Модернизация основных средств: проводки, документальное оформление. Модернизация ОС: пошаговая инструкция оформления и пример
В статье будет идти речь о модернизации основных средств. Что они собой представляют, для чего необходимо проведение процесса, и как оформить приказ – далее.
Часто на предприятиях возникает необходимость изменить качественные характеристики объектов. Чтобы этого достичь, нужно заменить устаревшие элементы новыми.
Общие сведения
В процессе эксплуатации основные средства изнашиваются, поэтому их часто приходится менять.
Модернизацию можно осуществлять двумя способами – хозяйственным (собственными усилиями организации) и подрядным (если процесс осуществляет посторонняя организация).
Не стоит путать модернизацию с ремонтом, это разные понятия. В результате ремонта показатели не меняются, характеристики остаются прежними.
В учете модернизации в налоговом и бухгалтерском отчетах существуют некоторые отличия:
Главным ресурсом считается объект, если отвечает таким требованиям:
- имущество употребляется в течение года;
- цель – извлечение прибыли;
- объект должен подлежать амортизации;
- стоимость должна быть выше установленного ограничения.
Определения
| Модернизация | Процесс усовершенствования конструкций, который обеспечивает улучшение производительности объекта и расширение возможностей использования |
| Бухгалтерский учет | Сбор информации, ее обобщение и анализ, касающиеся состояния имущества организации (в финансовом плане) |
| Налоговый учет | Учет предприятий, цель которого – собрать и систематизировать данные о затратах и прибыли |
| Реконструкция | Меры, направленные на увеличение характеристик – мощности, производительности, уровень производства |
| Ремонт главных ресурсов | Процесс частичного восстановления отдельных объектов с целью поддержать их рабочее состояние |
| Дооборудование | Дополнение главных ресурсов новыми запчастями, деталями и прочими элементами, которые придадут объекту дополнительные возможности |
| Амортизация | Перенос стоимости ОС в ходе их износа на стоимость сбытой продукции |
Зачем она нужна
Изначально модернизация проводится с целью восстановить работоспособность или технические характеристики, которые не оказывают влияния на качество выполняемой объектом работы.
Также процесс необходим для улучшения работы механизма, добавления новых функций.
Нормативная база
Если ремонт будет осуществлять организация своими силами, то никаких документов не понадобится. Если объект передается стороннему предприятию, необходимо оформить о перемещении главного ресурса.
После ремонта объекта необходимо составить . заполняется он независимо от того, каким способом выполнялся ремонт.
Задачи учета ремонта ОС следующие:
- проследить за правильным оформлением документами;
- выявить объем и себестоимость выполненной работы по ремонту;
- осуществить контроль по расходованию средств, выделенных на процедуру;
- выявить возможные отклонения.
Остальные типы ремонта относятся к текущему. Когда капитальный ремонт оформляется документами, необходимо учитывать следующие нюансы:
- коэффициенты расчета включаются в смету по ремонту;
- сметно-техническую документацию необходимо разрабатывать на основе текущих цен, норм и тарифов;
- в счете поставщика деталей должна быть ссылка на ценник, на основании которого выставлена данная цена;
- если капитальный ремонт проводился подрядным способом, то необходимо оформить соответствующую документацию;
- для каждого материала необходимо выставлять счет;
- окончание капитального ремонта оформляется актом приема и передачи объекта.
Текущий ремонт проводится регулярно, согласно разработанным .
Если повреждение способно испортить оборудование, то его необходимо исправлять немедленно. Сумма затрат на текущий ремонт должна планироваться организацией заранее.
Работа в 1С
Чтобы провести модернизацию в программе 1С, особых усилий не потребуется. Для начала нужно заполнить документ по поступлению – открыть программу и выбрать поле «Поступление товаров и услуг».
Открыв журнал, создать новый документ и заполнить его. Как только будет заполнена дата, контрагент, будет указана операция, перейти к графе «Услуги».
Здесь необходимо будет заполнить требуемую информацию – счет модернизации, ее сумму и прочее. Прежде чем проводить документ, необходимо перепроверить данные.
После этого последует сам процесс модернизации. Также необходимо создать новый документ и заполнить его, выбрать тип улучшения (в данном случае – модернизация).
После этого следует указать объект модернизации и перейти к разделу «Бухгалтерский и налоговый учет». Необходимо это для того. Чтобы рассчитать сумму процедуры.
Нюансы при УСН
Для плательщиков налогов, применяющих упрощенный режим налогообложения, ОС является то имущество, которое признают амортизируемым.
