Организация надзора за техническим состоянием зданий и сооружений. Сезонные осмотры, как основа системы контроля технического состояния зданий

Для производственных целей организации и индивидуальные предприниматели имеют во владении или арендуют здания и помещения административного (офисные кабинеты и коридоры) и производственного назначения (производственные цеха, склады и т.д.). также приобретают в собственность или арендуют сооружения производственного назначения – подъемные сооружения (краны, подъемники, кран балки) складские сооружения, здания и сооружения санитарного назначения (санузлы, души, подсобные вагоны и т.д.)
Часто в договоре аренды ответственность арендатора по содержанию зданий и сооружений описывается общими фразами – «арендатор обязан соблюдать требования пожарной безопасности» и т.д. и т.п. а более полная ответственность передана устно или вообще не передана. Возлагать ответственность за содержание зданий, сооружений и помещений на арендатора в интересах арендодателя, ведь именно арендатор будет за свои деньги устранять недочеты и дефекты в конструкциях или отделывать помещения.

Поэтому владелец или арендатор при отсутствии четких условий в договоре аренды должен обеспечивать Эксплуатационный контроль (Осмотр) за техническим состоянием зданий, сооружений

1.На основании каких нормативных документов нужно проводить осмотр зданий и сооружений?
Основной документ это – «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ

«»ГрК РФ, Статья 55.24. Требования законодательства Российской Федерации к эксплуата-ции зданий, сооружений
«»7. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, кон-трольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

2. Также в части требований охраны труда
Трудовой Кодекс
Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооруже-ний, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

3.Также в части требований охраны труда
Трудовой Кодекс
Статья 215. Соответствие производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда

4. Также в части требований пожарной безопасности по содержанию зданий и сооружений —
Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 10.11.2015) «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»)

5. На основании требований действующих нормативных документов в предписаниях Государственной Инспекции Труда и Строительного Надзора, Государственного пожарного надзора так как нормативные документы часто не содержат четких понятных требований к работодателю или руково-дителю предприятия и в нормативном законодательстве большая путаница

Градостроительный кодекс и Трудовой Кодекс обязательны для всех предприятий, для всех юриди-ческих лиц (ООО ИП и т.д.) независимо от экономической деятельности предприятия.
Нормативно-правовые акты (приказы, правила, положения за исключением ГОСТ, СП, СНиП) Министерства труда и соц. защиты, равно как и других органов исполнительной власти должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции либо опубликованы в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации», «Бюллетене трудового и социального законодательства Российской Федерации» или на сайтах (www.pravo.gov.ru) (www.rosmintrud.ru).

2.Как именно проводится Эксплуатационный контроль (осмотр) зданий и сооружений?
Эксплуатационный контроль (осмотр) за техническим состоянием зданий, сооружений может проводиться на основании рекомендаций в документации:
1.Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений. МДС 13-14.2000, утверждено Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279
2.Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (вместе с «ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»)
3.Инструкция о порядке осмотров зданий и сооружений, эксплуатируемых организациями федерального железнодорожного транспорта
4.И другими документами
5.Так и на основании разработанных инструкций и положений внутри организации.

3.Когда проводится Эксплуатационный контроль (осмотр) зданий и сооружений?
Эксплуатационный контроль (осмотр) зданий и сооружений проводится планово: осенью при под-готовке к отопительному периоду и весной. Также эксплуатационный контроль (осмотр) проводится внепланово при нарушениях содержаний здании и сооружений, при плановых проверках Государственного пожарного надзора и других надзорных органов.
Эксплуатационный контроль (осмотр) зданий и сооружений проводится полный (осмотр зданий осмотр сооружений, осмотр тепловых узлов, осмотр канализации, осмотр водопровода и т.д.). И частичный — проводится осмотр только одной категории – например только одного здания.
Подробнее см. документы в пункте 2

4.Что проверяется при Эксплуатационном контроле (осмотре) зданий и сооружений?
Здания и сооружения проверяются на соответствие нормативным стандартов и сводов правил приведённых в перечне:
1.Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 (ред. от 29.09.2015) «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в резуль-тате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федераль-ного закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2016)
2.А также на основании Правил противопожарного режима, стандартов, сводов правил и ГОСТ, приведенных на в перечне на сайте МЧС в части требований пожарной безопасности по содержанию зданий и сооружений по адресу http://fire.mchs.gov.ru/document/22123 (Перечень нормативных доку-ментов по пожарной безопасности, подлежащих применению при проведении проверок надзорными органами МЧС России)
Проверяются строительные конструкции зданий и сооружений на трещины, дыры, изломы металла, арматуры и т.д. Проверяется канализация, водопровод, техническое оборудование, на соответствие санитарным правилам и правилам по охране труда СНИП СП и т.д.
Проверяется соответствует ли здание и ли сооружение требованиям пожарной безопасности.
Также при осмотре зданий и сооружений может проверяться соответствие зданий и сооружений правилам по охране труда и санитарным нормам
Например здания и сооружения могут проверяться как внутри так и снаружи на соответствие Приказ Минсельхоза РФ от 20.06.2003 N 890 «Об утверждении Правил по охране труда в мясной промышленности» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 N 4792)
Правила распространяются на организации независимо от их организационно-правовых форм собственности и обязательны для исполнения при осуществлении любых видов деятельности в мясной промышленности на территории РФ

