Теплоснабжение кузбасского города юрга преподносит все новые сюрпризы. Юрга – территория развития Территория опережающего социально экономического развития юрга

Хотя фактически город обеспечивает теплом ТЭЦ Юргинского машиностроительного завода, прибыль от процесса получают совсем другие люди. Об этом нам в письме рассказал наш читатель из Юрги. Мы приводим факты из его письма, а для желающих ознакомиться подробнее - прикрепили скан самого письма.

Диспозиция такая: ТЭЦ Юрмаша производит тепло, потом продает его компании-прослойке ООО «Юрэк», а та уже снабжает им почти все государственные и муниципальные учреждения.

Здорово, правда? При этом, что у этого «Юрэк» никаких своих энергомощностей или теплосетей нет. Зато есть директор - Ирина Борисовна Попова, супруга мэра Юрги Сергея Попова. С ноября 2017 года по настоящий момент Ирина Борисовна поставила юргинским учреждениям тепла на сумму около 22 миллионов рублей. Все честно, через госконтракты - купила на бумаге калории Юргинской ТЭЦ, тут же на бумаге продала их, например, городской больнице. Сотни тысяч рублей за одну подпись. А расходы - ну, только на бумагу, ручку и печать.

Зарегистрировано ООО «Юрэк» в Кемерове, но, как утверждает автор письма, фактически контора-посредник расположена в здании, принадлежащем Юрмашу: Юрга, ул. Кирова, д.8.

Залезть в кормушку ЖКХ мэр Попов пытался уже давно, в чём ему активно помогали бывшие замы губернатора Сибиль и Макин. Всё сложилось как никогда удачно, когда директором Юрмаша и хозяином ТЭЦ стал бывший зам прежнего губернатора Анатолий Лазарев. Которого, очевидно, устраивает схема с посредником в виде жены мэра. Хотя сам Анатолий Анатольевич постоянно жалуется на безденежье ТЭЦ и завода.

Другой источник доходов правящего в Юрге семейства - ТОСЭР «Юрга» (территория опережающего социально-экономического развития) Глава города при поддержке уволившегося вчера заместителя губернатора по инвестициям Станислава Черданцева, взял под своё крыло перспективного китайского инвестора Чжу Сяосинь (ООО «ТК ОДК», зарегистрирован в Юрге 12.10.2016 с уставным капиталом в 460 млн.руб.)

Сергей Владимирович убедил китайского инвестора принять на работу свою жену, главного городского застройщика Грезина и своего юриста Мингалеева, по совместительству мужа заместителя Попова по экономике.

Супруга мэра Ирина Попова защитила бизнес-проект на инвесткомиссии в администрации Кемеровской области, и китайский предприниматель стал резидентом ТОСЭР «Юрга» с обещанием инвестировать более 600 млн. руб. в строительство нового производства. Администрацией города в лице КУМИ (которым тогда руководил Есенков, ныне первый зам Попова) были выделены китайцу участки в аренду за смехотворные деньги. Строитель Грезин засучил рукава и начал осваивать китайские миллионы.

Стоил ли удивляться, что ТОСЭР «Юрга» не приносит плодов обещанного социального развития. Зато приносит горожанам проблемы с отоплением посреди сибирской зимы.

25 ноября 2019 Присуждены премии Правительства России в области качества за 2019 год Постановление от 21 ноября 2019 года №1490. В 2019 году премии в области качества присуждаются 12 российским организациям за достижение высоких результатов в области качества продукции и услуг и внедрение высокоэффективных методов менеджмента качества.

25 ноября 2019 , Установлено количество озоноразрушающих веществ и допустимый объём их производства на 2020 год Распоряжение от 21 ноября 2019 года №2764-р. Минприроды России ежегодно рассчитывает допустимый объём производства озоноразрушающих веществ в России и количество конкретных веществ в допустимом объёме потребления озоноразрушающих веществ. Это необходимо в том числе для выполнения обязательств России по Венской конвенции об охране озонового слоя и по Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой.

25 ноября 2019 , Экологическая безопасность. Обращение с отходами Об утилизационном сборе в отношении колёсных транспортных средств Постановление от 15 ноября 2019 года №1457. С 1 января 2020 года будет проиндексирована ставка утилизационного сбора на колёсные транспортные средства (шасси) и прицепы. Целью принятого решения является создание условий для развития экологически безопасных технологий по переработке отходов.