То есть, когда срок его действия превысил один год, а изначальная стоимость составляет 20 тысяч рублей. Расходы на покупку основных средств учитываются с того момента, когда объект начинает использоваться.
Если ОС приобрели до перехода на , то его стоимость на затраты зависит от срока полезного использования. В случае продажи ресурса для начала необходимо определить, сколько времени прошло с момента учета стоимости.
Если меньше 3 лет, то для целей налогообложения необходимо пересчитать базу. За каждый период, в котором база подлежала пересчету, нужно будет предъявить декларацию.
Отчисления по амортизации при упрощенке в бухгалтерском учете можно отображать в любой момент – ежеквартально, ежемесячно, ежегодно.
При приобретении основных ресурсов они учитываются в – сумма расходов, которая была на них потрачена. Сюда входит:
- сумма, выплаченная продавцу по соглашению;
- за доставку и установку объекта;
- налог, уплата ;
- таможенная пошлина, сбор и прочие расходы.
Главные ресурсы в организации, применяющей упрощенный режим обложения налогами, могут создаваться двумя способами – хозяйственным или подрядным.
Процесс оформляется актом. При продаже главных ресурсов их стоимость нужно списать с баланса. Но для начала нужно списать стоимость начисленной амортизации.
Начисление амортизации осуществляется ежемесячно по каждому объекту отдельно. Организация вправе проводить переоценку ОС раз в год – в конце отчетного периода.
Таким образом, модернизация главных ресурсов необходима для того, чтобы вернуть объект в действие, улучшить его показатели. Учет Ос ведется как в налоговом отчете, так и в бухгалтерском.
Процедура может осуществляться собственными силами организации или при помощи постороннего предприятия – подрядным способом. Процедура модернизации подтверждается необходимой документацией.
В процессе использования основных средств оборудование может ломаться, терять свои эксплуатационные свойства, морально и физически устаревать. Для восстановления свойств и характеристик основных средств проводится ремонт. Если же в процессе ремонтных работ происходит улучшение объекта, он становится функциональнее, работоспособнее, то есть в целом улучшаются его технико-экономические показатели, то это уже будет не просто ремонт, а реконструкция или модернизация.
Отличие реконструкции от ремонта
Важно видеть различия между обычным и модернизацией или реконструкцией. Механизм учета затрат в обоих случаях различен, поэтому надо на начальной стадии определить, каким образом основное средство будет восстанавливаться.
В процессе ремонта происходит восстановление функций и свойств объекта, которые были у него на начальной стадии эксплуатирования, то есть объект не становится лучше, чем был. Всего лишь устраняются поломки, повреждения.
Если же в процессе проведения ремонтных работ, замены частей и деталей оборудования основное средство стало мощнее, функциональнее, его производительность увеличилась, улучшилась планировка (для недвижимости), то это уже модернизация и реконструкция. И затраты нужно учитывает по-другому.
Расходы на текущий ремонт включаются в себестоимость продукции или в расходы на продажу. Расходы на модернизацию, реконструкцию, достройку, дооборудование увеличиваются первоначальную стоимость ОС.
Итак, модернизацию характеризуют увеличение производительной мощности, увеличение балансовой стоимости ОС и срока полезного использования, изменение параметров начисления .
Бухучет затрат на реконструкцию (модернизацию) основных средств
Основной признак, отличающий реконструкцию от ремонта, — это улучшение технико-экономических показателей объекта. Основное средство с экономической точки зрения становится более выгодным для эксплуатации. В процессе реконструкции (модернизации) могут появиться новые свойства и функции у объекта.
Документальное оформление:
Если предприятие решает основное средство улучшить путем его модернизации, то руководитель издает приказ (распоряжение), в котором устанавливает, какой объект подлежит капитальному ремонту, каковы сроки проведения работ, назначает ответственных лиц.
На объект ОС заполняется дефектная ведомость с указанием причины необходимости проведения модернизации.
Если работы проводятся подрядным способом, то заключается договор с подрядчиком, в котором описываются сроки проведения работ, а также приводится перечень того, что нужно сделать. Составляется сметно-техническая документация.
На модернизацию, реконструкцию ОС переводится на основании накладной на внутреннее перемещение (форма ОС-2). Эта форма оформляется, если ОС будет ремонтироваться силами самой организации. Если же для этого привлекаются сторонние лица, то используется акт приема-передачи ОС-1.
Модернизированный, реконструированный объект принимается обратно к учету на основании акта о приеме-сдаче по форме ОС-3.
Информация о проведении капитального ремонта и сопутствующих затратах отражается в инвентарной карточке объекта.