5.Кто проводит Эксплуатационный контроль (осмотр) зданий и сооружений?
Если организация большая, то осмотр зданий и сооружений может проводиться как комиссией из трех и более человек с составлением акта осмотра зданий и сооружений свободной формы.
Так и отдельным человеком (инженером или специалистом по ОТ, начальником цеха, мастером и т.д., лицом, назначенным приказом) с заполнением журналов осмотра свободной формы (может быть один на все предприятие, а может и несколько по цехам и зданиям).
6.Кто устраняет дефекты зданий и сооружений и нарушения охраны труда, санитарного, строительного законодательства, выявленные в ходе проведения эксплуатационного контроля (осмотра) зданий и сооружений?
Комиссия или ответственное лицо по эксплуатационному контролю (осмотра) зданий и сооружений выявляет нарушения и дефекты зданий и сооружений, но не устраняет их и здания и сооружения не содержит и не ремонтирует.
Устраняет и ремонтирует владелец здания или сооружения или тот на кого договором по аренде переданы полномочия по содержанию зданий и сооружений.
Поэтому ради исключения затрат на ремонт зданий и помещений, сооружений арендатор (Комиссия или ответственное лицо по эксплуатационному контролю (осмотра) зданий и сооружений) должны передать владельцу зданий и сооружений (арендодателю докладную записку (письмо) с приложением акта эксплуатационного контроля (осмотра) зданий и сооружений) и подробно выяснить ответственность арендатора за содержание зданий и сооружений – за какие здания он отвечает, какие работы по содержанию и ремонту зданий и сооружений должен выполнять.
Далее ответственность арендатора и арендодателя/владельца здания и сооружения требуется прописать в договоре аренды и при проверках предоставлять договор аренды.

Структура службы надзора за техническим

состоянием зданий и сооружений

#G0Площадь зданий, тыс.м
	Техник или инженер-строитель
	Старший инженер строитель
	Старший инженер-строитель и инженер-строитель
	Группа по надзору за состоянием, содержанием и ремонтом строительных конструкций промышленных зданий и сооружений в составе: руководителя группы - он же старший инженер-строитель, инженера-строителя, инженера-конструктора и инженера-сметчика
	Главный архитектор, он же зам. главного механика, старший инженер-строитель - 3 чел., инженер-строитель - 3 чел., инженер-сметчик - 1 чел., инженер по эстетике промышленных зданий - 1 чел., плановик - 1 чел.
	Главный архитектор - он же зам. Главного механика, зам. главного архитектора, ст. инженер-строитель - 5 чел., ст. инженер-конструктор - 1 чел., инженер-конструктор - 2 чел., ст. инженер-сметчик - 1 чел., инженер-сметчик - 2 чел., плановик -2 чел. и инженер по эстетике - 2 чел.

Примечание. В организациях, где здания и сооружения имеют большой физический износ, а также эксплуатируемые с тяжелым режимом крановых нагрузок; на территориях, подработанных подземными горными выработками и в сейсмических районах, служба технического надзора должна быть увеличена по составу с учетом местных условий.

4.6. Основными задачами службы технического надзора являются:

4.6.1. Обеспечение совместно с цехами, отделами, участками сохранности, надлежащего технического состояния и постоянной эксплуатационной годности строительных конструкций зданий и сооружений путем проведения текущего и капитального ремонтов, выполняемых в плановом порядке в соответствии с единой системой планово-предупредительного ремонта (ППР);

4.6.2. Организация выполнения и контроль за осуществлением мероприятий, направленных на поддержание состояния и улучшение эксплуатационных качеств зданий и сооружений;

4.6.3. Исключение простоев и неплановых остановок производства по причине неудовлетворительного состояния строительных конструкций зданий и сооружений.

4.7. Основными функциями службы технического надзора являются:

4.7.1. Надзор за соблюдением цехами, отделами, участками правил содержания и ухода за строительными конструкциями зданий и сооружений;

4.7.2. Надзор за соблюдением цехами, отделами, участками необходимых условий для осуществления нормального хода производственных процессов;

4.7.3. Организация систематических наблюдений и технических осмотров состояния строительных конструкций зданий и сооружений;

4.7.4. Надзор за состоянием среды в помещениях, температурно-влажностного режима;

4.7.5. Оформление заявок на выполнение визуальных и детальных технических обследований строительных конструкций зданий и сооружений;

4.7.6. Участие в работе по подготовке зданий и сооружений к эксплуатации в зимних условиях;

4.7.7. Участие в комиссиях по определению целесообразности списания с баланса организации изношенных или морально устаревших зданий и сооружений;

4.7.8. Участие в комиссиях по расследованию аварий строительных конструкций;

4.7.9. Разработка и представление на утверждение инструкций для цехов, отделов, участков по правилам технической эксплуатации строительных конструкций с учетом местных условий;

4.7.10. Оказание технической помощи цехам, отделам, участкам по вопросам, связанным с содержанием и уходом за строительными конструкциями зданий и сооружений;

4.7.11. Организация и участие в работе по отбору зданий и сооружений для проведения текущего и капитального ремонтов;

4.7.12. Оформление заявок и договоров на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт зданий и сооружений;

4.7.13. Организация разработки силами организации сметной документации на проведение ремонтных работ в случаях, когда для их выполнения не требуется разработка проектной документации;

4.7.14. Контроль качества и сроков разработки проектно-сметной документации;

4.7.15. Подготовка проектно-сметной документации к утверждению в установленном порядке;

4.7.16. Подбор подрядных организаций для выполнения ремонтных работ. Согласование объемов работ с подрядной организацией и оформление договоров;

4.7.17. Надзор и контроль качества текущего ремонта, выполняемого цехами, отделами, участками;

4.7.18. Надзор и контроль качества капитального ремонта, выполняемого подрядными организациями или хозяйственным способом;

4.7.19. Участие совместно с ремонтно-строительными организациями в составлении актов на скрытые и дополнительные работы, не предусмотренные проектно-сметной документацией;

4.7.20. Участие в комиссиях по приемке в эксплуатацию зданий и сооружений после капитального и текущего ремонтов;

4.7.21. Планирование всех видов осмотров строительных конструкций зданий и сооружений;

4.7.22. Планирование текущего ремонта строительных конструкций зданий и сооружений на год с разбивкой объемов работ по месяцам;

4.7.23. Разработка перспективного плана капитального ремонта строительных конструкций зданий и сооружений с разбивкой объемов работ по годам и кварталам;

