Инструкция о проведении учета жилищного фонда в российской федерации. Что такое техническая инвентаризация, её виды и порядок проведения

В статье будет идти речь о технической инвентаризации. Что это за процесс, какие функции выполняет, и каков порядок проведения – далее.

Любое имущество предприятий подлежит описи. Техническая инвентаризация касается объектов собственности как государства, так и частных. Необходимо иметь представление о данной процедуре – как ее осуществлять, и какие объекты подлежат проверке.

Что нужно знать

Техническая инвентаризация представляет собой систему сбора, обработки и хранения данных об имеющихся объектах организации – их состоянии, расположении.

Объекты недвижимого имущества подвергаются учету и хранятся в архиве в виде дел, которым присвоен свой номер.

В зависимости от частоты проведения подразделяется на несколько типов:

На основе данных, полученных в ходе проверки, оформляется Единый реестр государства. Его можно вести и на бумажном носителе, и в электронном виде.

Если имеются расхождения, за основу берутся данные на бумажном носителе. В реестр необходимо вносить данные о наличии, расположении и хранении объектов, их стоимости составе.

Объектами недвижимости являются те, передвижение которых невозможно. В основе лежат участки земли. Кроме них объектами считаются здания, помещение (жилое и нет), объекты неоконченного строительства, леса, водные объекты и прочее.

Любой объект необходимо регистрировать в обязательном порядке. Техническая инвентаризация недвижимых объектов может понадобиться в таких случаях:

• когда сдаются новые объекты;
• строение подвергается капитальному ремонту;
• в качестве доказательств на недостроенные объекты;
• при работе с недвижимостью, которая является результатом раздела.

Перед началом процедуры необходимо уведомить органы власти и предоставить им достоверную информацию. Заканчивается процедура оформлением технического паспорта объекта.

Основные термины

Выполняемые функции

Цели инвентаризации следующие:

Техническая инвентаризация является важной, поскольку на ее основе определяются отчисления амортизации, осуществляется страхование сооружений, устанавливаются взносы страховки и ущербы, исчисляются налоги.

Нормативное регулирование

Проведение технических работ опирается на следующие нормативные акты и законы:

С целью формирования единого принципа учета объектов недвижимости были разработаны специальные нормативные акты и законы.

Техническая инвентаризация объектов недвижимости

Техническая инвентаризация включает несколько направлений:

Порядок проведения

Процедура имеет четко определенную структуру проведения. Сначала ведутся подготовительные работы:

• определяется число персонала, которое потребуется для проведения процедуры;
• происходит обучение отобранных людей – ознакомляют их с инструкциями, требованиями, с техникой безопасности;
• заключается .

После этого порядок действий следующий:

1. Изготовить чертеж, план, схему.
2. Определить приблизительный объем работ и согласовать его с заказчиком, установить сроки выполнения.
3. Произвести предварительную работу с объектом – оценить его, сделать замеры, определить физический износ.
4. Составить план территории, сделать разрезы сооружения.
5. Производится проверка выполненной работы.
6. Регистрация материалов инвентаризации в архиве.

Организации, осуществляющие процедуру

Учет объектов недвижимости ведут специализированные структуры государства – БТИ. Это подразделение обособленного типа, которое занимается управлением учета, инвентаризацией и оценкой недвижимости.

Видео: инвентаризация незавершенного производства

В ходе деятельности в качестве руководства использует конституционные положения, отраслевые нормативные акты, методические указания.

Взаимодействует со следующими государственными органами и структурами:

• учреждениями, которые регистрируют имущество и осуществляет с ними сделки;
• комитетами по земельному устройству и ресурсам;
• органами жилищно-коммунального хозяйства;
• судами, конторами нотариусов;
• органами строительства;
• службами страховки и пожарными.

В БТИ можно обратиться по любому вопросу, который касается недвижимого имущества.

Сотрудники бюро технической инвентаризации произведут оценку имущества, оформят требуемые документы для заключения соглашений, проведут инвентаризацию.

Функции следующие:

• проведение технической инвентаризации с дальнейшей паспортизацией жилого фонда;
• ведение контроля за состоянием объектов;
• осуществление оценки и переоценки объектов недвижимости с целью обложения налогами;
• оказание консультаций;
• иная деятельность, касаемая технического учета.

