную угрозу, чем голод в его традиционном понимании.

С учетом физиологических норм, приведенных выше, в конце 1980-х годов полноценное питание получали 35% жителей Земли. Примерно 15% потребляли достаточное количество калорий, но имели дефицит белков. Около 20% имели дефицит белков животного происхождения. А остальные 30% жили в условиях количественной и качественной недостатка пищи, потребляя меньше 1700 ккал в сутки.

К началу 90-х годов общее количество голодающих оценивалась, по данным ФАО, в 500-550 млн человек, а тех, кто недоедает, - 1-1,3 млрд.

Средний для всего мира показатель калорийности пищевого рациона составлял 2700 ккал в сутки.

В экономически развитых странах потребление продовольствия в среднем на душу населения составляет 3400 ккал, а потребление белков - примерно 100 г в сутки.

Таким образом, продовольственная необеспеченность в мире неравномерно, но присутствует фактически во всех странах. Даже в государствах с высоким жизненным уровнем являются социальные группы с устойчивым низким потреблением, но в целом явление недоедания, а тем больше голода, для них не характерно.

Актуальной продовольственная проблема и для стран с переходной экономикой, в том числе Украину, где общий спад производства и финансовая нестабильность обусловили рост кризисных явлений в аграрном секторе, сопровождающееся резким спадом сельскохозяйственного производства. Так, в 1997 г. производство валовой продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств уменьшилось по сравнению с 1990 г. на 42,2%. Правда, от 2000 г. этот спад остановлен, и в последнее время удельный вес отечественных продовольственных товаров на внутреннем рынке достигает 93,4%.

Продовольственный потенциал Земли принципиально достаточном для удовлетворения потребностей ее жителей. Так, за период 1991 - 1998 pp. общемировое производство основных видов сельскохозяйственной продукции продолжало, с некоторыми отклонениями, расти. Например, производство зерна увеличилось до 1,8 млрд т (среднегодовой темп прироста - 1,4%), мяса - до 186 200 000 т (2,8%), в том числе красного - до 133 200 000 т (2%) и мяса птицы - до 53 млн т (5%), молока - до 386 млн т. Производство на душу населения в среднем составил: зерна - 309 кг, мяса - 31 кг, молока - 64,4 кг.

Однако массовый голод еще не преодолен, и поэтому продовольственную проблему закономерно рассматривают как глобальную. Тем более производство и потребление продовольствия в различные страны неравномерны. Так, доминирующее положение в мировой продовольственной системе занимают развитые страны. Они производят и потребляет две трети мирового продовольствия (в стоимостном выражении), хотя в них проживает менее 15% населения мира. их удельный вес в мировом экспорте продовольствия составляет около 64% (в том числе 60% готовой продукции и 61% сельскохозяйственного сырья), а в импорте - 67% (соответственно 69 и 64%).

Кроме того, интенсивно развивая мировые рынки производства, ведущие страны мира одновременно поддерживают достаточно высокий уровень самообеспеченности: США и Франция - более 100%, ФРГ - 93%, Италия - 78%, даже бедная плодородными фунтами Япония - 50%.

Развивающиеся страны, где проживает почти 4/5 населения мира, производят примерно 1/3 всего продовольствия, а потребляют чуть больше трети его общемирового потребления. Удельный вес этих стран в мировом экспорте продовольствия составляет около 32%, а в импорте - около 26%. Незначительный уровень потребления продовольствия в развивающихся странах, обусловлен прежде всего низким

уровнем экономического развития в целом и доходов на душу населения в частности, а также ростом населения, которое более чем втрое превышает темпы развитых стран.

