Капитальный ремонт балконов в многоквартирном доме. Кто должен ремонтировать балкон: управляющая компания, ТСЖ или собственник приватизированной квартиры

В последние годы более остро разрешаются разногласия в жилищных вопросах между владельцами приватизированных квартир и управляющими организациями. Один из таких спорных вопросов – кто должен ремонтировать балкон в приватизированной квартире?

Объект споров

С началом приватизации жилого фонда стало возникать множество непонятных ситуаций относительно принадлежности того или иного объекта домовой инфраструктуры. Одними из спорных объектов стали квартирные балконы. Начиная с конца 50-х годов, во всех городах страны развернулось широкомасштабное строительство жилых домов – так называемых «хрущёвок». В 70 – 80-е годы их сменили дома «брежневской» архитектуры. К сегодняшнему дню значительная часть этой массовой застройки находится в аварийном или предаварийном состоянии.

Многие дома из этих домов не видели капитального ремонта с момента сдачи в эксплуатацию. Как результат – текущая кровля, изношенные трубопроводы, обветшалые балконы. Если с «принадлежностью» крыш и труб всё более или менее ясно, то балконы в многоквартирном доме до сих пор вызывают споры. По мнению некоторых представителей управляющих организаций, поскольку они являются неотъемлемой частью квартиры и находятся в единоличном пользовании владельца приватизированного жилья, то и всю ответственность за их содержание и ремонт должен нести жилец.

Разрушающиеся балконы могут стать причиной несчастных случаев с тяжёлыми последствиям

С другой стороны, некачественный ремонт балконов может стать причиной несчастных случаев с тяжёлыми последствиями. Поэтому ремонтировать балконы должны профессиональные строительные организации, имеющие все соответствующие сертификаты и лицензии. Чтобы внести ясность в этом вопросе, был принят ряд нормативных актов, определяющих «правовой статус» балкона и лоджий в многоквартирном доме.

Для успеха в исследуемом вопросе необходимо заблаговременно изучить законодательство, регулирующее аспекты ответственности за данный вид работ.

«Законы о балконах»

Принятие соответствующих нормативно-правовых актов стало необходимым к началу 2000-х годов, когда никем не ремонтируемые балконы старых зданий стали попросту падать на головы прохожих. Отдельные «балконные» статьи появились в Жилищном кодексе и Постановлении правительства № 491 (2006 год). Как это ни парадоксально, но эти подзаконные акты не смогли внести полной ясности в этот непростой вопрос.

Произошло это вследствие явной нестыковки этих двух законов. Согласно статье Жилищного кодекса, данная архитектурная конструкция не является частью общедомовой собственности, в то время, как постановление № 491 наоборот, определяет его как часть фасада – то есть, общедомовым имуществом. В результате каждое заинтересованное лицо – ЖЭУ (ТСЖ, УК) и жильцы — стало истолковывать законодательство в свою пользу. Чтобы раз и навсегда положить конец этим нескончаемым административным спорам и судебным тяжбам, пришлось принимать дополнения и поправки, благодаря которым были чётко разграничены обязанности собственников и управляющей компании.

Правила содержания общедомового имущества

Управляющая компания или ТСЖ отвечают за несущую балконную плиту, перила, двери и окна входной группы, если балкон является местом общего пользования

1. Несущую балконную плиту.
2. Перила, двери и окна входной группы, если балкон является местом общего пользования.

Управляющая организация должна нести ответственность за безопасную эксплуатацию и своевременный ремонт перечисленных конструкций.

В ведении владельцев квартиры: крыша и козырёк, двери и оконная группа, перила и внешнее остекление

В ведении владельцев приватизированной квартиры находятся следующие элементы конструкции балкона:

1. Крыша и козырёк.
2. Двери и оконная группа.
3. Ограждающие перила и внешнее остекление.