4.7.24. Планирование капитального ремонта строительных конструкций на год и по месяцам. Составление титульного списка работ по капитальному ремонту зданий и сооружений;

4.7.25. Составление расчетов и заявок на потребное количество строительных материалов и механизмов в соответствии с годовым планом ремонта строительных конструкций зданий и сооружений;

4.7.26. Своевременное представление отчетных данных по ремонтным работам;

4.7.27. Организация и участие в работе по переоценке и определению износа конструкций зданий и сооружений;

4.7.28. Организация и участие в работе по составлению паспортов на здания и сооружения;

4.7.29. Ведение технического журнала по эксплуатации зданий и сооружений;

4.7.30. Систематизация копий основных чертежей проектов зданий и сооружений, а также другой технической документации, необходимой для повседневного пользования. Обеспечение правильной организации архива копий чертежей и эксплуатационной документации;

4.7.31. Участие в комиссиях по приемке в эксплуатацию вновь построенных или реконструированных зданий и сооружений;

4.7.32. Составление заявок на периодические выполнения изыскательскими организациями исполнительного генплана с учетом сноса, реконструкции и строительства зданий и сооружений;

4.7.33. Контроль правильности использования средств, предназначенных для проведения капитального ремонта строительных конструкций зданий и сооружений.

4.8. Служба технического надзора имеет право:

4.8.1. Давать указания и распоряжения начальникам цехов, отделов, участков и другим ответственным лицам, в ведении которых находятся здания, сооружения или отдельные помещения, по вопросам эксплуатации строительных конструкций, по содержанию зданий и сооружений.

Указания и распоряжения работников службы технического надзора являются обязательными и могут быть отменены директором, главным инженером (техническим директором), его заместителями, главным механиком или начальником ЭМО организации;

4.8.2. Готовить распоряжение директора о прекращении эксплуатации зданий и сооружений, находящихся по заключению комиссии в аварийном состоянии, угрожающем безопасности и жизни работников.

Распоряжение о прекращении эксплуатации зданий и сооружений должно содержать мероприятия по выводу их из опасного состояния;

4.8.3. Докладывать руководству организации о техническом состоянии строительных конструкций зданий и сооружений;

4.8.4. Осуществлять контроль и участвовать в приемке проектно-сметной и другой технической документации, разработанной генеральным проектировщиком для проведения капитального ремонта зданий и сооружений. В случае недоброкачественной технической документации или выполнения ее в неполном объеме служба технического надзора имеет право ее возвратить на доработку с доведением об этом до сведения руководителей организации;

4.8.5. Осуществлять контроль и участвовать в приемке в эксплуатацию промышленных зданий и сооружений после выполнения всех видов ремонтов;

4.8.6. Оформлять подписью акты на скрытые работы, а также на дополнительные работы, неучтенные проектно-сметной документацией;

4.8.7. Оформлять к оплате акты на выполненные ремонтно-строительные работы;

4.8.8. Представлять организацию в вышестоящих и других организациях при рассмотрении вопросов технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений;

4.8.9. Участвовать в приемке в эксплуатацию вновь построенных или реконструированных зданий и сооружений;

4.8.10. Представлять руководству организации предложения по пообъектному распределению средств, предназначенных для проведения ремонтных работ;

4.8.11. Требовать от отдела снабжения своевременного и полного обеспечения ремонтных работ необходимыми материалами и изделиями;

4.8.12. Разрабатывать и по утверждению руководством организации вводить в действие инструкции для цехов, отделов, участков по правилам эксплуатации строительных конструкций зданий и сооружений.

4.9. Специалисты службы технического надзора несут ответственность:

4.9.1. За надлежащее исполнение возложенных на них обязанностей по осуществлению технического надзора за состоянием, содержанием и ремонтом строительных конструкций зданий и сооружений;

4.9.2. За обеспечение ремонтных работ необходимой проектно-сметной документацией;

4.9.3. За обеспечение своевременного проведения всех видов ремонта строительных конструкций;

4.9.4. За бездействие, проявленное в случаях некачественного проведения ремонтов зданий и сооружений;

4.9.5. За бездействие, проявленное в случаях аварийного состояния строительных конструкций зданий и сооружений.

В случае обрушения строительных конструкций руководители и специалисты службы технического надзора наравне с начальниками цехов, отделов, участков, ответственных за эксплуатацию зданий и сооружений, несут ответственность за несчастные случаи, происшедшие в результате обрушения;

4.9.6. Наравне с начальниками цехов, отделов, участков, ответственных за эксплуатацию зданий и сооружений, за выполнение предписаний государственной инспекции охраны труда и других органов контроля и надзора в части эксплуатации строительных конструкций зданий и сооружений;

4.9.7. За организацию ведения и содержания эксплуатационной технической документации на здания и сооружения;

4.9.8. За правильность отражения выполненных работ в актах на скрытые работы, актах к оплате завершенных работ по стоимости проектных, изыскательских и ремонтно-строительных работ;

4.9.9. За правильное использование строительных материалов, полученных от разборки строительных конструкций ремонтируемых зданий и сооружений;

4.9.10. За бездействие, проявленное при вскрывшихся нарушениях в правильности расходования средств, предназначенных на капитальный ремонт зданий и сооружений;

4.9.11. За бездействие, проявленное при необоснованном решении о сносе зданий и сооружений, замене или усилении строительных конструкций, повлекшие за собой значительное расходование материальных средств и финансовых ресурсов.

5. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ СЛУЖБЫ ТЕХНИЧЕСКОГО

НАДЗОРА С ДРУГИМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ОРГАНИЗАЦИИ

5.1. Здания, сооружения и объекты, сданные в эксплуатацию, находятся в ведении начальников корпусов, цехов, обособленных служб, которые полностью отвечают за их сохранность, техническое состояние, правильную эксплуатацию, а также за своевременный текущий ремонт за счет эксплуатационных расходов в соответствии с Положением о проведении ППР зданий и сооружений.