По прогнозам ООН, численность населения мира на середину XXI в. составит 9400000000 лиц (ныне - 6 млрд). Общий уровень фертильности в странах развиваются, который в середине 90-х годов составлял 3,1 на каждую женщину, снизится до 2,1 в 2050 г. Однако даже по самым оптимистичным прогнозам, к населению Земли в ближайшие 15 лет прибавится еще 1 млрд человек, подавляющее большинство которых жить в развивающихся странах. При этом основной приложение населения придется именно на регионы, которые в наибольшей степени страдают от голода и недоедания (табл. 22.1)

Африка, где сегодня 40% населения недоедает, характеризуется высокими в мире темпами прироста населения: в странах Тропической Африки женщина в среднем шестеро детей. И хотя, по прогнозам, фертильность на континенте должна снизиться, удельный вес африканцев в мировом народонаселении увеличится от 13% в 1995 г. до 22% в 2020 г. Поэтому большинство специалистов подвергает сомнению возможность достижения Африкой «продовольственной безопасности» в XXI в. А в Индии министр охраны здоровья прямо заявила, что значительный рост населения сводит на нет экономический прогресс страны.

Исполнительный директор фонда ООН по вопросам народонаселения сообщает, что в этой ситуации, которая считалась безнадежной, наконец наметился поворот: рост населения замедлился. Проблема, однако, заключается в том, удастся ли удержать достигнутые результаты. Ведь 1 млрд жителей Земли находится в возрасте между 15-24 годы, и большинство из них проживает в развивающихся странах.

Кроме абсолютного роста численности населения, объем продовольственных потребностей определяется и рядом демографических факторов: половозрастной структуры населения, увеличением удельного веса жителей городов и др.. И если в Европе продовольственные потребности в целом немного сократятся, то в развивающихся странах, они резко расти, а во всем мире для поддержания адекватного качества жизни населения, растущей производство продовольствия за 50 лет имеет подняться не менее чем на 75%.

Продовольственная проблема в развивающихся странах

Главной ареной голода и недоедания в современном мире, как указывалось, есть страны, развивающихся. Именно здесь проживает всего голодающих: около 57% из них в Азии, 27% в Африке, 11% в Латинской Америке и около 5% на Ближнем Востоке. Хотя наибольшее количество недоедающих, живет в Азии, высокий прирост голодающих наблюдается в Африке. Так, в начале 1970-х годов там насчитывалось 90 млн голодающих, в начале 80-х - ПО млн, в середине 80-х - 140 млн, а в середине 90-х pp. - 210 млн. В этом регионе есть страны, где доля голодающих и тех, недоедающих, во всем населении превышает 40% (Чад, Сомали, Уганда, Мозамбик) или составляет 30-40% (Эфиопия, Мали, Замбия и др.)..

Большинство голодающих сконцентрирована в относительно небольшом количестве стран. Так, 75% голодающих Азии проживает в семи странах: Бангладеш, Бутане, Индии, Мальдивах, Непале, Пакистане и Шри-Ланке, две трети голодающих Африки проживающих в Эфиопии, Нигерии, Заире, Кении, Уганде и Мозамбике.

При этом нельзя не признать достижения молодых независимых государств в сельском хозяйстве и снабжении населения продовольствием. Если в 1930-е - 1940-е годы среднегодовой прирост сельскохозяйственной продукции в странах Азии, Африки и Латинской Америки составлял примерно 1%, то в период их после колониального развития он поднялся до 2,5-3%. Сейчас производство продукции в развивающихся, прирастает: в растениеводстве - на 2,4%, в животноводстве - на 3,4%.

Некоторые развивающиеся страны, широко применив достижения «зеленой революции », добились полного или почти полного самообеспечения продуктами питания. В результате общий для всей этой группы стран показатель Среднедушевой потребления продовольствия увеличился с 1960 ккал в сутки в первой половине 1960-х годов до 2460 ккал в середине 80-х и продолжает расти, о чем свидетельствуют данные таблицы 22.2.

Однако средний показатель суточного потребления калорий находится в этих странах лишь на грани медицинской нормы, а показатель потребления белков заметно не дотягивает до нее. К тому же для большинства развивающихся стран, характерно растительный рацион питания, где преобладают лишь один-два вида продуктов. И это несмотря на то, что в этих странах сконцентрировано почти 2/3 всего поголовья скота мира!

Недостаточная обеспеченность продуктами питания негативно влияет на показатели средней продолжительности жизни людей, их здоровье, работоспособность, сопротивляемость болезням, адаптации к современным сложных производственных процессов. Непосредственно от голода в развивающихся странах, ежегодно умирает от 13 до 18 млн человек, 3/4 с которых - дети.