22 ноября 2019 , Социальные инновации. Некоммерческие организации. Добровольчество и волонтёрство. Благотворительность Утверждена Концепция содействия развитию благотворительной деятельности до 2025 года Распоряжение от 15 ноября 2019 года №2705-р. Концепция направлена на развитие институтов и культуры благотворительности, международного сотрудничества в сфере благотворительности, благотворительности в субъектах Федерации, повышение эффективности и увеличение поддержки благотворительной деятельности граждан и организаций.

18 ноября 2019 , Охрана природы. Заповедники, национальные парки Принято решение о создании национального парка «Зигальгá» (Челябинская область) Постановление от 18 ноября 2019 года №1465. На территории Челябинской области будет создан национальный парк «Зигальгá» общей площадью 45 661,6 га. Цель создания национального парка – сохранение уникальных лесных и тундровых природных комплексов в горных массивах Южного Урала в бассейнах рек Юрюзань и Куткурка, водоразделом которых является горный хребет Зигальга, имеющих большое природоохранное, научное и рекреационное значение, сохранение мест обитания редких видов растений, птиц и животных, развитие экологического туризма. Принятое решение создаст правовые основания для обеспечения режима особой охраны природных комплексов и объектов, включённых в границы национального парка.

18 ноября 2019 , Воздушный транспорт Расширен перечень субсидируемых маршрутов воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока и обратно Постановление от 18 ноября 2019 года №1466. В целях повышения доступности пассажирских авиаперевозок перечень маршрутов воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока и в обратном направлении дополнен 25 маршрутами.

18 ноября 2019 , Государственные и муниципальные услуги О создании новых сервисов на Едином портале государственных услуг Постановление от 18 ноября 2019 года №1467. Расширение сервисов Единого портала государственных и муниципальных услуг будет способствовать повышению удобства и прозрачности взаимодействия граждан и организаций с государством, обеспечению применения электронных документов.

15 ноября 2019 , Инструменты развития территорий. Инвестиционные проекты регионального значения Принято решение о создании особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Кашира» в Московской области Постановление от 7 ноября 2019 года №1414. Создание ОЭЗ «Кашира» будет способствовать социально-экономическому развитию Московской области, привлечению инвестиций, созданию новых рабочих мест.

15 ноября 2019 , Общеобразовательная школа Установлен порядок предоставления субсидий на реализацию программы «Земский учитель» Постановление от 9 ноября 2019 года №1430. Утверждены Правила предоставления и распределения субсидий субъектам Федерации на осуществление единовременных компенсационных выплат в размере 1 млн рублей учителям, переехавшим на работу в сельские населённые пункты, рабочие посёлки, посёлки городского типа, города с населением до 50 тысяч человек.

15 ноября 2019 , Регулирование в сфере торговли. Защита прав потребителей Установлен срок введения обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции Распоряжение от 8 ноября 2019 года №2647-р. Срок введения обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции – 1 июня 2020 года. При этом предусматривается разработка отложенной нормы, позволяющей участникам оборота товара реализовать произведённую до ввода обязательной маркировки продукцию до 1 декабря 2020 года.

15 ноября 2019 , Инвалиды. Безбарьерная среда Внесены изменения в правила признания лица инвалидом Постановление от 14 ноября 2019 года №1454. Установлена причина получения инвалидности – инвалидность вследствие ранения, контузии или увечья, полученного в связи с участием в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан. Это позволит участникам таких отрядов самообороны получать льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».

13 ноября 2019 , Семейная политика. Защита детства и воспитание Утверждена система статистических показателей, характеризующих ход выполнения мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства Распоряжение от 6 ноября 2019 года №2631-р. Предусматривается сбор информации по 78 показателям, соответствующим основным направлениям плана мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства.

11 ноября 2019 , Государственная статистика Утверждены формы переписных листов Всероссийской переписи населения 2020 года Распоряжение от 8 ноября 2019 года №2648-р. Утверждены формы бланков переписных листов для получения сведений о каждом опрашиваемом лице, постоянно проживающем в России, о жилищных условиях населения, о временно находящихся на территории России, но постоянно проживающих за рубежом лицах. По итогам переписи будет сформирована официальная статистическая информация о численности и структуре населения, его распределении по территории России в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом, образовательным уровнем.