Проводки по учету затрат
Все расходы по проведению модернизации, реконструкции относят на увеличение первоначальной стоимости основного средства.
Так же, как и при , все затраты на проведенные работы собираются по дебету счета 08, после чего переносятся в дебет счета 01.
Проводки при модернизации (реконструкции) основных средств своими силами:
- Д08 К10 – списаны материалы, необходимые для проведения модернизации (реконструкции).
- Д08 К70 – начислена заработная плата работникам, занятым в процессе реконструкции.
- Д08 К69 – начислены страховые взносы с зарплаты этих работников.
- Д08 К23 – списаны расходы вспомогательного производства.
- Д01 К08 – увеличена стоимость основного средства на сумму расходов на модернизацию, реконструкцию.
Проводки при проведении работ подрядным способом:
- Д08 К60 (76) – отражена стоимость работ сторонних организаций.
- Д19 К60 (76) – выделен НДС из стоимости проведенных работ.
- Д01 К08 – увеличена стоимость ОС на сумму учтенных расходов.
С увеличением стоимости ОС ежемесячные амортизационные отчисления также будут увеличены, это нужно учесть при начислении амортизации.
Также надо отметить, что в связи с улучшением технико-экономических показателей объекта ОС, может быть увеличен срок полезного использования. Необходимость этого определяется руководством организации и комиссией, контролирующей процесс проведения модернизации (реконструкции).
Модернизация основных средств – процесс, проводимый для повышения эффективности применения объекта основного средства. Загвоздка в том, что часто бухгалтер немного путает термины. Он не видит разницы между модернизацией и ремонтом.
При использовании предмета, он морально и физически изнашивается. Модернизация элемента служит одним из методов его восстановления. Это своего рода работы, после которых меняется технологические или служебные функции объекта, появляется вариант его использования для целей, требующих повышенной отдачи.
Примечательно, что отражение итогов модернизации, реконструкции или достройки в бухгалтерских и налоговых бумагах сильно разнится. Когда основное средство поступает к учету, бухгалтер часто старается подобрать для него в документации один и тот же способ расчета амортизации и время полезного пользования. Когда изначальная стоимость также оказывается равной, то жизнь заметно облегчается: объемы расчетной амортизации будут одинаковыми.
Но, производя модернизации основных объектов, их реконструкцию или общее переназначение, требуется начислить разные объемы амортизации в бумагах налогового и бухгалтерского характера.
Это аргументируется тем, что способы контроля объемов амортизации после выполнения оговоренных работ в бухгалтерском и налоговом учете заметно отличается.
Понятия: модернизация, реконструкция и ремонт ОС
Что такое модернизация основных средств? Методы показания произведенных затрат в учете во многом завязаны на их общей сути, потому важно точно распределить понятия, отделив модернизацию от реконструкции или ремонта:
- Пункт 2 с. 257 НК регламентирует, что к модернизации объектов ОС относятся факторы, из-за которых проводятся изменения технической или служебной функции единицы, а также усиляется общая мощность, производительность или появляются новые характеристиками.
- Реконструкция основных средств – полное изменение устройства. Процесс изменяет результаты его применения, позволяет разнообразить число конечной продукции, повысить ее характеристики или количество. Также в НК введен термин «техническое перевооружение». Он связан с работой новых технологий и амортизацией процессов изготовления товара.
Внимание! Эти 2 термина связаны тем, что в итоге предмет ОС получает ряд усовершенствованных характеристик, повышает производительность или др.
- Ремонт – это совсем другое. Во время процесса никакие технические параметры не улучшаются, а остаются на том же уровне. Весь смысл заключается в устранении образовавшихся поломок или замене потрепанных запчастей.
В пункте 14 акта по составлению бухгалтерского учета «Учет основных средств» расходы на процесс модернизации, реконструкции или другого переоборудования подобного типа увеличивают изначальную стоимость объекта ОС.
Примечательно, но в отличие от трат на модернизацию, расходы на восстановление объектов никак не влияют на конечную стоимость имущества, в налоговой документации они причисляются к прочим растратам (согласно пункту 1. с. 260 НК). В бухгалтерской отчетности подобные движения средств вносятся в состав расходов по содержанию конкретного подразделения, в котором и используется оговариваемое основное средство.
Модернизация: оформление документов
Решение о назначении модернизации требуется оформить в виде приказа от главы предприятия. В нем обязательно указываются:
- Причины процесса;
- Сроки работы;
- Лица, отвечающие за улучшение.