Собственник балкона, согласно нормам и эксплуатации жилья, должен по мере необходимости производить следующие ремонтные работы:

• Следить за сохранностью штукатурки и бетонной основы. В случае их отслоения и повреждения он обязан восстановить защитный слой.
• Металлические перила и металлические несущие элементы необходимо периодически окрашивать водоотталкивающими составами.
• Деревянные рамы нужно периодически обрабатывать антисептическими пропитками или водоотталкивающей краской. Подробности смотрите в этом видео:

Определение необходимости ремонтных работ

Необходимость проведения ремонтных работ, как правило, определяется визуально. Ремонтные работы необходимо производить при наличии следующих признаков:

Работы по ремонту ограждений, козырьков и других элементов, находящихся в частном ведении, производится за счёт жильцов квартиры. Работу могут производить как работники ЖЭУ, так и любой другой компании соответствующего профиля.

Если, по мнению жильца, требуется производить ремонт несущей плиты, он должен обратиться в управляющую организацию с письменной просьбой отремонтировать балкон. На основании этого заявления назначается компетентная комиссия, производящая технический осмотр конструкции и определяющая необходимость ремонтных работ. По итогам осмотра представителями ЖЭУ (ТСЖ) составляется официальный акт. Если собственник квартиры является членом ТСЖ, то решение о необходимости ремонта выносится на обсуждение. На основании акта принимается (или нет) решение о выделении денег на проведение работ. Согласно Жилищному кодексу, за решение может быть принято не менее, чем 2/3 от общего числа голосов.

Независимая экспертиза

Если ЖЭУ или ТСЖ не находит серьёзных причин для проведения ремонтных работ, хозяин опасного балкона имеет полное право обратиться в административные или судебные инстанции. В этом случае придётся сделать независимую экспертизу состояния несущей конструкции, также можно предоставить фото и видеоматериалы, свидетельские показания соседей и домочадцев. Однако, судебные тяжбы могут длиться не один месяц, а то и год. За это время аварийный балкон может попросту обрушиться вниз. О том, кто и как должен проводить ремонт общедомового имущества, смотрите в этом видео:

Поэтому более рациональный вариант – произвести ремонт из своих средств. Прежде нужно будет также заручиться данными независимой экспертизы. После этого следует нанять специалистов-строителей, имеющих лицензию на проведение таких работ.
Все чеки и квитанции следует сохранить, как и договор об оказании строительно-ремонтных услуг. С этими документами следует обращаться в суд с требованием взыскать потраченные деньги с управляющей компании. В итоге вы получаете отремонтированный балкон и возвращаете затраченные деньги – если повезёт, то с компенсацией морального вреда.

В России на сегодня очень много многоэтажек, которые строились на скорую руку во времена Хрущёва. Балконы в таких домах в большинстве своём изношены и создают угрозу жизни и здоровью жильцов. После перестройки квартиры в многоэтажках разрешили приватизировать, и получилось так, что ремонт теперь обязаны оплачивать сами жильцы. Однако встаёт вопрос: кто должен ремонтировать балкон в приватизированной квартире? Входит ли ремонт балкона в статью «содержание жилья» или «капремонт»?

Кто должен ремонтировать балкон по закону

Российское законодательство пока не совершенно и в разных правовых актах можно встретить противоречия . Сразу же после приватизации квартира становится собственностью жильцов, а по поводу балкона законодатели говорят двояко.

В Жилищном кодексе названы все элементы многоэтажки, признаваемые общим имуществом, то есть, ремонтируемые за счёт дома, и балконы там не указаны . Но в Постановлении №491, которое было принято в 2006 году, то есть, после принятия Жилищного кодекса, плиты балконов как раз входят в общее имущество дома.

В правилах Постановления чётко сказано, что общим имуществом признаются в том числе:

• несущие конструкции многоэтажки (в том числе фундаменты, плиты перекрытий, несущие стены, балконные плиты и другие несущие плиты и колонны);
• несущие конструкции многоэтажки, использующиеся владельцами нескольких квартир (в том числе двери и окна балконов общего пользования, парапеты, перила и другие конструкции).

Отсюда можно сделать вывод о том, что собственников у балкона два.