В основном жертвами голода и недоедания в развивающихся странах, становятся сельские жители, чьи дети чаще недобирают надлежащую по возрасту массу тела. По оценкам ФАО, 60% детей в Южной Азии, 39% в Тропической Африке отстают в физическом развитии. И если в мире в целом численность людей, страдающих голода и недоедания, сокращается, то в Тропической Африке она растет быстрее, чем население.

При оценке затруднительной продовольственной ситуации в этих странах необходимо учитывать незавершенность аграрных реформ, бедность широких масс крестьянства, отсталость систем земледелия, нерациональное использование земельных и водных ресурсов, частые стихийные бедствия, которые уничтожают труд миллионов людей. Например, в Бангладеш в 1974 г. (году «пикового производства продовольствия») огромные массы людей, чьи посевы были уничтожены наводнением, умерли от голода.

Необходимо также осознавать, что снижение производства зерна на душу населения в отдельных регионах вызвано не столько ростом населения, сколько падением мировых цен на зерно: сейчас многие страны предпочитают импортировать его, что ведет к сокращению посевов (Иран, Алжир). Снижение же производства зерна в Тропической Африке связано прежде всего с вооруженными конфликтами и засухой.

В Африке невнимание большинства правительств к проблемам сельского хозяйства, отсутствие транспорта и другой инфраструктуры гораздо существеннее влияют на продовольственное обеспечение населения, чем демографические процессы.

Значительный ущерб развивающимся странам, наносит аграрная политика развитых стран. Так, субвенцийований импорт сельскохозяйственной продукции из промышленно развитых государств, прежде всего стран ЕС, разрушает местные рынки продовольствия. Например, освобождена от пошлин кукуруза на 55% дешевле, чем, что выращенная в Кении. Усугубляет продовольственное положение в развивающихся странах, и европейская политика в области рыболовства.

Следует учитывать и то, что потери урожая, например в Африке, достигают ЗО-40%, а процессы индустриализации и урбанизации приводят к динамичного роста несельского населения, создает дополнительный спрос на продовольствие. Кроме того, продовольственную проблему в развивающихся странах, обостряют финансовая задолженность, расходы на вооружение, этнические конфликты, ухудшение экологического положения.

Особое внимание исследователей вызывает вопрос влияния на продовольственную проблему в развивающихся, «демографического взрыва». Однако темпы роста численности населения и производства зерна показывают, что фактический прирост зерна является больше от темпов прироста населения (табл. 22.3).

Итак, причиной голода является не отсутствие запасов зерна, а неспособность стран развивающихся закупать на мировом рынке продукты питания. В структуре распределения семейного бюджета доля продовольственных расходов в этих странах превышает 60%, тогда как в ФРГ она составляет 17%, в США - 19%. В странах с переходной экономикой через невысокие доходы населения этот показатель приближается к 70%, при этом рацион ограничивается употреблением хлеба, круп, картофеля.

Следует также учитывать, что на зерно приходится в среднем лишь около половины калорий, которые потребляет человек. Согласно обследованиям ФАО, питания людей в большинстве стран становится более разнообразным, и снижение производства зерна между 1981-1986 и 1987-1992 годы было частично вызвано расширением посевов других продовольственных культур: в Европе - подсолнечника, в Аргентине и Бразилии - сои, в южных районах Индии - масличных и бобовых культур, в Северном Китае - картофеля. В КНР, где производство зерна в среднем на одного жителя уменьшалось от 1985 p., одновременно увеличивалось производство фруктов, мяса (особенно птицы) и др..

Опыт последних десятилетий подтверждает, что рост численности населения является не экономической, а скорее экологической проблемой. Хотя человечество во второй половине XX ст. и не решило глобальную продовольственную проблему, но и не дало ей обостриться. К середине 80-х годов количество людей, которые недоедают, снизилась: в Южной и Восточной Азии - от 29 до 22%, составляя 291 млн чел, в Латинской Америке - от 18 до 14% (55 млн человек), на Ближнем Востоке - от 22 до 16% (22 млн человек). Исключением является Африка, где 32% населения (140 млн человек) хронически недоедает. Численность таких людей за последние 25 лет выросла на 48 млн.