Когда модернизация оборудования перекладывается на силы третьих лиц, то обязательно требуется заключить с ними договор подряда. Во время передачи единиц ОС подрядчику стоит оформить документ приема-передачи конкретного объекта с целью модернизации. Форма не важна, допускается вольный вариант. Если отданное на модернизацию ОС будет испорчено третьим лицом, то данный акт позволит востребовать с подрядчика компенсацию понесенных убытков за потерю объекта. При отсутствии свидетельской документации доказать факт прямой передачи будет затруднительно.
При направлении предмета на улучшение в отдельное подразделение внутри компании (например, в строительную бригаду и др.) требуется составить накладную на внутреорганизационное перемещение (к примеру, используя единый вид No ОС-2). Когда для модернизации не требуется менять местонахождение ОС, то и каких-либо бумаг составлять не нужно.
После завершения модернизации заполняется акт о приеме-сдаче ОС с улучшенной конфигурацией (к примеру, по типу No ОС-3). Он составляется независимо от того, каким способом выполнялась модернизации актива. Однако в случае хозяйственного метода требуется заполнить бланк в одной копии, а при подрядном – в двух (для обеих сторон сделки). Документ подписывается следующими лицами:
- Заседающими в приемочном комитете, собранной компанией;
- Ответственными за процесс модернизации актива (представители подрядной компании);
- Ответственными за состояние предмета ОС после проведенной модернизации.
Особенности бухгалтерского учета ОС
Как уже было упомянуто выше, затраты на модернизацию = повышение цены основных средств при составлении бухгалтерских бумаг. Компания обязуется вести регламент объектов по степени их задейственности:
- Запасы;
- В назначении;
- На модернизации и др.
Учет подобных активов по степени их вовлеченности можно вести с происанием или без отражения на счете 01 (03). Получается, при длительной модернизации разумно брать предметы ОС на отдельном подсчете «Основные средства на модернизацию». Такого рода действия могут быть показаны записью: Дебет 01 (03) субсчет Основные средства на модернизации» КРЕДИТ 01 (03) субсчет «Основные средства в эксплуатации».
- Отправлено на улучшение ОС.
После окончания модернизации предмета выполняется обратная проводка.
Учет расходов модернизации ОС
Все расходы на осуществление модернизации ОС отражаются на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы». Для получения возможность доступа к сведениям по типам капитальных инвестиций, к счету 08 разумно прибавить подсчет «Расходы на модернизацию». Процесс улучшение единиц ОС отражаете в документации подобной пометкой: «ДЕБЕТ 08 субсчет »Расходы на модернизацию» КРЕДИТ 10 (16, 23, 60, 68, 69, 70, 76…)»
Также должны быть подсчитаны все траты на проведение процесса. Важно:
- По завершению модернизации, расходы, прописанные на счете 08, разрешается включить в изначальную цену актива ОС либо прописать отдельно на счете 01 (03). Подобные моменты прописаны в п. 42 Методической инструкции.
- Если траты на модернизацию вносятся в объем изначальной стоимости, то требуется сделать проводку: «ДЕБЕТ 01 (03) КРЕДИТ 08 субсчет »Расходы на модернизацию»»
- После завершения модернизации, была повышена их стартовая цена. В таком случае все траты на процесс отражаются в бумагах первичного типа по учету ОС. К приему, в инвентарной карте контроля ОС.
- При отдельном учете расходов на модернизацию, все моменты списываются на подсчет к счету 01 (03). К примеру, на «Расходы на модернизацию основного средства». Проводится запись: «ДЕБЕТ 01 (03) субсчет »Расходы на модернизацию основного средства» КРЕДИТ 08 субсчет »Расходы на реконструкцию».
Когда списываются траты на процесс по счету 01 (03), все расходы отправляются на отдельную инвентарную карту.
Правильная квалификация различных видов работ по восстановлению основных средств: текущего и капитального ремонта, с одной стороны, и реконструкции, модернизации, дооборудования, с другой, является необходимым условием качественного финансового планирования в учреждении. В конечном итоге от этого зависит принятие и исполнение бюджетных обязательств, отражение операций в бюджетном учете и отчетности, исчисление налогов.
Не секрет, что в случаях проведения всех видов ремонта затраты списываются на текущие расходы учреждения, а при осуществлении реконструкции, модернизации и дооборудования - относятся на увеличение первоначальной стоимости объектов основных средств. Вместе с тем, разграничить данные понятия на практике зачастую бывает очень сложно. Рассмотрим основные подходы к определению перечисленных видов работ.
Терминология
- модернизация -
- дооборудование -
- устранение неисправностей;
- отделочные работы.