11 ноября 2019 , Участие России в многосторонних соглашениях, международных организациях и объединениях (кроме СНГ) Правительство Российской Федерации одобрило проект Соглашения между Правительством России и Новым банком развития о размещении Евразийского регионального центра Нового банка развития в России Распоряжение от 11 ноября 2019 года №2668-р. Проектом Соглашения предусматривается, что Евразийский региональный центр НБР будет осуществлять такие функции, как сопровождение и поддержка реализации проектов НБР в области инфраструктуры и устойчивого развития, сотрудничество в рамках мандата НБР с национальными, государственными и частными структурами, оказание технического содействия в подготовке и реализации проектов НБР.

8 ноября 2019 , Социальное страхование О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2020 года Постановление от 6 ноября 2019 года №1407. Необходимо для обеспечения устойчивых источников выплат гражданам по видам социального страхования.

Постановление от 8 ноября 2019 года №1427. Принятое решение направлено на развитие технологий, созданных в целях упрощения государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и открытия им счетов в кредитных организациях.

7 ноября 2019 , Кинематография, кинопроизводство, кинопрокат О господдержке организаций кинематографии, оказывающих услуги, связанные с производством иностранной аудиовизуальной продукции на территории России Постановление от 7 ноября 2019 года №1420. Принятое решение будет способствовать увеличению объёма экспорта услуг в сфере культуры, созданию условий для притока иностранных инвестиций в российскую аудиовизуальную отрасль, развитию кооперации между российскими и иностранными компаниями – производителями аудиовизуального контента.

31 октября 2019 , Качество регионального и муниципального управления О премировании победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» Распоряжение от 26 октября 2019 года №2534-р. Утверждено распределение трансфертов между бюджетами субъектов Федерации на премирование 23 муниципальных образований – победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика». Эти муниципальные образования достигли наилучших результатов в сферах муниципальной экономической политики и управления муниципальными финансами, ЖКХ и городской среды.

1

Создание в Юрге территории опережающего социально-экономического развития привлечет более 4 миллиардов рублей инвестиций и поможет создать не менее 2,5 тысячи новых рабочих мест. Это как минимум. Власти региона уверены, что эти цифры будут превышены в несколько раз - настолько сильный интерес к Юрге появился у бизнеса. А это значит, что некогда медленно умирающий город получит второе рождение.

Без ТОСЭР Юрга просто теряет и область теряет. У нас не открываются новые предприятия. Значит, мы, Юрга, идем с протянутой рукой. При получении статуса ТОСЭР мы больше ничего ни у кого просить не будем. В противном случае мы просто умирающая территория, а так у нас есть перспектива, - говорит глава Юрги Сергей Попов .

Сергей Попов. Фото: Юрга онлайн

Налог - 0%

Напомним, 7 июля Дмитрий Медведев подписал постановление о создании территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) «Юрга». Этот статус город получает на 10 лет, и он может быть продлен по решению правительства еще на пять лет.

Статус дает резидентам нулевой налог на землю и имущество. В первые пять лет налог на прибыль будет составлять 5%, а затем 12% (Вне ТОСЭР налог составляет 20%). Кроме того, страховые взносы в государственные фонды составят 7,6% вместо 30%. По словам Дмитрия Исламова , заместителя губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию, общий объем платежей уменьшается в два-три раза.

Впервые статус ТОСЭР получили территории на Дальнем Востоке. Там за два года было собрано 100 заявок на право стать резидентом, а объем инвестиций составил 300 миллиардов рублей.

После этого Владимир Путин предложил ввести режим ТОСЭР в моногородах с тяжелой экономической ситуацией. Были отобраны первые четыре территории на всю страну. Одной из них стала Юрга с градообразующим предприятием ООО «Юргинский машзавод ».

Отметим, что «Юрмаш» был построен в военные годы и поставлял продукцию для военной промышленности. После развала СССР предприятие было приватизировано и несколько раз перепродавалось. Если до 1990-х на заводе работало около 20 тысяч человек, то к 2010 году количество сотрудников сократилось до пяти тысяч. Предприятие начало понемногу угасать, теряя заказчиков и заказы.