5.2. Производство строительных работ, выполняемых за счет капитальных вложений, в функции службы технического надзора не входят.

5.3. Монтаж и демонтаж оборудования в действующих цехах осуществляемые другими подразделениями организации должны производиться при обязательном согласовании со службой технического надзора.

5.4. Цех благоустройства (дворовый цех), как правило, должен находиться в подчинении заместителя директора организации или другого руководителя. Работы по благоустройству (озеленению, планировке и др.) территории должны планироваться и контролироваться службой технического надзора.

5.5. Технологические планировки производственных участков, разрабатываемые функциональными отделами организации, должны согласовываться со службой технического надзора.

5.6. Реализация заявок по обеспечению ремонтно-строительных служб организации материалами в функции технического надзора не входит и осуществляется службой материально-технического снабжения.

5.7. Распределение наиболее дефицитных материалов для ремонтно-эксплуатационных нужд по цехам и отделам должно производиться по согласованию со службой технического надзора.

5.8. Контроль за эксплуатацией и проведением текущего ремонта опорных строительных конструкций, несущих подъемно-транспортные средства, непосредственно в цехах осуществляется службой технического надзора зданий, контроль за эксплуатацией и проведением текущего ремонта подкрановых путей в цехах организации осуществляется службой механика цеха.

6. ТЕХНИЧЕСКИЙ НАДЗОР ЗА СОСТОЯНИЕМ

ПРОМЫШЛЕННЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

В ПЕРИОД ЭКСПЛУАТАЦИИ

6.1. Техническое состояние промышленных зданий и сооружений и уровень их эксплуатации должны определяться в процессе систематических наблюдений и периодических технических осмотров.

Наблюдения и осмотры зданий и сооружений следует проводить согласно Положению о проведении ППР. Особенно тщательно должны осматриваться места, в которых проводились работы по ремонту и усилению строительных конструкций. Эти места должны быть обозначены и за ними должен осуществляться регулярный контроль.

6.2. Систематические ежедневные наблюдения осуществляются специалистом, уполномоченным начальником цеха (отдела, службы), за которым закреплено производственное здание или его часть. Наблюдения за состоянием конструкций заключаются в проведении ежедневного беглого визуального осмотра всех конструкций и поэлементных осмотров в сроки, устанавливаемые службой технического надзора зданий и сооружений согласно графикам, утвержденным руководителем, а в крупной организации - главным архитектором.

При назначении сроков поэлементных осмотров строительных конструкций следует учитывать местные климатические условия, степень агрессивного воздействия на строительные конструкции производственной среды, режим работы мостовых кранов и технологического оборудования, продолжительность эксплуатации здания и другие специфические условия.

6.3. В зданиях с кранами тяжелого режима работы, эксплуатирующихся в условиях резко переменного температурного режима или высокоагрессивной среды, а также в зданиях и сооружениях, возведенных в районах вечной мерзлоты, повышенной сейсмичности, на просадочных грунтах и подработанных горными выработками территориях, основные конструктивные элементы должны подвергаться тщательному техническому осмотру через каждые 10 дней, а инструментальная проверка несущих конструкций должна производиться один раз в квартал. Периодичность технического осмотра в таких случаях устанавливается службой технического надзора в зависимости от конкретных условий.

6.4. Периодические осмотры подразделяются на текущие, общие и внеочередные.

6.5. Текущие периодические осмотры осуществляются специалистом службы технического надзора зданий и сооружений при участии работника, ведущего ежедневные наблюдения.

Текущие периодические осмотры должны проводиться в сроки, устанавливаемые службой технического надзора зданий и сооружений по графикам, утвержденным в установленном порядке.

В задачи текущих периодических осмотров входит контроль за соблюдением персоналом цехов правил содержания производственных зданий и ежедневных наблюдений за ними, контроль за правильностью оценки состояния строительных конструкций, а также определение необходимости и состава работ по проведению обследований специализированными организациями.

6.6. При общем осмотре производится визуальное обследование всех элементов и инженерных систем зданий и сооружений.

Общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью.

6.7. Весенний осмотр зданий и сооружений проводится с целью:

проверки технического состояния несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений;

определения характера и опасности повреждений, полученных в результате эксплуатации зданий и сооружений в зимний период;

проверки исправности механизмов открытия окон, фонарей, ворот, дверей и других устройств, а также состояния желобов, водостоков, отмосток и ливнеприемников;

проверки уровня технической эксплуатации, надзора и ухода за зданиями и сооружениями.

По данным весеннего осмотра проводится уточнение объемов работ по текущему ремонту, выполняемому в летний период, и выявляются объемы работ по капитальному ремонту для включения их в план следующего года.

6.8. Осенний осмотр проводится с целью проверки готовности зданий и сооружений к эксплуатации в зимний период. При проведении осеннего осмотра производится проверка:

исправности открывающихся элементов окон, фонарей, ворот, дверей и других устройств;

наличия инструментов и инвентаря для очистки покрытий от снега;

исправности инженерных систем (отопления, водопровода, канализации и др.);

состояния водостоков, желобов, ливневой канализации, кровли;

исправности элементов благоустройства, автомобильных дорог, железнодорожных путей.

6.9. Календарные сроки общих весенних и осенних осмотров зданий и сооружений устанавливаются в зависимости от климатических условий. Календарные сроки систематических осмотров отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем устанавливаются в зависимости от их состояния.

6.10. Внеочередные осмотры зданий и сооружений проводятся после стихийных бедствий (пожаров, ураганных ветров, ливней, больших снегопадов, землетрясений) или аварий.

6.11. Общие и внеочередные осмотры зданий и сооружений должны проводиться специальной технической комиссией, назначенной приказом руководителя организации. Этим же приказом устанавливается порядок и продолжительность работы технической комиссии.

6.12. В состав комиссии входят начальники цехов, отделов, служб, участков непосредственно эксплуатирующих здания, и работники службы технического надзора.