Таблица 1
Функциональное назначение основного средства
Объект | Основные функции |
| Здание | |
| Забор, ограда | |
| Автомобильная дорога | |
| Автомобиль | |
| Компьютер | 2. Хранить информацию. |
Ремонт
Традиционно различаются разные уровни средний
Термин «реконструкция»
Термин «модернизация»
Термин «дооборудование»
Планирование работ
Определение цели
ЗАЯВКА НА РЕМОНТ, РЕКОНСТРУЦКИЮ, МОДЕРНИЗАЦИЮ, ДООБОРУДОВАНИЕ
Наименование объекта | Инвентарный номер | Причина | Планируемые мероприятия | Планируемый результат |
|
| 333222333 | |||||
| Автомобиль ВАЗ-21114 | 555666555 | Ремонт своими силами | Восстановление работоспособности | ||
| Автоматизированное рабочее место (компьютер в комплекте) | 555666777 | ||||
| Здание дома культуры | 777888999 | Протекает крыша | Заменить мягкую кровлю | ||
| Здание дома культуры | 777888999 | Улучшение характеристик | |||
и отделочных работ,
Таблица 2
Отражение в бюджетном учете работ по ремонту, реконструкции, модернизации, дооборудованию
| № п/п | Содержание операции | Бухгалтерская запись 1 | |
| дебет счета бюджетного учета | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
КРБ 0 401 01 225
| КРБ 0 302 08 730 |
||
КРБ 0 401 01 226
| КРБ 0 302 09 730 |
||
КРБ 0 105 00 340 | КРБ 0 302 22 730 |
||
| КРБ 1 401 01 272 КРБ 2 401 01 272 КРБ 2 106 04 340 | КРБ 0 105 00 440 |
|
КРБ 0 106 01 310 | КРБ 0 302 19 730 |
||
КРБ 0 106 01 310 | КРБ 0 302 09 730 |
||
КРБ 0 105 00 340 | КРБ 0 302 22 730 |
||
КРБ 0 106 01 310 | КРБ 0 105 00 440 |
||
КРБ 0 101 00 310 | КРБ 0 106 01 410 |
||
Правильная квалификация различных видов работ по восстановлению основных средств: текущего и капитального ремонта, с одной стороны, и реконструкции, модернизации, дооборудования, с другой, является необходимым условием качественного финансового планирования в учреждении. В конечном итоге от этого зависит принятие и исполнение бюджетных обязательств, отражение операций в бюджетном учете и отчетности, исчисление налогов. Не секрет, что в случаях проведения всех видов ремонта затраты списываются на текущие расходы учреждения, а при осуществлении реконструкции, модернизации и дооборудования - относятся на увеличение первоначальной стоимости объектов основных средств. Вместе с тем, разграничить данные понятия на практике зачастую бывает очень сложно. Рассмотрим основные подходы к определению перечисленных видов работ.
Терминология
Многие нормативные правовые акты начинаются с определений понятий и терминов, применяемых в документе. Так, например, понятиям и терминам посвящены ст. 6 БК РФ, ст. 8 и 11 НК РФ, ст. 15 и 20 ТК РФ. В тех случаях, когда для ключевых терминов нет четкого и однозначного определения, применение норм законодательства на практике вызывает массу вопросов и спорных ситуаций.
Так и было до недавнего времени в отношении вопроса о разграничении бюджетным учреждением работ по ремонту, реконструкции, модернизации, дооборудованию. До 2009 г. ни Инструкция по бюджетному учету, ни законодательство о бухгалтерском учете в целом, ни законодательство о бюджетной классификации не содержали указанных понятий.
В 2009 г. Минфином России для бюджетных учреждений были разработаны Методические рекомендации по применению КОСГУ (системное письмо Минфина России от 21.07.2009 № 02-05-10/2931), которые содержали, в частности, четкие определения терминов «реконструкция», «модернизация», «дооборудование» с целью правильного отнесения расходов на статьи (подстатьи) КОСГУ. В этом же письме были приведены отличительные характеристики ремонтных работ.
В системном письме о порядке применения КОСГУ в 2010 г. (письмо Минфина России от 05.02.2010 № 02-05-10/383) даны аналогичные определения операций, увеличивающих стоимость объекта основных средств:
- реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Это определение полностью совпадает с тем, которое приведено в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ;
- модернизация - совокупность работ по усовершенствованию объекта основных средств, приводящая к повышению технического уровня и экономических характеристик объекта, осуществляемая путем замены его конструктивных элементов и систем более эффективными;
- дооборудование - дополнение основных средств новыми частями, деталями и другими механизмами, которые будут составлять единое целое с этим оборудованием, придадут ему новые дополнительные функции или изменят показатели работы, и раздельное их применение будет невозможно.