Новые заводы и рабочие места

Развивать Юргу кузбасские власти начали еще в 2010 году. По поручению Амана Тулеева был составлен инвестиционный план развития города, в рамках которого в Юрге была создана зона экономического благоприятствования. Были снижены ставки регионального налога на прибыль на 4,5%, обнулен налог на имущество. При упрощенной системе налогообложения ставка была снижена на 10%.

Это решение привлекло в город новых инвесторов, в частности компанию «Технониколь». За три года в городе построили три новых завода и трудоустроили 300 человек. На сегодняшний день в Юргу удалось привлечь 3,6 миллиарда инвестиций. На сниженных налоговых ставках бизнес сэкономил 187 миллионов рублей. При этом областной бюджет получил 243 миллиона рублей дополнительных налогов. В 2017 году «Технониколь» планирует построить еще один завод, вложив 60 миллионов рублей инвестиций.

Непростая работа

Следующим шагом ухода от монозависимости стала мощнейшая работа Амана Тулеева и Дмитрия Исламова с фондом развития моногородов, - рассказывает Максим Макин, первый замгубернатора Кемеровской области. - Был проделан огромный труд - собраны тысячи справок. Направлены десятки обращений. В 2014 году Юрга была включена в перечень моногородов с наиболее сложной социально-экономической ситуацией.

В 2015 году Кемеровская область получила из федерального бюджета 130 миллионов рублей на строительство канализационного коллектора, в котором так нуждалась Юрга.

С теплом, газом, электроэнергией, водой здесь все нормально, а с канализацией… если говорить откровенно, тот бизнес, который был, сливал отходы просто в овраг. И предприниматели получали огромные штрафы от Природнадзора . Это реально останавливало инвесторов, - говорит Максим Макин.

Новый канализационный коллектор намечено ввести в эксплуатацию в августе этого года. Это даст импульс развитию ряда действующих предприятий, поможет бесплатно подключиться к инфраструктуре новым производствам.

Форель и свежие овощи

Еще до подписания Дмитрием Медведевым постановления о создании особой территории в Юрге некоторые компании уже начали строить предприятии. Например, в этом году завершится строительство тепличного комплекса с объемом инвестиций 1,5 миллиарда рублей. На предприятии предполагается создать 110 новых рабочих мест. Планируется, что комплекс будет выдавать 4 тонны огурцов, томатов и салата в год.

Кроме того, в Юрге появится рыбоводческий комплекс по выращиванию радужной форели московской лизинговой компании. Этот проект привлечет в Юргу 1,7 миллиарда рублей инвестиций и создаст 200 рабочих мест.

Кто может стать резидентом?

Чтобы пользоваться льготами ТОСЭР и стать резидентом, необходимо выполнять ряд условий и отвечать прописанным в законе критериям. Первое, что необходимо, - это зарегистрировать и вести бизнес в Юрге. Кроме того, необходимо трудоустроить как минимум 20 человек и вложить в первый год 5 миллионов рублей в производство.

Поскольку цель создания ТОСЭР - это уход от монозависимости, резидентами не могут быть градообразующие предприятия и его дочерние компании. Резиденты не имеют права реализовывать инвестиционные проекты в сфере подакцизных товаров за исключением легковых автомобилей и мотоциклов. Им нельзя заниматься добычей нефти, природного газа , производства нефтепродуктов, заниматься строительством трубопроводов, операциями с недвижимостью и торговлей.

Несмотря на то, что «Юрмаш» не получит никаких льгот, завод все-таки может извлечь для себя выгоду. Как отмечает глава Юрги Сергей Попов, 70% производственных площадей у предприятия простаивают - их завод готов сдавать в аренду резидентам ТОСЭР. Ведь на «Юрмаше» есть вся необходимая инфраструктура. Кроме того, вполне возможно, что завод впоследствии будет выполнять заказы новых предприятий.

Удачное место

Юрга имеет очень удачное географическое положение. Рядом Томск , Новосибирск , Кемерово . Город стоит на пересечении федеральных автомагистралей. Есть железнодорожная ветка, через Юргу проходит газопровод. Уникальное место, - говорит Дмитрий Исламов. - Уже сейчас поступают заявки на размещение транспортно-логистических комплексов для обслуживания близлежащих регионов. Мы считаем это направление якорным, одним из самых главных.