Право собственности на балкон

По смыслу указанного Постановления общим имуществом многоэтажки можно признать:

• все балконные плиты;
• балконные окна и двери, ведущие в общее помещение, использующееся владельцами нескольких квартир (на общих балконах, имеющих выход в общие коридоры);
• балконные перила и парапеты (если балкон опять же общий);
• внешние стены всех балконов (так как это несущие ограждающие конструкции многоэтажки).

То есть, балконные плиты, входящие в техплан квартиры вместе с несущей стеной, к которой примыкает балкон – это фактически долевая собственность всех жильцов дома , а двери, окна и перила балконов – частная собственность.

Как инициировать ремонт балкона

Решающее значение при назначении ответственного за ремонт имеет факт того, общий это элемент дома или индивидуальный . Если угрозу несёт общий элемент, то на общее собрание нужно вынести вопрос о его капитальном или текущем ремонте.

Перед собранием нужно составить акт осмотра, подписанный представителем правления ТСЖ, ЖСК или управляющей компании . Решение принимается, если за ремонт проголосуют минимум 2/3 голосов от числа присутствующих.

Если состояние балконной плиты угрожает жизни или здоровью жильцов, действовать нужно незамедлительно, проведя оценку аварийности .

Для признания балконной плиты аварийной на имя председателя ТСЖ, ЖСК или директора управляющей компании нужно написать заявление с требованием оценить аварийность. Заявление можно подкрепить фотографиями и подписями соседей.

Чтобы заявление не попало в долгий ящик, нужно подготовить две его копии , одну из которых зарегистрировать (принявший её должен расписаться в получении заявления прямо под текстом, расшифровать свою подпись, указать должность и поставить дату принятия) и оставить у себя. Вторая копия остаётся у адресата.

На заявление по закону об обращениях должен поступить мотивированный ответ максимум через месяц с момента его регистрации . Если ответа не поступило, доступны средства:

• можно обратиться в суд на бездействие должностных лиц с требованием о проведении оценки аварийности и ремонта;
• или самостоятельно отремонтировать балкон, а израсходованные деньги взыскать через суд (к иску нужно будет приложить все чеки на стройматериалы, договоры подряда и акты выполненных работ).

Вместе с тем аварийным состоянием балкона можно признать :

• разрушение бетонного защитного слоя плиты;
• коррозия закладных металлических элементов и арматуры;
• разрушение гидроизоляции металлических сливов;
• обрушение карниза;
• нарушение устойчивости ограждения.

Если такие повреждения обнаружились, нужно срочно принимать меры по восстановлению.

Напоминаем о том, кто должен ремонтировать балкон в приватизированной квартире :

• плиты, ограждение и несущую стену дома ремонтирует ТСЖ, ЖСК или управляющая компания за счёт собственных средств ;
• двери и окна на балкон, парапет и его крышу ремонтировать обязан собственник квартиры .

Виктор ФЕДОРУК - эксперт по вопросам жилищного права и проблемам реформы ЖКХ Общероссийского общественного движения «За права человека», помощник депутата Госдумы Г.П. Хованской

На подготовку и обобщение этого материала меня подтолк-нуло обращение собственника квартиры на 1 канал телевиденья. 1 канал попросил меня выступить в роли эксперта. Руководитель управляющей организации отказал собственнику квартиры отремонтировать балконную плиту, ссылаясь на то, что балкон - это продолжение его квартиры, следовательно, управляющая организация не обязана бесплатно ремонтировать балкон. Кто тут прав?

Плиты балконов - это общее имущество всех собственников помещений в МКД или собс-твенность хозяина квартиры?

«Балкон - выступающая из плоскости стены фасада ограж-денная площадка, служащая для отдыха в летнее время». Так утверждают Методические рекомендации, утвержденные приказом № 8 Госстроя России еще 10 ноября 1998 г. Прав ли руководитель управляющей ор-ганизации, утверждавший, что балкон - это продолжение квар-тиры, ее часть? Если балкон яв-ляется собственностью хозяина квартиры, то на основании чего управляющая организация обязана его ремонтировать? Ведь не вправе собственник квартиры требовать от этой компании провести ремонт в его квартире!