6.13. Результаты всех видов осмотров оформляются актами, в которых отмечаются обнаруженные дефекты, а также меры и сроки их устранения. Один из экземпляров приобщается к техническому журналу по эксплуатации зданий и сооружений.

6.14. Обследования специализированными организациями производятся при необходимости углубленного изучения, оценки состояния и определения мер по ремонту или усилению строительных конструкций. Обследования проводятся по специальным методикам, разрабатываемым организациями, выполняющими обследования, и включают помимо осмотра инструментальную проверку, анализ материалов конструкции, поверочные расчеты и другие работы.

Результаты обследований специализированными организациями должны оформляться научно-техническими отчетами или заключениями, составляемыми в соответствии с договорами и рабочими программами на выполнение ремонтных или восстановительных работ.

6.15. В случае обнаружения аварийного состояния строительных конструкций служба технического надзора обязана:

немедленно доложить об этом руководству организации;

выдать предписание начальнику цеха (Приложение 2);

ограничить или прекратить эксплуатацию аварийных участков и принять меры по предупреждению возможных несчастных случаев;

принять меры по немедленному устранению причин аварийного состояния и по временному усилению поврежденных конструкций;

обеспечить регулярное наблюдение за деформациями поврежденных элементов (постановка маяков, геологическое наблюдение и т.д.) силами службы технического надзора;

принять меры по организации квалифицированного обследования аварийных конструкций с привлечением специалистов из проектных, научно-исследовательских или других специализированных организаций;

обеспечить скорейшее восстановление аварийного объекта по результатам обследования и по получению, в необходимых случаях, проектно-сметной документации.

ДокументДокумент

ПОТ РО-14000-004-98 Положение . Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений . 136,00 6.170 СП 12 ... . 58,00 15.739 Технический журнал по эксплуатации зданий и сооружений . 58,00 15.750 ...

1.Общие положения.

1.1.Настоящая инструкция устанавливает задачи надзора за состоянием строительных конструкций зданий и сооружений (в которых размещены производства пред- приятий, входящих в структуру ООО «Фуд- Мастер-Кемерово»), которые заключаются в своевременном выявлении и правильной оценке их дефектов и повреждений с целью предотвращения аварий и инцидентов.

1.2.Основными задачами по эксплуатации и ремонту строительных конструкций производственных зданий и сооружений является: предотвращение аварийных разрушений строительных конструкций и обеспечение безопасности работающих и посетителей; своевременная очистка строительных конструкций от загрязнений, снега и льда; своевременное восстановление защитных покрытий, предназначенных для предотвращения разрушений строительных конструкций, от воздействия агрессивных сред.

1.3.Для поддержания в эксплуатационной готовности зданий и сооружений, находящихся на балансе ООО «Фуд- Мастер-Кемерово» или других структурных предприятий, входящих в группу предприятий ООО «Фуд- Мастер-Кемерово», необходимо создание ремонтного фонда(резерва) для финансирования текущего и капитального ремонтов. Имеется в виду, что расходы по всем видам ремонтов включаются в себестоимость продукции (работ, услуг). Для осуществления текущего и капитального ремонтов арендуемых зданий и сооружений должен проводиться своевременный переговорный процесс с собственником.

1.4.Ответственность за соблюдение настоящей инструкции, за сохранность и надёжную эксплуатацию производственных зданий и сооружений, а также за организацию их эксплуатации возлагается на Руководителя Технической службы ООО «Фуд- Мастер-Кемерово».

1.5.Настоящая инструкция разработана на основании типовой инструкции и нормативно-технических указаний по эксплуатации зданий и сооружений.

2.Организация надзора.

2.1.Надзор за состоянием строительных конструкций зданий включает:

2.1.1.Систематические ежедневные наблюдения, осуществляемые Исполнительным директором структурного предприятия, за которым закреплено производственное здание.

2.1.2.Текущие периодические осмотры, осуществляемые Руководителем Технической службы или лицом, назначенным ответственным за данные осмотры.

2.1.3.Общие периодические осмотры, осуществляемые комиссиями, которые назначаются Приказом, проводятся два раза в год – весной и осенью.

2.1.4.Внеочередные осмотры, осуществляемые специальными комиссиями, проводятся после стихийных бедствий (пожары, землетрясения, снегопады и т.п.)или аварий, а также после выявления ежедневными наблюдениями или текущим осмотром аварийного состояния строительных конструкций.

2.1.5.Обследования специализированными организациями производятся при необходимости углублённого изучения и оценки действительного состояния и определения мер по ремонту или усилению строительных конструкций.

2.2.Систематические ежедневные наблюдения за состоянием конструкций и текущие периодические осмотры осуществляются путём визуального осмотра всех конструкций и поэлементных осмотров отдельных конструкций. Каждую конструкцию необходимо осматривать не реже одного раза в квартал, а основные несущие конструкции зданий не реже одного раза в месяц.

В случае возникновения опасных деформаций, трещин или других признаков разрушения наблюдения следует вести ежедневно с принятием мер, обеспечивающих безопасность людей и сохранность оборудования.

2.3.Задачами текущих осмотров кроме того являются контроль за соблюдением персоналом структурного предприятия правил содержания производственных зданий и сооружений, правильность оценки состояния строительных конструкций, а также определение необходимости и состава работ по проведению обследований специализированными организациями.

2.4.Весенний осмотр следует проводить в течение марта-апреля. Основной задачей весенних общих осмотров является: проверка состояния несущих и ограждающих конструкций, установление дефектных мест, требующих длительного наблюдения уточнение объёма работ по ремонтам для включения в план летних работ, проверка исправности механизмов открывания окон, дверей, ворот, а также состояния желобов, водостоков, отмосток и ливнеприёмников.

2.5.Осенний осмотр проводится в сентябре-октябре с целью проверки подготовки зданий и сооружений к зиме.

Помимо задач весеннего осмотра, перечисленных в п.2.4.,необходимо проверить исправность и готовность средств для удаления снега и состояния желобов, водостоков.