Говоря о логистике, мэр Юрги Сергей Попов рассказал, что от одной из компаний есть предложение на свои средства построить мост через реку Томь и связать Яшкинский и Юргинский районы. Сейчас этот вопрос обсуждается на федеральном уровне.

Напомним, в четверг, 21 июля, в Юрге прошло выездное заседание коллегии администрации Кемеровской области. На нем обсуждалось развитие первой в Кузбассе и четвертой в стране территории опережающего социально-экономического развития. Члены коллегии приняли решение до 1 октября утвердить льготные ставки по налогообложению в областной бюджет для резидентов ТОСЭР. К этому времени будут определены площадки, которые могут быть предоставлены для реализации инвестпроектов , в том числе свободные производственные мощности машзавода.

Теперь на Юргу будут смотреть все - как она будет работать и развиваться. Это пионер, эталон не только для всех кузбасских городов, но и для всех российских, - отметил на заседании коллегии Дмитрий Исламов.

Конкретно

Как попасть в ТОСЭР

Предприниматель должен подать пакет документов (бизнес-план и все юридические документы на открытие предприятия и заявление) в департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области. Департамент рассматривает соответствие требованиям законодательства. Кроме того, запрашивает мнение муниципалитета и дальше выносит этот проект в совет инвестиционно-инновационной деятельности при губернаторе Кемеровской области. После рассмотрения совета проект выносится на коллегию администрации Кемеровской области, где принимается окончательное решение. Затем между коллегией и предпринимателем заключается соглашение и пересылается в Минэкономразвития для занесения в реестр. После этого документы передаются во все органы. Со следующего месяца начинается предоставление льгот. На всю эту процедуру может уйти максимум 2 - 2,5 месяца.

Администрация Новокузнецка готовит заявку на создание территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Первые две ТОСЭР созданы в прошлом году в кузбасских городах Юрга и Анжеро-Судженск, но до сих пор статус резидента получил только проект Сибирской инвестиционной группы, которая собирается разводить в Кузбассе речную форель. Еще одно предприятие, Анжеро-Судженский мелькомбинат, стало кандидатом в резиденты в декабре 2016 года.

В сообщении горадминистрации о подготовке заявки на получение статуса ТОСЭР указано, что для участия в отборе потенциальных резидентов территории уже принимаются заявки на имя главы города Сергея Кузнецова. По сведениям „Ъ“, именно он выступил инициатором заявки на ТОСЭР. Начальник управления экономического развития, промышленности и инвестиций Новокузнецка Павел Камбалин пока не раскрыл имена потенциальных кандидатов в резиденты ТОСЭР «Новокузнецк», лишь отметил, что они уже есть, и «это проекты как малых форм бизнеса, так и крупные производства по выпуску многогранных опор и решетчатых ограждений, стройматериалов, переработке сельхозпродукции, горно-шахтного оборудования».

По данным инвестпаспорта Новокузнецка, его экономика зависит от угледобычи и металлургии: 18% оборота крупных и средних предприятий города приходится на добычу угля, 45% - на обрабатывающую промышленность. Резиденты территории «Новокузнецк» смогут рассчитывать на существенное снижение налогов и обязательных платежей. Нужно выполнить только три условия - зарегистрировать юрлицо в Новокузнецке, инвестировать в проект в первый год деятельности не менее 5 млн руб. и создать в первый год не менее 20 рабочих мест.

До января 2017 года на получение статуса ТОСЭР могли претендовать только моногорода с высоким уровнем социальной напряженности (первая категория моногородов). В июне 2016 года были внесены изменения в федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ», в соответствии с которыми возможность создания ТОСЭР появилась и для Новокузнецка - моногорода со стабильной социально-экономической ситуацией (третья категория).

Заместитель председателя совета народных депутатов Новокузнецка Роман Завацкий отметил, что с точки зрения бизнеса условия ТОСЭР намного привлекательнее, чем другие формы инвестподдержки. «Под ее условия мы даже готовим проект стратегии социально-экономического развития Новокузнецка до 2030 года»,- сообщил он.