Такие вопросы возникают как у управляющих домом организации, так и у граждан из-за непонимания различий между понятием «Квартира» и «несущие стены», ограничивающие ее, или «балконная плита» и, собственно, «балкон». Балконная плита представляет собой внешнюю ограждающую конструкцию, которая в силу закона является общей собственностью всех собственников помещений многоквартирного дома. Об этом прямо указано в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. ПП РФ от 13 августа 2006 г. N 491). Пункт 2 Правил указывает, что в состав общего имущества многоквартирного дома включаются ограждающие несущие конструкции МКД (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). А понятие «балкон» - это всего лишь площадка, расположенная на этой плите. Недавно по этому поводу свою позицию высказал и Верховный Суд РФ в своем Определении № КАС11-789 от 17 января 2012 г. , который подтвердил, что балконная плита относится к общему имуществу собственников квартир в МКД. Так, в определении указано, что «оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к обще-му имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного помещения. Балконные плиты, отнесенные к ограждающим несущим конструкциям, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом технических особенностей этих конструкций балконные плиты отвечают основному признаку общего имущества как предназначенного для обслу-живания нескольких или всех помещений в доме». Суд обос-нованно признал, что подпункт «в» пункта 2 Правил, в части, предусматривающей включение в состав общего имущества балконных плит, не противоречит п. 1 ст. 290 ГК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, которыми установлено, что ограждающие несущие конструкции, к которым отнесены балконные плиты, являются общим имуществом собственников квартир в много-квартирном доме. Приведенными нормами не предусмотрено, что ограждающие конструкции, к которым отнесены балконные плиты, должны быть предназна-чены для обслуживания всех или нескольких помещений в многоквартирном доме.

ТАК КТО ЖЕ СОБСТВЕННИК БАЛКОНА?

Для большего понимания вопроса проведем аналогию с собственностью квартиры.

Чья квартира? Из сведений об общем имуществе многоквар-тирного дома, описанных в 491 ПП РФ, видим, что собственник квартиры не является собственником несущих стен квартиры, плит перекрытия, то есть плиты над квартирой и под квартирой (потолка и пола) в квартире. Несущая стена его квартиры одновременно является несущей стеной квартиры его соседа, а плита перекрытия над его квартирой одновременно является плитой пола квартиры, расположенной этажом выше. Плита пола его квартиры одновременно является плитой перекрытия квартиры, расположенной этажом ниже.

Следовательно, плиты перекрытий, несущие стены яв-ляются таковыми более чем для одного помещения в доме, то есть эти элементы несут признаки общей долевой собственности. Получается, что собственник квартиры не является единоличным собственником ни несущих стен, ни плит перекрытий, служащих полом и потолком его квартиры. Тогда собственником чего он является, имея на руках Свиде-тельство на право собственности квартиры? Что же остается в его собственности? Не расстраивайтесь. Он собственник пространства, заключенного между несущими стенами и плитами перекрытия. Он также собственник отделки его жилого помещения: обои, подвесные потолки, паркет - однозначно являются его собственностью. Имея на руках правоустанавливающий документ на квартиру, он вправе ею распорядиться по своему ус-мотрению: продать, поменять, завещать, подарить. То есть он ее собственник. Аналогичным образом найдем и собственника балкона. Балконная плита - общая долевая собственность собственников квартир в силу закона. Однако это не значит, что внутреннее пространство балкона с элементами отделки также является общей собственностью. Собственником этой площадки, расположенной над балконной плитой является собственник квартиры, из которой имеется выход на эту площадку, именуемую балконом.

Но он не является собственником балконной плиты, которая также носит признаки общей долевой собственности. Следовательно, закон не позволяет обязывать собственника квартиры и балкона производить за свой счет ремонт балконной плиты, являющейся общей долевой собственностью.