2.6.При проведении каждого текущего и общего осмотров необходимо производить беглый осмотр всех конструкций и проверять детально не менее 10% конструкций каждого вида.

2.7.Особо тщательному осмотру подлежат железобетонные конструкции, имеющие явные визуально наблюдаемые следы коррозий. В этом случае, в первую очередь необходимо проверить наличие трещин в бетоне, идущих вдоль арматурных стержней, что является результатом коррозии арматуры.

2.8.Состав комиссии по общему и внеочередному осмотрам назначается Генеральным директором. Возглавляет комиссию Генеральный управляющий или Руководитель Технической службы.

В состав комиссии включаются специалисты Управления развитием, Технической службы, отдела охраны труда, руководитель структурного предприятия.

2.9.Результаты работы по надзору за состоянием строительных конструкций

следует оформлять:

Ежедневных наблюдений – записями в «Техническом журнале по эксплуатации зданий и сооружений»;

Текущих осмотров – записями в «Техническом журнале по эксплуатации зданий и сооружений», а в случае выявления грубых нарушений правил эксплуатации, кроме того, предписаниями или актами, содержащими перечень выявленных недостатков и дефектов строительных конструкций, предписываемых мер и сроков их осуществления. Акты подписываются Руководителем Технической службы и Исполнительным директором предприятия;

Общих и внеочередных осмотров – актами, содержащими перечень выявленных нарушений и дефектов строительных конструкций, подписываемыми членами комиссии;

Обследований специализированными организациями–научно-техническими актами в соответствии с договорами и рабочими программами на выполнение работ.

2.10.Если в процессе осуществления надзора любого вида будут выявлены факты, угрожающие безопасности людей или сохранности оборудования или грубые нарушения правил эксплуатации и пожарной безопасности зданий или дефекты строительных конструкций, то лицу, ответственному за проведение надзора, следует докладной или служебной запиской немедленно поставить в известность директора. Руководитель Технической службы совместно с Исполнительным директором предприятия обязаны немедленно принять меры по предотвращению возможной аварии (временному усилению конструкций, организации освидетельствования их и др.).

3.Методические указания по осмотрам строительных конструкций.

3.1.При осмотрах строительных конструкций необходимо устанавливать их физическое состояние и выявлять дефекты, повреждения, в том числе общие и местные деформации конструкций, появившиеся в результате: ошибок при проектировании, нарушений, допущенных при изготовлении, нарушений условий эксплуатации конструкций (нагрузки, специфика производства, качество антикоррозионной защиты соблюдения правил эксплуатации и пр.). Выявленные дефекты должны фиксироваться в «Техническом журнале по эксплуатации зданий и сооружений».

3.2.Наблюдения за трещинами, деформациями фундаментов зданий, сооружений, крупногабаритного оборудования, а также установками реперов и марок, маяков следует вести в соответствии с ГОСТ 24846-81 «Грунты. Методы измерения деформаций оснований зданий и сооружений»,»Руководством по наблюдениям за деформациями оснований и фундаментов зданий и сооружений» и требованиями глав СНиП по основаниям и фундаментам.

3.3.Степень опасности деформаций и повреждений, таких как отклонения металлических конструкций от проектного положения, деформации отдельных элементов, а также потери площади сечения элементов и соединений в результате коррозии, наличия надрезов и вырезов и т.п.должна устанавливаться на основании проверочных расчётов в соответствии с требованиями действующих нормативно-инструктивных документов с привлечением в необходимых случаях специализированных организаций.

3.4.В случае выявления недопустимых дефектов и повреждений должны быть приняты неотложные меры по временному закреплению аварийных конструкций.

К числу недопустимых дефектов и повреждений, требующих немедленного устранения, относятся: трещины в основном металле и сварных швах, отсутствие заклёпок, болтов, гаек или средств их фиксации в соединениях, искривление элементов вследствие потери устойчивости, отсутствие или перерывы сварных швов в узловых соединениях или линейных элементов конструкций, отсутствие или разрушение элементов несущих или связевых конструкций, обеспечивающих устойчивость основных конструкций.

3.5.При осмотрах железобетонных и бетонных конструкций следует обращать особое внимание на надёжность элементов, имеющих следующие признаки повреждений:

От воздействия агрессивных сред: разрыхление бетона, вспучивания, появления выколов, изменение цвета бетона, появление масляных пятен, сколы, трещины в бетоне вдоль расположения арматуры, отслоение защитного слоя бетона, коррозия арматуры;

От воздействия высоких температур: изменение цвета бетона, образование на поверхности бетона мелкой сети трещин, отслоение бетона при простукивании, нарушение сцепления бетона с арматурой и др.;

От перегрузки и прочих воздействий: прогибы конструкций, превышающие 1/30 пролёта, с образованием трещин в растянутой зоне или с признаками разрушений сжатых элементов, разрывы арматуры в растянутых элементах; смещение опор и элементов в сборных конструкциях; разрушения узлов сопряжений смежных конструкций; разрыв швов в закладных деталях и др..

3.6.Трещины в бетоне следует выявлять, как правило, путём визуального осмотра поверхностей конструкций с выборочным снятием защитных покрытий, где они имеются. На всех наиболее характерных трещинах после устранения вероятных причин возникновения следует установить маяки из гипса, отметить краской тонкими чёткими линиями границы трещин (начало и конец),дату установки маяка и организовать ежедневное наблюдение за состоянием маяков.

Если в течение 30 дней маяк не будет разорван и длина трещины не возрастёт, трещина должна быть заделана.В случае повторного появления трещин следует обратиться в специализированную организацию для установления причин образования трещин.

3.7.Степень опасности и меры по устранению прогибов, отклонений от проектного положения, трещин, дефектов и повреждений металлических соединительных элементов, коррозионных повреждений арматуры, а также внутренних дефектов и повреждений бетонных и железобетонных конструкций должны определяться на основании проверочных расчётов, как правило, с привлечением специализированных организаций.