Зонами критической продовольственной ситуации есть территории в пределах Сахеля (Мавритания, Сенегал, Гамбия, Мали, Нигерия, Чад), где слабо развита промышленность, и в Северо-Восточной и Южной Африке (за исключением ЮАР). Самое ужасное положение в 20 странах «зоны голода», расположенной в сухих саваннах и полупустынях. Здесь темпы прироста населения вдвое превышают производство продовольствия. В рационе африканцев преобладает низкокалорийная растительная пища с невысоким содержанием белков, жиров и витаминов. Для многих африканских государств среднесуточная обеспеченность пищей оценивается в 80-85% от рекомендованных ФАО норм.

Центром дефиците продовольствия также Центральноамериканский субрегион - Сальвадор, Гондурас, Гватемала, где среднесуточное потребление не превышает 2000 ккал. Наиболее обостренная продовольственная проблема на Гаити (1905 ккал). Среди южноамериканских стран низкий уровень питания в Эквадоре, Перу, Боливии.

Значительно улучшилось продовольственное положение в странах Юго-Восточной Азии, хотя продовольственная проблема до конца не решена. Типичной формой ее проявления в этом регионе является некачественное питание и хроническое недоедание бедных слоев населения.

Сложным бывает положение в отдельных районах густонаселен их стран Азии - Индии, Пакистана, Бангладеш. Наиболее благоприятной является продовольственная ситуация в странах, где общее экономическое развитие выше, - Малайзия, Сингапур, Гонконг, Республика Корея.

Что касается будущего продовольственной проблемы, то "здесь нет единого мнения. Так, уже названы В. Бендер, консультант ФАО и других организаций ООН по проблемам продовольствия, и М. Смит, профессор университета Висконсин в США, специалист по экологии и сельского хозяйства, на вопрос, сможет ли человечество прокормить себя в XXI в., дают неоднозначный ответ. С одной стороны, в последние десятилетия производство продовольствия на душу населения в мире снизилось, а с другой - есть признаки того, что мир, возможно, приблизился к границе сельскохозяйственной экспансии.

Не ставя под сомнение факт снижения производительности значительного количества сельскохозяйственных земель, что вызвано главным образом водной и ветровой эрозией, В. Бендер и М. Смит подчеркивают, что человечество производит достаточное количество продовольствия для почти 6 млрд населения Земли. И только неравенство в его распределении, вызванная природными катастрофами, политическим насилием и геополитическими факторами, не позволяет обеспечить полноценное существование 1/7 человечества. Необходимые твердая политическая воля и чрезвычайные усилия мирового сообщества, чтобы полностью покончить с голодом и недоеданием.

Американский ученый П. Вагонер (Коннектикутський экспериментальный сельскохозяйственный институт) считает, что человечество должно в корне пересмотреть стратегию продовольственного обеспечения. Прежде значительная его часть должна изменить свой рацион питания, и тогда сельское хозяйство в будущем сможет обеспечить 10 млрд. населения Земли необходимым количеством калорий, не подвергая опасности природную среду. П. Вагонер подчеркивает: если люди перестанут выращивать фуражные культуры и кормить ими домашних животных, а сами станут вегетарианцами, то даже нынешние сельскохозяйственные площади позволят обеспечить 2900 ккал ежедневно каждому из 10 млрд человек.

Неомальтузианцы, и в частности Л. Браун, возглавляющий Институт мировых наблюдений, характеризуя глобальную ситуацию с продовольствием как тревожную, предсказывают, что негативные тенденции сельскохозяйственного производства еще больше усилятся и в дальнейшем могут привести к широкомасштабному голоду. Свои прогнозы Л. Браун и его сторонники пытаются подтвердить сопоставлением данных производства зерна в лучший («пиковый») год и в 1990 г. (табл. 22.4).