В 2016 году в Кузбассе статус ТОСЭР получили два города - Юрга в июле и Анжеро-Судженск в сентябре. Пока только ООО «Сибирская инвестиционная группа» с проектом по выращиванию форели стоимостью 700 млн руб. получило статус резидента юргинской ТОСЭР. В декабре прошлого года инвестсовет при губернаторе Кемеровской области рекомендовал предоставить статус первого резидента анжеро-судженской ТОСЭР ООО «Анжеро-Судженский мелькомбинат» с проектом экспортоориентированного производства муки стоимостью 25 млн руб. По данным начальника управления стратегического развития областного инвестиционного департамента Надежды Поповой, власти региона и городов пытаются также привлечь в ТОСЭР инвесторов тепличного комплекса, деревообрабатывающего завода, транспортно-логистического центра и бумажного комбината в Юрге, и производство стеклопластиковых труб, плазмы крови, резиновых и пластмассовых изделий, а также завод по переработке кварцитов и производству листового стекла в Анжеро-Судженске.

Прошлым летом бывший вице-губернатор Кузбасса (ныне - депутат Госдумы) Дмитрий Исламов назвал ТОСЭР экономическими локомотивами. В них действуют особые налоговые режимы, что создает условия для привлечения частных инвестиций, ускоренного промышленного освоения и роста предпринимательской инициативы, говорил он.

Игорь Лавренков, Кемерово

Как государство поддерживает моногорода

В России 319 моногородов в 61 регионе. Экономика этих муниципальных образований зависит от результатов деятельности градообразующего предприятия. В моногородах сосредоточены основные проблемы, связанные:

• с прекращением работы градообразующих промпредприятий и высвобождением работников с них;
• низкой инвестиционной привлекательностью территорий;
• ограничениями для создания нового бизнеса;
• низким качеством городской среды;
• загрязнением окружающей среды.

Меры поддержки моногородов - это результат реализации поручений Президента. В 2010 году по его поручению при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции была создана рабочая группа по модернизации моногородов. Принята и действует приоритетная программа «Комплексное развитие моногородов». В трехлетнем бюджете на 2018-й и плановые 2019–2020 годы на ее реализацию будет направлено 14 млрд руб. В программе предусмотрены:

• меры поддержки малого и среднего бизнеса;
• улучшение качества городской среды путем реализации в моногородах проекта «Пять шагов благоустройства»;
• оснащение медучреждений моногорода автомобилями скорой медицинской помощи;
• обучение управленческих команд моногородов.

В 2014 году Внешэкономбанк создал дочернюю некоммерческую организацию «Фонд развития моногородов». Это проектный офис приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов». Он финансируется из федерального бюджета. Средства фонда идут на строительство и реконструкцию инфраструктуры в моногородах, обучение управленческих команд моногородов, предоставление займов юридическим лицам под 5 процентов годовых на 8 лет.

Еще одной мерой поддержки моногородов стала инициатива государства по созданию особых условий для бизнеса на этих территориях. Сейчас Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ позволяет создавать в моногородах территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Их резиденты пользуются налоговыми льготами и применяют льготный тариф страховых взносов в негосударственные внебюджетные фонды.

Как города Кузбасса уходят от монозависимости

Большинство российских моногородов сегодня активно ищут альтернативные пути развития. Кемеровская область - лидер в этом процессе. В регионе наибольшее в стране количество моногородов - 24. Команда муниципалитетов и областных властей уже несколько лет старается изменить ситуацию в городах, которые зависимы от угольной отрасли, машиностроения и металлургии. Рассмотрим пять примеров успеха.

Анжеро-Судженск

Анжеро-Судженск - типичный моногород, созданный вокруг угольных шахт. За последнее время в нем закрыто 10 убыточных и нерентабельных шахт. В городе осложнилась социально-экономическая ситуация. Сокращено 15 000 человек, выросла безработица. Правительство включило Анжеро-Судженск в список моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением (распоряжение от 29.07.2014 № 1398-р).

Управленческие команды города и области стали искать конкурентные преимущества для инвесторов. Такими преимуществами оказались Транссибирская магистраль и магистральный нефтепровод, расположенный недалеко от Анжеро-Судженска. Они стали решающими факторами при выборе инвесторами территории города для строительства мощностей по переработке нефти. Сегодня здесь действуют два крупнейших завода, независимые от вертикально интегрированных холдингов. Мощность переработки нефти составляет 4 000 000 т в год. Второй этап реализации проекта позволит довести глубину переработки нефти до 75 процентов, даст возможность производить продукцию, соответствующую евростандартам.