3.8.При осмотрах наружных стен наиболее тщательно должны быть проверены:

состояние участков опирания ферм, балок, прогонов на стены;

осадочных и температурных швов;

защитных покрытий;

состояние гидроизоляции между стеной и цоколем;

сопряжение стен с отмосткой;

состояние сливов подоконников, карнизов, желобов, лотков; крепёжных элементов панельных стен, а также отсутствие в стенах трещин,

отслоение кладки, отклонение стен от вертикали и др.

3.9.При осмотрах полов необходимо выявлять следующие дефекты и повреждения: неровности и ямы полов, отсутствие необходимых уклонов, разрушение конструкций пола, лотков, сточных, каналов, приямков, трещины монолитных полов, разрушение кафельного покрытия, повреждения полов в местах примыкания к стенам, колоннам.

3.10.При осмотрах крыш и покрытий необходимо выявлять:

Состояние стропильных и подстропильных конструкций, связей, прогонов и доступных для осмотра со стороны помещений поверхностей и элементов несущих

настилов, а также состояние приварки плит, мокрые пятна, признаки коррозии и другие дефекты;

Состояние осадочных и температурных швов, карнизов, водоприёмных воронок, обделок труб и крепёжных устройств, проходящих через кровлю или покрытие, примыкание кровель к стенам;

Повреждённые участки ограждений кровель.

3.11.Для кровель из рулонных материалов необходимо устанавливать: соответствие направления приклейки слоёв уклонам кровли и проекту, наличие и состояние защитного слоя, наличие трещин, разрывов, вмятин, воздушных и водяных мешков, величину подъёма ковра на примыкающие вертикальные поверхности, надёжность заделки и защиты ковра в местах примыкания, губчатость и оплывания приклеивающих мастик.

3.12.Для кровель из штучных материалов дополнительно следует определить:

величины продольных и поперечных нахлёсток и напуска на карнизную доску на свесах, соответствие количества и размещение креплений нормам и проекту, качество заделки зазоров в местах примыканий к вертикальным поверхностям, плотность прилегания элементов кровли к обрешётке, наличие и состояние рабочих ходов по кровле.

3.13.Дефекты и повреждения крыш и покрытий, угрожающие безопасности людей и сохранности оборудования, приводящие к замачиванию и разрушению утеплителя или других строительных конструкций, а также неисправности ограждений кровли необходимо устранять немедленно.

3.14.При осмотре наружных пожарных и аварийных стальных лестниц особенно тщательно следует проверять: состояние креплений лестниц к стене здания, отсутствие коррозионных повреждений металла, состояние соединений и соответствие их проектным, наличие предусмотренных проектом элементов (маршей, ступеней, перил). Неисправность лестниц необходимо устранять немедленно.

3.15.Во всех случаях, когда ответственные за эксплуатацию зданий не могут установить причины появления, определить степень опасности или наметить меры по ликвидации выявленной неисправности строительных конструкций, следует привлекать специализированную организацию.

В соответствии с требованиями Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденного постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 г. № 279, производственные здания и сооружения в процессе эксплуатации должны находиться под систематическим наблюдением инженерно-технических работников, ответственных за сохранность этих объектов. В зависимости от размеров и структуры организации обязанности по наблюдению за эксплуатацией зданий и сооружений должны возлагаться или на специальную службу – отдел эксплуатации и ремонта зданий и сооружений организации, или на отдел капитального строительства (далее – ОКС), строительный отдел, строительную группу, а также соответствующие эксплуатационные службы: отдел главного энергетика, транспортный отдел и др. Все производственные здания и сооружения предприятия или части их (пролет, этаж) приказом директора организации закрепляются за цехами, отделами и другими подразделениями предприятия (организации), занимающими указанные площади. Начальники соответствующих подразделений (цех, отдел и др.) являются лицами, ответственными за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт закрепленных за подразделением зданий, сооружений или отдельных помещений. Кроме систематического наблюдения за эксплуатацией зданий и сооружений специально на то уполномоченными лицами, все производственные здания и сооружения подвергаются периодическим осмотрам. Осмотры могут быть общими и частными. При общем осмотре обследуется все здание или сооружение в целом, включая все конструкции здания или сооружения, в том числе инженерное оборудование, различные виды отделки и все элементы внешнего благоустройства, или всего комплекса зданий и сооружений (например, железнодорожные пути с искусственными сооружениями). При частном осмотре обследованию подвергаются отдельные здания или сооружения комплекса, или отдельные конструкции, или виды оборудования (например, фермы и балки здания, мосты и трубы на автомобильной дороге, колодцы на канализационной или водопро­водной сети). Как правило, очередные общие технические осмотры зданий проводятся два раза в год – весной и осенью. Весенний осмотр производится после таяния снега. Этот осмотр должен иметь своей целью освидетельствование состояния здания или сооружения после таяния снега или зимних дождей. При весеннем техническом осмотре необходимо: тщательно проверить состояние несущих и ограждающих конструкций и выявить возможные повреждения их в результате атмосферных и других воздействий; установить дефектные места, требующие длительного наблюдения; проверить механизмы и открывающиеся элементы окон, фонарей, ворот, дверей и других устройств; проверить состояние и привести в порядок водостоки, отмостки и ливнеприемники. Осенний осмотр проводится с целью проверки подготовки зданий и сооружений к зиме. При осеннем техническом осмотре необходимо: тщательно проверить несущие и ограждающие конструкции зданий и сооружений и принять меры по устранению всякого рода щелей и зазоров; проверить подготовленность покрытий зданий к удалению снега и необходимых для этого средств, а также состояние желобов и водостоков; проверить исправность и готовность к работе в зимних условиях открывающихся элементов окон, фонарей, ворот, дверей и других устройств. Состояние противопожарных мероприятий во всех зданиях и сооружениях, как при периодических, так и при текущих осмотрах проверяется с представителями пожарной охраны предприятия в сроки, зависящие от специфических условий эксплуатации производственных зданий, но не реже одного раза в месяц. Текущий осмотр основных конструкций зданий с тяжелым крановым оборудованием или зданий и сооружений, эксплуатирующихся в сильно агрессивной среде, проводится один раз в десять дней. Здания и сооружения, эксплуатирующиеся в агрессивной среде, не реже одного раза в год должны подвергаться обследованию специализированными организациями с обстоятельными отметками в техническом журнале технического состояния конструкций и мерах по проведению необходимых работ по поддержанию строительных конструкций в первоначальном эксплуатационном качестве. Кроме очередных осмотров, могут быть внеочередные осмотры зданий и сооружений после стихийных бедствий (пожаров, ураганных ветров, больших ливней или снегопадов и т.д.) или аварий. Состав комиссии по общему осмотру зданий и сооружений назначается руководителем предприятия или организации. Как правило, возглавляет комиссию по общему осмотру руководитель организации или его заместитель, а на крупных предприятиях – главный архитектор, начальник ОКСа и др.. В состав комиссии включаются лица, специально занимающиеся наблюдением за эксплуатацией зданий, представители служб, ведающих эксплуатацией отдельных видов инженерного оборудования зданий (санитарно-техническими устройствами и электроосвещением), и железнодорожного или транспортного цеха (при наличии железнодорожного въезда в здание), а также начальники цехов, мастерских, отделов, непосредственно эксплуатирующие здание. Лица, проводящие текущие осмотры конструкций зданий, выделяются начальником цеха, мастерской или отдела, эксплуатирующего здание или группу зданий и сооружений. Результаты всех видов осмотров оформляются актами, в которых отмечаются обнаруженные дефекты, а также необходимые меры для их устранения с указанием сроков выполнения работ. Технические и технико-экономические сведения о зданиях, которые могут повседневно требоваться при их эксплуатации, должны быть сосредоточены в техническом паспорте и техническом журнале по эксплуатации. Технический журнал по эксплуатации производственных зданий и сооружений является основным документом, характеризующим состояние эксплуатируемых объектов. Сведения, помещенные в техническом журнале, отражают техническое состояние здания (или сооружения) на данный период времени, а также историю его эксплуатации.