Стоимость оказания услуг

Стоимость зависит от нескольких факторов – затраченное на процедуру время, количество имущества, объем работы, степень сложности. Благодаря калькулятору, можно рассчитать примерную стоимость процедуры.

Возникающие нюансы

Проведение инвентаризации невозможно без следующей документации:

• приказ руководящего лица организации о формировании комиссии;
• сравнительные данные итогов процесса;
• приказ об утверждении протокола.

Проведение процедуры обязательно в таких случаях:

• имущество организации сдается в ;
• имущество приватизируется;
• перед оформлением отчетности за год;
• во время смены материально-ответственных лиц;
• во время хищений имущества;
• при стихийном бедствии или пожаре;
• когда предприятие ликвидируется.

За организационные моменты отвечает руководитель предприятия. Инвентаризация осуществляется обязательно с участием . После проверки оформляется опись или акт в двух экземплярах.

Зданий и сооружений

Здания классифицируются по 4 группам, которые разделяются по сложности строения.

К первой относятся строения прямоугольной формы, ко второй – строения, состоящие из нескольких прямоугольников, к 3 – более трех прямоугольников или косых углов, к 4 – здания повышенной сложности конструкции. Проводится 1 раз в 3 года.

Жилищного фонда

Любое жилое помещение в Российской Федерации подлежит инвентаризации и постановке на учет. Это не зависит от формы собственности.

Основная задача – получить информацию о расположении, составе (количественном и качественном), общем состоянии, степени благоустройства, стоимости объекта.

Порядок осуществления процедуры устанавливается Государственным комитетом жилищной и строительной политики. В комиссию должно входить 3 человека из жильцов обследуемого дома.

Во время проведения инвентаризации необходимо брать во внимание следующее:

• площадь здания и подвала;
• площадь дорог, тротуара и стоянок, расположенных возле здания;
• число входов с пандусами;
• количество решеток, люков.

Подробней о проведении процедуры можно узнать в инструкции 37 технической инвентаризации.

Очередность работ следующая:

1. Составить список и установить нумерацию зданий.
2. Изучить материалы, касающиеся объектов инвентаризации.
3. Изучить похозяйственные книги.
4. Определить число людей, необходимых для обследования.
5. Составить смету.
6. Разбить территории на меньшие участки.
7. Произвести необходимые работы.
8. Оформить требуемую документацию.

Городских искусственных сооружений

Задачами службы, которая занимается эксплуатацией искусственных сооружений, являются:

• обеспечить бесперебойное движение транспортных средств с той массой, которая соответствует нагрузкам по расчету, без уменьшения;
• обеспечить безопасный пропуск судов под мостами и автомобилей под путепроводом;
• обеспечить безопасное движение людей;
• предупредить появление поломок в сооружениях города;
• сохранить способности сооружений в продолжение их срока службы;
• поддержать внешний вид объектов.

Искусственными сооружениями являются – мосты, путепроводы, трубы, тоннели, переходы и прочее. Перед проведением процедуры необходимо подготовиться.

А именно:

• изучить документы;
• ознакомиться с предыдущими обследованиями;
• изучить информацию о составе объекта;
• изучить данные о проведенных ранее работах.

Лесных культур

Цель инвентаризации лесных культур, насаждений и садовых центров – уточнить выполненные объемы работы, определить их эффективность, выявить соответствия стандартам и законам.

Инвентаризация должна осуществляться 1 сентября и должна быть окончена 20 числа. Чтобы провести процедуру руководящее лицо организации должно оформить приказ, на основании которого создается комиссия.

В лесничестве также создается комиссия. В нее входят – главный лесничий, старший бухгалтер, представитель Совета трудового коллектива и инженер лесного хозяйства.

Комиссия должна проводить инвентаризацию лесных культу и насаждений, определять эффективность мероприятий, направленных на естественное возобновление леса.

Во время инвентаризации в учет берутся только жизнеспособные растения. Осуществляется процесс посредством закладки пробных площадок в тех местах, которые способны отразить общее состояние культур леса.

Погибшие растения необходимо списывать. Для таких участков создаются карточки. Списание производит комиссия. По результатам осмотра составляется акт в 3 экземплярах – один для лесничества, второй для пользователей земли, третий для организации.