В городе реализуются и другие проекты. Организовано производство по переработке леса, фармацевтический завод модернизирован в соответствии с современными стандартами.

Быстрее избавиться от монозависимости городу помогает ТОСЭР. На ней зарегистрировано три резидента, которые реализуют проекты общей стоимостью более 100 000 000 руб. В ближайшей перспективе планируется реализовать еще 10 проектов на сумму более 4 млрд руб., создать 2500 рабочих мест.

В городе благоустроены улицы и городской парк. Представители малого бизнеса установили несколько современных скульптурных композиций. К процессу благоустройства активно привлекаются горожане.

Юрга

Юрга - город машиностроителей. На градообразующем предприятии - Юргинском машиностроительном заводе - за последние 10 лет резко упал объем заказов, сократилось количество рабочих мест. В городе выросла безработица.

Бывшие машиностроители стали кадровым потенциалом города. Токарь, сокращенный с машзавода, решил создать малое предприятие. В старом гараже он вместе с сыном стал производить бочки и смесители для предприятий фармацевтической промышленности. Бизнесмены начали представлять продукцию на ярмарках. Сегодня компания «Артлайф Техно» - это крупное предприятие, которое производит оборудование для фармацевтической, химической, косметической и парфюмерной отраслей. Почти в каждой аптеке России есть лекарственные препараты, которые изготовлены с помощью этого медицинского оборудования. Продукция поставляется не только в другие регионы России, но и в Казахстан, Латвию, Белоруссию, Грузию и Армению. В рамках федеральной программы «Комплексное развитие моногородов» построен производственный корпус компании.

На региональном и муниципальном уровне получил поддержку проект другой юргинской компании - производителя стройматериалов «ТехноНИКОЛЬ-Сибирь». Завод построили с нулевого цикла и запустили в конце 2008 года. Сегодня компания производит строительные материалы на трех заводах, обсуждается строительство четвертого. Власти предоставили инвестору льготы, построили коммунальную инфраструктуру - канализационный коллектор. На производстве заняты более 1000 человек. Сейчас Кемеровская область может полностью отказаться от привозных кровельных материалов.

НА ЗАМЕТКУ:

Кто они, резиденты ТОСЭР «Юрга»

В 2016 году Юрга получила статус ТОСЭР. В 2017 году первый резидент территории - «Сибирская инвестиционная группа» - открыл завод по выращиванию радужной форели в системе замкнутого водоснабжения. Проект реализован на площадях бывшего завода «Дормаш». Инвестор вложил 750 000 000 руб. и построил мощности, на которых можно выращивать более 1000 т форели в год. Компания будет обеспечивать продукцией не только Кузбасс, но и соседние регионы. В перспективе инвестор планирует увеличить мощность завода в 2,5 раза, выращивать и другие виды рыб.

В числе новых претендентов на получение поддержки в рамках ТОСЭР - проекты по строительству мясоперерабатывающего завода, тепличного комплекса, транспортно-логистического центра.

Шерегеш

Шерегеш - монотерритория. Объем производства продукции на ней на 75 процентов определяет добыча руды. Ведущее промышленное предприятие - Шерегешский рудник. Чтобы снизить зависимость от него, в конце 1990-х годов местные власти начали развивать Шерегеш как горнолыжный курорт. Бизнес получил возможность строить необходимую инфраструктуру. Но при создании горнолыжного комплекса инвесторы проекта столкнулись с дефицитом электроэнергии. Органы власти города обратились в рабочую группу по модернизации моногородов и получили поддержку. В рамках федеральной программы модернизации моногородов была построена линия электропередач.

Инвесторы вложили в туристическую инфраструктуру более 12 млрд руб. и построили 208 объектов. Основные трассы расположились на склонах горы Зеленой. У ее подножия сегодня около 50 гостиниц разного типа. Горнолыжный сезон длится с ноября по май. Количество туристов, посещающих Шерегеш, выросло с 30 000 до более 1 000 000 в год. Самое популярное развлечение - массовый спуск туристов в купальниках и плавках с горы в апреле. В 2017 году мероприятие привлекло 2000 человек.

Таштагол

Еще недавно в Таштаголе все было сосредоточено вокруг одного рудника, где добывают железную руду. Но в последние годы ситуация стала меняться. Власти поддерживают проекты в сфере развития туризма, переработки низкосортной древесины. Начали появляться места для зимнего отдыха. Туристов привлекают качественные трассы, необходимая инфраструктура. Реализовать все задуманное власти города планируют за счет собственных средств и финансирования в рамках программы «Комплексное развитие моногородов».