- устранение неисправностей;
- поддержание технико-экономических и эксплуатационных показателей на изначально предусмотренном уровне;
- проведения некапитальной перепланировки помещений;
- отделочные работы.
Далее при рассмотрении принципов, позволяющих провести границу между разными видами работ, будет неоднократно использоваться понятие «функциональное назначение основного средства». Прежде чем квалифицировать вид работ, необходимо четко сформулировать, для чего предназначено основное средство, а потом определить, как изменится исполнение этих функций в результате проведения работ. На первый взгляд, кажется, что дать такое определение не представляет сложности (см. табл. 1).
Таблица 1
Функциональное назначение основного средства
Объект | Основные функции |
| Здание | 1. Обеспечивать защиту от атмосферных явлений.
2. Обеспечивать сохранность имущества. 3. Обеспечивать условия для деятельности людей. 4. Обеспечивать условия для работы оборудования. |
| Забор, ограда | 1. Обозначать границы участка.
2. Ограничивать доступ на участок. |
| Автомобильная дорога | 1. Обеспечивать перемещение автомобилей.
2. Обеспечивать безопасность при перемещении автомобилей. 3. Обеспечивать комфорт при перемещении автомобилей. |
| Автомобиль | 1. Обеспечивать перемещение людей и грузов.
2. Обеспечивать безопасность при перемещении людей и грузов. 3. Обеспечивать защиту людей и грузов от атмосферных явлений. 4. Обеспечивать сохранность находящегося в автомобиле имущества. |
| Компьютер | 1. Обрабатывать информацию - преобразовывать информацию одного вида в другой.
2. Хранить информацию. |
В следующих разделах будет показано, как определение функционального назначения основного средства становится ключом для разграничения разных видов работ.
Ремонт
Понятие «ремонт» включает не только устранение неисправностей, но и поддержание эксплуатационных показателей объекта. Иными словами, ремонтные работы направлены на восстановление полноценного исполнения объектом своих функций.
Даже если в результате ремонта произошло улучшение характеристик объекта, его стоимость не увеличивается. Особенно актуально это положение в отношении компьютерной техники, поколения которой меняются очень быстро.
Традиционно различаются разные уровни проведения ремонта: текущий, средний и капитальный. В то же время однозначное разграничение этих понятий в законодательстве отсутствует. Например, в Градостроительном кодексе РФ термин «капитальный ремонт» встречается неоднократно, однако его определение не приведено. Поскольку с точки зрения применения бюджетной классификации и порядка ведения бюджетного учета между текущим и капитальным ремонтом не существует различий, бухгалтеру нет необходимости заниматься разграничением таких расходов.
При этом нужно принимать во внимание тот факт, что в практике строительных организаций под капитальным ремонтом нередко подразумевается комплекс работ по улучшению объектов капитального строительства, что не соответствует терминологии, определенной бюджетным законодательством.
В качестве отдельного вида ремонта можно выделить отделочные работы. В системных письмах Минфина России определения этого термина нет, но его смысл можно понять из приведенного перечня работ. Под отделочными работами понимаются работы, не обусловленные восстановлением объекта, но и не приводящие к улучшению его основных характеристик, например, покраска в другой цвет.
В основном термин «отделочные работы» применяется к объектам капитального строительства, но по аналогии может быть отнесен и к автотранспорту (автомобиль тоже можно покрасить в другой цвет без цели восстановления) и к любому другому имуществу, когда работа касается только изменения внешнего вида объекта.
Разграничить отделочные работы и работы, приводящие к улучшению объекта основных средств, как раз и поможет определение функционального назначения основного средства. Если работы не влияют на качество исполнения основных функций и не добавляют новых функций, то такие работы можно отнести к отделочным.
Реконструкция, модернизация, дооборудование
Термин «реконструкция» применяется исключительно в отношении объектов капитального строительства. Следовательно, невозможно произвести реконструкцию автомобиля или персонального компьютера. Реконструироваться может только здание или сооружение. Реконструкция подразумевает изменение параметров объекта. К реконструкции также относится улучшение качества инженерно-технического обеспечения, однако содержание данных работ в нормативных документах не разъясняется.
Термин «модернизация» предполагает замену узлов, причем эти узлы должны быть исправны. Если заменяется неисправный узел, то такие работы являются не модернизацией, а ремонтом. Если же никакие узлы не заменяются, то такие работы являются дооборудованием.
Таким образом, для правильного применения термина «модернизация» следует четко понимать, что означает замена исправной части: часть должна быть исправной до замены, но не обязательно должна оставаться такой после демонтажа.