Техническое состояние строительных конструкций зданий требует внимания со стороны специалистов служб эксплуатации в течение всего срока эксплуатации этих зданий. Эксплуатационный контроль производится в ходе сплошных или выборочных технических осмотров, проводимых с планируемой периодичностью, либо во внеочередном порядке. Традиционно наибольшее значение имеют регулярные сезонные осмотры, проводимые осенью для оценки готовности здания к зиме и весной для окончательного определения объема ремонтных мероприятий, которые необходимо выполнить в летний период. Такие осмотры не являются пустой формальностью, их необходимость обоснована сезонными изменениями в режиме эксплуатации зданий, естественным износом конструкций, внешними воздействиями и другими объективными факторами. Законодательство в области контроля безопасной эксплуатации зданий и сооружений также предъявляет определенные требования к контролю технического состояния строительных конструкций зданий службами эксплуатации. Каковы эти требования и каков порядок осуществления такого контроля?

Требования к контролю технического состояния зданий

Действительно, законодательство (в частности Технический регламент о безопасности зданий и сооружений) требует от служб эксплуатации обеспечения безопасной эксплуатации обслуживаемых объектов в числе прочего и посредством "… периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения …". Причем, проведение подобных мероприятий "...в форме эксплуатационного контроля осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения, в соответствии с законодательством Российской Федерации…". Все , содержат в себе нормы, указывающие на необходимость обязательного проведения систематических (плановых) и внеочередных технических осмотров конструкций. Эти требования предусмотрены как старыми документами (например, МДС 13-14-2000, 1974 год), так и самыми свежими (например, Проект Положения о порядке технической эксплуатации общественных зданий и сооружений, Минрегион 2011 год), включая документы, нормативного характера, считающиеся обязательными для исполнения (например, МДК 2-03-2003, утвержденный постановлением Госстроя №170 в 2003 году).

Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" №384-ФЗ от 30.12.2009 г. Статья 36. Требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации 1. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. 2. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации. ...

Порядок осуществления эксплуатационного контроля состояния зданий

Систематические осмотры должны выполняться в соответствии с планами осмотров, составленными специалистами по эксплуатации зданий. Такие осмотры подразделяются на общие, предусматривающие осмотр всех конструкций здания, и частичные, предполагающие осмотр отдельных конструкций, либо помещений. Общие осмотры должны проводиться не реже двух раз в год. Обычно весенний осмотр рекомендуется проводить после таяния снега, а осенний перед отопительным сезоном. Опираясь на данные требования можно сказать, что абсолютно все конструкции здания должны быть осмотрены службой эксплуатации не менее двух раз в год. Но для отдельных конструкций правила эксплуатации устанавливают необходимость более частого осмотра. А техническое состояние конструкций здания (значительный износ, либо наличие конструкций в ограниченно работоспособном состоянии) может требовать еще большей периодичности контроля. Соответственно частичные осмотры планируются исходя из требований правил эксплуатации и особенностей конкретного здания. Внеочередные общие или частичные осмотры выполняются после стихийных бедствий, аварий, либо других существенных воздействий на строительные конструкции. Появление информации о вновь выявленных повреждениях и дефектах также требует проведения внеочередного частичного осмотра. В необходимых случаях службы эксплуатации должны привлекать к проведению работ по осмотру конструкций специализированные организации по обследованию зданий . Кроме того, устанавливает обязательный порядок обследования зданий такими организациями с определенной этим документом периодичностью.

Кроме выше перечисленных могут требоваться дополнительные контрольные мероприятия. Они обычно предусматриваются для зданий, расположенных в сложных геологических условиях, в районах вечной мерзлоты или с повышенной сейсмичностью, а также для зданий и конструкций, эксплуатируемых в тяжелых условиях.