ПРИМЕР: 15 декабря 2017 года в Таштаголе состоялось открытие моста через реку Кондому. На его строительство было выделено 300 000 000 руб. в рамках программы «Комплексное развитие моногородов». Дорогу к мосту реконструировали.

Благодаря новой инфраструктуре у компаний на правом берегу реки появились возможности, которых не было раньше. Так, компания «Наш лес» с полным циклом заготовки и глубокой переработки древесины теперь сможет обеспечить бесперебойную доставку продукции покупателям в России и за рубежом. Предприятие реализует инвестиционный проект, который до конца 2020 года обеспечит создание 182 новых рабочих мест и привлечение 450 000 000 руб. инвестиций. К 1 октября 2017 года инвестиции уже превысили 399 000 000 руб., создано 34 рабочих места.

Прокопьевск

Город Прокопьевск, который в советское время называли «черной жемчужиной» Кузбасса, сегодня почти лишился угольных предприятий. Угледобыча теперь сосредоточена в основном в соседнем Прокопьевском районе. Отсюда проблемы: падение объемов производства, безработица, закрытие бизнеса, смежного с угольными предприятиями.

На федеральные средства, которые получил Прокопьевск, были реконструированы дороги, построены коллектор бытовой канализации, уличный водопровод и водопровод технической воды, смонтировано городское освещение, снесено ветхое аварийное жилье и построено новое. В ходе подготовки к Дню шахтера в городе отремонтировали объекты соцсферы, благоустроили места отдыха в рамках губернаторского проекта по улучшению качества городской среды в угольных городах и на средства областного бюджета.

Сегодня в городе реализуются проекты по перепрофилированию производств. В Прокопьевске производят железнодорожное оборудование, светодиодные светильники, огнетушители, оборудование для нефтехимии, собирают комплектующие для БелАЗов и шьют школьную форму. Запущена обогатительная фабрика «Матюшинская» мощностью 4 500 000 т угля в год. Уникальная технология позволяет обогащать коксующиеся и энергетические угли, добываемые на разрезе «Березовский».

Какие еще меры могут принять в помощь моногородам

В ноябре 2017 года в Госдуме прошли парламентские слушания на тему «Комплексное развитие моногородов». Министерствам и ведомствам предложено:

• закрепить понятие «моногород» в российском законодательстве;
• сохранить право местных властей получать господдержку в течение пяти лет с момента выхода города из списка моногородов;
• продолжить реализацию программы «Пять шагов благоустройства», программы капитального ремонта улично- дорожной сети;
• снизить требования для получения статуса резидента ТОСЭР в моногородах (увеличить период подачи заявки, разрешить присвоение статуса индивидуальным предпринимателям, упростить получение статуса действующими предприятиями);
• разработать региональные программы развития моногородов и обеспечить контроль субъектов РФ над реализацией проектов развития моногородов;
• продолжить обучение управляющих команд моногородов;
• расширить меры поддержки моногородов в 2018 году;
• обеспечить федеральную поддержку в переселении жителей из ветхого аварийного жилья в моногородах;
• выделить средства на поддержку общественных инициатив в моногородах.

1. Регионам, в которых есть моногорода, необходимо определить развитие этих территорий в качестве приоритетного направления деятельности.

2. На территории моногорода сформируйте проектный офис из представителей власти и бизнеса. Задача этой группы - анализ всех имеющихся ресурсов и преимуществ территории (автомагистралей, газопроводов, природных ресурсов), а также возможностей для реализации конкретных проектов.

3. Используйте все возможные региональные и федеральные меры поддержки территории: программу «Комплексное развитие моногородов», ТОСЭР и др.

4. Учитывайте современные тенденции рынка труда и поддерживайте мобильность населения. Если невозможно создать новое производство в моногороде, снимите ограничения трудовой мобильности. Создайте условия для работы населения в соседних регионах и муниципалитетах, в том числе вахтовым методом.

5. Активно вовлекайте население в процесс переориентации моногорода и принятие решений по созданию комфортной городской среды, поддерживайте инициативы жителей в сфере благоустройства территории.