Утверждает его директор организации. В случае стихийного бедствия, после которого произошла гибель растений, акт необходимо оформить в продолжение месяца. Для установления причины гибели насаждений необходимо извлечь их из почвы и осмотреть корень.

Если уровень погибших растений леса менее 10%, то дополнительные насаждения не высаживаются. Чтобы пополнить культуру леса, уровень гиблых растений должен быть больше 25%.

Инвентаризация осуществляется отдельно по участкам в зависимости от года создания, сезона, типа производства (посев или посадка), породы.

По результатам инвентаризации лесных культур принимается решение о посадке дополнительных культур леса на месте погибших растений.

Таким образом, проведение инвентаризации обязательно. Процедура дает возможность установить факт соблюдения правил хранения и пользования имуществом. Занимается процессом специально назначенная комиссия.

Техническая инвентаризация - это подробная характеристика недвижимости с учетом качественных и количественных показателей. Основная цель процедуры - сверка полученных данных, учет проведенных изменений. При помощи инвентаризации учитывается имущественное положение юридических лиц. Инвентаризация позволяет определить степень изношенности объекта недвижимого имущества, что может повлиять на увеличение или снижение кадастровой стоимости.

Объекты, подлежащие инвентаризации

Объектами, которые требуют проведения технической инвентаризации, являются единицы учета, с определенными характеристиками и юридическим статусом.

Объектом может выступать целый имущественный комплекс, либо при необходимости одна единица учета разбивается на несколько, о чем составляется сопроводительная документация. Как правило, при дроблении комплекса сооружений предполагается возведение стен или заборов в качестве разграничительной линии. Не допускается условное разграничение.

Помимо этого, проведение технической инвентаризации требуется при незавершенном строительстве и самострое с целью подтверждения законности постройки и бесхозных сооружений.

Инвентаризации подлежат также объекты внешнего благоустройства, то есть площадки, мосты, проезды и даже зеленые насаждения. Подпадают в эту категорию и объекты передающих устройств, электротранспорта, то есть канализации, нефтепроводы и прочие объекты.

Действующее законодательство предусматривает неразрывную связь между земельным участком, его целевым назначением и самим объектом, подлежащим инвентаризации.

Виды

Законодательством выделяется 3 вида инвентаризации недвижимого имущества:

• первичная;
• плановая;
• внеплановая.

Первичная проводится с целью постановки на учет недвижимого имущества, составления плана и паспорта. Данный вид работ предполагает точное определение месторасположения сооружения и тип правообладания.

Плановые работы проводятся с периодичностью в 5 лет, но не чаще чем 1 раз в 3 года. Инвентаризация может быть инициирована региональными властями.

Внеплановую или текущую техническую инвентаризацию инициируют сами собственники недвижимости через подачу соответствующего заявления в БТИ на платной основе. Такая инвентаризация может потребоваться после перепланировки, переоборудования или изменения других характеристик.

Уполномоченные субъекты

Бюро технической инвентаризации - это основное уполномоченное юридическое лицо, которое может проводить инвентаризацию. У данного учреждения филиалы по всей стране, и в архивах этого лица хранятся все данные о жилом фонде страны. Органы БТИ тесно сотрудничают с Росреестром, ЖКХ и ЖЭУ, с местными отделами архитектуры и комитетами по земельным вопросам, другим структурными подразделениями органов власти.

Плановая государственная техническая инвентаризация проводится специальными унитарными или государственными учреждениями, которые уполномочены на данный вид работ Федеральным агентством субъектов. Сверку по земельным участкам проводит «Ростехинвентаризация», отделения которой находятся также по всей стране.

Порядок проведения работ

Техническая инвентаризация объектов недвижимости предполагает 2 этапа.

Подготовительный этап	Рабочий этап
Ознакомление с уже имеющимися документами	Проведение замеров в натуре
Определение необходимого количества сотрудников для выполнения работ	Изготовление рабочих чертежей, схем и планов
Подготовка персонала, то есть ознакомление с требования техники безопасности	Составление описания и конструктивных особенностей объекта недвижимости
Заключение договора с заказчиком	Проверка и согласование выполненных работ с заказчиком

В итоге, на каждый объект недвижимого имущества составляется отдельный технический паспорт. Органы БТИ формируют инвентарное дело с присвоением отдельного номера, реестрового и инвентарного.