КРАТКО ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Мы научились отличать балкон от балконной плиты. Мы знаем кто собственник балконной плиты, а кто собственник балкона. Теперь не лишним будет усвоить, что устроенный (самовольно или с разрешения органа местного самоуправления) козырек, навес, крыша над балконом не будут являться общей долевой собственностью всех собственников квартир дома, равно как остекление балкона не повлечет возникновения общей собственности на стеклопакеты и оконные рамы. Эти «улучшения» будут являться собственностью хозяина квартиры со всеми вытекающими последствиями по несению им бремени содержания и ответственности за последствия причинения кому-либо ущерба, вследствие, например, сползания снега или падения сосулек с козырька (навеса, крыши) этого балкона.

Не редкость для наших домов, что балконы в старых домах зачастую требуют реставрации, а во многих случаях и довольно серьезного ремонта. Кроме неудобств для хозяина квартиры, полуразрушенный балкон представляет потенциальную опасность как для жителей квартиры, так и прохожих. Выходить на такой балкон, а уж тем более проходить под ним, осмелится не каждый. Нужен ремонт.

Поэтому стоит внести ясность по вопросу: кто должен ремонтировать балкон?
Ведь зачастую, управляющие компании отказываются производить подобные работы за свой счет или всяческими способами откладывают их проведение.

Согласно Правилам содержания общего имущества, плиты балконов, входящих в план квартиры по обмеру Бюро технической инвентаризации (БТИ), а также внешняя стена, к которой данные балконы примыкают, относятся к общему имуществу многоквартирного дома. И, соответственно, принадлежат собственникам помещений на праве общедолевой собственности, а перила, окна и двери указанных балконов являются частью данного жилого помещения, то есть объектом индивидуальной собственности. (Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).

Это означает, что ваш балкон (плита балкона и внешняя стена, примыкающая к балкону)― это непременная часть общего имущества, за содержание которой вы оплачиваете своей управляющей компании. Ремонт несущих стен и конструкций обязаны выполнять представители управляющей компании за счет платы за содержание и ремонт жилого помещения согласно правилам законодательства РФ.

Однако, собственник балкона обязан самостоятельно следить за состоянием парапетов балкона и иных прилегающих конструкций (застекленных окон, крыши и прочее).
В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, ремонт этих конструкций производится за счет средств собственников и нанимателей жилых помещений.

Отсюда следует, что решающую роль в вопросе:» Кто должен ремонтировать балкон ?» — играет, какие именно элементы балкона нуждаются в ремонте: «общие» или «индивидуальные».

За капитальный ремонт аварийных балконов, точнее – нижней плиты, отвечает управляющая компания. Для того, чтобы управляющая компания отремонтировала балкон, нужно добиться признания конструкции аварийной.
Для этого необходимо:

• Написать заявку на проведение ремонтно-восстановительных работ разрушенного балкона, которая должна быть оформлена на имя главного ответственного лица управляющей компании.
• Подготовить несколько фотографий аварийных зон, которые должны сопровождаться письменным подтверждением от соседей.
• Составить пояснительную записку, которая обосновывает необходимость восстановления балкона. Указать в ней, что аварийное состояние балкона потенциально опасно для жизни и здоровья людей.

Эти документы составляются в двух экземплярах. Первый отправляется в управляющую компанию, а второй остается у собственника жилья.
Всю переписку с управляющей компанией лучше вести заказными письмами с уведомлением о вручении. В таком случае у вас всегда будут официальные подтверждения обращения к коммунальным службам.
Если же ваша управляющая компания не спешит принять решение, то стоит отправить еще один комплект документов в местную администрацию с просьбой обратить внимание и посодействовать в решении проблемы.

Теперь остается ждать и и надеяться на скорый ремонт вашего балкона. Если ваша УК отказала произвести ремонт вашего балкона, вы вправе обратиться с иском в суд.

Возможен и другой вариант.
Чтобы не ждать «катастрофы», ремонт балкона можно сделать самостоятельно, а после взыскать с коммунальщиков все траты в судебном порядке. В этом случае при обращении в суд вместе с иском следует представить все чеки, подтверждающие расходы на материалы и различные услуги, направленные на восстановление аварийного балкона.