Однако сравнивать показатели только отдельных лет нельзя, потому что урожайность сельскохозяйственных культур всегда колеблется от года к году. Для получения достоверной картины необходимо использовать показатели за более длительные периоды (5-10 лет). И если сравнить производство зерна на душу населения в 1990 г. с средним годовым показателем за 1988-1992 pp., то оказывается, что оно лишь незначительно снизилось в Африке, Восточной Европе, бывших республиках СССР, Северной и Латинской Америке; в остальных же стран Европы и Азии, где проживает 2/3 населения мира, производство зерна на душу населения в 1990 г. было на уровне среднего показателя за пятилетие.

Основные пути решения глобальной продовольственной проблемы

С самого возникновения глобальной продовольственной проблемы продолжаются дискуссии о пути ее решения. Несмотря на некоторые различия, речь идет о двух основных такие пути - экстенсивный и интенсивный.

Экстенсивный путь заключается прежде всего в дальнейшем расширении пастбищ, пахотных, рыбопромысловых и других угодий.

По некоторым данным, мировая площадь сельскохозяйственных земель за 1970-1990 pp. выросла с 4,4 млрд до 4800000000 га, в том числе пашни - от 1,42 млрд. до 1,44 млрд га. Численность населения планеты за этот период увеличилась от 3,7 млрд до 5300000000 лиц, из-за чего количество сельскохозяйственных земель в расчете на одного человека сократилась от 1,2 до 0,9 га, пашни - от 0,38 до 0,27 га.

Производительных, пригодных к обработке земель в мире практически не осталось. Однако специалисты продолжают поиск резервов сельскохозяйственных и прежде пахотных земель.

По некоторым расчетам, предельная площадь экономически выгодных для эксплуатации земель составляет 1,5 млрд га. Это означает, что весь доступный для вспашки земельный фонд человечество фактически использовало. Из всех сельскохозяйственных угодий 3200000000 га - это пастбища, пригодные для интенсивной культивации. Попытки их культивировать ведут ветровой или водной эрозии, засолению почвы и т.д.. Прерии с коротким травяным покровом является типичным примером пастбищ. Но, как показывает опыт Канады, попытки их обрабатывать приводят к тому, что они перестают служить земледелию.

Крупнейшие земельные площади, потенциально пригодные для возделывания, имеют Латинская Америка и Африка. В Латинской Америке сейчас используют не более четверти (По другим оценкам - 15%) пригодных земель. В Африке на середину 90-х годов обрабатывали менее 20% таких земель. Но расширение их использования не только требует очень больших капиталовложений, но и приведет к деградации почв.

Интенсивный путь решения глобальной продовольственной проблемы предполагает механизации, химизации, ирригации, повышение энерговооруженности сельского хозяйства, использования высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, наиболее продуктивных пород домашних животных - есть применение всех тех мероприятий, позволяющих увеличить отдачу земледелия и животноводства даже при уменьшении сельскохозяйственных площадей.

Большие перспективы интенсификации сельскохозяйственного производства связывают с биотехнологической революцией, которую в наши дни переживает сельское хозяйство развитых стран Запада, и прежде всего США. Эта революция выражается в использовании достижений генной инженерии, биотехнологии и информационной технологии непосредственно в фермерском земледелии и животноводстве для улучшение качества продукции, снижение производственных затрат и т.д.. В частности, многие специалистов в области биотехнологий предлагают как главное средство решения продовольственной проблемы распространения высокоурожайных генетически измененных продуктов (ГСП), которые не поддаются ни засуха, ни влияния многих заболеваний и вредителей. Поэтому площади, на которых выращивают ГСП, увеличились от с 1 млн га в 1996 г. до 53 млн га в 2001 г. Большая часть этих площадей расположена в США, другие - в Канаде, Аргентине, Бразилии, Китае, Индии.

Хотя есть и другие взгляды. Так, по мнению отдельных ученых, сегодня биотехнологические исследования не являются необходимыми для борьбы с голодом, поскольку голод объясняется не столько нехваткой продовольствия в мире, сколько недостатками действующей системы распределения. Замедление производства продовольствия в мире, которое наблюдается в последние годы, связано в основном с добровольным ограничением производства, чтобы не допустить снижения цен. Значительным источником увеличения объема производства продовольствия в развивающихся странах, является также сокращение потерь урожая при хранении, которые достигают 20% его объема.