К одной из составляющих правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества необходимо отнести и акт ввода в эксплуатацию, проектную документацию, если инвентаризация проводится после реконструкции.

Сроки проведения работ

На выполнение работ бюро технической инвентаризации отводится 1 месяц. Если конкретный объект недвижимого имущества имеет большие размеры, высотность и «запутанную» архитектуру, то срок может корректироваться сторонами в договоре.

Как выглядит технический паспорт

По итогу проведения технической инвентаризации объектов недвижимости составляется технический паспорт.

В первом разделе паспорта описываются общие сведения о принадлежности объекта недвижимого имущества.

Во втором разделе документа размещается экспликация и прописываются основания для владения землей, к примеру, свидетельство на право собственности или другие документы.

В третий раздел заносятся описания здания. В 1-ю графу таблицы заносится буквенное обозначение здания. Во второй графе описывается назначение, то есть жилое или нежилое, пристройка. В остальные графы заносятся данные, полученные при измерениях.

В последнем разделе описывается техническое состояние, назначение и стоимость.

К паспорту прилагаются следующие документы:

• горизонтальные, поперечные и продольные планы, разрезы;
• ситуативный план территории, то есть с привязкой к конкретной местности;
• материалы полевых работ и абрисы.

Инвентаризация земель

Как и другое недвижимое имущества, все земли, которые не относятся к категории сельскохозяйственных, подлежат обязательной технической инвентаризации. В ходе проведения работ уточняется месторасположение участка, состав земли и определяются качественные характеристики, площадь. После выполнения работ составляется кадастровый паспорт с описательной частью и ситуационным планом. Инвентаризация земли требуется чаще всего при необходимости переоформления прав владения на участок.

Межевание земель - один из видов технической инвентаризации. Это комплексные работы, которые проводятся при необходимости восстановления и закрепления границ на местности. Как правило, техническая инвентаризация объектов недвижимости обязательно проводится при получении нового земельного участка, как юридическими, так и физическими лицами. Возможно, что ранее выданные правоустанавливающие документы были оформлены без закрепления границ на местности. Восстанавливать границы приходится и при возникновении споров между соседями.

Как и все виды проектно-изыскательных работ, имеют возможность проводить юридические и физические лица, получившие право на проведение такой деятельности через оформление лицензии.

Этапы проведения работ:

• анализ существующих документов;
• полевые обследования и составление технического проекта;
• согласование границ с собственником и смежниками;
• определение точной площади и составление чертежа границ;
• формирование межевого дела и передача в архив.

Кадастровый паспорт

В отличие от технического плана на объекты технической инвентаризации, кадастровый план подразумевает краткое изложение информации, которая располагается всего лишь на 2 листах. На первой странице кратко описывается объект, на 2-й - ситуативный план.

Инвентаризация объектов внешнего благоустройства

К объектам внешнего благоустройства относят:

• сооружения для сбора и вывоза бытовых и других отходов;
• насосные станции и прочие сооружения водоснабжения и канализации;
• внешнее освещение и рекламу;
• зеленые насаждения;
• сооружения систем инженерной защиты территории;
• бытовые помещения на территориях жилых застроек;
• малые архитектурные формы.

Техническая инвентаризация недвижимости в данном случае может быть первичной и текущей. Последняя проводится для уточнения и внесения изменений, которые произошли после проведения первичной процедуры инвентаризации.

Если инвентаризируемые объекты имеют единое административное наименование, но находятся на балансе разных государственных структур, то составляется все равно 1 паспорт, где отражается принадлежность отдельным пользователям земли. Стоимость и порядок проведения работ определяется департаментом благоустройства города или поселка.

Как и в других случаях, техническая инвентаризация состоит из установления площади объекта, границ, недвижимость классифицируется и наносится на схему. Затем описываются количественные и качественные характеристики, состояние элементов и степень износа.

Борьба с монополией

Технический учет и техническая инвентаризация ранее являлись прерогативой государственного бюро технической инвентаризации. Для устранения негативных последствий монополизма на сегодняшний день внедрена система аккредитации государственных предприятий.