Термин «дооборудование» предполагает неотъемлемое улучшение объекта основных средств. Из этого следует, что добавляемые к объекту новые части должны быть, во-первых, трудноотделяемыми, во-вторых, придавать объекту новые свойства.
Планирование работ
Важной задачей на этапе планирования работ является постановка целей и определение объема работ.
Определение цели
Чтобы правильно определить, к какой категории работ, ремонту или реконструкции (модернизации, дооборудованию), относится операция, которую планирует произвести учреждение, в первую очередь, нужно определить цель.
Если первоначальная цель работ - восстановление работоспособности или технических характеристик, или внешние изменения, не влияющие на качество выполнения объектом своих функций, значит, производится ремонт.
Если цель работ - улучшение основных характеристик исправного объекта или добавление новых функций, значит, они могут быть отнесены к реконструкции, модернизации или дооборудованию. В этом случае далее надо определиться с выбором одного из трех видов операций. Если операция предполагает замену узлов или частей, то это модернизация (или реконструкция). Если операция предполагает добавление узлов и частей, то это дооборудование (или достройка).
Обоснование необходимости расходов на проведение работ
Для исключения при проведении контрольно-ревизионных мероприятий лишних вопросов о целесообразности проведения ремонтных и иных работ, а также для упорядочивания всех операций с имуществом, в том числе по восстановлению основных средств, учреждению рекомендуется установить на уровне учетной политики следующий порядок:
- Назначить отдельным приказом (распоряжением), не включая в сам текст учетной политики, лиц, ответственных за эксплуатацию различных видов имущества, находящегося в оперативном управлении, пользовании, аренде и т.д. При этом такие лица не обязательно должны быть материально-ответственными. Например, материально-ответственным за компьютер может быть лицо, в чьем пользовании он находится, а ответственным за эксплуатацию всех компьютеров в учреждении - специально назначенный квалифицированный сотрудник.
- Вменить в обязанность лицам, ответственным за эксплуатацию объектов имущества, осуществление контроля за их техническим состоянием, а также составление заявок на проведение ремонта, реконструкции, модернизации, дооборудования. Определить, что указанные работы не выполняются без соответствующей заявки, утвержденной руководителем.
- Установить форму заявки. Образец заполнения табличной части заявки приведен ниже (шапка должна содержать реквизиты учреждения, дату и номер, подпись руководителя, а подвал - подпись лица, ответственного за эксплуатацию имущества).
Наименование объекта | Инвентарный номер | Причина | Планируемые мероприятия | Планируемый результат |
|
| Автоматизированное рабочее место (компьютер в комплекте) | 333222333 | Изображение на мониторе нечеткое, «плывет», регулировками не устраняется | Диагностика и ремонт, при необходимости средствами сторонней организации | Восстановление работоспособности | |
| Автомобиль ВАЗ-21114 | 555666555 | Стук в передней подвеске - разрушились сайлент-блоки | Ремонт своими силами | Восстановление работоспособности | |
| Автоматизированное рабочее место (компьютер в комплекте) | 555666777 | Системные ресурсы - объем оперативной памяти - не достаточны для использования программы «ААА» | Дооборудование дополнительной оперативной памятью | Возможность использовать программу «ААА» | |
| Здание дома культуры | 777888999 | Протекает крыша | Заменить мягкую кровлю | Восстановление эксплуатационных характеристик | |
| Здание дома культуры | 777888999 | Стекающие с крыши дождевые и талые воды заливают крыльцо, ступени покрываются льдом и разрушаются, возможны травмы | Достроить над крыльцом навес | Улучшение характеристик | |
Лицо, ответственное за эксплуатацию имущества, должно составлять заявки вне зависимости, имеются ли средства для осуществления предложенных мероприятий. Введение в практику учреждения такого порядка планирования ремонтных и иных работ позволит решить не только проблемы обоснования расходов при контрольно-ревизионных мероприятиях, но и систематизирует всю деятельность учреждения по содержанию и обслуживанию имущества. Также при разработке учетной политики целесообразно принять решение в отношении заявок на замену расходных материалов (тонер, картриджи) и проведение регламентного технического обслуживания.
На этапе планирования работ по реконструкции, модернизации, дооборудованию необходимо принимать во внимание требования ст. 34 БК РФ, устанавливающей принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств. А органам местного самоуправления, получающим межбюджетные трансферты (за исключением субвенций), следует также учитывать требования ст. 136 БК РФ. Иными словами, необходимо быть готовыми обосновать целесообразность производимых улучшений объектов имущества и отделочных работ, а также то, что проводимые улучшения направлены именно на более качественное осуществление основной деятельности учреждения. Например, какую учреждение смогло бы указать причину при составлении заявки, на работы по установке в автомобиль автомагнитолы (если ее не было в заводской поставке)?