Таким образом, возможности увеличения производства сельскохозяйственной продукции далеко не исчерпаны. Это:

Повышение плодородия почв, что связано с успехами агромелиорации и агрохимии;

Повышение биологической продуктивности сельскохозяйственных культур путем внедрения достижений сельскохозяйственной генетики и селекции

Выведение продуктивных пород скота;

Эффективное использование солнечной энергии для фотосинтеза органической массы и внедрение генной инженерии;

Повышение биологической продуктивности Мирового океана и широкое внедрение аквакультуры.

Значительную роль в решении продовольственной проблемы играют разнообразные международные организации, прежде всего специализированные учреждения ООН - Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), которая объединяет около 190 государств мира, и Международный фонд сельскохозяйственного развития.

В соответствии с уставом ФАО основными целями ее деятельности является улучшение питания и повышение жизненного уровня людей, обеспечение роста эффективности производства и распределения продовольственных и сельскохозяйственных продуктов; оптимизация условий жизнедеятельности сельского населения, содействие развитию мировой экономики.

Нарастание негативных тенденций в обеспечении продуктами питания в большинстве стран мира стало основой для выдвинутой ФАО инициативы по проведению саммита по вопросам продовольствия. Он состоялся в Риме в ноябре 1996 г. с участием представителей 186 государств. На саммите было принято Римскую декларацию о всемирную продовольственную безопасность и План действий Всемирной встречи на высшем уровне по проблемам продовольствия. Эти документы могут служить базой для различных путей достижения общей цели - продовольственной безопасности на индивидуальном уровне, на уровне домашних хозяйств, национальном, региональном и глобальном уровнях.

В Плане действий указано, что каждая страна должна принять соответствующую стратегию зависимости от ее ресурсов и способности к достижению индивидуальных целей, одновременно принимая участие в сотрудничестве на региональном и международном уровнях для выработки коллективных решений из глобальных проблем продовольственной безопасности. Указанный документ предусматривает ряд конкретных мер по выполнению семи главных обязательств, направленных на решение глобальной продовольственной проблемы:

1) обеспечить такое политическое, социальное и экономическое положение, которое даст возможность создать оптимальные условия для искоренения бедности и установления прочного мира, основанного на полноправному участию женщин и мужчин, является лучшим способом достижения продовольственной безопасности для всех;

2) проводить политику, направленную на искоренение бедности и неравенства, обеспечение физического и экономического доступа для всех и во все времена к достаточного, диетического, адекватного и полноценного продовольствия;

3) проводить общую устойчивую политику в области продовольствия, сельского, рыбного и лесного хозяйства, а также развития сельских районов с высокими и низкими потенциальными возможностями существенно необходимым для адекватных и надежных поставок продовольствия на уровне домашних хозяйств, национальном, региональном и глобальном уровнях, а также бороться с сельскохозяйственными вредителями, засухами и т.п. с учетом многофункционального характера сельского хозяйства;

4) приложить все усилия для того, чтобы продовольствие, торговля сельскохозяйственными продуктами и общая торговая политика способствовали продовольственной безопасности для всех с помощью справедливой и ориентированной на рынок мировой торговой системы;

5) приложить усилия для предотвращения стихийных бедствий, антропогенным чрезвычайным ситуаций, а также для обеспечения временных и чрезвычайных потребностей в питания "таким образом, чтобы способствовать восстановлению, развитию и созданию возможностей удовлетворения будущих потребностей;

B) способствовать оптимальному выделению и использованию государственных и частных инвестиций для развития человеческих ресурсов, устойчивых продовольственных систем, а также для сельскохозяйственного развития потенциально перспективных и малоперспективных районов;

7) в сотрудничестве с международным сообществом осуществлять и контролировать выполнения Плана на всех уровнях.

ФАО выражает надежду, что с помощью выработанных на саммите механизмов до 2015 г. удастся снизить количество людей, регулярно недоедает.

Таким образом, создание основ мировой продовольственной безопасности - это системное задача, решение которой начинается с глобального, мирового уровня и имеет доходить до каждого отдельного человека.