Хотя если паспорт утрачен, то все же лучше обратится в БТИ, так как хранителями архивов все же являются эти органы.

Следует отметить, что не стоит пренебрегать процедурой изготовления технического паспорта и периодическим его обновлением. Без этого документа будет невозможно оформить права на недвижимое имущество, подарить его или продать. Для юридических лиц этот документ является основанием для начисления амортизационных отчислений и налогов.

Организация и проведение работ при технической инвентаризации

Техническая инвентаризация объектов производится в следующем порядке:

*изучается имеющаяся на объект документация, изготавливаются рабочие чертежи, планы, схемы;

*определяются примерные объемы работ и согласовываются с заказчиком сроки сдачи исполненной учетно-технической документации;

*проводятся натурные работы на объекте учета: обследование и обмер объекта с описанием их конструктивных элементов и определением физического износа, составляются абрисы;

*в камеральных условиях вычерчивается: инвентарный план территории; план, а при наличии конструктивных особенностей -разрезы здания или/и сооружения; заполняются данными учетаразделы технического паспорта;

*проверяются, согласовываются и принимаются выполненные исполнителем работы;

*материалы технической инвентаризации регистрируются в архиве ОТИ.

Для работ используются исполнительные строительные, геодезические и землеотводные материалы, технические проекты, сметы и другие чертежи, графики и т. д.

Графические материалы выявляются в эксплуатационных организациях, в подразделениях городского хозяйства, а также в бюро технической инвентаризации. По этим материалам определяются границы инвентарных объектов и объемы работ. Составляется сметно-финансовый расчет, составляется график, заключается договор на проведение работ.

Организация и проведение работ при первичной (основной) технической инвентаризации

А. Техническая инвентаризация объектов недвижимости осуществляется на основании договора подряда, заключаемого ОТИ с правообладателем или органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о проведении технической инвентаризации.

Б. Техническая инвентаризация объекта недвижимости, находящегося в общей (совместной или долевой) собственности, может проводиться ОТИ по заявлению любого из собственников на основаниизаключенного с ним договора подряда.

В. Установление конкретных составляющих объекта недвижимости производится правообладателем на основании проектной документации на строительство (реконструкцию), исполнительной учетно-технической документации и разрешения на ввод (акта ввода) зданияв эксплуатацию.

Г. Подготовительные работы:

*заключение договора с заказчиком на проведение первичной технической инвентаризации здания;

*изучение материалов предыдущих обследований, имеющих прямое или косвенное отношение к объекту инвентаризации;

*определение количества персонала, необходимого для проведения технической инвентаризации в полном объеме в установленные договором сроки;

Д. При необходимости - съемка земельного участка, относящегося к объекту инвентаризации.

Е. Съемка, обследование и техническое описание объекта и его составляющих и составление абриса.

Ж. Составление ситуационного плана.

З. Составление плана объекта (плана расположения зданий и сооружений на земельном участке).

И. При необходимости построение поэтажных планов зданий.

К. Вычисление площадей и объемов.

Л. Составление экспликаций к планам.

М. Определение физического износа объекта.

Н. Определение инвентаризационной стоимости объекта.

О. Составление технического (кадастрового) паспорта (технического описания объекта).

П. Проверка и приемка выполненных исполнителем работ.

Р. Технический учет объекта (присвоение инвентарного номера и включение материалов технической инвентаризации в архив ОТИ).

С. Согласование документации с Заказчиком, передача ему оригинала технической документации и подписание акта приема-передачи выполненных работ.

Организация и проведение работ при текущейтехнической инвентаризации

А. Текущая техническая инвентаризация проводится по заявке правообладателя объекта недвижимости при изменении его технических или качественных характеристик (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос), а также при совершении с объектом учета сделок, подлежащих государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Б. Подготовительные работы при текущей технической инвентаризации объекта недвижимости осуществляются ОТИ в следующей последовательности:

*ознакомление с правоустанавливающими документами;

*заключение договора с заказчиком на проведение текущей технической инвентаризации объектов недвижимости;

*изучение материалов предшествовавших обследований, имеющих прямое или косвенное отношение к объекту инвентаризации;

*определение количества персонала, необходимого для производства обследований объекта во всем его объеме в установленные договором сроки;

*подбор и подготовка производственного персонала (ознакомление с инструкциями на производство работ, с учетом требований соблюдения техники безопасности при производстве работ).