Особенности заключения договоров на выполнение работ
При планировании ремонтных и других работ, осуществлении кассовых расходов, а также при контрольно-ревизионных мероприятиях нередко возникают различные конфликтные ситуации. Многие из таких ситуаций можно избежать, если руководствоваться простым принципом: статья КОСГУ, на которую будут отнесены расходы по договору, определяется тем, что является результатом исполнения договора.
Этот принцип подразумевает, что статья КОСГУ определяется в зависимости от того, что изменилось в самом учреждении в результате выполнения договора. Этот принцип очень прост, но, к сожалению, в практике встречаются ситуации его глубокого непонимания. Типичными ошибками являются:
- ошибка № 1 - определение статьи КОСГУ в зависимости от того, что произошло у исполнителя;
- ошибка № 2 - определение статьи КОСГУ в зависимости от того, что произойдет в учреждении позднее.
Если необходимо выделить различные виды работ в рамках одного договора, то сделать это следует в разделе «Предмет договора», явно указав два (или более) вида работ, а также в разделе «Сумма договора», указав стоимости соответствующих видов работ. Следовательно, отчитываться за выполненные работы исполнитель будет разными документами: одним актом по ремонтным работам и другим - по работам по улучшению.
Такие же ситуации могут возникать при проведении крупномасштабных работ по реконструкции зданий или реставрации памятников. При анализе конкретных случаев некоторая часть из всего комплекса реконструкционных работ может быть квалифицирована как ремонтно-восстановительные работы, будет частично оплачиваться за счет подстатьи 225 КОСГУ и не приведет к увеличению стоимости здания на всю сумму произведенных работ по договору. А при реставрации памятника может также производится и существенное улучшение, требующее применения в некоторой части суммы договора статьи 310 КОСГУ и ведущее к увеличению стоимости памятника.
Отражение в бюджетном учете работ по ремонту, реконструкции, модернизации, дооборудованию
Таблица 2
Отражение в бюджетном учете работ по ремонту, реконструкции, модернизации, дооборудованию
| № п/п | Содержание операции | Бухгалтерская запись 3 | |
| дебет счета бюджетного учета | кредит счета бюджетного учета | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Принятие стоимости услуг (работ) подрядчика по ремонту или восстановлению работоспособности или отделочные работы (в том числе стоимость собственных материалов подрядчика). | КРБ 0 401 01 225
| КРБ 0 302 08 730 |
|
| Принятие стоимости услуг (работ) по разработке проектной документации для проведения ремонтных работ. | КРБ 0 401 01 226
| КРБ 0 302 09 730 |
|
| Приобретение в рамках отдельной сделки материалов для производства ремонтных работ. | КРБ 0 105 00 340 | КРБ 0 302 22 730 |
|
Списание собственных материалов, израсходованных для проведения ремонтных работ.
| КРБ 1 401 01 272 КРБ 2 401 01 272 КРБ 2 106 04 340 | КРБ 0 105 00 440 |
|
| Принятие стоимости услуг (работ) подрядчика по реконструкции, модернизации, дооборудованию (в том числе и стоимость собственных материалов подрядчика). | КРБ 0 106 01 310 | КРБ 0 302 19 730 |
|
| Принятие стоимости услуг (работ) по разработке проектной документации для проведения работ по реконструкции, модернизации, дооборудованию. | КРБ 0 106 01 310 | КРБ 0 302 09 730 |
|
| Приобретение в рамках отдельной сделки материалов для выполнения работ по реконструкции, модернизации, дооборудованию. | КРБ 0 105 00 340 | КРБ 0 302 22 730 |
|
| Списание собственных материалов, израсходованных для проведения работ по реконструкции, модернизации, дооборудованию. | КРБ 0 106 01 310 | КРБ 0 105 00 440 |
|
| Увеличение стоимости основного средства в результате реконструкции, модернизации, дооборудования. | КРБ 0 101 00 310 | КРБ 0 106 01 410 |
|
2 В разрядах 18, 22, 23 номера счета бюджетного учета указываются соответствующие коды вида деятельности и аналитического счета.
3 Заявка составляется отдельно на каждый объект основных средств. В таблице приведены примеры заполнения заявки для разных видов работ.
4 В разрядах 18, 22, 23 номера счета бюджетного учета указываются соответствующие коды вида деятельности и аналитического счета.