В. Обследование объекта недвижимости в целях выявления фактов возведения, восстановления, надстройки, реконструкции или сноса объекта или его составляющих.

Г. Сравнение полученных в результате обследования сведений с имеющимися у инвентаризатора сведениями об объекте.

Д. Определение измененных количественных и качественных характеристик объекта.

Е. Внесение соответствующих дополнений и изменений в техническую документацию (технический (кадастровый) паспорт объекта).

Ж. Определение инвентаризационной стоимости объекта в случае принадлежности его физическому лицу.

З. Составление выходной документации на объект.

И. Проверка и приемка выполненных работ.

К. Включение материалов текущей технической инвентаризации в архив ОТИ.

Объекта недвижимости в Московской области является процедурой обследования его характеристик и измерения площади. В результате выполнения всех измерительных работ, подготавливается технический паспорт объекта недвижимости, поэтажный план и экспликация всех помещений.
Техническая инвентаризация проводится в отношении здания, жилого дома, квартиры, строения, помещения, незавершенного строительства, сооружения или других объектов.

Виды технической инвентаризации

Первичная техническая инвентаризация выполняется при строительстве нового объекта недвижимости, например жилого дома для ввода объекта в эксплуатацию после завершения строительства. Все характеристики построенного жилого дома (площадь, этажность, материал стен, коммуникации) вносятся в технический паспорт, который является результатом выполнения работ.
Плановая техническая инвентаризация предполагает проведение обследование и выполнение измерительных работ с периодичностью в пять лет. Эти требования, для технического паспорта жилого дома сделанного не позднее этого срока, предъявляют разнообразные инстанции. Например, коммерческий банк для заключения договора залога (ипотека). На предмет перепланировки и других изменений.
Внеплановая техническая инвентаризация выполняется при любых изменениях жилого дома. Например, реконструкция или перепланировка объекта.

Техническая инвентаризация и технический учет объекта – эти термины похожие, но они немного отличаются. Технический учет имеет более широкий смысл относительно Технической инвентаризации, которая является его разновидностью. Эти два вида сформировались давно и встречаются в нормативной основе регулирования рынка недвижимости.
Для выполнения работ по инвентаризации используют измерительные приборы, имеющие высокую степень точности. Инвентаризация объектов и его учет недвижимости предполагает выезд кадастровых инженеров на объект недвижимости, для проведения его обследования. Кадастровые инженеры проводящие обследования, должны иметь квалификацию и опыт работ в данной сфере. Результатом выполнения всех работ и обследований может быть технический паспорт, техническое описание или иные документы.

Технический паспорт

Технический паспорт – это результат выполненной работы кадастровым инженером. Он содержит все уникальные характеристики объекта недвижимости и отображает его эксплуатационные характеристики (количество комнат и помещений, их площади, общей этажности здания, наличие подвала, балкона или террасы).

Кто выполняет техническую инвентаризацию

Выполнение работ по инвентаризации объектов, осуществляют специализированные организации. Например, Бюро технической инвентаризации (БТИ), ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» или другие организации. Такое право вести свою деятельность, предоставлено компаниям на основании выданных Кадастровой палатой аттестатов. Только при наличии в штате организации аттестованного кадастрового инженера, компания имеет право заниматься этими работами.

В новом законе о кадастровой деятельности появились изменения, которые практически изменили все представление о кадастровом учете объектов недвижимости.

На данный момент, любые коммерческие компании получили право производить инвентаризацию и учет объектов недвижимости, подготавливать документы для государственного кадастрового учета.

Единственным случаем обращение в БТИ неизбежно, является необходимость получения архивных копий документов об объекте недвижимости до 2013 года. Если требуется получить сведения о проведенной инвентаризации до 2013 года, то такие документы надо запрашивать в БТИ того района где располагается объект.

Теперь есть выбор – обращаться в органы БТИ или заказать услуги в любой компании.

Звоните нашим специалистам за консультацией и выполнением работ по технической инвентаризации и технического учета жилого дома или любого другого объекта недвижимости.